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中国电子政务发展报告(2009)图书

Annual report on China's E-government development

SSAPID:101-6723-1997-56
ISBN:978-7-5097-0743-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是反映我国电子政务最新进展,研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。今年的主题是加强政府信息资源开发利用,着力推进服务型政府建设,重点围绕政府信息分开与信息共享,探讨如何将信息资源开发利用与政府网站、网络和业务系统建设密切结合,使信息资源真正成为政府履行职能、提高行政效率的重要手段。

相关信息

丛书名:电子政务蓝皮书
编 辑:周映希
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2009年04月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 中文摘要

 主要编撰者简介

 法律声明

 序一

 总报告

  着力加强政府信息资源开发利用 切实提升政府服务能力

   一 政府信息资源开发利用的重要战略地位

    (一)政府信息资源是经济社会发展的重要先导性资源

    (二)政府信息资源开发利用是政府改革创新的重要内容

   二 政府信息资源开发利用工作已经取得重要进展

    (一)政府信息资源开发利用的先导性地位得以确立

    (二)政府各级各类数据库建设取得明显成效

     1.中央和各级政府不断加强基础信息库建设,着力推进基础信息共享

     2.政府核心业务信息资源开发利用的经济社会效益较为显著

    (三)政府网站信息服务能力稳步提高

     1.政府网上信息公开的范围和质量不断提高,网站已经成为政府信息公开的第一载体

     2.政府在线服务办理事项不断增加,功能不断增强

     3.网上政民互动愈益活跃,网上参政议政、民意表达更加通畅

    (四)政府信息共享工作取得阶段性成果

     1.各级政府积极推进信息共享,特别是在综合治税、人口管理、公共服务、应急管理等方面大大提高了行政效率和服务水平

     2.政府信息资源目录体系和交换体系建设进展较快

     3.各级地方政府积极探索政府信息共享制度建设

   三 提升政府信息资源开发和服务能力的着力点

    (一)建立更强有力的政府信息管理机制

    (二)全面开展政府信息资源开发利用规划

    (三)大力加强政府信息资源的规范管理

    (四)切实提高政府网站的信息服务质量

    (五)积极推进政府信息共享和业务协同

 政府信息资源开发利用的理论与实践

  政务信息资源开发利用评价体系总体框架研究

   一 政务信息资源开发利用评价总论

    (一)政务信息资源开发利用评价的相关概念

     1.政务信息资源

     2.政务信息资源开发利用

     3.政务信息资源开发利用评价

    (二)政务信息资源开发利用评价的地位

     1.对信息资源作为要素的评价

     2.对电子政务进展的评价

     3.对政务部门政务效能的评价

     4.对政务部门信息能力的评价

    (三)政务信息资源开发利用评价的意义

     1.近期意义

     2.远期意义

    (四)政务信息资源开发利用评价的原则

     1.科学性

     2.实用性

     3.操作性

     4.前瞻性

   二 政务信息资源开发利用评价体系总体框架

    (一)总体框架设计思路

     1.评价对象的特征

     2.总体框架的设计思路

     3.总体框架的层次结构

    (二)总体框架的顶层设计

     1.政务信息资源“工作评价”

     2.政务信息资源“开发评价”

     3.政务信息资源“利用评价”

    (三)总体框架第二层的设计

     1.政务信息资源“工作评价”的各个领域

     2.政务信息资源“开发评价”的各个领域

     3.政务信息资源“利用评价”的各个领域

    (四)总体框架第三层的设计

    (五)总体框架第四层的设计

     1.指标集规模适度

     2.指标特征性突出

     3.数据可获得性强

     4.指标具备可比性

    (六)评价体系的总体框架

  政务信息资源分类与业务模式的理论与实践

   一 政务信息资源分类

    (一)电子政务信息系统简要分类

     1.办公、业务与行管三个系统之间的工作关系

     2.办公、业务与行管三个系统与其他软件的技术关系

    (二)对电子政务信息资源进行分类

     1.基础办公与职能业务信息资源

     2.政务基础信息资源

     3.系统支撑信息资源

   二 基于政务信息资源分类体系的业务模型

    (一)归纳创新业务核心模型

     1.梳理业务资源分类,理清相互关系

     2.通过抽取流程模型内核来创新权限模型

     3.技术控制实现传统管理工作需求

     4.归纳提炼可复用各业务功能模块

    (二)提炼创新业务标准模型

     1.统一业务数据标准便于整合共享

     2.统一主界面布局与统一应用层次

     3.统一灵活定置内网门户

  政府信息资源管理模式的新探索

   一 传统信息管理模式面临的挑战

   二 智能化信息存储

   三 信息保护

   四 虚拟化和自动化

   五 信息利用和为信息增加智能

  论政府门户网站建设在信息公开中的作用

   一 提高认识,加大质检门户网站建设力度

   二 明确定位,推进网站建设管理新模式

   三 突出亮点,发挥门户网站对信息公开的有效性

   四 坚持网站服务导向,推进信息公开新举措

    1.编制信息公开目录

    2.创建场景式服务模式

    3.加强热点专题栏目建设

    4.扩大门户网站服务范围

    5.全面整合质检系统的信息

    6.开辟有特色的专题栏目

  以网上政务信息公开促进服务型政府建设

   一 完善决策督查考核机制,确保政务公开科学、规范、有序进行

   二 发挥电子政务的重大推动优势,打造政务公开集中统一的基础平台

    (一)“861”核心技术体系为政务公开提供了一体化技术和服务支撑

    (二)大一统的协同办公环境为推行联合办公和“一站式”政务公开解决了瓶颈难题

   三 依托政府门户网站,构建“一站式”政务公开和公共服务体系

    (一)政府部门主动公开信息实现了向完整性、规范性、准确性、及时性和服务性的飞跃

     1.编制了市政府及市直各部门两级信息公开目录,建成了全市统一的政务信息数据库

     2.公开信息的内容和流程进一步规范,准确性和及时性有了可靠保障

     3.信息资源整合力度加强,使用价值深度开发,服务功能大大提升

    (二)建立依申请公开和信息更新渠道,切实保障公民知情权

    (三)设立政府信息公开意见箱,广泛吸纳公众意见和建议

    (四)畅通公众与政府部门互动交流渠道,全面提高政府政务公开和公共服务水平

     1.“政府在线”彻底解决了部门对市民来信发而不收、收而不办、办而不公开的问题

     2.“在线访谈”成为政府察民情、解民忧、纳建议、促和谐的新品牌

   四 政府信息公开的内容体系

    1.机构信息

    2.公文法规

    3.行政执法事项

    4.办事服务事项

    5.发展规划和年度工作计划目标

    6.统计信息

    7.财政信息

    8.行政事业性收费

    9.民生信息

    10.社会管理

    11.人事信息

    12.其他

   五 依靠集约化发展模式,降低政务公开行政成本,提高政府绩效

  建设规范化的政府信息公开目录系统

   一 政府网站应该是政府信息公开的主渠道

   二 应该采用规范化的方法在网站上披露政府公开信息

   三 利用核心元数据对政府公开信息进行标引

   四 政府信息的分类

    1.主题分类类目表的调整和扩充

    2.主题分类类目的编码

    3.主题分类的复分问题

    4.主题分类法与其他分类方法的组配使用

   五 政府信息的展现形式

   六 政府信息公开系统的整体架构

   七 管理子系统

    1.信息采集

    2.核心元数据标引

    3.信息审核

    4.信息发布

    5.元数据管理

    6.信息分类管理

    7.流程管理

    8.统计管理

    9.用户及权限管理

   八 服务子系统

    1.信息检索

    2.分类导航

    3.信息展现

    4.下载打印

    5.相关信息导引

    6.其他事项

  政府信息资源共享机制探索

   一 建设情况

   二 应用成效

    (一)增强城市管理能力,实现闭环管理和精细化管理

    (二)提升公共服务水平,方便企业和市民办理各种社会事务

    (三)提高行政效率,降低行政成本和市民办事成本

   三 经验总结

    (一)创新电子政务建设模式和机制,统筹协调,共建共享

    (二)创新数据中心系统设计理念和策略,统一认识,持续发展

    (三)创新信息共享推进思路和方法,注重实效,建章建制

    (四)创新数据中心系统核心产品和技术,一体化构建,形成整体

   四 典型案例

    (一)企业信息共享,实现联合监管

    (二)限价房网上申购,降低行政成本

    (三)基层企业协管,支撑管理重心下移

    (四)赴港澳商务通行证,方便企业办事

  省级政府信息资源编目体系建设

   一 目的与意义

   二 组织实施

    1.编目对象

    2.编目要求

    3.编目过程

   三 编目成果

    1.部门编目成果

    2.省级总体成果

   四 下一步工作

    1.编制部门职能信息和信息分工采集目录

    2.制定信息目录应用文件

    3.启动部门电子政务顶层设计

    4.开展政务信息标准化

    5.完善建立省级政务信息目录体系

  依托政务外网构建全国审计信息资源共享交换系统

   一 构建全国审计信息资源共享交换系统的业务需求

    (一)我国审计机关法定职责的需要

     1.对中央财政集中调控和中央地方财政分灶吃饭的体系形成的财政资金交叉情况实施统一审计监督的需要

     2.对中央审计机关统一组织全国性审计项目实施信息共享交换的需要

    (二)金审一期工程成果扩展的需要

     1.充分发挥《审计管理系统》实施审计信息资源共享交换的需要

     2.充分发挥《现场审计系统》实施审计信息资源共享交换的需要

   二 构建全国审计信息资源共享交换系统的组成内容

    (一)共享交换信息资源标准

     1.国家审计数据中心基本规划

     2.专业审计数据规划

     3.共享交换元数据和目录体系规划

    (二)共享交换应用门户

     1.共享交换应用展示层

     2.共享交换资源支撑层

    (三)共享交换网络设施

    (四)共享交换安全保障

     1.等级保护体系

     2.四级互联信任系统

     3.VPN加密系统

     4.计算机终端防护系统

   三 审计信息资源共享交换的探索尝试

  加快我国信用信息资源开发利用研究

   一 信用信息资源开发利用的必要性

    (一)加快信用信息资源的开发利用是经济社会发展的需要

    (二)加快信用信息资源的开发利用是贯彻落实中央精神的具体体现

   二 我国信用信息资源开发利用的成绩

    (一)信用中介机构快速发展

    (二)信用信息资源共享与服务加快推进

    (三)地方政府和部门查询使用信用信息越来越广泛

   三 我国信用信息资源开发利用存在的问题

    (一)信用意识淡薄

    (二)信用法律、法规建设不完善

    (三)信用信息资源分散

    (四)信用市场不规范

   四 国外信用信息资源开发利用的主要模式

    (一)美国

    (二)德国

    (三)日本

   五 国外信用信息资源开发利用的运作模式及启示

    (一)坚持政府主导是信用信息资源开发利用的主线

    (二)规范的信用信息共享机制是信用信息资源开发利用的保障

    (三)信用市场的有效需求是信用信息资源开发利用的基础

   六 加快我国信用信息资源开发利用的对策建议

    (一)建立和完善相关的法律法规

    (二)制定完善统一的征信行业技术标准

    (三)培育和鼓励市场化运作的信用中介服务行业的发展

    (四)引导和培育市场对于信用产品的有效需求

    (五)强化社会信用的奖惩机制

    (六)加强对信用信息使用的监督

  国家统计数据库建设工作的回顾与思考

   一 背景

   二 难点、重点与思路

    (一)工作难点

    (二)工作重点

     1.建立一套集中统一的数据组织、整理、提交的工作制度和工作规范

     2.研究确定统计数据库体系构成,率先进行公共数据库的建设

    (三)工作思路

   三 工作过程

    (一)综合数据报表制度的建立

     1.综合数据报表制度的构成

     2.综合数据报表制度的建立过程

     3.作用和意义

    (二)数据库的软件开发

     1.过渡系统的调整改造

     2.“套裁”开发

     3.统计数据的安全管理

    (三)组织实施

     1.加大领导力度,转变思想观念

     2.优化数据整理提交,强化数据质量审核

     3.完善流程设计,严格项目管理

   四 回顾与思考

    (一)存在问题

     1.统计基础工作薄弱

     2.指标体系、综合数据报表需进一步完善

     3.临时机制存在问题

    (二)数据保证

    (三)组织保证

     1.当前的做法

     2.“三步走”策略

     3.数据管理机构的基本职责设计

    (四)法规、安全与标准的保障

    (五)统计发展战略的要求与保障

  森林资源基础信息平台建设

   一 森林资源基础信息平台的提出

    (一)林业电子政务建设已是关系林业工作全局的当务之急

    (二)森林资源基础信息平台是林业电子政务建设的基础性、前置性工作

     1.森林资源数据标准化

     2.森林资源数据更新

     3.已有系统的衔接

     4.森林资源监管

   二 森林资源基础信息平台的作用

    (一)推进森林资源基础信息平台建设,是现代林业建设的基本要求

    (二)推进森林资源基础信息平台建设,是提高森林资源经营管理效率和水平的根本措施

    (三)推进森林资源基础信息平台建设,全面促进林业资源信息共享利用

   三 总体框架

    (一)总体结构

    (二)技术路线

    (三)关键技术

     1.地理空间信息技术

     2.面向服务架构、过程架构、组件架构技术

     3.定制技术

     4.数据快速访问技术

     5.软件工程技术

   四 目前进展

    (一)出台了急需的数据库建设和数据交换标准,正在开展森林资源信息化标准体系的研究

    (二)建设了国家级森林资源数据库,正在建设12个试点省的森林资源数据库

    (三)建设了数据交换平台,通过数据交换接口实现国家和各省的数据共享

    (四)开发了应用示范系统,在国家林业局和地方进行实际应用

    (五)开发了应用支撑

    (六)建立了数据更新的机制

 电子政务前沿探索

  我国电子公共服务的困境分析与对策建议*

   一 电子公共服务概述

    (一)电子公共服务的基本概念与分类

     1.按服务提供过程中信息的传导方向来看,可以分为“单向型服务”和“互动型服务”

     2.按电子公共服务涉及的部门来划分,可以分为“单一型服务”和“协同型服务”

    (二)电子公共服务与政府创新

   二 我国电子公共服务的发展现状

    (一)北京市电子政务网上审批

    (二)郑州市网上行政审批服务中心

   三 我国电子公共服务的困境分析

    (一)需求困境

    (二)管理困境

    (三)法律困境

    (四)困境背后的制度因素

   四 结论及对策建议

    (一)结论

    (二)具体对策

  电子政务绩效考核实践与思考

   一 基本情况

   二 主要做法

    (一)各级领导高度重视

    (二)始终围绕全市电子政务中心工作

     1.考核程序

     2.考核方法

    (三)不断完善指标体系

    (四)加强绩效考核的组织和专业化服务

    (五)重视绩效考核结果应用

   三 今后改进的思路

    (一)电子政务绩效考核的制度需要不断完善

    (二)进一步加强绩效考核对改进绩效的作用

    (三)绩效考核向标准化方向发展

  我国政府采购信息化应用分析

   一 信息化在我国政府采购中的应用

   二 政府采购信息化应用效果

    (一)采购规模持续增长

    (二)采购范围和采购构成逐步趋于合理

    (三)采购分布逐步趋于均衡

    (四)逐步形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅的采购格局

    (五)公开招标成为主要采购方式

    (六)政府采购功能实现由管理向多政策目标转变

    (七)采购队伍不断壮大

   三 我国政府采购信息化存在的主要问题

    (一)法律体系尚不健全

    (二)规模经济效益有待提高

     1.采购规模

     2.经济效益

     3.采购范围

    (三)供应商权利救济机制亟待完善

     1.申诉处理机构缺乏独立性

     2.缺乏供应商商业机会保障

    (四)信息化发展环境建设尚需加强

     1.认证服务信息安全保障不足

     2.社会信用体系建设缺失

     3.电子支付立法明显滞后

     4.体制机制制约现代物流发展

     5.采购实践未能充分体现政府采购政策

   四 加强政府采购信息化应用的政策建议

    (一)健全政府采购法律体系

     1.完善政府采购法律规定

     2.完善供应商救济机制

     3.构建有效的政府采购监督机制

     4.建立政府采购绩效评估机制

    (二)完善政府采购运行的市场机制

     1.建立科学的采购运行机制

     2.规范政府采购市场秩序

     3.完善政府采购服务体系

    (三)构建高效的政府采购信息化平台

     1.加强国家政府采购电子商务工程建设

     2.建立网络环境下的政府采购信息披露机制

    (四)培育采购信息化发展环境

     1.营造良好的政府采购信用环境

     2.健全电子认证服务体系

     3.加快在线支付体系建设

  从欧美政府CIO角色定位看中国电子政务发展

   一 政府首席信息官角色定位的变化

   二 政府首席信息官应当具备的主要能力

   三 制度安排与政府首席信息官能力的发挥

   四 治理理念与网络技术发展对政府首席信息官提出的挑战

   五 启示:下一阶段中国电子政务发展应当重点解决的几个问题

  2008年世界电子政务发展回顾与2009年展望

   一 2008年世界电子政务发展回顾

    (一)遵循最新电子政务建设理念 稳步推进既定电子政务战略实施

     1.集成的政府

     2.响应的政府

     3.变革的政府

     4.开放的政府

    (二)改进电子政务管理架构 适应信息社会发展要求

    (三)公共服务质量水平继续提升 公众满意度提高

    (四)服务呈现多样化 公共服务建设向纵深推进

    (五)强调针对弱势群体的服务 努力实现“电子包容”

    (六)加大政府信息公开力度 保障公众知情权利

    (七)利用电子政务手段 促进电子民主建设

   二 2009年世界电子政务发展展望

 以服务为导向的电子政务建设

  积极推进政务外网建设,构建电子政务公共服务体系

   一 政务外网:与互联网逻辑隔离的安全政务网络平台

   二 政务外网各项应用初见成效

    (一)国务院应急平台外网业务

    (二)安全监管总局金安工程

    (三)文化部文化共享工程数据传输服务

    (四)国家知识产权局纵向业务

    (五)审计署纵向业务

    (六)农业部纵向业务

    (七)人力资源和社会保障部公务员报名备份系统

    (八)国土资源部“矿政许可证统一配号系统”电子身份证

   三 政务外网建设促进“网业分离”,为专业外包、集约化创造了条件

    (一)创新建设和服务模式,促进“网业分离”

    (二)专业分工,各司其职

    (三)服务为本,统一运维服务体系

   四 提供更多更好优质公共服务,积极推进电子政务公共服务体系形成

  河南省电子政务外网(一期)工程建设应用成效

   一 注重规划,明确需求,急用先上

    1.建设统一的外网网络平台

    2.建设安全保障和管理保障

    3.建设一个中心(数据中心)

    4.搭建两个平台(数据交换和应用支撑平台)

    5.开发五个公共应用系统

   二 河南外网服务政务的能力

    1.统一网络平台

    2.公共应用平台

    3.信息资源平台

    4.共建共享业务应用平台

    5.高质量、安全可靠的IDC(互联网数据)中心

   三 河南外网接入工作稳步推进

   四 河南外网资源库提高了政府信息能力和科学决策水平

   五 河南外网应用效果

    1.河南外网网络承载服务发挥作用

    2.河南外网互联数据中心(IDC)应用初见成效

    3.河南外网综合通信和多媒体服务有效提升政府行政效能和服务水平

    4.河南外网知识培训系统为倡导节约型政府提供了创新的实施手段

  湖北电子政务政民互动体系研究与实践

   一 湖北省电子政务政民互动体系研究建设背景及定位

   二 湖北省电子政务政民互动体系框架功能研究

    (一)湖北省政民互动体系参考模型

     1.资源内容层

     2.渠道层

     3.功能层

     4.运维保障层

    (二)湖北省政民互动体系的主要功能分析

     1.舆情跟踪分析

     2.公众诉求响应

     3.民主决策参与

     4.三方面的关系

   三 湖北省电子政务政民互动体系建设实践及案例

    (一)公众诉求系列系统的建设实践

     1.系统建设情况

     2.系统信息流程及业务层次构架

     3.公众诉求系统技术特点

     4.系统应用效果

    (二)民意征集调查系统建设情况

    (三)舆情分析系统研究

     1.网络舆情内容表现形态

     2.舆情管理系统组成

     3.舆情管理流程

     4.舆情管理系统架构设计模型

    (四)湖北省电子政务政民互动体系实践的制度保障与标准建设

     1.制度保障体系

     2.标准规范建设

   四 湖北省电子政务政民互动体系建设实践的体会

    (一)重视用户体验、培养服务意识

    (二)统一规范标准、创新管理机制

    (三)紧抓信息源头,促进资源整合

    (四)协同工作平台,拓展互动渠道

    (五)关注民生焦点,易于产生效果

  天津市网上公共服务运行机制探索

   一 主要做法

    (一)政府内部开展梳理,清理政府办事业务家底

     1.规范指标,开发平台

     2.组织推动,检验成果

    (二)建立运维保障机制

    (三)加强公共服务内容建设

    (四)丰富人性化服务功能

   二 实际效果

    (一)公众参与度和使用率明显提高

    (二)政府服务意识和水平增强

   三 思考和打算

    (一)主要问题

     1.内容保障机制建设还没有形成闭环

     2.办事平台框架不成熟

     3.公共服务内容有缺失

     4.服务手段较单一

    (二)下一步工作打算

     1.针对内容保障问题

     2.针对平台框架问题

     3.针对公共服务问题

     4.针对服务手段问题

  公众出行服务系统建设的进展

   一 公众出行服务系统建设背景

   二 公众出行信息服务系统介绍

   三 公众出行服务系统建设情况

    (一)交通运输部开展的工作

    (二)省市交通管理部门开展的工作

     1.北京市公众出行交通信息服务系统

     2.山东省公众出行交通信息服务系统

     3.浙江省公众出行交通信息服务系统

     4.成都市公众出行交通信息服务系统

   四 公众出行服务系统的发展方向

    (一)更加注重跨部门信息资源整合

    (二)更加注重服务方式的多样化、个性化

    (三)更加注重培育形成交通出行信息服务产业

  12301旅游服务热线建设实践

   一 背景

   二 需求和现状

   三 实施原则

    (一)工程定位与服务内容

     1.工程定位

     2.服务内容

    (二)工程建设与运营的原则及组织实施

     1.建设与运营的原则

     2.组织实施

     3.工程进展

   四 建设目标

    (一)借鉴国内其他服务热线的经验

    (二)充分发挥呼叫平台的优势

  国土资源电子政务建设的最新进展

   一 2008年国土资源电子政务发展情况

    (一)全面完成金土工程一期建设

    (二)进一步开发完善、集成整合业务系统,应用不断深入

    (三)与银监会共同开展建立银行与国土资源部门信息查询机制,促进部门间的业务协同

    (四)深入推进国土资源政务信息网上公开

   二 国土资源电子政务发展展望

    (一)国土资源电子政务工作要紧密围绕三大需求推进

     1.国土资源状况及决策评估分析

     2.国土资源全面、全程监管

     3.国土资源政务运行、监管。解放思想,不断创新,增强执行力等,是国土资源工作学习实践科学发展观的基本要求

    (二)未来国土资源电子政务围绕以下五个目标开展

     1.调查评价技术先进,资源状况动态更新

     2.资源监管明显加强,行政效能显著提高

     3.空间资源全面统筹,宏观调控更加主动

     4.对外服务便捷有效,部门形象明显提升

     5.地灾预警更加科学,应急能力显著增强

  人口宏观管理与决策信息系统建设进展

   一 人口宏观管理与决策信息系统建设内容

    (一)项目总体建设目标

    (二)一期项目建设目标

    (三)分系统建设内容

     1.人口和计划生育业务执行系统

     2.人口信息采集系统

     3.人口决策支持系统

     4.人口信息服务系统

   二 一期工程项目建设进展情况

    1.计生委机关办公楼机房已验收

    2.完成标准规范体系中标准规范草案制定

    3.四个应用系统、五个数据库及人口预测模型建设

    4.完成了大部分业务应用系统的培训

    5.项目的招标工作

    6.系统集成工作进展

   三 2009年项目建设的重点

  高新技术企业认定业务中的信息整合与服务模式

   一 业务介绍

   二 业务开展中面临的主要问题

    (一)结构化数据和非结构化文档的灵活处理

    (二)众多的各种企业方便填写问题

    (三)如何保证纸面材料和上报到系统数据的一致性问题

    (四)如何适应快速的表格变化

    (五)在数据共享方面,高新技术企业认定业务面临以下问题

     1.地方审核与中央监管的结合

     2.数据集中对原有模式的冲击

   三 解决之道

    (一)方案的应对之道

    (二)总体方案介绍

     1.结构化数据和非结构化文档的灵活处理

     2.众多的各种企业方便填写

     3.保证纸面材料和上报到系统数据的一致性

     4.如何适应快速的表格变化

     5.地方审核与中央监管的结合

     6.数据集中对原有模式的冲击

    (三)产品的选择

     1.高度仿真

     2.智能校验和自动入库

     3.同时支持在线、离线填写

     4.完善的安全性支持

   四 当前应用现状与未来应用前景介绍

    (一)当前应用现状

    (二)未来应用前景介绍

  劳动保障系统统一应用软件开发与实施

   一 用户简介和相关背景

   二 用户面临的挑战

    (一)河南省各级劳动保障信息化建设情况与金保工程的要求有很大差距

    (二)信息化建设对劳动保障事业快速发展的技术支撑作用成为广泛共识

    (三)劳动保障事业发展为劳动保障信息化工作提出了更高的要求

    (四)社会各界对公共服务提出了更高的要求

    (五)系统建设对信息的共享和资源的充分利用提出了更高的要求

   三 解决方案描述

    (一)建设目标

     1.建立劳动和社会保障资源数据库

     2.建设一体化的劳动保障信息系统

     3.建立适应城乡一体化的劳动和社会保障信息系统

    (二)基本内容

    (三)技术路线

     1.对社会保障一体化的理解

     2.一体化耦合思想的体现

   四 方案的实施

    (一)前期部署

    (二)确定试点

    (三)整体推进

   五 实施效果

  中兴通讯电子政务一站式综合解决之道

   一 中兴通讯电子政务综合解决方案概述

   二 电子政务基础承载

    (一)数据系统

     1.高QoS

     2.基于深度业务感知的DPI技术

     3.策略路由和智能NAT

     4. IPv6 Ready电子政务网

    (二)VOIP语音系统

    (三)IP视频会议系统

    (四)服务器存储系统

   三 网络管理及安全控制

   四 CT与IT综合应用

    (一)协同办公

    (二)移动办公

    (三)平安城市

     1.公共安全网络视频监控系统

     2.图像存储子系统

     3.智能车牌识别系统

     4.智能面部识别系统

     5.智能门禁系统

     6.周界防卫系统

     7.公共安全应急指挥系统

    (四)应急指挥

     1.基础支撑系统

     2.应急指挥场所

     3.综合应用系统

   五 中兴通讯电子政务综合解决方案特点

    1.综合解决方案提供能力

    2.成熟、可靠性

    3.先进性

    4.高可用性

   六 总结

 附录

  2008年中国电子政务大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  后记

 序二

 电子政务蓝皮书编委会

 Abstract

电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告(2009)》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展,研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。今年报告的主题是:加强政府信息资源开发利用,着力推进服务型政府建设。报告重点围绕政府信息公开与信息共享,探讨如何将信息资源开发利用与政府网站、网络和业务系统建设密切结合,使信息资源真正成为政府履行职能、提高行政效率的重要手段。总报告认为,当前,政府信息资源开发利用工作应紧紧围绕服务型政府建设的总要求,进一步强化统筹规划,突出服务上网,推进共享协同,完善发展环境,努力把政府信息资源开发利用工作融入服务型政府建设的各个方面,促进公共服务能力的提高。围绕政府信息资源开发利用,报告分四部分总结了过去一年电子政务在理论和实践上的最新进展,力图全方位勾勒电子政务在中央、地方,不同行业、不同领域的发展状况与存在的问题。报告的第二篇是本报告的主体,内容涉及政务信息资源的分类和利用模式、信息资源总体评价框架、信息资源共享机制、政府网站与信息公开等诸多热点难点问题。报告的第三篇探讨了电子政务领域的若干前沿课题,包括公共服务、绩效评估、政府采购,并对2008年国际电子政务发展做了全面回顾。报告的第四篇围绕公共服务,介绍了旅游、交通、人口计生等领域信息服务系统建设的最新进展,以及部分电子政务网络建设和系统开发方面的案例。另外,报告大事记对2008年中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。