《广东城乡融合发展报告（2021）》编委会

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 《广东城乡融合发展报告（2021）》编写组

 前言

 Ⅰ 总报告

  B.1 广东积极探索中国特色城乡融合发展道路

   一 “总书记关切”下广东开启城乡融合新篇章

   二 “一核一带一区”区域发展格局下广东城乡融合发展新实践

    （一）坚持以市场化协同化思维促进形成城乡要素配置新格局

    （二）坚持以集聚化多元化思维锻造城乡产业融合发展新格局

    （三）坚持以全域化特色化思维重塑城乡融合空间优化新格局

    （四）坚持以均等化一体化思维实现城乡公共基础建设新格局

    （五）坚持以平台化法治化思维提升城乡融合公共治理新格局

   三 广东省城乡融合发展指数：观察与研判

   四 广东城乡融合发展中的制约因素

    （一）工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”之间不协调，影响广东省城乡发展的整体质量

    （二）二元结构与农村居民消费能力偏低制约城乡融合发展高度

    （三）统一的城乡土地流转与定价体系尚未形成

    （四）缺乏以物联网、大数据技术等为载体的全产业链农业生产经营体系

    （五）资本下乡支持与引导力度不足，延滞现代农业生产经营体系的建立

   五 广东走向全面现代化的城乡融合发展之路

    （一）以城乡空间联动实现广东城乡融合发展，以“一核一带一区”牵引城乡协调发展空间将加速形成

    （二）以工商资本下乡实现广东城乡融合发展，“国内大循环”城乡融合发展将助力新发展格局形成

    （三）以湾区都市圈经济辐射加速广东城乡融合发展，粤东西北农业农村新型产业化结构将呈现新发展业态

    （四）以资源优化配置加速广东城乡融合发展，广东将率先完善以要素市场化为核心的市场经济体制

    （五）以制度创新变革实现广东城乡融合发展，构建新型体制机制和政策体系将成为城乡一体化关键

    （六）加强党对城乡融合工作的全面领导，发挥基层党建引领作用，推广连樟村的“村治方略”，以乡村居民收入可持续提升加快广东城乡融合发展

 Ⅱ 要素配置篇

  B.2 2020年广东城乡人力资源流动报告

   一 主要特征

    （一）人力资源配置体制机制创新

    （二）人力资源丰富优势持续

    （三）人力资源城乡分化显著

   二 呈现双向流动新态势

    （一）乡村向城镇流动仍在持续

    （二）城镇向乡村流动渐成趋势

   三 主要问题

    （一）人力资源存在量质失衡

    （二）乡村人力资源开发难度较大

   四 策略建议

    （一）遵循规律科学配置城乡人力资源

    （二）推进新型城镇化助力城乡融合

    （三）振兴乡村人才建设现代化农村

  B.3 2020年广东省土地流转成效与流转模式创新报告

   一 农地制度变革与广东省土地流转态势

   二 广东省土地流转的成效

    （一）培育新型农业经营主体，发展农业新业态

    （二）提高农民可支配收入，创造新就业岗位

    （三）推动生产方式变革，强化品牌建设

    （四）改善农村人居环境，弥补基础设施短板

   三 广东省土地流转的模式创新

    （一）增城区财政奖补模式

    （二）佛冈县土地入股+“四统一分”模式

    （三）开平市“两预两委托”模式

   四 广东省土地流转的启示与展望

    （一）广东省土地流转的启示

    （二）广东省土地流转的展望

  B.4 2020年广东工商资本下乡发展报告

   一 土地流转取得突破性进展为工商资本下乡创造条件

   二 广东工商资本下乡成效

    （一）农民增收效应明显

    （二）农业生产效率明显提升

    （三）推动农业全产业链条发展

     1.促进传统耕种向现代耕种转变

     2.推进农业与二、三产业融合

    （四）助推城乡融合

   三 广东工商资本下乡存在的局限

   四 广东“一核一带一区”工商资本下乡路径多样化

    （一）珠三角核心区

     1.“工商资本+标准+农户”模式

     2.“政府+工商资本”模式

    （二）沿海经济带

     1.党组织推动下的“工商资本+合作社+农业项目+农户”模式

     2.返乡乡贤推动的村企合作模式

    （三）北部生态发展区

     1.“工商资本+合作社+合资公司”模式

     2.“财政资金+工商资本+产业园+合作社”模式

   五 启示与展望

    （一）三点启示

     1.应该充分发挥国家资本对工商资本下乡的引导作用

     2.资本下乡要聚焦因地制宜发展特色农业

     3.搭建工商企业、政府、农民之间的长效沟通机制

    （二）展望

  B.5 2020年广东大力推动科技资源下乡报告

   一 广东科技资源下乡平台建设态势与成效

    （一）广东构建科技资源下乡平台

     1.构建完善科技资源下乡的体制政策

     2.开展科技支农的重大创新项目平台建设

     3.推动农业科技园平台提质升级

     4.推动农业龙头企业引领平台建设

     5.打造农业农村金融科技平台建设

     6.大力推广农业科技转化平台建设

     7.全面建设农业科技人才下乡平台

    （二）科技资源下乡平台发挥的作用

     1.科技创新引领城乡融合

     2.科技助力乡村脱贫攻坚

     3.科技支撑乡村振兴战略

   二 广东构建推动科技资源下乡平台存在的问题

   三 广东推动科技资源下乡的对策前瞻

    （一）提升科技资源在城乡融合中的内生效能

    （二）推动科技金融支持城乡融合的高质量发展

    （三）发挥科技资源下乡在城乡融合中的示范作用

  B.6 2020年广东生态资源市场体系建设报告

   一 完善广东生态资源市场供给体系的现有基础

    （一）各类生态资源的品类和总量均稳步增长

    （二）高效的生态资源管理机制

    （三）建立起了比较完备的生态资源法律法规体系

   二 广东生态资源市场供给体系建设成效

    （一）政府各项规划不断完善和细化

    （二）政府与市场的关系不断调适

    （三）参与主体日益多元

    （四）新兴技术作用日益凸显

    （五）生态资源市场体系扩展速度加快

   三 广东完善生态资源市场供给体系所面临的挑战

    （一）不同地区的生态资源供给与经济社会发展出现错位

    （二）对生态资源修复和补偿机制还缺乏操作经验

   四 思考与对策

    （一）平衡生态资源体系的资源价值和经济价值

    （二）与乡村振兴和城乡融合等战略实现“高能融合”

 Ⅲ 产业升级篇

  B.7 2020年广东科技助力农业产业提质增效报告

   一 广东农业产业发展在科技推动下成效显著

    （一）广东水稻技术创新为中国水稻高产优质化做出重大贡献

     1.广东优质稻育种水平居世界前列，带动华南水稻优质化

     2.抗病基因挖掘和抗病机理研究全国领先，一批抗性资源被广泛应用

     3.创新高产稳产栽培，推广“三控”施肥技术

    （二）优质、高产、抗病品种选育和栽培技术促进作物丰产增收

     1.优质、高产、抗病花生新品种选育居国内领先地位

     2.鲜食玉米研究成果带动南方相关产业迅速发展

    （三）育种技术创新推动广东各类蔬菜周年供应

     1.选育系列优良菜心品种成为岭南代表性特色蔬菜

     2.南种北繁推进菜心规模化异地种植及保障稳定供应

    （四）科技助力岭南佳果香飘四海

     1.香蕉种质资源的收集、保存、分类、评价与利用综合研究填补空白

     2.荔枝高效生产关键技术创新推动荔枝从“富贵果”成为“大众果”

     3.龙眼早结丰产优质综合栽培技术助力主栽品种品质大幅提升

    （五）华南畜禽育种与集约化养殖技术居全国领先地位

     1.畜禽品种选育改良促进广东生猪、家禽生产能力大幅提升

     2.畜禽营养技术突破保障广东饲料工业全国领先

     3.动物疫病防控技术创新保障动物健康

    （六）渔业全产业链技术构建渔业发展技术引擎

     1.选育系列优质抗病水产养殖品种丰富了养殖品类

     2.研发适合我国海况养殖的国产化抗风浪网箱养鱼技术

     3.池塘底质调控和水质调控，促进养殖池塘环境生态修复

    （七）优异茶品种支撑茶产业品牌效益不断提升

     1.广东茶产业实现区域化、品牌化发展态势

     2.“英红九号”以一个茶品种支撑壮大一个茶产业

    （八）农产品风险评估与监测保障食品安全

     1.成立广东省农业标准化协会，组织制定团体标准

     2.“三品一标”与名特优新农产品认证服务打造广东农业精品

   二 农业产业提质增效有力推进了城乡融合

    （一）产业与乡村建设协调的科学规划引领城乡融合发展

    （二）农业关键技术攻关集成与新业态培育助推城乡一体化

    （三）农村科技特派员、农村乡土专家成为城乡融合的重要力量

    （四）优秀岭南农业文化研究与传承促进城乡文化交流融合

   三 存在的问题

   四 启示与对策

  B.8 2020年广东现代农业产业园建设报告

   一 广东现代农业产业园建设的态势与成效

    （一）现代农业产业园的广东做法

    （二）取得的重大建设成效

   二 广东现代农业产业园发展亟须解决的问题

   三 以现代农业产业园为抓手，推进城乡融合发展的对策

    （一）充分认识广东以现代农业产业园为抓手，实现乡村振兴、城乡融合发展的优势

    （二）以现代农业产业园为抓手，促进城乡融合发展的对策

  B.9 2020年广东乡村文旅融合发展报告

   一 广东乡村文化旅游发展态势

    （一）各地全力推进乡村文化旅游融合发展

    （二）乡村文旅融合发展成效显著

   二 广东乡村文化旅游融合发展总体特征

   三 乡村文化旅游融合发展中存在的主要问题

   四 加快广东乡村文化旅游融合发展的对策建议

 Ⅳ 空间发展篇

  B.10 2020年广东加快构建“一核一带一区”城乡融合大格局

   一 广东加快推动形成“一核一带一区”区域发展新格局

    （一）“一核一带一区”区域协调发展战略经受住新冠肺炎疫情冲击

    （二）以大湾区建设为契机加快构建“一核一带一区”新格局

    （三）深圳核心引擎作用不断增强

   二 区域发展不平衡是广东城乡融合发展的主要障碍

    （一）广东区域经济发展不平衡是造成城乡差距问题的根源

    （二）中心城市带动功能的差距造成城乡发展不均衡

    （三）居民收入差距是城乡差距最直观的表现

    （四）区域资源要素差距是城乡差距的内在原因

   三 在“一核一带一区”建设中构建城乡融合大格局

    （一）打造精品工程：广州探索具有超大城市特色的城乡融合之路

     1.高度重视城与乡的融合关系

     2.坚持系统思维，推动形成“规建管”全链条城乡融合体系

     3.深化制度改革，建设岭南特色生态宜居美丽乡村

    （二）探索“飞地”治理模式：深汕共创精准帮扶、共赢发展全国范例

     1.注重顶层设计与基层探索相结合，扎实推进飞地模式实践

     2.创新区域合作帮扶体制，探索有广东特色的扶贫模式

     3.深汕合作区朝着城乡一体化发展目标迈进

    （三）坚持绿色赋能：韶关探索生态型城乡融合高质量发展之路

     1.建立健全守护“绿水青山”的体制机制，切实做到守土有责

     2.以发展生态农业为支撑，积极探索“三农”发展新模式

   四 广东构建“一核一带一区”城乡融合大格局展望

    （一）统筹城乡规划建设管理，优化城乡空间布局结构

    （二）优化对口帮扶机制，完善支撑城乡融合大格局的动力传导机制

    （三）完善区域金融发展布局，优化金融生态环境

  B.11 2020年广东都市圈与核心城市加速城乡融合发展

   一 现代化都市圈率先引领城乡融合发展的内在机理

   二 2020年广东省都市圈带动城乡融合发展的现状分析

    （一）加强顶层设计，建立健全全省国土空间规划与城乡融合发展政策体系

    （二）提升都市圈核心城市能级，对城乡融合发展的带动能力显著增强

    （三）优化产业分工协作，现代化都市圈建设带动城乡产业融合水平日益提升

    （四）大幅提升都市圈基础设施一体化水平，城乡空间结构逐渐优化

    （五）消除制度障碍，都市圈范围内城乡要素合理流动机制进一步完善

    （六）加快基本公共服务向农村延伸，城乡基本公共服务普惠共享水平有效提升

    （七）高质量打好打赢脱贫攻坚战，扶贫脱贫工作取得突破性进展

   三 广东都市圈带动城乡融合发展存在的主要问题

    （一）都市圈带动城乡融合发展的不平衡问题突出

    （二）城乡产业分工协作水平仍然较低

    （三）城乡要素流动仍然存在制度性障碍

    （四）农村集体建设用地效率较为低下

    （五）城乡基本公共服务均等化水平有待进一步提升

   四 对策与展望

    （一）更好地发挥广州、深圳两个超大城市的辐射带动作用

    （二）加强珠海、汕头、湛江三个都市圈核心城市建设

    （三）打造更多更高层次的城乡融合发展平台，提升城乡分工协作水平和土地利用效率

    （四）加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代都市农业

    （五）先行先试，打破城乡要素自由流动的制度性障碍

  B.12 2020年广东“双循环”背景下区域差异化推进城乡融合

   一 广东城乡融合面临新的挑战和发展要求

    （一）推动城乡融合发展是广东形成新发展格局的新要求

    （二）实现城乡区域均衡发展是广东乡村振兴和“双区建设”的着力点

    （三）加快推动城乡融合发展是广东高质量发展的突破口

   二 广东因地制宜有效疏解城乡融合发展堵点的生动实践

    （一）增城：激活土地资源的要素化功能，助推产业兴旺，带动乡村内生发展

     1.创新政策，营造土地集中流转的良好氛围

     2.强化服务，打造规范有序的土地流转秩序

     3.集约经营，培育现代农业产业集群

    （二）顺德：全域空间功能优化改造，推进城乡一体化融合发展

     1.产业先导，培育城乡融合发展动力

     2.强化基础，着力建设美丽田园

     3.村企结对，调动社会力量参与

    （三）德庆：发挥杠杆效应，整合涉农资源，撬动乡村振兴发展

     1.“四农”聚集，打造乡村发展共同体

     2.镇村联动，创新融合发展新机制

     3.党建引领，助力乡村发展治理

    （四）佛冈：借助“入珠融湾”区位优势，推动乡村整体跨越发展

     1.凸显区位优势，强化资源配置能力

     2.抢抓“入珠融湾”，以开放引领高质量城乡融合发展

     3.搭建发展平台，以交易协作平台带动农民发家致富

   三 加快推进广东城乡融合发展的对策

    （一）提升合作层次和水平，以区域融合发展带动城乡融合发展

    （二）创新产业协同平台，为城乡高质量融合发展注入动能

    （三）推动要素市场改革，推进城乡市场一体化建设

    （四）推进土地制度改革，不断提升农村土地利用效率

    （五）坚持农村优先，积极推进城乡基础设施一体化建设

    （六）强化生态环境保护，建立生态产品价值实现机制

 Ⅴ 公共基础篇

  B.13 2020年广东城乡基础设施一体化建设发展报告

   一 整体谋划推进城乡基础设施建设

    （一）纳入全域农村人居环境整治建设

    （二）统筹县域社会建设事业整体推进

    （三）连片规划建设破除区划阻隔

    （四）全面补齐各项基础设施短板

   二 推动城乡基础设施协同管护和运行

    （一）建管同步保障农村基础设施可持续

    （二）强化省级财政对农村公路养护的补助

    （三）建立从户收集到县处理的垃圾协同处理体系

    （四）推动将城镇周边农村污水纳入城镇处理系统

   三 推动城乡交通基础设施互联互通

    （一）构建通达城乡的骨干交通运输网络

    （二）形成县镇村城乡公路交通网络

    （三）推进城乡道路客运一体化

   四 愿景与对策

    （一）压实区（县）责任

    （二）激发村民内生动力

    （三）引进社会力量

    （四）完善工作规范和标准

    （五）重视建立长效机制

  B.14 2020年广东城乡融合公共服务均等化发展报告

   一 广东公共服务均等化发展的成就与做法

    （一）广东公共服务均等化已基本实现城乡互补、工农互促

     1.公共教育均等化取得较大成就

     2.公共卫生均等化取得长足进展

     3.公共文化均等化建设初见成效

    （二）广东公共服务城乡融合的做法

     1.通过“微改造”来加快推进广东公共服务均等化

     2.在推动广东公共服务均等化的过程中引入动态调整机制

     3.对广东公共服务均等化的特色工程进行统筹推进

     4.对广东公共服务均等化的重点工程进行重点突破

     5.在抗击疫情时期坚持实施广东公共服务均等化

     6.高效利用涉农资金来实施广东公共服务均等化

    （三）具有广东特色的典型案例

     1.惠州市公共文化城乡融合特色

     2.信宜市公共文化城乡融合特色

     3.广州市黄埔区的公共服务均等化特色

   二 广东公共服务均等化发展存在的短板

    （一）城乡的基本公共教育供给不均衡

     1.城乡生源流失率、人才流失率不均衡

     2.城乡教育经费配套不均衡

     3.城乡教育资源分配不均衡

    （二）城乡的基本公共医疗卫生供给不均衡

     1.城乡医疗卫生服务的价值不均衡

     2.城乡医疗卫生人才的分布不均衡

     3.城乡医疗保险的待遇和征缴义务不同

     4.城乡医疗卫生资源分配不均衡

   三 “十四五”时期推动广东公共服务均等化的措施

    （一）加快构建新的城乡发展格局，推动城乡融合发展

    （二）合理配置城乡公共设施，实现城乡共建共享

    （三）全面取消小城镇的落户限制，实现公共服务全面共享

    （四）重点改革均衡性转移支付制度，推动公共服务均等化

  B.15 2020年广东城乡社会保障发展报告

   一 广东省城乡社会保障发展态势

    （一）广东省城乡社会救助发展态势

    （二）广东省城乡社会保险发展态势

   二 广东省城乡社会保障发展成效

    （一）社会保险覆盖面持续扩大，水平不断提升

    （二）社会保险基金平稳运行，结余持续增长

    （三）社会救助水平走在全国前列

    （四）社会保障与经济水平协调发展

   三 广东省城乡社会保障中存在的问题

   四 政策建议

    （一）构建多层次保障体系，实现社会保障的高质量发展

    （二）推进制度衔接与整合，满足流动人口社保需求

    （三）建立综合社会救助体系，实现发展型救助转型

    （四）加快完善养老保障体系建设，与时代发展相适应

    （五）结合“互联网+”技术，加强社会保障信息化建设

  B.16 2020年珠江三角洲地区社会工作进乡村发展报告

   一 珠江三角洲社会工作进乡村的成效与特征

    （一）先行先试，打造乡村社会工作新模式

    （二）从人才着手，抓住社会工作进乡村的核心要点

    （三）凸显效能，助推基层社会治理大转变

    （四）政策托底，以“三位一体”政策做保障

   二 社会服务进乡村面临的主要问题

    （一）区域发展不平衡，体制机制不健全

    （二）农村社会工作研究和实践滞后

    （三）村民与社会主体参与程度不高，社会组织活力不足

   三 珠江三角洲社会服务进乡村对策前瞻

    （一）强化党建引领，提升基层社会工作服务能力

    （二）优化顶层设计，补齐乡村社会工作体系短板

    （三）深化以城带乡，探索城乡社会工作联动机制

 Ⅵ 城乡治理篇

  B.17 2020年广东完善农村集体经济运行机制报告

   一 广东省农村集体经济发展态势

    （一）村组两级农村集体经济组织数量多

    （二）村组两级集体资产总量大

    （三）广东农村集体经济效益好

    （四）农村集体经营运行稳

    （五）农村集体经济能力强

   二 广东省农村集体经济发展的体制机制改革与成效

    （一）实现高质量发展的体制机制改革

     1.广东农村集体经济运行体制机制进一步完善

     2.完善、落实支持农村集体经济发展政策

    （二）农村集体经济发展取得的成效

     1.进一步完善农村土地流转制度，发展农业适度规模经营

     2.大力创新集体资产运营机制，提高农民财产性收入

     3.深入推进集体产权制度改革，有效释放发展红利

     4.积极推进“数字乡村”建设，激活农村集体经济高质量发展新动能

     5.多形式盘活农村集体资产资源

     6.多手段振兴村集体经济

   三 广东农村集体经济发展中存在的问题

    （一）农村集体经济组织运行管理缺乏法律支撑

    （二）农村集体经济发展不平衡、不充分问题仍然突出

    （三）农村集体承担的公共负担仍然较重，利益协调存在困难

    （四）农民财产性收入潜力尚待挖掘

   四 完善农村集体经济运行机制的展望

    （一）加强农村集体经济法制建设

    （二）健全经济新常态下支持农村集体经济发展的体制机制

    （三）创新城乡利益联结模式和联农惠农机制

    （四）探索多种类型的农村集体经济实现形式

    （五）构建激励和约束相容的奖惩机制

  B.18 2020年广东乡风文明赋能乡村治理报告

   一 广东乡风文明赋能乡村治理发展态势

    （一）构建现代乡村公共文化服务体系，繁荣乡村文化生活

    （二）传承创新岭南特色文化，赋能乡村德治体系

    （三）弘扬主流意识形态，引领乡村治理体系

   二 广东乡风文明建设需要关注的问题

    （一）传统与现代两种文化如何协同

    （二）如何增强农民对乡风文明建设的“认同感”

    （三）如何深化乡村文化产品供给侧改革，进一步满足乡村居民对美好生活的需求

   三 广东乡风文明建设促进城乡融合的对策

    （一）优化顶层设计，进一步推动城乡居民公共文化服务一体化发展

    （二）讲好新时代广东乡村故事，鼓励“三农”题材文艺作品的创作

    （三）推进乡村文化和乡村旅游融合发展

    （四）多载体多渠道全方位协同推进乡村文化的创新发展

  B.19 2020年广东建构市域善治体系报告

   一 广东建立健全市域善治体系的成效

    （一）健全“多元预防调处化解”机制，社会矛盾治理能力明显提升

    （二）围绕“乡村振兴”社会治理目标，农村基础管理模式逐步完善

    （三）深入推进“平安广东”建设各项工作，社会治理创新效果显著增强

    （四）扎实推进“数字政府”改革建设，不断健全公共服务供给体系

   二 广东建立健全市域善治体系面临的问题

    （一）农村公共基础设施服务供给不足

    （二）非户籍人口参与治理的动力不强

    （三）人口结构复杂使民生服务存在短板

    （四）城市治理精细化程度有待提高

   三 广东市域治理的发展机遇与前瞻

    （一）发展机遇

     1.充分利用外来人口人才多的优势，加强社会治理体制机制创新

     2.把握粤港澳大湾区重大发展机遇，全面打造世界级城市群

     3.抓住深圳先行示范区的建设机遇，推动城市群实现融合式发展

    （二）治理前瞻

     1.推动治理资源重心向基层下移，提供精准化、精细化、智能化服务

     2.真正发挥党组织的社会整合功能，通盘谋划、全面整合各方资源和力量

     3.全力打造“三治融合”先进样本，充分发挥自治德治法治的保障作用

     4.依托城乡自然文化的基础优势，凸显人文和生态并重的城乡特质

 Ⅶ 理论与案例篇

  B.20 广东城乡融合发展的理论逻辑与拐点选择

   一 为何提出有广东特色城乡融合发展模式

   二 理论逻辑——中国城乡融合发展再认识

   三 广东行动——实现农业现代化的历史拐点

  B.21 基础设施先行助力城乡融合发展的南方电网模式

   一 发挥智慧电网优势，为城乡融合加速发展赋能

   二 用活智慧电网机制，为城乡融合基础建设赋能

   三 放大智慧电网功能，为城乡融合产业建设赋能

   四 用好智慧电网平台，为城乡融合乡村振兴赋能

   五 以智慧电网助力广东城乡融合高质量发展

  B.22 文化赋能城乡融合的茶山“四新发展”模式

   一 培育经济发展“新动能”，打造城乡融合发展新引擎

    1.全面提升发展空间，盘活农村土地资源

    2.实施镇村合作招商，壮大农村集体经济

    3.突出“文旅+产业”，拓展产业发展新领域

   二 崇尚乡风文明“新风尚”，打造城乡融合发展新标杆

    1.加速文化基础设施建设，提升公共文化服务水平

    2.深耕特色文化惠民，塑造文化发展品牌

   三 创建生态宜居“新农村”，打造城乡融合发展新样板

    1.提升居住品质，建设“美丽家园”

    2.推动“田园变公园”，建设“美丽田园”

    3.整治园区环境，建设“美丽园区”

    4.“盆景”变“风景”，建设“美丽廊道”

    5.打好治水攻坚战，建设“美丽河湖”

   四 强化乡村发展“新支撑”，打造城乡融合发展新环境

    1.构建乡村振兴政策体系，加强资金支持

    2.强化基层干部队伍建设，夯实基层人才基础

    3.培育新型职业农民，为农村发展提供人才支撑

  B.23 工业化牵引下城乡融合发展的黄埔模式

   一 坚持用工业化思维谋划城乡融合型布局

    1.强化城乡融合规划引领，优化空间一体化布局

    2.坚持落实四个优化要求，满足城乡融合要素配置

    3.强化乡村振兴督查督办，建立健全长效管护机制

   二 坚持用工业化思维发展城乡融合型产业

    1.坚持以工补农，依托工业扶持现代农业发展

    2.坚持产城融合，实现城乡融合“产业兴旺”目标

   三 坚持用新型工业化理念净化城乡融合型生态

    1.实施“万村整治”工程，农村人居环境优化见效

    2.推进“千村示范”工程，着力打造示范样板

    3.加强环境综合整治，全面提升乡村生态环境质量

   四 坚持系统推进城乡融合型治理创新

    1.坚持党建引领，强化党组织对城乡融合发展的领导

    2.推动自治改革，进一步提高村民自治水平

    3.坚持依法自治，大力推进和强化农村法治建设

   五 坚持共建共享城乡融合成果

    1.坚持发挥工业优势，多渠道提高农民收入

    2.坚持发挥工业优势，推进农村集体经济改革与发展

    3.坚持发挥工业优势，补齐农村公共服务短板

  B.24 “四行”并重系统推进城乡融合的电白“沙琅模式”

   一 产业先行：以特色型产业构筑城乡融合经济

   二 基建同行：以支撑型配套构筑城乡融合根基

   三 整治并行：以生态型村貌构筑城乡融合底色

   四 党建领行：以引领型党建构筑城乡融合堡垒

   五 前景展望：以顶层设计再谱城乡融合新辉煌

  B.25 “三位一体”髙水平城乡融合的蕉岭样板

   一 塑造广东美丽乡村新品牌，闯出“一区”城乡融合发展新路子

    （一）坚持以绿色发展塑造“一区”特色

    （二）坚持以生态变革激发“一区”动力

    （三）坚持以文旅创新树立“一区”品牌

   二 构筑城乡建设一体化新体系，创出“一区”城乡融合发展新格局

    （一）加速推进城乡交通一体化，实现城乡路通财通

    （二）加速推进城乡信息基础设施一体化，实现城乡设施相通

    （三）加速推进城乡供水一体化，实现城乡同饮安全水

    （四）加速推进城乡教育一体化，实现城乡优质教育共享

    （五）加速推进城乡医疗一体化，实现城乡居民健康联保

   三 探索基层党建引领新机制，干出“一区”城乡融合发展新成效

    （一）实施党建堡垒“四大工程”行动

    （二）实施党建引领人才促进发展行动

    （三）实施党建引领要素改革创新行动

 Ⅷ 附录

  B.26 广东城乡融合大事记

   2007年

   2010年

   2012年

   2015年

   2017年

   2018年

   2019年

   2020年

 摘要

 法律声明

 Abstract