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上海法治发展报告(2012)图书

Annual Report on Development of the Rule of Law in Shanghai (2012)

SSAPID:101-6793-7757-21
ISBN:978-7-5097-2982-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是一部关于地方法治发展的综合研究报告。它系统梳理了上海地方法治建设的主要领域和基本环节,从不同的侧面反映了上海法治建设的成就、动态和趋势。本书包含多份体现上海地方法治建设特色的专题报告,如“世博”临时行政管理措施的后续利用、行政处罚裁量权基准制度的探索、法院司法公开的经验、未成年刑事检察工作的创新、上海律师参政议政的实践、上海法学教育的发展等。本书的一大亮点是综合运用法学与社会学等的研究方法,通过对1784名居民、1875名执业律师以及575名法律专业人士的问卷调查,形成了上海法治建设满意度分析报告。

相关信息

丛书名:上海蓝皮书
编 辑:徐小玖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年12月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 Abstract

 《上海法治发展报告(2012)》专家委员会

 上海蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 法律声明

 摘要

 《上海法治发展报告(2012)》编委会

 BⅠ 总报告

  B.1 2011年上海法治建设状况分析与展望

   一 2011年上海法治建设的进展

    (一)依法治市深入推进

     1.厘清依法治市的总体思路

     2.健全依法治市的组织架构

     3.加大依法治市的调研力度

     4.创新依法治市的推进模式

     5.优化依法治市的社会环境

    (二)人大工作开拓创新

     1.保障和改善民生,加强社会领域地方立法

     2.人大监督突出针对性和有效性

     3.依法行使重大事项决定权

    (三)依法行政成效显著

     1.继续推进政府职能转变

     2.逐步完善行政决策制度

     3.稳步提高行政立法的质量

     4.不断提升行政执法的水平和效能

     5.全面强化对行政行为的监督

     6.积极预防和化解社会矛盾

     7.提高依法行政的观念和能力

    (四)法院工作卓有成效

     1.依法履行审判职能

     2.强化司法服务保障大局

     3.积极参与社会管理创新

     4.继续深化工作机制改革

    (五)检察成效稳步提高

     1.加大对扰乱市场经济的打击力度

     2.加强对涉罪未成年人的司法关怀

     3.深入查办和预防职务犯罪

     4.着力强化法律监督

     5.加强基层基础建设

     6.重视发挥检察情况反映和检察建议在参与社会管理创新中的作用

     7.自觉接受人大和社会各界监督

   二 上海法治建设展望

    (一)完善依法治市的运行机制,提升依法治市战略的执行力

    (二)关注不同群体的需求,实现更高的法治价值目标

    (三)结合城市自身特点,借鉴国际法治建设经验

    (四)强化行政执法工作,加大执法监督力度

 BⅡ 专题篇

  B.2 上海推进社会综合治理与管理创新专题报告

   一 在科学谋划的基础上抓好综合试点工作

    1.全面部署社会管理创新

    2.综合试点工作有序推进

    3.通过项目化管理寻求重点突破

    4.总结发扬经验和传统,彰显时代特征和上海特色

   二 在社会管理重要领域不断完善创新

    1.努力预防和化解社会矛盾

    2.依托预防和减少犯罪体系建设,完善重点人群服务管理

    3.拓宽实有人口服务管理思路

    4.探索虚实结合的社会管理新模式

    5.大力加强基层社会管理与服务

    6.广泛宣传,扩大社会管理的参与面

   三 在加强综治自身建设中提升工作水平

    1.开展调研和理论研究,拓展综治工作视野

    2.组织基层综治干部培训,提高思想认识和工作能力

    3.组织评比表彰活动,发挥典型示范带动作用

  B.3 上海市地方性法规和地方规章清理报告

   一 上海市地方性法规和规章清理背景

   二 上海市人大地方性法规清理工作情况

    (一)清理的对象和内容

     1.地方性法规或者法规规定已经明显不适应国家确定的区域发展战略和上海市经济社会发展特别是社会主义市场经济发展需要的

     2.地方性法规或法规规定与法律和行政法规不一致的

     3.地方性法规规定之间明显不协调的

     4.地方性法规操作性不强,需要也有条件加以细化的

    (二)地方性法规清理的组织和分工

    (三)法规清理的成效

     1.法规废止

     2.法规修改

   三 上海市政府规章和规范性法律文件的清理情况

    (一)清理成果

     1.政府规章

     2.市政府及市政府办公厅规范性文件

     3.上海市政府部门和区县政府规范性法律文件

     4.区县政府部门和乡镇政府规范性文件

    (二)加强规范性文件的规范与监督的制度建设

     1.严格落实规范性文件制定的权限和程序制度

     2.认真执行规范性文件的有效期制度

     3.建立全市规范性文件数据库

     4.强化规范性文件的备案监督制度

    (三)经验总结

     1.加强组织领导,落实保障措施

     2.全面梳理甄别,摸清文件“家底”

     3.内外沟通协调,形成工作合力

     4.强化法制机构职责,及时处理发现问题

   四 小结与展望

  B.4 “世博”临时行政管理措施的评估和后续利用报告

   一 世博临时行政管理措施概况

    1.上海市人大及其常委会所制定或修订的地方性法规

    2.上海市人民政府所制定或修订的地方性规章(地方政府规章)

    3.上海市人民政府根据上海市人大常委会的授权所制定的临时性管理措施

   二 临时性行政管理措施的性质与特点

   三 世博临时性行政管理措施的制定与实施情况评估

    (一)立法属性

    (二)立法过程评估

     1.根据实际需要原则

     2.授权明确具体原则

     3.严格监督原则

    (三)实施效果评估

     1.为世博会成功举办提供了良好法制保障

     2.抓住主要矛盾,保障城市安全和秩序

     3.体现世博理念,优化城市综合环境

     4.注重操作性,提升城市管理水平

   四 28项临时通告后续利用情况

    1.自然失效的临时措施

    2.通过地方性法规进行转化的措施

    3.通过制定或修改政府规章进行转化的措施

    4.通过制定规范性文件进行转化的措施

  B.5 行政机关办理司法建议和检察建议情况的调研报告

   一 司法建议和检察建议制度概述

    (一)法律依据

    (二)意义

   二 上海市行政机关收到和回复“两个建议”的基本情况

    1.收到“两个建议”数量增幅较大

    2.行政机关回复率稳中有升

    3.“两个建议”涉及的领域相对集中

    4.“两个建议”的内容主要是促进规范行政行为

   三 行政机关办理“两个建议”的主要做法

    (一)重视加强“两个建议”办理工作

    (二)以办理“两个建议”促进行政行为规范化

     1.健全和完善工作制度

     2.努力提高行政管理和执法水平

    (三)以办理“两个建议”加强行政执法队伍建设

   四 行政机关办理“两个建议”存在的主要问题

    (一)对“两个建议”重要性的认识有待进一步提高

    (二)“两个建议”的办理工作有待规范

    (三)“两个建议”的办理质量有待提高

   五 对行政机关加强“两个建议”办理工作的建议

    (一)强化对“两个建议”重要性的认识

    (二)加强“两个建议”办理工作制度化建设

    (三)建立“两个建议”办理工作良性互动机制

  B.6 建立医患纠纷人民调解制度的探索

   一 本市医患纠纷化解的现状

    1.医患纠纷数量大

    2.原有的化解机制问题突出

    3.医疗事故技术鉴定难以发挥应有作用

   二 引入人民调解机制化解医患纠纷的独特意义

    1.社会管理创新的需要

    2.人民调解的最大优势在于第三方调解机制

    3.人民调解化解纠纷更加突出以“解决问题”为导向

    4.引入人民调解有利于实践以人为本的理念

   三 上海医患纠纷人民调解工作的顶层设计

    1.加强统筹,确立人民调解在医患纠纷化解中的重要地位

    2.政府主导,社会广泛参与,建立健全组织运行机构

    3.贯彻调解优先原则,科学界定纠纷受理范围

    4.制度配套,提高人民调解的规范性

    5.财政支持,保障人民调解的运行经费

    6.专业支撑,建立医患纠纷人民调解专家咨询制度

   四 全面推进医患纠纷人民调解工作的初步成效

    1.医患纠纷人民调解的社会关注度明显提高

    2.受理调解的医患纠纷数量逐步增长

  B.7 上海率先构建和谐劳动关系的政策与法律研究

   一 上海劳动关系矛盾的深层次问题

    (一)集体协商机制建立困难

     1.集体协商的组织机能不健全

     2.重集体合同签订,轻机制建设

     3.集体协商缺乏强制执行的法律责任

    (二)职工民主管理运作不佳

     1.职工民主管理的权利有待落实

     2.职工民主管理能力较弱

     3.职工民主管理意识不强

    (三)劳务派遣日趋泛滥

     1.劳务派遣成为用人单位侵权的避风港

     2.以“伪装外包”逃避雇佣责任

     3.相关法律规定缺乏可操作性

    (四)劳动争议处理难度增大

     1.劳动争议处理能力相对不足

     2.一些案件处理周期过长

     3.群体性劳动纠纷增多

   二 上海率先构建和谐劳动关系应注重的理念

    (一)共建共享和谐劳动关系理念

    (二)劳资双方利益平衡理念

    (三)企业社会责任理念

    (四)重拾劳动尊严理念

    (五)坚持以人为本理念

   三 上海率先构建和谐劳动关系的对策和建议

    (一)完善集体协商制度,加强劳动关系的组织机制保障

     1.加强工会组建,解决集体协商的组织“瓶颈”

     2.探索基层工会干部直选的做法,培育工会对劳动者利益的代表性

     3.加强工会干部的培养,为集体协商提供人才储备

     4.完善《上海市集体合同条例》中有关集体协商的法律责任条款

    (二)完善民主管理制度,加强劳动关系的制衡机制保障

     1.加大职代会的建制力度,夯实民主管理的制度基础

     2.加强职代会的知情审议和审查监督

     3.政府应当加大对工会组织的支持力度

     4.加强政府对劳动力市场运行的调节

     5.发挥执政党的推动和保障作用

    (三)规范劳务派遣制度,加强劳动关系的用工机制保障

     1.以立法保证规范的可操作性,解决现行立法“严而不密”的问题

     2.正确理解劳务派遣“质”与“量”的问题,明确规范的方向

     3.明确认定标准,正确区分劳务派遣与服务外包

     4.建立评估检查制度,规范劳务派遣单位的依法运作

     5.解决被派劳动者的入会问题

     6.推进民主管理制度建设,切实保障被派劳动者的民主权利

    (四)健全预防调节制度,加强劳资纠纷的调处机制保障

     1.推进企业劳动争议的预防调解机制建设

     2.推进社区基层调解组织建设,夯实基层化解纠纷的工作基础

     3.培养劳动关系协调的专业人员

     4.加强劳动人事争议调解与仲裁的相互衔接

     5.全面推行设立劳动争议仲裁院和劳动法庭

     6.重视建立劳动关系预警系统

  B.8 上海基层法治建设的创新

   一 闵行依法治区评估流程的具体设计

    (一)评估指标的选择和设定

    (二)法治评估方法

     1.“结果测量”

     2.“产出测量”

    (三)评估过程

   二 2011年闵行区人民群众满意度的民调情况分析

    (一)依法执政方面的满意度情况

    (二)依法行政方面的满意度情况

    (三)公正司法方面的满意度情况

    (四)法制宣传方面的满意度情况

    (五)基层民主方面的满意度情况

    (六)法治总体评价

   三 结语

  B.9 新型社区管理模式的创新

   一 推行“议事园”的准备

    1.召开社区居民代表座谈会

    2.举办“好邻里携手趣味运动会”

    3.创办“睦邻卡”活动

   二 “议事园”的内容和做法

    1.议事箱

    2.议事栏

    3.议事会

    4.议事厅

   三 “议事园”的实施情况

   四 “议事园”机制的创新之处

    1.社区管理主体由单一走向多元

    2.居民在社区管理中由被动走向主动

    3.居民表达意见和参与管理的方式由简单走向多样,由偶然走向常态

    4.社区决策由封闭走向公开,由随意走向规范

   五 “议事园”的社会管理价值

    1.党群、政群关系沟通的桥梁

    2.现代公民精神培育的课堂

    3.基层矛盾化解的前线

    4.社区科学决策的基石

    5.居民参政议事的平台

  B.10 上海法院司法公开的主要做法和经验总结

   一 上海法院司法公开的主要做法

    (一)立案公开

     1.加强立案窗口建设

     2.公开诉讼便民材料

     3.设立诉讼事务(服务)中心

     4.推行网上立案审查

    (二)庭审公开

     1.庭审公开常态化

     2.为公民旁听提供方便

     3.探索远程审判

     4.推行庭审网络直播

    (三)文书公开

     1.加强裁判文书说理

     2.推行生效裁判文书上网

     3.推行裁判文书附录法律条文

     4.深入推进诉讼档案公开查阅机制

    (四)执行公开

    (五)听证公开

    (六)审务公开

     1.建立和完善内外网站

     2.完善新闻宣传和新闻发布相关机制

     3.开展公众开放日活动

    (七)监督公开

   二 上海法院司法公开的主要经验

    (一)以制度建设为前提,推动司法公开的规范化

    (二)以信息技术为支撑,确保司法公开的科技化

     1.硬件设施形成规模

     2.软件开发全程贯通

     3.网站在线服务日趋完善

    (三)以考核监督为保障,实现司法公开的常态化

    (四)以舆论引导为抓手,开展司法公开的互动化

     1.加强法制宣传

     2.注重舆情应对

  B.11 上海法院司法建议制度运行现状的实证分析

   一 上海法院司法建议制度运行的基本情况与特点

    1.制发数量:逐年上升,涨幅较快

    2.涉案范围:类型多样,分布较广

    3.发送对象:涉及广泛,相对集中

    4.反馈、采纳情况:有所上升、总体向好

    5.“审判白皮书”工作:创新形式,深入推进

   二 上海法院司法建议制度运行的成效特色及存在问题

    1.内容质量:稳步提升,实效显著

    2.文书格式:逐步规范,行文统一

    3.工作程序:趋于严谨,有效可行

    4.信息化程度全面提升

    5.存在问题及原因分析

   三 对进一步加强司法建议工作的对策与建议

    1.更新理念,从思想意识层面提升对司法建议工作重要性的认识

    2.健全规范,从法律制度层面确实保证司法建议工作得到有力推进

    3.提升品质,从内容制作层面提高司法建议的质量和效果

    4.整合协作,从制度操作层面实现司法建议内部联动机制

    5.规范运作,从配套机制层面完善司法建议运行程序

    6.沟通协调,建立司法建议专项汇报、跟踪回访制度

    7.拓展思路,将“审判白皮书”作为司法建议的重要载体

    8.依托技术,充分发挥司法建议信息库的功能价值

  B.12 上海未成年人刑事检察工作创新与成效

   一 在工作中始终贯彻“四个坚持”

    (一)坚持中国特色检察制度的发展方向

    (二)坚持“教育、感化、挽救”的工作方针

    (三)坚持改革创新的发展思路

    (四)坚持理论与实践相结合的工作方法

   二 在实践中形成了一系列工作制度

    (一)创建一系列特殊检察制度

     1.审前羁押必要性审查制度

     2.法定代理人到场制度与合适成年人参与刑事诉讼制度

     3.未成年人附条件不起诉制度

     4.未成年人刑事记录限制公开制度

    (二)建立多方协调合作机制

     1.建立未成年人刑事司法联席会议机制

     2.推动公安机关建立未成年人案件专办机制

     3.推动建立涉罪未成年人社会观护工作

   三 未来工作任务与展望

    (一)深化改革,协调发展,完善未检工作一体化

     1.完善机构设置,扩大业务范围

     2.规范未检制度,深化工作机制

    (二)横向联动,优化环境,促进司法保护一体化

     1.加强与政法机关的配合衔接

     2.积极发挥两级联席会议平台的作用

     3.推进未成年人轻罪记录消灭工作

    (三)整合资源,延伸职能,构建社会支持一体化

     1.深化未成年人观护体系建设

     2.继续协同相关部门开展青少年维权工作

     3.参与预防和减少犯罪工作体系建设

  B.13 上海检察机关开展公安派出所监督试点工作的评析

   一 工作概况

    1.探索试点初具规模

    2.专门监督初现成效

    3.监督规范渐趋常态

    4.监督配合更趋融合

   二 主要做法与经验介绍

    (一)主要做法

     1.构建内外监督协作机制,优化工作环境

     2.延伸监督触角,促进检力下沉

     3.探索刑事侦查活动监督,创新工作方法

     4.深化监外执行监督,细化工作内容

    (二)经验介绍

     1.制度先行

     2.完善机制

   三 存在的问题与对未来工作的展望

    (一)存在的问题

     1.对监督配合的认识有待进一步统一

     2.信息沟通渠道有待进一步畅通

     3.检察工作队伍的专业化建设还有待提高

    (二)对未来工作的展望

     1.深化认识,进一步提高对公安派出所监督的意识

     2.创新方式,健全公检刑事执法信息共享平台

     3.加强协作,建立健全监督配合长效机制

     4.加强培训,提高法律监督能力

  B.14 上海律师参政议政情况调研报告

   一 上海律师参政议政的现状及其社会效果

    (一)以人大代表和政协委员身份参政议政的现状及其社会效果

    (二)律师参与立法和政府规章制定的现状及社会效果

    (三)律师担任政府法律顾问的现状和社会效果

    (四)律师参与信访接待化解社会矛盾的现状和社会效果

   二 上海律师参政议政的制度化建设

    (一)党委、政府等部门的支持和制度性安排

    (二)上海律协的体制和机制创新

     1.构建律师参政议政的组织体系

     2.建立为两会的人大代表、政协委员提供现场服务制度

     3.建立律师人大代表、政协委员履职培训制度

     4.创新议案、提案广泛收集机制

     5.创新协调会议机制

     6.创新律师人大代表、政协委员参会前的新闻发言制度

    (三)对上海律师参政议政的前景及存在问题的调研

     1.对调查问卷统计结果予以分析

     2.对调查问卷统计结果的综合分析

   三 进一步拓展上海律师参政议政空间的若干思考

    (一)律师参政议政的观念要更新

    (二)律师参政议政的政策要落地

    (三)律师参政议政的渠道要创新

    (四)律师参政议政的经费要落实

    (五)律师参政议政的能力要强化

  B.15 推进区域性国际商事仲裁中心建设的探索

   一 仲裁规则的国际化水平显著提升

   二 仲裁机构的国际化程度越来越高

    1.仲裁员队伍的国际化程度明显提升

    2.秘书处工作人员的国际化水平逐步提高

    3.仲裁办案的国际化理念日益强化

   三 仲裁交流的国际化能力有所显现

   四 仲裁案件的国际化比重稳中有升

   五 推进仲裁国际化进程的进一步举措

    1.进一步推进仲裁业务现代化、国际化

    2.创新拓展理念,建立可持续发展的长效机制

    3.强化两支队伍,全面提升综合素质

  B.16 上海法学教育发展报告

   一 上海法学教育概况

    (一)上海法学教育概述

     1.基本情况

     2.上海法学教育的特点

    (二)上海法学教育研究综述

     1.关于法律人才培养的探讨

     2.关于法学教育国际化的讨论

     3.关于卓越法律人才培养的思考

   二 近年来上海法学教育改革与发展热点

    (一)根据社会需求,结合学科优势,灵活设置专业方向

    (二)尝试创新与改革人才培养模式

     1.校-校联合办学深入发展

     2.探索法学人才培养新模式

    (三)强化实践教学,加强学生创新能力培养

     1.加强实验实践平台建设,法学实验实践教学体系形成

     2.校-院、校-所、校-企合作加强,普遍开设实践实务类课程

     3.广泛开展各种形式的辩论赛、模拟法庭竞赛等活动

    (四)实施本科教学工程,加强内涵建设,提高人才培养质量

    (五)法学教育手段、内容与方法实现新发展

    (六)不同法系间的教育交流与合作加强

     1.依托合作项目,开展联合培养,拓宽学生国际视野

     2.邀请国际知名专家任教、讲学与出国进修访学规模扩大

   三 上海法学教育发展的展望

    (一)进一步探索人才培养模式改革

     1.依托相关行业企业,培养西部政法人才

     2.利用现代信息技术,进一步开放教学

     3.实行优质资源共享,打造高素质人才

    (二)加快法学教育国际化步伐

     1.多种手段培养国际型人才

     2.创新跨境法学教育服务

    (三)进一步加强师资队伍建设

     1.开展教学技能培训

     2.提高专业教学能力

    (四)不断健全质量保证体系

     1.制定专业质量标准

     2.完善内部质量保障体系

     3.建立外部质量保证机制

  B.17 上海法学研究组织工作专题报告

   一 精心筹办学术论坛

    (一)主要成果

    (二)主要做法

     1.选准主题,坚持围绕中心服务大局

     2.聚合力量,各展所长提供智力服务

     3.质量取胜,在“品牌”经营中扩大影响

    (三)几点启示

     1.务求实效,为党和政府决策提供智力服务

     2.巧借“外脑”,多种形式搭建研究平台

     3.改进管理,进一步发挥研究会的力量

     4.广邀贤才,为青年法学人才成长助力

     5.善用媒体,探索成果传播转化的新途径

   二 积极推进法学学术研究

    (一)发布、组织课题研究

    (二)举办专题研讨活动

    (三)组织青年法学沙龙

    (四)参与中国法学会、上海市社联的各项活动

    (五)编辑、出版书刊

   三 积极发挥研究会作用

    (一)学术活动

    (二)科研工作

     1.承接课题

     2.编辑刊物

     3.参与立法

     4.建设网站

   四 2012年上海法学研究组织工作展望

    1.研究制订组织、引领上海法学研究的五年规划

    2.精心打造具有上海特点的学术论坛(讲坛)品牌

    3.全力开展《东方法学》申办社会科学核心期刊的工作

    4.认真组织开展优秀研究会评选活动

    5.进一步加强与本市政法实务部门的协同配合

 BⅢ 调研篇

  B.18 上海法治建设状况满意度分析总报告

   一 调查方法

    (一)问卷调查的内容设计

    (二)调查对象的选择

    (三)调查样本的抽取方法

     1.市民调查样本的抽取

     2.专业人士调查样本的抽取

     3.律师调查样本的抽取

    (四)调查问卷统计说明

    (五)存在的不足和弥补的方法

   二 受访群体(三类)对本市法治建设状况评价的基本结论

    (一)对本市法治建设的总体情况持正面评价

    (二)影响受访者满意度的主要变量

     1.年龄

     2.学历

     3.户籍

     4.个人收入

     5.职业

   三 法治建设各项测评指标的满意度呈现明显差异

   四 从三类受访群体的满意度指数看本市法治建设的成绩与问题

  B.19 依法治市满意度分析报告

   一 问卷设计说明

   二 问卷满意度分析

    (一)对基层党委依法执政能力的评价较低

    (二)社会治安获得高度评价

    (三)市民法律素质的构成要素发展不均衡

     1.市民学习法律知识的意愿较强

     2.法制教育效果有待提高

     3.公众守法意识较高

     4.法制类广播电视节目的普法效果最佳

    (四)信访和私人关系网成为不同主体解决问题的重要手段

   三 小结和建议

    (一)加强基层党委的依法执政能力

    (二)通过不同途径有针对性地提升公众的法律素质

    (三)树立法律权威,用法治手段解决问题

  B.20 人大工作满意度分析报告

   一 问卷设计说明

   二 问卷数据分析

    (一)人大代表选举的过程和人大代表活动的效果与人民群众的期望还有一定的差距

    (二)人大在反映社情民意方面的工作获得较高评价

    (三)上海人大地方立法的成效获得社会的认可

    (四)民主立法的形式与途径丰富,但效果有待进一步提高

    (五)社会成员对法律监督效果的满意度普遍不高

    (六)人民群众对人大监督“一府两院”、提高上海城市管理水平较为满意

    (七)社会各界对人大行使重大事项决定权的内容和程序缺乏了解,评价模糊

   三 小结与建议

  B.21 依法行政满意度分析报告

   一 问卷设计说明

   二 问卷统计结果及分析

    (一)制度健全度

    (二)公众参与度

    (三)信息透明度

    (四)行为规范度

    (五)高效便民度

    (六)行为可问责度

   三 小结和建议

  B.22 法院工作满意度分析报告

   一 问卷设计说明

   二 法院工作满意度的分析

    (一)对法院工作正面评价所占比例较高,负面评价比例极低

    (二)不同调查对象的评价结果相差较大

    (三)审判公正受到普遍好评

    (四)审判效率得到一定程度认可,但仍有待提高

    (五)审判效果有待提升

    (六)法官综合素养满意度较高

   三 小结和建议

    (一)坚持依法办案,确保审判公正

    (二)增强办案力量,提高审判效率

    (三)践行司法为民,提升审判效果

    (四)提高队伍素质,确保公正廉洁

    (五)加大司法救助,保护当事人的合法权益

  B.23 上海检察机关工作满意度分析报告

   一 问卷设计说明

   二 问卷数据结果分析

    1.大部分受访对象对检察工作表示肯定,负面评价比例低

    2.在三类受访群体中,专业人士对检察机关满意度最高,市民其次,律师最低

    3.对检察机关查处职务犯罪的正面评价占比明显较低

    4.律师对“检察效率”与“检察效果”的评价

    5.律师对检察机关队伍建设的负面评价比例最高

    6.在八类受访的专业人士中,检察官对检察机关工作的正面评价比例最高,而法学所及法学会的专业人士则正面评价比例偏低

   三 小结和建议

    1.进一步加强查处职务犯罪的力度

    2.进一步加强对律师“法律职业共同体”的认同

    3.进一步延伸检察职能,提高社会管理创新能力

    4.进一步提高工作效率,尽可能缩短办案时间

    5.进一步深化与法学理论界的交流与合作

 BⅣ 评论篇

  B.24 从法律人和普通人的认知差异看上海法治的阶段和类型

   一 分析角度

   二 法治阶段:先进但初级的法治

    (一)法治与“关系”

    (二)法治的品质

   三 法治类型:随历史演进而逐步呈露和发展

   四 法律人和普通人:在互相校正和提高中助推法治

   五 进一步的引申:法治与社会结构紧密关联

  B.25 “11·15”特大火灾事件引发的法律思考

  B.26 由“问题馒头”事件引发的思考

  B.27 上海地铁10号线追尾事故的反思

   一 公共交通安全与地铁产业的困局

    1.地铁安全与效率的矛盾

    2.地铁安全与地铁产业的“井喷”发展速度

    3.地铁安全与相关技术不成熟

    4.地铁安全与僵化的公共交通设施行政化体制

   二 地铁安全与责任追究制度

    1.民事责任

    2.行政责任

    3.法律责任

 BⅤ 附录

  B.28 附录一 上海2011年法治进程大事记(截至2011年10月31日)

  B.29 附录二 2011年上海市法治建设状况调查问卷

  B.30 后记

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 社会科学文献出版社皮书系列

本书是一部关于地方法治发展的综合研究报告。它系统梳理了上海法治建设的主要领域和基本环节,从不同的侧面反映了上海法治建设的成就、动态和趋势。本书包含多份体现上海法治建设特色的专题报告,如“世博”临时行政管理措施的后续利用、法院司法公开的经验、未成年刑事检察工作的创新、上海律师参政议政的实践、上海法学教育的发展等。本书的一大亮点是综合运用法学与社会学等的研究方法,通过对1784名居民、1875名执业律师以及575名法律专业人士的问卷调查,形成了上海法治建设满意度分析报告。