法律声明

 贵州蓝皮书编委会

 Abstract

 贵州蓝皮书编纂领导小组

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 BⅠ 总报告

  B.1 2010～2011年贵州社会形势分析与展望

   一 “十一五”时期贵州社会形势分析与

    （一）经济综合实力迈上新台阶

    （二）人民生活水平得到提高

    （三）义务教育取得历史性突破

    （四）卫生事业取得较快发展

    （五）覆盖城乡的社会保障体系建设快速推进

   二 2010年贵州省社会发展的总体形势

    （一）经济实现较快增长，效益稳步提高

    （二）农业生产平稳发展

    （三）城镇居民收入继续保持增长，物价水平呈上升趋势

    （四）实施积极的就业政策，就业局势基本平稳

    （五）社会保险覆盖面不断扩大，政策体系更加完善

    （六）人才队伍建设取得新成效

    （七）切实维护劳动者合法权益，劳动关系和谐稳定

    （八）教育事业全面发展

    （九）文化广播电视电影事业发展态势良好

    （十）卫生事业取得较快发展

    （十一）低生育水平进一步稳定，出生人口素质进一步提高

    （十二）社会福利和救助事业健康发展

    （十三）社会治安综合治理取得较好成绩

   三 2010年全省社会发展面临的主要矛盾和挑战

   四 2011年贵州省社会发展的趋势及对策建议

    （一）千方百计扩大就业，提高社会保障覆盖面和服务水平

     1.落实更加积极的就业政策，全方位促进就业增长

     2.按照统筹城乡的要求，深入推进社会保障体系建设

     3.加强人才队伍建设

     4.规范收入分配秩序，加强工资分配宏观调控

     5.维护职工合法权益，规范和协调劳动关系

    （二）改善基本民生，提高民政服务能力

     1.提高自然灾害救助水平

     2.健全社会救助制度

     3.推进社会养老服务体系建设

     4.改善优抚对象待遇

     5.深化基层民主

     6.加强社会组织的建设和管理

    （三）大力发展教育，推进教育均等和公平发展

    （四）进一步繁荣文化事业，发展文化产业

    （五）提升人口质量，提高计划生育优质服务水平

    （六）深化医疗制度改革，提升卫生服务能力

     1.初步建立基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革

     2.加快公立医院改革试点，推进服务优化和体制机制创新

     3.巩固完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平

     4.加强医疗服务体系建设，提升卫生服务能力

     5.促进基本公共卫生服务均等化，扎实做好卫生应急、重大疾病防控、妇幼卫生和爱国卫生工作

     6.加强食品安全综合协调，强化食品药品安全监管

     7.深化卫生监督体制改革，提高卫生监督管理能力

     8.加强医疗服务管理，提高医疗服务质量

    （七）化解社会矛盾，营造良好的发展环境

     1.建立打击与保护并重的刑事司法办案机制，建立公平公正的民商事司法办案机制

     2.强化矛盾纠纷排查调处

     3.紧紧抓住影响社会管理的源头性、根本性、基础性问题，着力深化社会管理创新

     4.紧紧抓住危及群众安全的治安问题，着力深化“平安贵州”建设

     5.加强政法基层基础工作，着力夯实维护社会和谐稳定的根基

     6.加强队伍建设，着力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍

 BⅡ 综合篇

  B.2 贵州省加强和创新社会管理研究报告

   一 贵州省社会管理主要成效及做法

    （一）努力解决好人民群众最关心的问题

    （二）推进社会管理工作重心下移

    （三）积极化解社会矛盾

    （四）重点领域（人群）服务管理取得新突破

    （五）深入推进“平安贵州”建设

    （六）加强作风建设

   二 贵州省社会管理创新面临的挑战和困难

    （一）形势更加复杂

    （二）任务更加艰巨

    （三）问题更加突出

   三 加强和创新社会管理的对策建议

    （一）进一步加强和完善社会管理工作格局

    （二）进一步夯实社会管理和服务的基层基础

    （三）坚持把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点

    （四）加快推进社会管理重点领域和关键环节创新

    （五）建立健全社会管理长效机制

    （六）进一步加强思想道德建设和依法行政力度

    （七）坚持把群众工作贯穿到社会管理全过程

    （八）进一步完善社会管理政策保障措施

  B.3 2010～2011年贵州省民主政治建设分析报告

   一 贵州民主政治建设的成就

    （一）党的领导及执政能力进一步提高，为民主政治建设提供根本政治保证

    （二）政府能力明显提升，执政水平明显提高，为民主行政奠定坚实基础

    （三）切实加强政府依法行政，为民主政治建设提供有力保障

    （四）民族区域自治制度健康发展，为民主政治建设提供强力支撑

    （五）公民政治参与积极性明显提高，广大人民群众充分享有民主权利

   二 贵州民主政治建设存在的主要问题及其原因分析

    （一）民主制度还不够健全

     1.人民代表大会制度方面还存在一些问题

     2.民族区域自治制度方面还存在不足

     3.基层民主政治还有待提高

     4.在尊重和保障人权及其他民主政治建设方面还不尽如人意

    （二）民主观念和法律意识有待进一步提高

    （三）形式主义、官僚主义、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延

    （四）公民政治参与机制不够健全，有序政治参与尚需扩大

   三 贵州民主政治建设的对策思路

    （一）扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义

    （二）加强各级党的执政能力建设

    （三）多措并举，扩大人民民主

    （四）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利

    （五）建设服务型政府，推动行政管理体制改革逐渐向“深水区”步入

    （六）扩大党内民主，以党内民主带动人民民主

   四 2011年贵州民主政治建设趋势预测

    （一）党的领导及执政能力将进一步提高，以党内民主推动人民民主势必上一个新台阶

    （二）基层民主稳步推进，在曲线中前进

  B.4 2010～2011年贵州省应急管理状况研究报告

   一 相关概述

   二 贵州省应急管理机制的构建情况

    （一）政府应急管理机构健全

    （二）应急预案体系初步形成

    （三）应急平台建设和应急物资保障有一定基础

    （四）救援队伍建设初具规模

    （五）应急培训与宣传教育初见成效

   三 贵州省应急管理机制的运行状况

    （一）监测预警

    （二）应急处置

    （三）善后工作与责任追究

   四 贵州省应急管理机制存在的主要问题

    （一）应急管理机制不健全，全面统筹协调应对困难

    （二）预案体系建设尚不健全

    （三）应急管理手段单一和落后

    （四）重应急处置，轻预警、预防和总结评估

    （五）应急管理绩效考核体系不完善

   五 完善贵州省应急管理机制的对策建议

    （一）完善应急管理机制，实行全面统筹协调

    （二）完善应急预案体系

    （三）建立政府与社会合作互助、共担风险、共渡难关的新机制

    （四）健全预警机制，注重应对工作效果评估

    （五）推进各级政府应急管理的绩效考核

  B.5 贵州省西部大开发十年回顾与思考

   一 西部大开发以来贵州发展情况

    （一）经济快速增长，经济实力显著增强

    （二）以交通、水利为重点的基础设施建设取得重大进展，经济发展基础进一步巩固

    （三）以“西电东送”为重点的能源工业建设取得重大进展

    （四）以退耕还林为重点的生态建设取得明显成效

    （五）扶贫开发取得新成果

    （六）以“两基”攻坚为重点的教育事业发展明显加快

    （七）科技、卫生等各项事业加快发展，人民生活水平明显提高

   二 新一轮西部大开发贵州仍面临严峻挑战

    （一）投资规模偏小，投资增速长期低于全国及西部地区增速

    （二）以交通、水利为重点的基础设施条件仍难以适应经济社会快速发展的需要

    （三）居民收入增长相对较慢，城乡差距有所扩大

    （四）教育发展滞后，人均受教育年限偏低

   三 加快贵州经济社会发展的对策建议

    （一）以国家宏观调控为契机，进一步加强基础设施建设

    （二）进一步加大自主创新力度，促进产业升级

    （三）加强生态环境保护，进一步推进生态文明建设

    （四）进一步加大扶贫开发力度

    （五）大力发展教育科技，提升社会发展质量

  B.6 贵州农村空洞化问题研究

   一 贵州省农村劳动力外流的现状

   二 劳动力外流后农村空洞化的诸多表现

    （一）农村产业发展及基础设施建设的空洞化

    （二）农村教育的空洞化

    （三）农村家庭养老的空洞化

    （四）农村社会管理的空洞化

    （五）农村文化的空洞化

   三 贵州农村空洞化的发展趋势

    （一）劳动力转移大军仍将逐步增多而加重农村的空洞化倾向

    （二）农民工返乡创业不足使空洞化问题难以弥补

    （三）国家惠农政策的施行将一定程度缓解社会事业方面的空洞化局面

   四 劳动力外流后农村空洞化问题的政策启示

  B.7 2010～2011年贵州省社会治安状况分析及预测

   一 2010年贵州省社会治安基本状况

    （一）全省接警数、群体性事件、信访数下降

    （二）群众的公共安全感和满意度持续上升

    （三）贵州省打黑除恶显成效

    （四）严重危害公共安全和人身安全的主要刑事案件有所反弹

    （五）直接影响人民群众生命财产安全的重大火灾事故和道路交通安全事故有所增加

    （六）多元化矛盾纠纷解决机制逐步完善

    （七）严厉打击影响人民群众安全感的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪

   二 2010年促进全省社会治安稳定大局的主要做法

    （一）以化解社会矛盾为主线，强化源头预防和排查调处

    （二）强化重点人群和重点领域的管理服务，深入推进社会管理创新

    （三）强化打防管控一体化建设，切实增强人民群众安全感

    （四）强化基层平安创建和普法依法治理，不断拓展平安建设的广度和深度

    （五）强化基层基础建设，夯实综治工作根基

    （六）强化制度法规建设，努力推进综治工作规范化、制度化、法制化

    （七）强化政法经费投入，着力提高政法综治工作保障水平

    （八）强化政法综治队伍建设，深入推进公正廉洁执法

    （九）强化项目带动，把“社会管理创新和平安创建工程”作为全省“十二五”规划“十大民生工程”之一

   三 当前全省社会治安问题的主要表现

    （一）违法犯罪高发仍是社会治安中的最突出问题

    （二）人民内部矛盾是当前社会治安问题的主要特征

    （三）与敌对势力的斗争仍将是政治与政权领域的殊死较量

    （四）执法不力、执法水平不高等问题影响较大

    （五）社会治安工作受限因素较多

   四 2011年全省社会治安形势预测

    （一）有利因素

     1.“十二五”期间，经济社会发展将面临更加有利的环境

     2.2011年全省民运会的举办对社会治安产生促进作用

     3.人民群众的安全感和满意度的增强会更加受到重视

     4.社会治安综合治理的科学化水平大幅提高

     5.“素质强警”和“作风强警”将进一步加强

    （二）不利因素

     1.发展提速中伴生的社会治安消极因素可能增多

     2.人口问题始终是制约贵州省发展的短板

     3.违法犯罪形势仍十分严峻

     4.社会治安防控体系仍需加强

   五 维护贵州省社会治安稳定的对策建议

    （一）充分发挥矛盾化解作用，不断促进社会和谐稳定

    （二）不断创新社会管理，提高社会管理水平

    （三）以“平安贵州”建设为中心，不断增强人民群众安全感

    （四）加强基层基础建设，不断夯实维护社会和谐稳定的根基

    （五）加强社会治安综合治理工作机制建设

    （六）深入推进宣传和培训工作，营造良好的舆论氛围

    （七）加强执法队伍建设和作风建设

    （八）大力加强法治环境建设，确保公正廉洁执法

  B.8 贵州社会公众对职业发展及趋势的态度评价与预期

   一 概念界定及调查方法

   二 公众对职业发展的社会评价

    （一）职业发展的总体评价

     1.“中等稍好”的综合评价

     2.“一般水平”的综合满意度

    （二）职业发展的主体评价

     1.“中等偏好”的职业评价

     2.“中等水平”的职业满意度

     3.“日趋理性”的职业观念

    （三）职业发展的影响因素评价

     1.“市场化发展”成为推动贵州职业发展的最大动力，居于“四化”之首

     2.“经济因素”成为制约贵州职业发展的最大障碍，高达70%

     3.“经济发展滞后”是造成贵州职业发展滞后的最大原因，处于“十大原因”之首

    （四）地区发展的差距评价

   三 公众对职业发展的心理预期

    （一）“日益趋高”的职业预期

    （二）“寄予厚望”的职业需求

    （三）“高度聚集”的政策预期

   四 公众对未来职业发展的社会关注与趋势预测

    （一）未来职业发展的社会关注

    （二）未来职业发展的趋势预测

  B.9 贵州省城市低收入阶层生存状况研究*

   一 城市低收入群体的生存现状与特征

    （一）就业形态

    （二）收入状态

    （三）消费状态

    （四）文化娱乐

    （五）居住状态

    （六）家庭状态

    （七）健康状态

    （八）社会资源

    （九）社会评价

    （十）群体心态

    （十一）心理预期

   二 城市低收入群体形成的原因分析

    （一）经济因素

     1.经济增长总量不足，吸纳就业空间有限

     2.劳动就业供大于求，非正规就业工资低

     3.经济体制改革滞后，产业结构发展畸形

    （二）社会因素

     1.公共服务体系缺位，社会保障制度滞后

     2.惠民政策未达预期，宣传落实力度不够

     3.物价上涨冲击加剧，医疗住房仍成难题

    （三）个体因素

     1.个体文化技能偏低，就业竞争能力不强

     2.身体健康状况不佳，因病致贫现象严重

     3.“等、靠、要”思想突出，就业惰性日趋明显

     4.劳动就业人口偏少，家庭负担系数过高

   三 解决城市低收入阶层问题的对策建议

    （一）加快经济发展，完善税收体制，加大政府转移支付力度

    （二）进一步完善就业和再就业政策，千方百计地扩大低收入群体的就业

    （三）建立健全社会保障制度体系，提高低收入群体保障水平

    （四）建立健全社会互助机制，扩大低收入群体的社会支持网络

    （五）大力发展职业教育，增强低收入群体持续获取收入的能力

    （六）认真搞好相关职能部门的综合协调，以确保具体政策的实施

 BⅢ 专题篇

  B.10 2011年贵州省就业形势分析与对策研究

   一 2010年促进就业稳步推进，就业形势持续稳定

    （一）就业规模进一步扩大

    （二）促进就业法制化建设更加完善

    （三）三大重点群体就业得到缓解

    （四）创业促就业取得新突破

    （五）公共就业服务体系基本形成

    （六）职业技能培训取得新成果

   二 2011年贵州省就业形势简析

    （一）促进就业增长的因素

     1.工业强省战略对就业的拉动

     2.投资增长促进就业增长

     3.产业结构调整优化就业结构

     4.城镇化带动战略带动就业增长

     5.民营经济发展增加就业需求

    （二）存在的问题和矛盾

     1.劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾突出

     2.三大重点群体就业压力大

     3.公共就业服务体系亟待完善

    （三）就业发展思路及目标

     1.总体思路

     2.发展目标

   三 2011年促进就业的对策措施

    （一）建立促进就业的长效机制

     1.强化政府促进就业的责任

     2.完善政策支持体系，狠抓就业政策落实

     3.加强促进就业的政策法规宣传

    （二）努力增加就业岗位

     1.扩大就业总量

     2.拓展就业空间

     3.创造更多就业岗位

     4.全面促进以创业带动就业

    （三）多措并举统筹抓好重点群体就业

     1.促进高校毕业生就业创业

     2.统筹推进农村劳动力转移就业

     3.促进就业困难群体就业

    （四）完善公共就业服务体系

     1.培育统一规范的人力资源市场

     2.加强公共就业服务体系建设

    （五）全面提高劳动者就业技能

  B.11 “十一五”时期贵州高等教育事业发展研究

   一 “十一五”时期贵州省高等教育进展情况

    （一）主要成效

     1.高等教育实现了大众化目标

     2.高等教育布局结构发生深刻变化

     3.高校教育教学改革不断深化，教学质量稳步提高

     4.高校学科专业基础建设取得积极进展

     5.高校教师队伍整体水平明显提高

     6.建设“花溪高校聚集区”，优化高等教育空间布局结构

    （二）主要举措

     1.稳步扩大高等教育规模，提升高等教育办学层次和水平

     2.更新观念，建立和完善适应市场经济需要的现代高等教育制度

     3.深化改革，增强高等教育发展的生机与活力

     4.推进教学和科研创新，不断提高教学质量和科研水平

     5.加大培养培训力度，努力造就一支高素质的教师和管理队伍

     6.大力推进教育信息化建设，提高教育现代化水平

     7.进一步扩大对外开放，大力推进高校国际交流与合作

     8.多渠道增加高等教育投入，健全完善高等教育发展的保障机制

   二 贵州省高等教育发展中存在的主要问题

    （一）面临着规模增长和提高质量的双重压力

    （二）高等教育投入严重不足

    （三）高等教育结构有待进一步优化

    （四）办学主体单一，尚未形成以政府办学为主、社会各界共同办学的体制

    （五）教育资源配置不能满足教学的需要，办学条件亟待改善

    （六）由于经济社会发展水平相对滞后，能够吸纳大学毕业生的中、高端产业容量不足

   三 2011年贵州省高等教育展望

    （一）加大高等教育投入，扩大高等教育规模

    （二）优化结构，办出特色

    （三）着力提高高等教育质量，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位

    （四）加快发展学位与研究生教育

    （五）提高高校科研服务能力

    （六）大力加强高校师资队伍建设

    （七）提升高校自主办学和管理水平

    （八）大力推进教育信息化建设，提高教育现代化水平

    （九）全方位推进高等教育对外交流与合作

   四 发展贵州省高等教育的对策建议

    （一）以改革创新为动力，促进高等教育全面持续健康发展

    （二）构建科学的人才培养评价体系，提高高校人才培养与国家人才需要的契合度

    （三）多渠道筹资，加大教育投入，加强经费管理

    （四）以实施质量工程项目为抓手，充分发挥资源配置作用

  B.12 2010年贵州省人口和计划生育优质服务研究报告

   一 2010年全省人口和计划生育优质服务状况

    （一）“创优”引导、优质服务成效显著

    （二）纵横交错、服务网络基本建设完善

    （三）加大投入，标准化、规范化建设得到加强

    （四）完善更新，硬件条件得到较大改善

    （五）强化建设，队伍素质得到极大提高

    （六）依法管理、规范服务水平不断提升

    （七）整合资源、拓展计划生育生殖保健服务领域

   二 当前人口与计划生育优质服务存在的问题

    （一）部分领导干部对计生工作认识不到位

    （二）优质服务工作水平有待进一步提升

    （三）计生妇幼整合县工作发展不平衡

    （四）技术服务能力的不适应

    （五）计划生育技术服务体系发展面临新挑战

   三 实现全省计划生育优质服务深入发展的对策建议

    （一）扎实推进计划生育优质服务创建活动，扩大优质服务覆盖面

    （二）加强计划生育技术服务网络建设

    （三）切实加强计划生育服务体系建设

    （四）强化技术服务能力建设，不断提高队伍综合素质

    （五）创新服务理念，拓展服务内涵

    （六）强化计划生育技术服务依法管理、规范服务

    （七）计划生育优质服务机制建立与完善

  B.13 2011年贵州社会救助体系建设现状分析及其展望

   一 贵州社会救助体系建设现状及其特点

    （一）城市最低生活保障制度进一步规范加强

    （二）农村最低生活保障制度迈上规范化管理轨道

    （三）农村五保供养政策得到进一步落实

    （四）城乡医疗救助制度建设取得新突破

    （五）临时救助制度实现全省全覆盖

    （六）其他各专项社会救助制度建设取得新进展

   二 贵州社会救助体系建设存在的不足与问题

    （一）对社会救助体系建设的思想认识仍然不适应

    （二）对低收入困难群体收入的评估监测机制仍不完善

    （三）社会救助体系建设的资金投入严重不足

    （四）社会救助体系的统筹建设机制尚未形成

    （五）社会救助工作能力与工作任务不相适应

    （六）社会救助各项基础设施建设明显滞后

    （七）社会救助规范化法制化建设明显滞后

    （八）社会力量在社会救助中的作用没有充分发挥

   三 贵州新型社会救助体系建设的总体形势及展望

    （一）新型城乡社会救助体系的基本内涵与特征

     1.城乡一体化

     2.标准科学化

     3.组织网络化

     4.保障制度化

     5.救助多元化

    （二）贵州建设新型社会救助体系的发展环境与条件

     1.宏观政治政策环境良好

     2.自身经济社会发展滞后

    （三）贵州建设新型社会救助体系的战略任务与思路

     1.战略任务

     2.基本思路

   四 加快推进贵州新型社会救助体系建设的对策建议

    （一）社会救助宏观管理体制与机制创新建设

    （二）社会救助资金供给保障机制创新建设

    （三）社会救助管理服务网络体系创新建设

    （四）社会救助工作能力提升与创新建设

    （五）社会救助监测体系与信息化建设

    （六）社会救助制度化、规范化与法制化建设

    （七）社会救助资源的整合与统筹机制建设

  B.14 贵州省世居少数民族人口生殖健康研究

   一 调查方法

   二 贵州省少数民族受调查对象生殖健康状况调查

    （一）基本情况

     1.教育程度

     2.职业分布

     3.婚姻状况

     4.收入情况

    （二）避孕与生育状况

    （三）掌握生殖健康/计划生育避孕知识的情况

    （四）对象的生育意愿和与配偶交流的情况

   三 提高贵州省世居少数民族生殖健康的对策建议

    （一）大力发展少数民族地区经济，确保生殖健康发展的物质基础

    （二）努力提高少数民族尤其是少数民族女性的受教育水平

    （三）开展内容丰富、形式多样的生殖健康教育

    （四）加大生殖健康服务的范围

    （五）通过开展妇幼保健项目，促进孕期保健和住院分娩

    （六）消除一切重男轻女的落后观念和习俗

    （七）应加快高效、安全和可供选择的男性避孕方法研制速度

    （八）确实关心少数民族青少年生殖健康的发展，摒弃一些落后的风俗

    （九）关心和满足少数民族老年人的生殖健康需求

    （十）改变少数民族落后的民俗民风以促进性生活和谐

    （十一）增加服务项目、改善服务态度

    （十二）加强基层计划生育干部的政策学习培训

    （十三）建立少数民族生殖健康评估体系和少数民族地区生殖健康/计划生育工作评估标准

  B.15 2010～2011年贵州省社会扶贫问题研究

   一 贵州社会扶贫的基本情况

    （一）“党建扶贫”典型示范作用凸显

    （二）定点扶贫力度加大，成效显著

    （三）东西扶贫协作关系持续稳定发展

    （四）统战扶贫的“毕节模式”

    （五）水利扶贫的“铜仁模式”

    （六）其他国际社会各界参与的社会扶贫

   二 对全省社会扶贫的总体评价

    （一）社会扶贫主体不断扩展、方式不断创新

    （二）社会扶贫形式多样化，效果显著

    （三）社会扶贫理念得到极大提升

   三 贵州社会扶贫开发面临的主要矛盾和问题

    （一）严峻的贫困状况对社会扶贫的挑战

    （二）社会扶贫力量薄弱

    （三）社会扶贫机制不健全

     1.社会扶贫工作机制尚未建立

     2.社会扶贫考核机制不完善

     3.社会扶贫协调机制不健全

    （四）社会扶贫平台和支撑环境有待进一步建设

     1.社会扶贫的服务理念差，未搭建良好的平台

     2.社会扶贫宣传不到位

     3.贵州省支撑体制外扶贫主体发育的条件欠缺

     4.社会资本和社会网络的运用有限

   四 深入推进贵州社会扶贫的对策建议

    （一）构建“大扶贫”格局，调动社会力量应对贫困挑战

    （二）树立“民生为重”理念，多渠道整合社会资源参与社会扶贫

    （三）建立“需求主导型”资源供给模式，使社会扶贫资金效用最大化

    （四）健全“三大机制”，完善社会扶贫的组织载体和制度体系

    （五）搭建“信息平台”，解决社会扶贫中的信息不对称问题

    （六）制定“扶贫规划”，提高新时期社会扶贫工作的科学化水平

    （七）注重“宣传研究”，努力营造良好的社会扶贫氛围

  B.16 2010年贵州省农村留守妇女问题研究

   一 研究背景

    （一）农村留守妇女的概念界定

    （二）贵州留守妇女的概数

    （三）对贵州省农村留守妇女研究的现实意义

   二 贵州省农村留守妇女概况

    （一）留守原因分析

     1.户籍制度下，迁移成本过高，不得不留守

     2.传统观念影响，丈夫外出打工，妇女留守家中

     3.城市用工的产业选择，使得一部分妇女只能留守农村

    （二）留守妇女的基本特征

     1.从年龄结构上看，大多数留守妇女正处壮年

     2.从文化程度上看，留守妇女的文化程度普遍不高

     3.孩子较多，拖累较重

     4.有部分外来留守妇女

     5.有超过一半的留守妇女有短暂外出打工经历

    （三）家庭功能失衡问题

     1.关于家庭功能的理论分析

     2.家庭经济功能的变迁

     3.赡养与抚育功能的变迁

    （四）婚姻稳定问题

     1.关于婚姻稳定问题的理论分析

     2.交换资源弱化导致夫妻间内在吸引力弱化

     3.流动性加快增加了婚姻代替吸引力的风险

     4.婚姻解体成本过大客观上有利于婚姻的稳定

    （五）贵州农村留守妇女心理健康问题

     1.心理健康问题的理论分析

     2.农村留守妇女心理压力较大

     3.农村留守妇女容易出现不良情绪

    （六）贵州农村留守妇女社会支持网络问题

     1.关于社会支持网络的理论分析

     2.农业生产和家务劳动遇到困难时求助的社会支持网络

     3.看病就医遇到困难时求助的社会支持网络

     4.经济方面遇到困难时求助的社会支持网络

     5.情感交流的社会网络

   三 解决贵州省农村留守妇女问题的对策

    （一）推进城镇化、工业化战略、增强城镇承载能力，避免“家庭分裂”式迁移，是解决农村留守妇女问题的根本出路

     1.以城镇化带动战略为契机，制定相关政策，加速农民向市民转型，实现举家迁移

     2.引导和鼓励农村劳动力留在当地参与本地城镇化建设

     3.围绕特色产业发展，壮大特色农业，将部分劳动力留在农村

     4.抓住东部沿海地区产业转移的契机，加快产业园建设，吸纳农村劳动力

    （二）提高农村妇女就业创业能力，减少城市用工中的性别歧视

     1.加强职业技术培训，提高农村妇女就业创业能力

     2.开展农村留守妇女创业促进工程，提高农村妇女创业能力

     3.减少城市用工中的性别歧视，增加女性用工岗位

    （三）解决好农村留守妇女的后顾之忧

     1.扫除农民工子女进城读书的障碍

     2.提高农村社会化服务水平

    （四）增强留守妇女婚姻稳定性的对策

     1.保障农民工的带薪假期

     2.发挥手机、网络等通信手段作用

     3.为进城探亲提供方便

    （五）减轻农村留守妇女生活压力，促进其心理健康

     1.提高农村留守妇女经济收入

     2.落实相关法律，保障农村妇女权益

     3.成立留守妇女互助组织，构建留守妇女综合支持系统

     4.建立专业心理疏导机制

     5.丰富农村文娱生活，愉悦留守妇女身心

 BⅣ 大事记

  B.17 2010年贵州省社会发展大事记

   一月

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    1月11日

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    3月29日

    3月30日

    3月底

   四月

    4月2日

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    4月20日

    4月23日

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   五月

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   六月

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   八月

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   十二月

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    12月27日

    12月28日

    12月29日

    12月31日

 摘要

本报告立足于贵州省权威部门的统计数据和政府职能部门的资料，经过严格科学的社会调查，全面跟踪了2010年贵州省社会发展进程，密切关注贵州省重大发展战略变化后省委、省政府在社会发展方面采取的若干惠民政策和具体措施，在省政府社会发展部门总结的基础上，深入解读2010年贵州省社会发展领域发生的重大事件、热点问题对贵州省未来社会发展的影响。本报告研究认为，2010年贵州省虽然受国际金融危机严重冲击的影响仍在延续，遭受了干旱等自然灾害，但是社会事业仍然加快发展，民生领域等薄弱环节投资快速增长，人民生活不断改善，社会更加和谐稳定，在实现重大发展战略的转变、经济社会发展历史性跨越的宏伟事业中取得了新的进展。随着新一轮西部大开发的推进，新一轮扶贫攻坚的推进“十二五”规划的实施以及十项民生工程的推进，以人为本理念的深入人心，2011年贵州省社会发展将更加迅速，公共服务水平将进一步提升，人民的生活水平将进一步提高。但由于贵州省发展基础薄弱，经济社会仍然处于比较落后的发展阶段，人民需求与经济社会发展的矛盾仍然突出，抑制物价上涨、改善社会治安状况、降低物价水平、缓解就业压力尤其是农民工和大学毕业生就业压力等形势仍将严峻。