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 法律声明

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2020年河北法治发展状况与2021年展望

   一 加强党对法治河北建设的领导

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，确保全面依法治省正确方向

    （二）加强党对全面依法治省工作的领导，确保党中央全面依法治国决策部署在河北落地

    （三）加强地方党内法规制度建设，依法治省和依规治党统筹推进

    （四）坚持依法执政思维，依法决策水平明显提升

   二 提高立法质量，加强立法的引领、规范和保障作用

    （一）加强科学立法和民主立法

    （二）为疫情防控提供法治保障

    （三）推进重要领域立法

     1.京津冀协同立法深度发展

     2.生态文明领域立法持续加强

     3.科技和民生领域立法填补空白

     4.制定全国首部反对餐饮浪费的省级地方性法规

    （四）加强对宪法法律法规实施的监督

   三 稳步推进法治政府建设，提高依法行政和行政执法水平

    （一）完善行政决策机制，依法决策水平明显提升

    （二）深化行政执法三项制度，行政执法水平进一步提高

    （三）加强行政复议和行政应诉工作，行政权力监督力度不断加大

    （四）扎实推进乡镇和街道综合行政执法改革，提升基层治理效能

   四 深化司法体制改革，确保司法公正高效权威

    （一）推进司法体制综合配套改革，确保司法公正高效

    （二）推进执法司法规范化建设，切实提升办案质效

    （三）提高生态环境和知识产权司法保护水平，充分发挥司法保障作用

    （四）推动综合解决“执行难”问题，司法公信力明显提升

    （五）健全完善一站式多元解纷机制，更好实现司法为民

    （六）全面加强法律监督，提升司法质效

     1.做优刑事检察

     2.做强民事检察

     3.做实行政检察

     4.做好公益诉讼检察

    （七）深化扫黑除恶专项斗争

   五 推进全民普法，加快建设法治社会

    （一）完善普法工作机制，形成法治宣传教育工作合力

    （二）用好“线上线下”平台，深入宣传宪法法律

    （三）抓好重点人群普法，全社会法治意识明显提升

    （四）推进法治文化和新宣传载体建设，切实提升普法实效

   六 河北法治建设存在的不足

    （一）公共卫生立法需要加强

    （二）政府治理职能有待优化

    （三）司法责任制和规范化建设需要进一步推进

    （四）京津冀区域司法合作缺乏持续动力

    （五）法律监督实效需要提高

    （六）基层法治治理能力需要加强

   七 2021年河北法治建设展望

    （一）推进河北省重要领域高质量立法，推进良法善治

    （二）坚持和完善行政执法规范化建设，推进依法行政

    （三）坚持和完善司法责任制和规范化建设，促进公正司法

    （四）开启“八五”普法，提升全民法治素养

    （五）继续加强公共法律服务供给，满足人民群众法治需求

 Ⅱ 地方立法

  B.2 河北省人大创制性立法研究报告

   一 创制性立法是顺应新时代要求推进立法工作的必然选择

    （一）创制性立法是中国特色社会主义进入新时代的时代呼唤

    （二）创制性立法是贯彻落实党中央和省委重大决策部署的实现途径

    （三）创制性立法是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求

   二 创制性立法成果充分展现新时代人大使命担当和价值追求

    （一）经济领域创制性立法

    （二）民主政治领域创制性立法

    （三）生态环境领域创制性立法

    （四）民生领域创制性立法

    （五）其他领域创制性立法

   三 创制性立法取得的经验和存在的问题

    （一）创制性立法领域还不够宽，在真正有效发挥地方立法先行先试的探索性功能上还有所欠缺

    （二）创制性立法在机制制度设计和处理权利义务关系方面还比较原则化，有待进一步深化细化

    （三）创制性立法的可操作性还不够强，在一定程度上存在落实难度大的问题

   四 创制性立法需要拓宽领域，推进机制制度创新，有力提升立法质量和立法水平

    （一）提升创制性立法水平，必须坚持问题导向，拓宽创制性立法领域

    （二）提升创制性立法水平，必须推进机制制度创新，发挥主观能动性

    （三）提升创制性立法的可操作性，深入调查研究，全面掌握实际情况

  B.3 河北省设区的市立法五周年回顾与反思*

   一 《立法法》对设区的市立法权的规定及其特点

   二 河北省设区的市立法五周年回顾

    （一）设区的市立法的时间分布：立法热情高涨，立法数量迅速增加

    （二）设区的市立法的空间分布：立法稳定有序推进，地区差异明显

    （三）设区的市立法的权限类别分布：立法全面展开，不同类别差异明显

    （四）设区市的立法名称分析：普遍适用，同时彰显地方特色

   三 河北省设区的市立法存在的问题

    （一）立法能力不足，质量参差不齐

    （二）权限划分模糊，亟待细化解释

    （三）立法可操作性较弱，缺乏地方特色，同质化严重

   四 河北省设区的市立法完善建议

    （一）提升立法能力，加强队伍建设，提高立法质量

    （二）明确立法权限，加强立法解释

    （三）强化立法审查评估，增强立法实效，凸显地方特色

     1.应当完善设区的市立法审查工作

     2.加强立法评估

     3.增强立法实效，从“小切口”切入

   五 结语

   附录

  B.4 京津冀协同立法研究报告

   一 研究背景

    （一）新冠肺炎疫情的暴发和防控，使京津冀协同应对突发重大公共卫生事件成为值得关注的问题

    （二）京津冀协同立法的意义

     1.京津冀协同立法为协同应对突发重大公共卫生事件提供法治保障

     2.京津冀协同立法是实现京津冀法治一体化的重要环节

   二 京津冀协同立法现状及存在的问题

    （一）立法数量较少，进程较慢

    （二）行政立法协作尚处于探索阶段，缺乏专门的协调机构

    （三）对立法需求的确定缺乏实践调研

    （四）缺乏有效的约束机制

   三 对京津冀协同立法存在问题的原因分析

    （一）对“协同”的认识存在一定差异

    （二）各方利益诉求不同，立法需求不同

    （三）制度设计阻碍京津冀协同立法发展的步伐

   四 实现京津冀协同立法的路径选择

    （一）打破原有立法模式，进行创新性协同立法

    （二）国家立法机关先制定特殊法，由此推进京津冀地区协同立法

    （三）成立联合立法机构

     1.京津冀协同立法委员会的人员组成

     2.京津冀协同立法委员会的主要工作职责

     3.京津冀协同立法委员会的运行方式

    （四）搭建立法信息交流共享平台

    （五）京津冀协同立法实施备案制度

  B.5 河北省加强生态环境保护立法及标准体系建设的研究报告

   一 河北省在加强生态环境保护立法及标准体系建设方面取得的进展

    （一）省级制定、修订立法数量再创新高，立法质量进一步提升

    （二）设区的市加强生态环境保护、促进绿色发展的立法进一步完善

    （三）制定多项政策，加强生态环境保护、促进绿色发展的政策体系更趋完备

    （四）强力推进《白洋淀生态环境治理和保护条例》的出台

    （五）进一步完善河北省生态环境标准体系建设

   二 河北省加强生态环境保护立法及标准体系建设的经验总结

    （一）京津冀协同立法模式取得成效

    （二）进一步加强了立法调研工作

    （三）注重生态环境标准体系建设

   三 对河北省今后加强生态环境保护立法及标准体系建设的建议

    （一）加强农村生态环境保护方面的立法

    （二）加快对京津冀生态补偿协同立法的研究

  B.6 河北省家庭教育立法研究报告

   一 河北省家庭教育现状分析

    （一）典型经验

     1.家庭教育常态化

     2.推进家庭教育工作制度化、规范化发展

     3.家庭、学校与社会在家庭教育中协调联动

     4.积极开办家长学校

     5.关注留守儿童

     6.拓展家庭教育方式

   二 家庭教育工作中存在的问题

    （一）对家庭教育的重要性认识不足

    （二）家庭教育的地位尚未明确，缺乏政策支持

    （三）家庭教育指导服务市场和队伍急需进一步的管理和规范

    （四）家庭教育仍存在诸多问题

    （五）家庭教育的工作机制尚未健全

   三 家庭教育促进条例的重要性和迫切性

    （一）家庭教育存在的严峻问题呼唤家庭教育立法

    （二）从法律层面上提升家庭教育的地位

    （三）家庭教育立法有利于理顺家庭教育工作关系

    （四）家庭教育立法将促进家庭教育实现规范化和专业化

    （五）家庭教育需要政府的引导和推动作用

    （六）家庭教育立法时机已成熟

   四 河北省家庭教育促进条例立法建议

    （一）确定家庭教育法律地位

    （二）健全家庭教育体制

    （三）建立家庭教育体系模式，治理家庭教育指导服务市场存在的突出问题

    （四）确立家庭教育立法“事先预防”的原则

    （五）明确家庭教育保障措施

    （六）把握好家庭教育立法的尺度

  B.7 河北省党内法规执行情况调研报告

   一 党内法规执行总体情况

    （一）坚持政治站位，切实把党内法规执行摆在更加突出的位置，执规部署持续深化

    （二）强化责任落实，加快健全完善党内法规执行责任体系，促进执规体制整体优化

    （三）注重学习教育，积极营造遵规守规学规用规浓厚氛围，执规意识不断增强

    （四）严格遵守标准程序，扎实按照党内法规规范执行，执规能力有效提升

    （五）加强监督检查，着力彰显党内法规刚性约束，执规保障更加有力

   二 存在的主要问题

    （一）思想认识方面

    （二）学习宣传方面

    （三）执规行为方面

    （四）执规保障方面

   三 加强和改进执规工作的思考和建议

    （一）进一步提高政治站位

    （二）进一步提升立规水平

    （三）进一步抓好宣传教育

    （四）进一步压实执规责任

    （五）进一步加强监督问责

 Ⅲ 法治政府

  B.8 河北省公共安全面临的挑战及应急管理能力的有效提升

   一 河北省公共安全面临的严峻形势和复杂局面

    （一）复杂的国际国内环境变化对公共安全带来的挑战

    （二）社会流动性加快对公共安全带来的挑战

    （三）河北省公共安全现状带来的挑战

   二 河北省应急管理体制机制存在的短板及不足

    （一）社会应急管理意识薄弱

    （二）社会力量在应急管理中的作用未充分发挥

    （三）应急管理体制机制有待优化

    （四）应急科技决策支撑机制亟待完善

    （五）政府信息公开及舆情引导机制不健全

   三 借“战役”提升河北省应急管理能力和水平

    （一）加强应对突发公共事件的地方立法，为应急管理体制机制建设提供法律支持

    （二）增强居安思危意识，提升全社会突发公共事件应对能力

    （三）构建统一指挥、上下联动、平战结合的联防联控机制，提高应急管理的协调配合水平

    （四）鼓励和引导多元主体合作共治，提升应急管理的社会化水平

    （五）强化高科技支撑，提升应急管理的智能化水平

    （六）建立高效客观的信息公开及舆情引导机制，营造应对突发公共事件的良好舆论氛围

  B.9 河北省“放管服”改革向纵深发展的难点及路径提升研究

   一 河北省“放管服”改革现状

    （一）市县行政审批局实现全覆盖

    （二）政务服务平台软硬件建设不断完善

    （三）省内营商环境大幅改善

     1.企业开办时间进一步压缩

     2.全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

     3.促进民间投资

   二 河北省“放管服”改革向纵深推进的难点

    （一）审批速度提升与审批质量提高应当兼顾

    （二）审批服务标准化和规范化建设需要完善

    （三）“双随机”监管的专业性有待增强，职责边界有待厘清

    （四）专线专网造成的“数据壁垒”和“信息烟囱”问题亟须破解

   三 河北省“放管服”改革向纵深推进的建议

    （一）重视审批质量与监管质量双提升

    （二）加强审批服务标准化和规范化建设

    （三）充分发挥“双随机”监管的制度优势

    （四）借助信息技术实现网络的横向联通和纵向贯通

    （五）疫情防控常态化背景下，“放管服”改革助力复工复产

  B.10 河北省设区市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开情况调研报告

   一 河北省设区市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开情况

    （一）各设区市政府发布具体实施意见的情况

    （二）重大建设项目批准和实施领域专栏在各设区市政府门户网站政务公开平台设置情况

    （三）各设区市政府门户网站与其他相关网站的信息共享情况

    （四）重大建设项目批准和实施领域政府信息公开现状

   二 河北省设区市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开存在的主要问题

    （一）有的网站信息内容公开得不够全面

    （二）有的网站信息放置混乱的问题仍然突出

    （三）公开信息在政府门户网站与其他有关网站共享性不够

   三 河北省设区市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的完善对策与建议

    （一）认真抓好《中华人民共和国信息公开条例》等法律法规的落实工作

    （二）进一步提高政府信息公开的规范化和标准化水平

    （三）加强对信息公开工作的监督考核

 Ⅳ 司法建设

  B.11 “一乡（镇）一法庭”的地方探索与实践

   一 “一委一庭三中心”的提出及发展

    （一）“一委一庭三中心”的历史渊源

    （二）“一委一庭三中心”发展现状

     1.人民法庭已实现乡镇全覆盖

     2.法庭调解案件范围

     3.中心法庭与乡镇法庭并存

     4.中心法庭与乡镇法庭既有区分又紧密联系

    （三）“一委一庭三中心”建设成果

     1.司法服务触手可及

     2.诉调对接无缝衔接

     3.资源整合形成合力

     4.法律保障不留死角

   二 “一委一庭三中心”运行情况

    （一）基本运行模式

    （二）因地制宜，多措并举

     1.强化科技支撑，构建便民司法网络

     2.整合调解资源，加强沟通协作

     3.积极指导人民调解，实现优势互补

     4.开展巡回审判，注重普法宣传

     5.完善制度保障，健全考核机制

   三 “一委一庭三中心”发展困境与限制

    （一）人员配置及经费保障不足问题突出

    （二）人民陪审员（兼职调解员）队伍法律素质有待提升

    （三）个别地方党委、政府支持力度不够

    （四）考评机制相对滞后

   四 “一委一庭三中心”的健全与完善对策

    （一）强化党的领导，完善多部门配合，健全考核机制，推动完善党委主导的多元化解纠纷大格局

    （二）落实职级待遇，加强经费保障

    （三）强化法庭队伍建设，建强专兼结合的人民调解员队伍

  B.12 “法官进社区”模式的理论升华与制度支撑

   一 河北法院“法官进社区”的具体实践样态

    （一）横向推进

    （二）纵向推进

     1.抓落实

     2.抓宣传

     3.抓执行

    （三）主要成效

     1.从源头化解纠纷

     2.提升公信力

     3.促进社区和谐

   二 河北法院“法官进社区”的主要做法

    （一）组织机构

     1.建立“法官工作室”

     2.搭建诉调对接平台

     3.选聘司法联络员

     4.建立社区巡回法官团

    （二）工作机制

     1.建立法官与社区常态联系机制

     2.建立法官与社区司法联络员协助工作机制

     3.建立法院与基层组织的沟通联络制度

     4.建立联动调处机制

     5.建立宣传长效机制

    （三）工作内容

     1.送法进社区

     2.巡回审判

     3.指导工作

     4.了解社情民意

   三 河北法院“法官进社区”模式的理论思考

    （一）在方法论上，将顶层设计与基层改革创新、大胆探索结合起来

    （二）在认识论上，着力解决好改革设计方案同实际相结合的问题

    （三）在价值论上，更加精准地对接基层所盼、民心所向

   四 进一步加强“法官进社区”制度支撑的建议

    （一）建立领导组织制度

    （二）完善具体的实施制度

    （三）以制度建设丰富工作内容

    （四）完善保障制度

    （五）建立考核与督导检查制度

  B.13 河北省民事检察监督办案结构研究报告

   一 民事检察监督办案结构的发展及认识

    （一）民事检察监督办案结构历史发展

    （二）现行法律对民事检察监督办案结构的客观影响

   二 河北省案件办理结构及原因分析

    （一）对民事检察工作不够重视

     1.办案力量、人员素质与工作需求不匹配

     2.再审检察建议同级监督作用发挥不够

    （二）基层院多元化监督不力

   三 完善民事检察监督办案结构的建议

    （一）进一步加深民事检察监督重视程度

    （二）深入推进多元化监督格局良性发展

    （三）着力解决基层院案源少的问题

    （四）充分发挥抗诉和再审检察建议的制度优势

    （五）加强民事检察队伍建设

    （六）完善民事抗诉制度的立法建议

  B.14 京津冀著作权侵权赔偿的司法协同研究

   一 引言

   二 2020年京津冀三地著作权侵权赔偿司法裁判数据统计

    （一）河北省著作权侵权案件的统计情况

     1.案件类型

     2.诉讼请求

     3.判决支持

    （二）天津市著作权侵权案件的统计情况

     1.案件类型

     2.诉讼请求

     3.判决支持

    （三）北京市著作权侵权案件的统计情况

     1.案件类型

     2.诉讼请求

     3.判决支持

   三 京津冀三地著作权侵权赔偿额的比较分析

    （一）判赔额度

    （二）赔偿数额确定方式

    （三）二审判决结果

   四 京津冀三地赔偿额裁判差异化的影响因素分析

    （一）损失额和获利额举证困难，导致法定赔偿适用泛化

    （二）法院对赔偿额的确定缺乏说理

   五 对京津冀著作权侵权赔偿司法协同的建议

    （一）坚持京津冀协同发展的基本原则，构建三地著作权侵权赔偿协同机制

    （二）完善举证责任分配，为赔偿额计算提供客观依据

    （三）加强裁判文书说理性，为赔偿额提供理性计算基础

    （四）形成批量案件的处理机制

   六 结语

  B.15 恢复性司法与生态检察区域协同发展问题研究*

   一 调研基本情况

    （一）调研背景

    （二）调研具体内容

     1.部门间联席互动机制构建与制度保障

     2.建立生态司法审判庭及专家参与审判制度

     3.利剑斩污专项行动

     4.法治实践与法学理论融合互长

    （三）恢复性司法实践的模式及调研发现的主要问题

   二 从熵变维度切入谈检察建议

    （一）自然资源利用的历史熵变

    （二）检察建议的刚性和柔性问题

   三 恢复性司法的再认识

    （一）恢复性司法的定义梳理：四种代表观点的争与析

    （二）对生态环境保护案件本身特征的认识

     1.环境犯罪的附属性与特殊性

     2.刑罚轻刑化发展与现代化

    （三）清代苗疆森林保护经验与恢复性司法的本土实践

     1.县境树木逐一编号挂牌

     2.处罚方式由以人身处罚为主转为以经济处罚为主

    （四）恢复性司法正当性论述：罪刑法定原则的悖与合

     1.从罪刑法定原则内涵层面理解

     2.从法理学法律适用层面理解

   四 引入恢复性司法的几点思考

    （一）区域协同是关键

    （二）相关立法待完善

     1.刑事立法的完善

    （三）标准化监督体系要构建

     1.量刑标准统一倒逼量刑公正

     2.确立生态环境损害赔偿磋商协议的司法确认制度

    （四）适用案件范围及责任方式问题

     1.因案制宜适用

     2.生态恢复责任方式拓展

   结语

 Ⅴ 社会治理

  B.16 河北多元化矛盾纠纷解决机制建设的实践困境及其完善路径建议

   一 河北省多元化矛盾纠纷解决机制存在的问题和不足

    （一）多元化矛盾纠纷解决机制建设缺乏整体和科学的规划

    （二）多元化矛盾纠纷解决机制功能发挥结构失衡

    （三）衔接机制不顺畅

    （四）人民调解员队伍建设亟待加强

    （五）经费保障不到位

   二 进一步完善多元化矛盾纠纷解决机制建设思路和建议

    （一）树立总体观和大局观，打造多元化矛盾纠纷解决共同体

    （二）进一步拓宽纠纷解决渠道，强化非诉讼纠纷解决机制的纠纷化解功能

    （三）理顺、畅通衔接机制

    （四）推进和完善多元化纠纷解决平台建设

    （五）充分调动社会各界人士参与矛盾纠纷解决的积极性

    （六）加强和完善保障机制

  B.17 多元化纠纷解决机制研究

   一 多元化纠纷解决机制概述

    （一）多元化纠纷解决机制的构建

     1.诉讼需求的多样性和司法资源的短缺性之间存在矛盾

     2.司法本身固有的局限性在某些纠纷的解决上存在短板

     3.传统法律基础的影响和国家治理观念的转变

    （二）多元化纠纷解决机制的政策阐释

   二 多元化纠纷解决机制在基层法院运行中存在的问题

    （一）顶层设计在实际运转方面缺乏行之有效的制度安排

     1.多元化纠纷解决机制的运转方式缺乏法律约束力

     2.多元化纠纷解决机制的发展缺乏法律和制度支撑保障

     3.调解案件奖惩补贴机制缺少统一规制

    （二）共治格局尚未形成，多元化纠纷解决机制缺乏内在动力

     1.资金短缺导致解纷组织调解职能边缘化

     2.权力掣肘导致法院在调解格局上独木难支

     3.多元化纠纷解决机制与司法确认的衔接性不佳

     4.当事人对非诉纠纷解决方式的选择意愿不高

     5.缺乏统一领导，多元化解纷“一体化”平台运行不畅

   三 多元化纠纷解决机制的构想及完善建议

    （一）推进立法进程，为多元化解纷机制提供制度支持

    （二）强化动力支撑，完善“一站式”多元化纠纷解决机制

     1.加强平台建设，畅通诉调对接

     2.完善司法确认程序，助推调解协议公信力提升

     3.推动“一乡一庭”实质功能回归

     4.探索多元化纠纷解决新路径，将调解工作贯穿始终

    （三）形成工作合力，多层次架构多元治理格局

     1.开展广泛宣传，增强民众多元化纠纷解决机制的选择意愿

     2.提供业务指导和人员支撑，提高调解组织专业化水平

     3.提供诉讼人员与非诉人员交流平台，壮大调解组织力量

     4.依托互联网技术，搭建多元化纠纷解决“一体化”平台

  B.18 新时代农村治理的法治化解析

   前言

   一 中国特色社会主义法治

    （一）中国特色社会主义法治经历了一个“法制—依法治国—全面依法治国”的发展过程

    （二）中国特色社会主义法治始终坚持中国共产党的领导

    （三）中国特色社会主义法治是符合国情、表达民意以及与道德相融共生的法治

   二 塔元庄村治理的“自治、法治、德治”结合模式解析

    （一）始终坚持正确的指导思想和中国共产党的领导

    （二）充分发挥党的基层组织领导核心作用

     1.治理主体

     2.治理体系

    （三）治理过程充分体现了现代法的价值

     1.民主

     2.秩序

     3.公正

  B.19 河北农村公路治理法治化问题研究

   引言

   一 河北农村公路发展现状与实践做法

    （一）建立起集中高效的组织机构和统筹协调的工作机制

    （二）基本形成了财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制

    （三）全面推行农村公路“路长制”，推动落实县级政府主体责任

    （四）健全专业化养护和群众性养护相结合的养护模式

    （五）运用现代信息手段推动农村公路提升治理能力

   二 河北农村公路发展中的法治化问题与制约因素

    （一）引领和保障农村公路发展的法治规范体系不完善

    （二）行政管理体制不规范，设立专项机构具有临时性

    （三）依法治路没有充分落实，法治理念未能深入人心

   三 法治化框架下河北农村公路高质量发展的对策建议

    （一）重视立法引领，完善农村公路法治规范体系

     1.加强科学立法

     2.坚持立改废释并举

     3.做好法治延伸

    （二）明晰政府权责，健全农村公路行政管理体制

     1.合理配置行政权责

     2.优化行政组织结构

     3.厘清政府和市场边界

    （三）保障监督制约，畅通农村公路纠纷化解渠道

     1.健全监督制约机制

     2.严格规范行政执法

     3.优化公共法律服务

     4.畅通法定救济渠道

    （四）依托乡村治理，形成农村公路法治治理生态

     1.提升农民群众法治意识

     2.调动多元社会力量

     3.创新法治文化生成方式

   四 结语

  B.20 常态化疫情防控中社区治理有效性调研报告

   一 河北省基层社区疫情防控的做法与经验

    （一）建立联防联控机制

    （二）做好社区群众工作

    （三）政府工作人员下沉

    （四）党建引领抗击疫情

   二 河北省在疫情防控中社区治理的典型案例

    （一）石家庄市欧景园社区

    （二）邯郸市飞机场社区

     1.党建引领，吹响疫情阻击“先锋号”

     2.发挥优势，筑牢疫情阻击“防火墙”

     3.党群心连心，争做疫情阻击“逆行者”

    （三）秦皇岛市英才社区

     1.强化防控宣传

     2.强化辖区内人员管理

     3.强化居家隔离人群管控

     4.强化公共环境清洁消杀

     5.强化各“卡口”管理

   三 河北省防疫工作中社区治理存在的问题

    （一）人口信息把控困难

    （二）资源匮乏滞后

    （三）应急防控体系较为薄弱

    （四）多元共治力度不够

   四 常态化疫情防控中完善基层社区治理的实践路径

    （一）党建引领：创新社区治理模式

    （二）夯实基础：拓展社区治理功能

    （三）共建共享：健全社区应急机制

    （四）多元共治：提升社区协调能力

  B.21 突发公共卫生事件背景下合同纠纷案件的司法应对

   一 突发公共卫生事件的法律性质及引发的司法实践困惑

    （一）突发公共卫生事件的法律性质

    （二）司法实践的困惑：不可抗力抑或情势变更

   二 不可抗力规则和情势变更规则的法律规定及二者的关系

    （一）两个规则的法律规定

     1.不可抗力规则的法律规定

     2.情势变更规则的法律规定

    （二）不可抗力规则和情势变更规则的关系

   三 运用司法政策和民事裁判原则解决合同履行显失公平问题

    （一）司法政策

    （二）民事裁判原则

     1.意思自治优先

     2.鼓励交易优先

     3.利益平衡原则

     4.公用利益优先

   四 突发公共卫生事件背景下合同纠纷案件审理的司法路径

    （一）准确把握不可抗力规则适用要素

     1.主观要素

     2.客观要素

     3.时间节点

     4.因果关系

     5.通知或减损义务

     6.法律后果

    （二）在法律规则的框架下建立起具有普遍性的裁判模式

    （三）通过自由裁量追求个案公平

    （四）类型化分析完善裁判规范

    （五）运用法院工作机制保障类案统一

  B.22 农村卫生治理法治化的若干思考

   一 农村卫生治理法治化的重要基础：农村新冠肺炎疫情防控经验总结

    （一）迅捷的动员组织

    （二）扎实的摸底排查

    （三）高度的风险警觉

    （四）递进的连贯措施

    （五）平台的综合运用

    （六）机制的日臻协调

    （七）理念的深层转化

   二 农村卫生治理法治化尚需解决的问题

    （一）急需凝练整合的防控力量

    （二）急需扩充夯实的数据内容

    （三）急需增强村与村之间的协同联动

    （四）急需推进智慧防控平台建设

   三 推进农村卫生治理法治化的若干设想

    （一）把成熟的经验纳入规则治理内容，加大农村卫生治理法治化的基础支撑力度

    （二）提高对疫情的“智慧防控”水平，增强农村卫生治理法治化的绩效

    （三）重视社会力量参与，提升疫情防控的主动性、自觉性，提高农村卫生治理法治化的整体合力

    （四）明晰责任，稳定疫情防控预期，提高农村卫生治理法治化的安定性

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