国有企业党建发展报告(2018)图书
Annual Report on the Party Building of State-owned Enterprise (2018)
[内容简介] 本书是第一本国有企业党建蓝皮书,全景展示了2017年度国有企业党建的理论与实践进展,不仅对新时代我国国有企业党建的基本任务与价值取向、国有企业党建与全面从严治党的关系、国有企业党建与深化国有企业改革的关系进行了深入的理论研究,还选取了国开投、中国黄金、北京矿冶、中国石油、中建三局、国网阿克苏公司、北投、昆山交发集团等企业的党建经验加以推介,并在此基础上,初步探索了国有企业党建评价指标体系的构建问题。
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基本子库
主要编撰者简介
法律声明
前言
Ⅰ 总报告
B.1 国有企业党建理论与实践进展报告
一 加强国有企业党的建设的宏观背景
(一)全面从严治党的战略布局
1.理论基础
2.历史经验
3.现实原因
(二)全面从严治党在国有企业中尤为紧迫
二 十八大以来国有企业党的建设的战略部署
三 2017年国有企业党的建设的基本进展
(一)强化党建主动性
(二)强化党建制度建设
(三)强化党务队伍建设
(四)强化“一体两翼”基层党建
(五)强化党风廉政建设
(六)强化党建责任考核
四 2017年国有企业党的建设的实践特色
(一)推动党的建设与生产经营相结合
(二)加大夯实基层党建力度
(三)探索创新党建实践形式
(四)构建党建考核评价体系
五 国有企业党的建设面临的突出挑战
(一)重业务轻党建的问题仍然存在
(二)党建与生产“两张皮”问题有待进一步破解
(三)党务队伍建设有待进一步加强
(四)党建考核评价的问题有待进一步完善
六 新时代加强国有企业党的建设的若干建议
(一)增强党建自觉性和主动性
(二)注重一致性与差异性相统一
(三)科学确定党委作用的内容与方式
(四)加强国有企业党务干部队伍建设
Ⅱ 理论研究篇
B.2 加强和改进国有企业基层党组织建设的价值取向和主要任务
一 国有企业基层党组织的外在价值取向
(一)推动国有企业成为“六个力量”是最根本的政治价值取向
(二)促进经济社会健康发展是最重要的社会价值取向
(三)巩固党与群众血肉联系的桥梁纽带是最根本的道德价值取向
(四)做强做优做大国有企业是最基础的经济价值取向
二 国有企业基层党组织的内在价值取向
(一)以发展企业为重要使命
(二)以凝聚人心为根本要务
(三)以职工群众为依靠力量
三 国有企业基层党组织实现自身价值的主要任务
(一)政治建设
(二)思想建设
(三)组织建设
(四)作风建设
(五)纪律建设
(六)制度建设
(七)机制建设
(八)队伍建设
(九)党建创新
B.3 加强和改进国有企业基层党组织建设与全面从严治党的关系
一 加强和改进国有企业基层党组织建设是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求
二 加强和改进国有企业基层党组织建设是全面从严治党在国企落实的切入点和检验尺度
三 加强和改进国有企业基层党组织建设是发展党内民主的关键举措
B.4 加强和改进国有企业基层党组织建设与深化国有企业改革的关系
一 加强和改进国有企业基层党组织建设,有利于强化国有企业社会主义价值功能,保证深化国有企业改革的方向,凸显国有企业的公益性特征
二 加强和改进国有企业基层党组织建设,有利于完善国有企业治理体制,创新中国特色社会主义国有企业治理结构
三 加强和改进国有企业基层党组织建设,有利于提高广大党员干部积极性主动性创造性,推动国有企业经营水平的提升
四 加强和改进国有企业基层党组织建设,有利于强化国有企业监管,推动国企改革重要目标的实现
Ⅲ 实践探索篇
B.5 “卓越党建管理”推进新时代党的建设新的伟大工程
一 近年国投党建概况
(一)深入推进党的建设新的伟大工程,必须全面加强党的政治建设
(二)深入推进党的建设新的伟大工程,必须全面加强党的思想建设
(三)深入推进党的建设新的伟大工程,必须全面加强党的组织建设,坚持国投在实践中创新的“卓越党建管理”,夯实基层组织建设,抓好党员队伍建设
(四)深入推进党的建设新的伟大工程,必须持续深化作风建设和纪律建设,进一步优化、净化公司的政治生态
(五)深入推进党的建设新的伟大工程,必须坚持党的建设与经营管理相融合,全面推进公司改革发展,实现公司奋斗目标
二 “卓越党建管理”的经验
(一)“卓越党建管理”的探索过程
(二)“卓越党建管理”的主要内容
(三)“卓越党建管理”的实施成效
三 完善经验的努力重点
(一)政治建设:开启国投发展新时代
1.旗帜鲜明讲政治
2.坚持党对企业的领导
3.打铁必须自身硬
4.严肃党内政治生活
(二)组织建设:提升党的组织新活力
1.强化党组织建设
2.坚持党管干部和党管人才
3.提升基层党组织组织力
B.6 价值黄金 绿色黄金 富民黄金
一 价值黄金:围绕发展探索创新党建工作
(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践
(二)坚持从严从实抓紧抓好中央重大专题教育
(三)贯彻落实全国国企党建工作会议要求
(四)扎实推进党风廉政建设
(五)坚持以党建促进企业改革发展
二 绿色黄金:用生态文明铸成碧水蓝天
(一)建立完善环境管理体系
(二)推动环保工作规范性管理
(三)坚持走低碳环保的绿色发展之路
(四)坚持“开发中保护,保护中开发”的发展理念
三 富民黄金:让发展成果惠及更多百姓群众
(一)充分发挥中央企业自身优势
(二)为贫困地区群众脱贫致富做贡献
(三)全面履行中央企业的社会责任
B.7 牢牢把握“根”和“魂” 全面加强企业党建工作
一 补钙强心 坚定理想信念
(一)坚持以政治建设为统领,旗帜鲜明讲政治
(二)坚持以思想建设为引领,始终对党绝对忠诚
(三)坚持以作风建设为抓手,牢固树立党员意识
(四)坚持以党风廉政建设为保障,自觉守纪律讲规矩
二 掌舵领航 把方向管大局保落实
(一)服务国家发展战略,保障国家矿产资源安全
(二)加大科技创新,引领行业技术进步
(三)提供技术支撑,服务大型矿业企业
(四)强化企业治理,提升企业竞争力
三 筑基固本 加强保障能力建设
(一)完善党组织机构
(二)配强配齐党务工作人员
(三)建立健全党建工作规章制度
(四)大力抓好党员教育管理
四 暖心聚气 塑造独特企业文化
(一)着力推进扶贫工作,履行央企社会责任
(二)不忘初心,继续前行,加强党的建设永远在路上
B.8 战略上推进 制度上完善 工作上创新
一 大力推进党的十九大精神学习培训,广大党员干部“四个意识”牢固树立
二 大力推进民主生活会和组织生活会高质量召开,党内政治生活更加严肃规范
三 大力推进党建工作要求写入公司章程,为企业党组织发挥作用提供制度保障
四 大力推进党管干部党管人才原则落实,打造忠诚干净担当的企业领导人员队伍和高素质人才队伍
五 大力推进“四合格四诠释”岗位实践活动,“两学一做”学习教育实现常态化制度化
六 大力推进“大党建”工作格局构建,党建责任层层压实
七 大力推进党的建设制度改革,制度体系建设取得重要进展
八 大力推进党建工作力量配备,基层党建得到有力保障
九 大力推进研究、交流、信息平台建设,促进党建工作创新发展
B.9 国有建筑施工企业加强农民工党建工作的探索与实践
一 当前加强农民工党建工作的重要意义
(一)加强农民工党建工作,是履行国企政治责任的实际行动
(二)加强农民工党建工作,是实现企业“稳增长”目标的现实需要
二 当前加强农民工党建工作的有利条件
(一)党组织更加健全
(二)党组织及其负责人的责任意识提高
(三)制度体系更加健全
(四)农民工党员的党性意识提高
(五)农民工党员的认同感空前增强
三 当前农民工党建工作的困难与问题
(一)农民工党员组织难
(二)农民工党员管理难
(三)农民工党员教育难
(四)农民工党员发挥作用难
四 国有建筑施工企业农民工党建工作的探索
(一)坚持以人为本,实施“暖心工程”,破解吸引难题
1.将确保农民工工资支付作为“暖心工程”的中心工作来抓
2.将改善农民工生活条件作为“暖心工程”的突出工作来抓
3.将丰富农民工业余生活作为“暖心工程”的必要工作来抓
(二)坚持统筹兼顾,实施“融合工程”,破解管理难题
1.将联创联建作为“融合工程”的首要工作来抓
2.将一体化管理作为“融合工程”的根本工作来抓
3.将文化引领作为“融合工程”的核心工作来抓
(三)坚持和谐共处,实施“共享工程”,破解发展难题
1.公司将培养培训作为“共享工程”的重点工作
2.公司将幸福感受作为“共享工程”的最终追求
五 当前加强农民工党建工作的对策建议
(一)提高思想认识
(二)增强政治认同
(三)完善制度机制
(四)发挥纽带作用
B.10 增强特殊政治功能 争做南疆维稳先锋
一 党建双重政治功能的深刻领会是国有企业党组织发挥维稳作用的根本前提
(一)国有企业党的建设的一般性政治功能
(二)国有企业党的建设的特殊性政治功能
二 政治强能力强作风强的领导干部队伍是国有企业党组织发挥维稳作用的关键力量
三 强化意识形态教育是国有企业党组织发挥维稳作用的思想保证
(一)在教育对象上,注重一般与特殊相结合
(二)在教育内容上,注重理论与实际相结合
(三)在教育方式上,注重灌输与激励相结合
四 工作思维创新是国有企业党组织发挥维稳作用的有效支撑
(一)推动党委“指挥部”和党支部“战斗队”相协调
(二)坚持阵地有形和无形建设相统一
(三)促进广大干部职工自律和他律相结合
五 机制探索创新是国有企业党组织发挥维稳作用的有力保障
(一)关于维护稳定、生产经营和党的建设三项工作互促机制的探索创新
(二)关于党的建设在维稳工作中作用发挥考核评价机制的探索创新
(三)关于党的干部在维稳工作中作用发挥激励机制的探索创新
六 增强工人阶级主体地位是国有企业党组织发挥维稳作用的根本之策
(一)正确认识国有企业人员内部构成的复杂性,努力做到思想层面一视同仁
(二)不断提升广大员工的主人翁意识,充分发挥领导阶级的作用
(三)持续努力把工人阶级的主体地位转化成国有企业的发展优势和维护稳定的力量优势
七 推进民族融合是国有企业党组织发挥维稳作用的长远之计
(一)培养和选拔一支政治上过硬的少数民族干部队伍是促进民族融合的重要举措
(二)丰富和完善民族大家庭温暖的有效形式是促进民族融合的重要举措
(三)推动和实现汉族干部员工和少数民族干部员工相互学习语言是促进民族融合的重要举措
B.11 “五有五突出”党建优势助力城市副中心棚改拆迁
一 实施背景
二 主要做法
(一)在政治领导力提升上有方法,突出党的主张宣传者功能
1.将党的宗旨理念融入棚改工作中
2.党员干部深入一线身先士卒抓落实
3.“支委包片、党员包村”助力棚改
(二)在组织覆盖力提升上有举措,突出党的决定贯彻者功能
1.建立联动机制,政策宣讲动员保落实
2.高效沟通协调,建立多重保障保落实
3.聚集合力,全员通力协作保落实
(三)在发展助推力提升上有重点,突出基层治理领导者功能
1.以人民为中心,发挥党员模范带头作用
2.“争当棚改先锋”,精心组织服务百姓
(四)在群众凝聚力提升上有创新,突出团结群众动员者功能
1.坚持群众路线,将服务群众作为工作落脚点
2.“青年突击队”情牵百姓攻坚克难
(五)在自我革新力提升上有方法,突出改革发展推动者功能
1.开展检企共建,筑牢廉洁防线
2.善用信息化手段,促进阳光拆迁
三 实施效果
(一)党建融入中心助推企业发展取得实效
(二)服务北京城市副中心建设谱写新篇章
(三)又稳又快阳光拆迁棚改模式情暖民心
(四)匠心打造惠民安置房造福棚改百姓
(五)配套智慧市政项目建设筑精品工程
(六)党建引领优秀文化促进可持续发展
B.12 强化国企责任担当 争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵
一 突出政治功能是高质量党建引领国企高质量发展的根本前提
(一)强化基层党组织政治属性
(二)转化基层党组织政治优势
二 “五个坚持”是高质量党建引领国企高质量发展的顶层设计
(一)坚持以党建引领企业发展
1.将党的十九大精神作为企业行为的根本方向
2.将党纪党规作为企业发展的根本保障
3.将人民对美好生活的需要作为企业生存的立足点和落脚点
(二)坚持以文化凝聚人心力量
1.注重文化宣贯系统化
2.讲究文化融合时代感
(三)坚持以品牌树立行业形象
1.在工程领域创新品牌建设
2.在服务窗口凝聚品牌力量
3.在业务拓展层面丰富品牌内涵
(四)坚持以示范带动争先进位
1.实施示范引领
2.以党员带职员
(五)坚持以服务体现责任担当
1.夯实基础,服务发展
2.擦亮窗口,服务民生
3.做强做优,创新驱动
4.维稳综治,保障安全
三 “五型党组织”是高质量党建引领国企高质量发展的关键力量
(一)创建学习型党组织,强信念,把方向
(二)创建服务型党组织,强优势,保落实
(三)创建创新型党组织,强动力,寻路径
(四)创建廉洁型党组织,强监督,筑防线
(五)创建法治型党组织,强堡垒,固根基
四 “四有四无”是高质量党建引领国企高质量发展的内生动力
(一)强化一个关键
(二)掌握两大抓手
(三)坚持三个融合
五 “双培工程”是高质量党建引领国企高质量发展的重要支撑
(一)探索建立双培机制
(二)研究运行双培平台
Ⅳ 考核评价篇
B.13 国有企业党建评价指标的构建分析
一 研究背景
二 理论文献
三 国有企业党建评价指标体系的构建原则
四 国有企业党建指标体系的构建
(一)采用平衡计分卡和利益相关方理论构建考核指标
1.党建价值创造
2.党建内部治理运营
3.基层组织学习与成长
4.公司领导队伍建设方面
(二)基于PDCA循环的党建考核
Ⅴ 附录
B.14 习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面*
B.15 中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见*
一 总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)主要目标
二 分类推进国有企业改革
(四)划分国有企业不同类别
(五)推进商业类国有企业改革
(六)推进公益类国有企业改革
三 完善现代企业制度
(七)推进公司制股份制改革
(八)健全公司法人治理结构
(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度
(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度
(十一)深化企业内部用人制度改革
四 完善国有资产管理体制
(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变
(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制
(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置
(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管
五 发展混合所有制经济
(十六)推进国有企业混合所有制改革
(十七)引入非国有资本参与国有企业改革
(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业
(十九)探索实行混合所有制企业员工持股
六 强化监督防止国有资产流失
(二十)强化企业内部监督
(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制
(二十二)实施信息公开加强社会监督
(二十三)严格责任追究
七 加强和改进党对国有企业的领导
(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用
(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设
(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”
八 为国有企业改革创造良好环境条件
(二十七)完善相关法律法规和配套政策
(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题
(二十九)形成鼓励改革创新的氛围
(三十)加强对国有企业改革的组织领导
社会科学文献出版社皮书系列
马智宏:《论农民工党建》,中共中央党校出版社,2013。
朱亚勤:《为企发展 为民服务 为党分忧——中远船务工程集团有限公司党委书记马智宏谈农民工党建》,《企业文明》2012年第8期。
马智宏:《以“属企化”构建农民工党建新格局》,《中国船舶报》2014年4月4日。
杨东广:《农民工中党的工作的困境与出路研究》,中国社会科学出版社,2012。
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彭龙富:《新时期全面从严治党的当代意义与路径选择》,《实事求是》2016年第2期。
赵绪生:《国有企业农民工党建:基层党建的新课题》,《珠海市行政学院学报》2012年第2期。
贾庆文:《加强新生代农民工党建工作的思考》,《中共浙江省委党校学报》2013年第3期。
张复俊:《新生代农民工党建问题研究述评》,《理论建设》2013年第1期。
张书林:《新时代基层党建创新:困境与路向》,《理论探讨》2018年第1期。
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[2]单豪杰:《全面深化改革背景下国有企业党的建设研究》,兰州大学博士学位论文,2017。
[3]张遥:《国有企业党的建设面临的挑战及推进策略探究》,吉林农业大学硕士学位论文,2017。
[4]李栋:《国有企业党的组织建设的统计学分析》,大理大学硕士学位论文,2017。
[5]庄臣:《国务院国资委党委召开党的十九大精神中央企业学习交流会暨〈习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编〉学习部署会》,《中国石油报》2017年11月27日。
[6]《首部关于央企党建的党内法规出台中央企业党建工作责任实施办法座谈会在京举行》,《现代国企研究》2017年5月8日。
[7]卫兴华:《学习好、把握好中央〈关于深化国有企业改革的指导意见〉》,《邓小平理论研究》2015年10月31日。
[8]中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,《人民日报》2015年9月21日。
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[11]汪建平:《在破解难题中实现发展建成具有国际竞争力的工程公司》,《国资报告》2017年第5期。
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[13]黄颖川:《把握机遇应对挑战奋力开创发展新局》,《南方日报》2017年5月26日。
[14]郝鹏:《抓好最大政治最大政绩践行第一责任第一要务全面加强中央企业党的建设发展壮大国有经济》,《国资报告》2017年第3期。
[15]刘青山:《攻坚克难 浴火重生——国企国资5年改革掠影》,《国资报告》2017年第9期。
[16]王志彦:《浦东深化推进国有企业党建》,《解放日报》2017年10月11日。
[17]《聚合党建正能量 催生国企发展新活力》,《新华日报》2017年10月12日。
[18]应剑涛:《宁波电信“五新五常”抓党建》,《人民邮电》2017年2月24日。
[19]《党建“软指标”变为“硬杠杠”——从一次现场述职看国企党建三大新动向》,《国资报告》2017年第3期。
[20]苏虹:《党建工作做实了,国企更有生产力》,《解放日报》2017年5月23日。
[21]谈燕:《为做强做优做大国企提供保证》,《解放日报》2017年5月4日。
[22]任腾飞:《习近平的国企足迹》,《国资报告》2017年第7期。
[23]赵玲玲:《国资委强力推动国企党建:变“软指标”为“硬约束”》,《中国企业报》2017年6月27日。
[24]耿联:《坚持党对国有企业的领导不动摇推动国企党建各项任务落地落实》,《新华日报》2017年2月27日。
[25]项俊波:《将国企党建工作成效转化为企业发展优势》,《中山日报》2017年5月8日。
[26]王倩倩:《强根铸魂,理直气壮打造红色竞争力》,《国资报告》2017年第2期。
[27]王倩倩:《强根铸魂抓党建踏石留印见实效 国务院国资委党委推进中央企业党建工作纪实》,《国资报告》2017年第10期。
[28]王倩倩:《强党建严治党激发国企竞争力凝聚力》,《国资报告》2017年第3期。