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 Ⅰ 总报告

  B.1 中国人权事业发展进入新时代

   一 新时代中国人权事业的方向、特征、逻辑起点和战略目标

   二 新时代对人权保障的新需求和实现方式

    （一）立足人的全面发展促进更全面的人权保障

    （二）坚持协调发展促进更均衡的人权保障

    （三）提升发展质量促进更充分的人权保障

    （四）加强法治和制度建设促进更可靠的人权保障

   三 新时代人权研究、教育和文化建设

 Ⅱ 专题报告 ·（一）生存权和发展权·

  B.2 构建人类命运共同体与南南人权合作

   一 构建人类命运共同体：全球人权治理的中国方案

    （一）构建人类命运共同体重大理念蕴含着丰富的人权内涵，是对人权理论的重大发展

    （二）构建人类命运共同体重大理念是新的人权观，是对西方人权观的超越

    （三）构建人类命运共同体重大理念是基于对世界形势的准确判断为全球人权治理提出的新方案

   二 南南人权合作：构建人类命运共同体在人权领域的生动实践

    （一）南南人权合作面临的机遇和挑战

    （二）构建人类命运共同体重大理念为南南人权合作提供了新机遇和新愿景

    （三）“一带一路”倡议为南南人权合作提供了新路径

   三 团结—合作—发展：南南人权合作的价值依归和必由之路

    （一）南南人权合作的基本原则是团结平等

    （二）南方国家形成了以发展权为中心的人权共识

     1.强调发展权的根本性、不可剥夺性、与其他权利不可分割，以及实现发展权的优先性

     2.强调保障发展权实现的国家义务

     3.坚持以人为本的发展，发展权的实现应摆在南南人权合作的优先地位

    （三）以合作促进南方国家人权发展

     1.作为南南合作中心目的的发展是一项人权，应以人权看待发展

     2.以团结合作抓住机遇应对挑战

     3.减少贫困是实现发展权的一个重要方面

   四 中国在南南人权合作中的经验与贡献

    （一）中国在实现发展权方面的世界贡献得到南方国家高度肯定

    （二）中国为南方国家实现发展权积累了宝贵的经验

     1.脱贫减贫方面

     2.受教育权保障方面

     3.健康权保障方面

     4.就业权保障方面

     5.社会保障方面

     6.妇女、儿童、残疾人权利保障及司法人权保障方面

     7.对外援助、医疗卫生合作、气候变化等其他相关领域

   附：首届“南南人权论坛”《北京宣言》*

  B.3 “一带一路”倡议与发展权在中西部地区的实现

   一 “一带一路”倡议与发展权的实现密切相关

   二 “一带一路”倡议大力促进中西部发展

    （一）基础设施互联互通，增强发展动能

     1.中欧班列

     2.南向通道

    （二）增进贸易畅通，实现开放发展

    （三）利用现有机制，构建新的平台

    （四）加强政策引导与规划，发挥政府指导与服务作用

    （五）深挖自身优势，实现跨越发展

   三 中西部地区推进“一带一路”建设面临的问题与对策

  B.4 深度贫困地区脱贫攻坚与维护农村贫困人口人权

   一 深度贫困地区成为我国脱贫攻坚的主战场

   二 中国政府推动深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施

   三 深度贫困地区脱贫攻坚取得决定性进展

   四 深度贫困地区脱贫攻坚的若干思考

  B.5 交通基础设施建设与发展权保障

   一 交通基础设施建设的制度和资金保障

   二 不同种类的交通基础设施建设与发展权保障

    （一）铁路建设

    （二）公路建设

    （三）水路建设

    （四）民航建设

   三 贫困地区交通基础设施建设与发展权保障

   四 小结与展望

 Ⅱ 专题报告 ·（二）经济、社会和文化权利·

  B.6 统一城乡基础医保与公民社会保障权利的平等保障

   一 统一城乡医保是实现基本医保服务公平可及的必要前提

   二 2017年统一城乡医保平等保障居民社会保障权利进展和成就

    （一）完善法律政策支持体系

     1.法律、行政法规明确整合城乡居民基本医疗保险制度的目标与任务

     2.地方法规和规章及配套政策是统一城乡医保制度落实的具体依据

    （二）统一城乡医保制度政策

     1.统一覆盖范围

     2.统一筹资政策

     3.统一保障待遇

     4.统一医保目录

     5.统一定点管理

     6.统一基金管理

    （三）整合城乡医保管理体系

     1.整合医保经办机构

     2.提高医保统筹层次

    （四）统一城乡医保平等保障居民社会保障权利成就

     1.打破了基础医保城乡分割格局

     2.城乡居民医保待遇水平不断提高

     3.医保服务更加公平、高效、可及

   三 发展与展望

    （一）进一步深化医保制度的全面整合，拓宽筹资渠道

    （二）进一步提高医保运行管理水平，增强医保抗风险能力

    （三）进一步解决医保改革中医疗资源配置不均的问题，提升医保资源使用的公平性

  B.7 公共卫生应急体系的完善与公民生命健康权利保障

   一 以保障公民健康权利为目标建设中国卫生应急体系

    （一）以立法和预案体系建设实现公共卫生应急法制化

    （二）塑造和完善卫生应急管理体制

    （三）卫生应急基础建设持续增强

    （四）突发事件监测预警处置能力获得提升

   二 公共卫生应急体系在突发事件中成为健康权利的守护者

    （一）积极应对突发公共卫生事件

    （二）自然灾害紧急医学救援

    （三）事故紧急医学救援

   三 发展与展望

  B.8 水污染防治与健康权利保障

   一 水污染防治对保障公民健康权的重要意义

   二 加强水污染防治，保障公民健康权的新进展

    （一）健全水污染防治法规标准体系

    （二）改革水污染防治监管体制

    （三）开展环境保护执法监督

    （四）推行河长制、湖长制

    （五）加强饮用水水源保护

    （六）加强重点流域水污染防治

   三 防治水污染、保障公民健康权所面临的困难与对策

    （一）防治水污染、保障公民健康权所面临的困难

     1.部分地方政府污染防治工作不力

     2.流域协同治理程度需要提升

     3.水污染排放控制亟须加强

     4.环境保护督察长效机制待建立

    （二）加强水污染防治、保障公民健康权的对策建议

     1.健全政府水污染治理责任制度

     2.进一步完善流域协同治理机制

     3.加大力度控制污染物排放

     4.推进环境保护督察长效机制

 Ⅱ 专题报告 ·（三）公民权利和政治权利·

  B.9 规范公安执法权与人权保障

   一 推进规范公安执法权建设的新进展

    （一）完善规范公安执法程序规则，保障行政相对人合法权利

    （二）加强公安执法制度体系建设，提高公安队伍执法尊重人权的法律能力

    （三）规范公安公共服务流程标准，提高人民群众对公安公共服务获得感

    （四）全面推行公安执法信息化建设，保障公民知情权、监督权

   二 规范公安执法权工作中存在的问题

   三 进一步规范公安执法权，提升公安执法活动人权保障专业能力的思考

    （一）增强公安执法活动中尊重和保障人权的法律理念，并渗透到执法标准与程序中

    （二）大力深化公安执法综合能力建设

    （三）继续优化公安行政公共服务窗口，努力提高服务质量

    （四）努力提高突发重大公共秩序与安全事件信息公开专业能力

  B.10 律师执业权利保障的新进展

   一 落实律师执业权利的主要措施

    （一）强化法律关于保障律师执业权利规定的可操作性

    （二）完善律师执业权利保障的实施机制

     1.建立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”

     2.建立跨部门的律师工作联席会议

     3.健全维护律师执业权利快速联动处置机制

   二 提升律师执业权利保障的实际效果

    （一）发布维护律师执业权利的典型个案

    （二）优化保障律师执业权利的制度建设细节

   三 律师执业权利保障中存在的问题及对策建议

    （一）律师执业权利保障中存在的主要问题

     1.维护律师执业权利的思想认识有待加强

     2.维护律师执业权利的立法层次有待提高

     3.维护律师执业权利的制度建设有待完善

    （二）完善律师执业权利保障的对策建议

     1.引导和教育政法机关工作人员依法尊重律师执业权利

     2.加强律师协会维护律师执业权利的能力建设

     3.加强维护律师执业权利的制度建设

     4.提升维护律师执业权利的立法层次

  B.11 县乡人大换届选举中的公民选举权保障

   一 我国公民选举权的制度保障及新举措

   二 公民选举权在新一轮县乡人大选举中的具体体现

   三 选举过程中仍存在的难题及相关建议

 Ⅱ 专题报告 ·（四）特定群体的人权保障·

  B.12 《反家暴法》的实施对妇女权利保障的影响

   一 《反家暴法》实施的现实需求

   二 《反家暴法》出台后取得的成效

    （一）更多受害人寻求法律救济

    （二）各地开始关注家暴受害人的心理需求

    （三）人身保护令的实施取得了明显效果

    （四）《反家暴法》成为家暴受害人获得法律援助的保障

    （五）公众反家暴意识显著提升

    （六）各地政府积极完善反家暴联动机制初见成效

    （七）多个地方出台《反家暴法》实施细则

    （八）全国各地成立多家家暴受害人庇护所

   三 《反家暴法》实施中存在的挑战

    （一）缺乏统一且具有操作性的实施细则

    （二）实施《反家暴法》过程中多部门合作机制有待完善

    （三）《反家暴法》在实践中对受害人所遭受的精神暴力关注不足

    （四）《反家暴法》的宣传力度不足

   四 《反家暴法》的完善

    （一）制定全国层面的《反家暴法》实施细则

    （二）加快多部门合作机制的建立

    （三）重视精神暴力对受害人产生的伤害

    （四）加强《反家暴法》的普法宣传与培训

  B.13 中国禁止性骚扰与妇女权益保障的新进展

   一 我国禁止性骚扰的法制建设

    （一）我国禁止性骚扰的法制基础

    （二）我国禁止性骚扰的制度发展

   二 我国禁止性骚扰的社会治理机制建设

    （一）政府和公共服务部门制定和贯彻禁止性骚扰的法规政策

     1.公安司法严格执法，对性骚扰实施者形成了极大的震慑力

     2.公共服务部门创新工作，针对性地采取预防措施

    （二）建立性骚扰问题的社会评估机制

    （三）加强职场性骚扰防范机制建设

    （四）加强校园性骚扰防范机制建设

   三 我国禁止性骚扰、维护妇女权益的展望

    （一）禁止性骚扰对保障妇女权益的重要意义

     1.禁止性骚扰是保护妇女人权的重要内容

     2.禁止性骚扰是践行宪法性别平等原则的重要途径

     3.禁止性骚扰是维护社会公正、推进社会文明的重要内容

    （二）禁止性骚扰有待解决的问题和难点

     1.法律规范的缺失问题

     2.社会防范机制的疏漏问题

     3.行为违法性的认知问题

    （三）完善我国性骚扰防范机制的建议

     1.培育社会性别平等、相互尊重的人权文化

     2.完善禁止性骚扰的法律体系

     3.建立反性骚扰的教育培训机制

     4.建立健全校园性骚扰防范机制

     5.强化用人单位禁止性骚扰的责任机制

  B.14 未成年人网络安全治理新进展*

   一 我国未成年人网络安全的现存问题

    （一）我国未成年人使用网络的基本情况

    （二）网络对未成年人的影响

   二 未成年人网络安全的政府治理

    （一）积极开展网络安全教育，提升未成年人网络素养

    （二）大力整治不良网络信息，有效净化未成年人网络环境

    （三）加强制定未成年人涉网安全的法律规范，提供全面法律保障

   三 未成年人网络安全的社会治理

    （一）家庭

    （二）学校

    （三）互联网企业

  B.15 校园安全建设与未成年人人身安全保障新进展

   一 2017年校园安全建设与未成年人人身安全保障的新进展

    （一）依法治理立足长效，完善法律政策体系

     1.加强校园安全建设与未成年人人身安全保障的宏观指导

     2.制定校园安全建设与未成年人人身安全保障的具体规划

    （二）以人为本全面防控，构建风险防控体系

     1.明确安全风险防控总体要求

     2.完善学校安全风险预防体系

     3.健全学校安全风险管控机制

     4.完善安全事故风险化解机制

     5.强化领导责任及其保障机制

    （三）统筹协调综合施策，推动形成工作合力

    （四）分类应对突出重点，实现风险分类防控

   二 问题和挑战

    （一）校园安全建设亟待健全立法体系

    （二）校园安全建设重硬件轻软件

    （三）各方责任不明确未形成合力

    （四）校园安全社会力量参与度低

   三 思考与建议

    （一）完善校园安全法律规范体系

    （二）统筹校园安全的软硬件建设

    （三）明确责任主体形成工作合力

    （四）加大专业社会力量的参与度

  B.16 残疾人融合就业的新进展

   一 融合就业对于保障残疾人权利的意义

   二 推动和促进残疾人融合就业的新进展

    （一）政府

     1.建立健全法律政策支持体系

      （1）着力推进按比例就业制度的实施

      （2）明确提出发展支持性就业

      （3）完善雇主雇佣残疾人的优惠政策

     2.组织推行融合就业的实践活动

      （1）组织实施融合就业

      （2）开展政策宣传

      （3）进行专业培训

      （4）协调实践运行

    （二）社会组织

     1.提供支持性就业服务

     2.开展经验交流和专业研究

     3.培训专业服务人才

     4.构建交流平台

    （三）企业

   三 残疾人融合就业发展面临的挑战及对策

    （一）问题及挑战

     1.法律体系不健全

     2.政府作用欠缺

     3.社会组织之间缺乏分工配合

    （二）对策及建议

     1.完善保障融合就业发展的法律体系

     2.发挥政府推动融合就业的主导作用

     3.加强专业队伍建设和社会组织的协调配合

     4.构建雇主雇佣残疾人的支持机制

     5.普及促进融合就业发展的人权观念

  B.17 残疾人义务教育阶段受教育权利保障的进展*

   一 保障措施与发展状况

    （一）完善保障制度

    （二）特殊教育经费投入加大，生均公用经费标准提高

    （三）特殊教育学校数量增多，办学条件改善

    （四）特殊教育在校生人数增多，教育规模加大

    （五）融合教育比重加大，发展速度加快

    （六）教师队伍建设取得一定成效

   二 发展中存在的问题

    （一）义务教育阶段残疾人教育发展不均衡

    （二）义务教育阶段的教育质量有待提升

    （三）非义务教育发展缓慢

     1.接受高中教育的比例低

     2.高考录取率低

   三 思考与建议

    （一）完善残疾人教育法律制度，健全保障体系

    （二）加强特殊教育专项督导和评估，促进教育均衡发展

    （三）巩固义务教育阶段残疾人的入学率，提高教育质量

    （四）积极发展残疾人非义务教育，扩大教育规模

 Ⅱ 专题报告 ·（五）人权立法和国际合作·

  B.18 2017年国家人权立法分析报告*

   一 全国人大立法工作对人权的影响

   二 全国人大常委会立法工作对人权的影响

    （一）制定《国家情报法》对人权的影响

    （二）制定《核安全法》对人权的影响

    （三）制定《公共图书馆法》对人权的影响

    （四）全国人大常委会其他立法工作对人权的影响

   三 国务院立法工作对人权的影响

    （一）制定《反间谍法实施细则》对人权的影响

    （二）制定《残疾预防和残疾人康复条例》对人权的影响

    （三）修订《残疾人教育条例》对人权的影响

    （四）修订《宗教事务条例》对人权的影响

    （五）国务院其他立法活动对人权的影响

  B.19 2017年中国在人权领域的国际合作与交流

   一 2017年中国进行国际人权合作与交流的新突破

   二 多边人权合作与交流

    （一）呼吁加强与改善全球人权治理，推动建立公正、合理的国际人权体系

    （二）与联合国人权理事会的合作

     1.关于维护和平与促进人权

     2.关于保护人权与共建人类命运共同体

     3.关于完善全球人权治理

     4.关于消除贫困与保护人权

     5.关于加强人权对话与合作

    （三）与国际人权条约机制的合作

     1.提交履约报告

     2.鼓励并推荐中国专家到国际人权条约机构任职

   三 双边人权交流与合作

    1.中国瑞士第10次人权对话

    2.中荷第10次人权对话

    3.中国外交部人权事务特别代表刘华与英国外交部人权和民主局局长理查德·琼斯举行会谈

    4.中俄第10次多边人权事务磋商

    5.中欧第35次人权对话

    6.中英第24次人权对话

    7.中国和巴基斯坦第3次人权磋商

    8.中国与非盟第2次人权磋商

   四 民间人权组织和人权机构的国际交流活动

    （一）中国人权研究会与政府部门联合举办了一些重要的国际人权交流活动

     1.举办主题为“共同构建人类命运共同体：全球人权治理的新路径”的边会

     2.“构建人类命运共同体与人权”国际研讨会

    （二）民间人权组织和人权机构单独主办或与其他非政府组织、国际机构共同主办了内容丰富的人权研讨活动

     1.以“减贫促进人权”为主题的边会

     2.“2017女性公益可持续发展国际论坛”

     3.“2017·中欧人权研讨会”

     4.以“构建人类命运共同体与发展权的实现”为主题的边会

     5.第二届中国-阿拉伯国家妇女论坛

     6.第七届中美司法与人权研讨会

     7.第二届中欧性别平等专题研讨会

     8.第二届中法性别平等专题研讨会

     9.第三届人权文博国际研讨会

     10.“2017·中德人权发展论坛”

    （三）出访交流

     1.中国人权研究会代表团访问巴西、智利和秘鲁

     2.中国人权发展基金会代表团访问意大利、捷克和英国

    （四）其他重要交流活动

  B.20 金砖国家厦门会议对国际人权合作的贡献

   一 “人权”词语在金砖国家领导人宣言中的地位

   二 金砖国家联盟的具体人权共识

    （一）金砖国家联盟在保障和实现发展权领域的政策和外交共识

    （二）金砖国家联盟在社会权领域取得的共识

     1.健康权与医疗权保障

     2.平等权、弱势群体权利和生育权

     3.适当生活水准权与粮食安全

     4.劳动权与劳工权的保障

     5.隐私权和获得信息权

    （三）联合打击恐怖主义和跨国犯罪领域的人权保障共识

   三 总结：金砖国家历次峰会对人权发展的贡献

 Ⅱ 专题报告 ·（六）人权教育与培训·

  B.21 中国警察人权法治教育与培训

   一 警察院校人权法治教育

   二 警察在职人权法治教育与培训

    （一）“执法为民”核心价值观教育

    （二）人权法治知识与技能培训

    （三）反腐倡廉警示教育

   三 问题与建议

    （一）当前警察人权法治教育中存在的问题

     1.警察人权教育缺乏明确法律依据

     2.警察人权法治理念教育不充分

     3.缺乏有针对性的人权教科书

     4.警察院校人权教育与培训资源不足

    （二）进一步加强警察人权法治教育与培训的建议

     1.警察人权教育法定化

     2.注重警察人权法治理念和思维的塑造

     3.编写警察专用的人权教科书，制定执法人权指南

     4.整合警察人权教育与培训资源

 Ⅲ 调研报告和个案研究

  B.22 悬崖村落反贫困调研报告*

   一 悬崖村落基本情况及调研背景

    （一）悬崖村落的基本情况

    （二）悬崖村落反贫困调研的背景及方式

   二 悬崖村落反贫困工作的整体进展

    （一）制定方案、签署协议，指导和保障反贫困工作有序开展

    （二）就地发展与易地搬迁相结合，改善交通出行条件

     1.根据现实情况就地改善交通条件

     2.实施自愿搬迁安置结合交通设施改善

    （三）加强基础设施建设，保障村民生存发展权益

    （四）发展教育，为反贫困提供人力资源保障

    （五）因地制宜发展产业，实施立体举措

   三 科学开展悬崖村落反贫困的建议

    （一）有效落实相关政策法律，保障当地群众的权益

    （二）重视教育均衡发展，科学有效开展双语教育

    （三）因地制宜开展相关项目，根据实际进行调整和完善

  B.23 三江源地区民生权利保障状况调查报告*

   一 调查背景及方法

   二 基本情况及其特点

   三 保护生态和保障民生的主要做法及其成效

    （一）自然环境与生存条件大幅改善

    （二）教育与职业培训长足发展

    （三）生态保护与就业“双赢”稳步推进

    （四）医疗卫生条件改善，群众满意度较高

    （五）异地搬迁形式灵活，效果明显

    （六）交通出行条件极大改善

   四 仍然存在的问题及其改进建议

    （一）纾困民生喜中有忧

    （二）更新观念要教育先行

    （三）因势利导拓宽就业渠道

    （四）疾病灾害形势严峻

    （五）移民点新老问题叠加

    （六）便捷平安出行任重道远

  B.24 天津市建设“胸痛中心”保障居民医疗权调研报告

   一 天津市“胸痛中心”的产生与发展

   二 “胸痛中心”建设的主要举措：以天津市胸科医院为例

    （一）建设专业团队，强化人员配置

    （二）提升急救效率，完善救治衔接

    （三）优化救治流程，缩短救治时间

     1.实行STEMI患者“先救治、后交费”，争取救治时间

     2.协调各部门，打通绿色通道

     3.及时介入治疗，缩短等候时间

     4.加强与基层医院合作，实现绕行急诊直接进入导管室的模式

   三 天津市胸科医院“胸痛中心”对保障医疗权的贡献

    （一）显著提升诊疗效果，群众健康权益得到保障

    （二）提高公立医疗服务可及性，群众获得感不断增强

    （三）改善基层医疗水平，患者满意度得到提升

    （四）增强群众防控意识，救治效果不断改善

    （五）扩大辐射范围，助力胸痛疾病防控

   四 天津市胸痛中心建设未来发展对策

    （一）完善质控、推进认证，带动“胸痛中心”建设

    （二）加强胸痛中心救治信息化建设

    （三）以医改精神指导“胸痛中心”建设

  B.25 从人民法院346份国家赔偿决定书看人权司法保障的进步*

   一 样本文书来源与分布

   二 我国刑事司法赔偿请求人权利救济的现状分析

    （一）关于案件的审理用时——“迟到的正义不是正义”

    （二）请求人获得律师支持的情况——“无律师，公正何来”

    （三）当事人诉求赔偿的内容——是否支持精神损害赔偿的实践

     1.精神损害赔偿的请求和支持

     2.精神损害赔偿的支持程度

    （四）主张失败——请求人基础法律意识与能力现状

     1.请求人申请刑事司法赔偿的依据不符合《国家赔偿法》的规定

     2.因请求人自身适用法律救济的能力较弱而未能获偿

     3.因相关法律的修订致使刑事司法赔偿请求人无罪的情形

    （五）诉求方式的选择——协商和解制度的实践

   三 我国刑事司法赔偿请求人权利救济的完善

    （一）继续加大支持律师参与刑事司法赔偿的比例

    （二）完善关于精神损害赔偿的制度

    （三）确保协商和解制度的有效实施

    （四）提升请求人适用法律的能力是确保其获得充分救济的关键

 Ⅳ 附录

  B.26 中国人权大事记·2017

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  B.27 2017年制定、修订或修改的与人权直接相关的法律法规（数据库）

 摘要

 法律声明

 基本子库