中国西北发展报告（2016）图书
Annual Report on Development of Northwest China (2016)
[内容简介] 本书总结了2015年西北五省区经济社会发展的总体形势，并对2016年西北五省区经济社会发展进行了分析和预测；回顾了“十二五”期间西北五省区经济社会发展取得的重大成就，聚焦了“十三五”期间西北五省区经济社会发展的目标、思路和重点任务；从法治与民族团结、民生、生态文明三个方面法对西北五省的法治、宗教、就业、社会保障、生态文明建设等热点问题进行了专题研究。
西北蓝皮书编委会
Abstract
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Ⅰ 总报告
B.1 2015年西北地区经济社会发展形势及2016年展望
一 西北地区经济发展报告
（一）各省区经济在下行压力下基本保持平稳增长
1.经济下行压力持续加大
2.各省区经济运行保持缓中趋稳
（二）各省区积极推进“一带一路”战略进入实质性开局
1.西北五省区成为“一带一路”的重要依托和开放前沿
2.各省区明确定位并推进实质性开局
（1）强化基础设施互联互通
（2）建立跨省、跨境合作平台和机制
（3）扩大对外开放，加强区域便利化合作
（4）旅游作为重点产业加快推进
（5）各省区积极申报自贸区建设
（三）中国经济新常态下西北地区的发展形势
1.面临发展新机遇
2.矛盾制约日益凸显
（四）适应新常态，引领新常态，迎接新挑战
1.新常态下积极因素逐渐显现
2.全面深化改革创新驱动，积极应对新常态
（1）深化改革引导经济转型升级
（2）构建以创新驱动为主的新动力机制
（3）探索建立西北地区协调发展机制
二 西北地区社会发展报告
（一）西北地区社会发展现状
1.找准“一带一路”建设中的自身定位，抓住历史发展机遇
2.持续推进民生建设，加快社会事业改革发展
3.提高社会治理水平，维护社会稳定
4.做好民族宗教工作，实现民族团结、宗教和顺、社会和谐
5.注重环境保护，改善群众的生产和生活环境
（二）2014年西北地区社会发展面临的问题与挑战
（三）西北地区社会发展的对策建议
1.抓住丝绸之路经济带建设的机遇，加强区域内外互通合作推动社会发展
2.牢固树立民生优先、群众第一的理念，确保人民生活质量不断提高
Ⅱ 战略篇
B.2 新疆“十二五”发展回顾及“十三五”前景展望
一 新疆“十二五”发展回顾
（一）新疆“十二五”时期主要成就
1.经济实力显著增强
2.社会进步普惠民生
3.生态建设水平提升
4.丝绸之路经济带建设取得成效
（二）新疆“十二五”时期发展亮点
1.治疆理念新跨越
2.“访惠聚”治理新模式
3.对口援疆新成效
4.深化改革新活力
5.丝路核心新战略
二 新疆“十三五”前景展望
（一）新疆“十三五”发展机遇与有利条件
（二）新疆“十三五”面临的挑战及不利因素
（三）新疆“十三五”应突出解决的重点领域和重点问题
B.3 “十二五”陕西经济社会发展回顾及“十三五”展望*
一 “十二五”陕西经济社会发展回顾
（一）全省经济综合实力增强，迈入中等发达省份
（二）产业结构持续优化，转型升级步伐加快
（三）紧抓丝绸之路经济带机遇，对外开放度提升
（四）区域均衡协调发展，差距逐渐缩小
（五）统筹城乡发展加快，城镇化水平稳步提升
（六）社会事业蓬勃发展，民生保障有效改善
（七）全面推进生态文明建设，生态环境改善见成效
二 “十三五”陕西经济社会发展环境分析
（一）机遇
（二）挑战
三 “十三五”陕西经济社会发展目标
（一）打造创新型经济体系
（二）推进重点领域改革
（三）提高城乡居民福祉
（四）推动生态文明建设
四 相关对策建议
（一）推进创新驱动发展，提质增效
（二）继续优化调整产业结构，培育经济新增长点
1.加快推动农业现代化
2.改造提升传统产业，培育新兴支柱产业
3.促进现代服务业发展
（三）推动建设丝绸之路经济带新起点，扩大对外开放度
（四）改善城乡消费环境，促进消费升级
（五）加快推进城乡一体化，提高城镇化质量
（六）推进生态文明建设，改善生态环境
B.4 甘肃省“十二五”发展回顾与“十三五”展望
一 “十二五”发展回顾
1.发展水平进一步提高
2.基础设施明显改善
3.转型升级步伐加快
4.新型城镇化进入加速发展的新时期
5.全面建设小康社会取得重大进展
6.两型社会建设扎实推进
7.重要领域改革和开放型经济迈出新步伐
二 “十二五”发展的突出矛盾
1.发展的瓶颈约束在增加，经济转型升级亟待加强
2.发展的体制机制约束在增加，深化改革开放亟待加强
3.发展的潜力有待挖掘，资源环境基础保障亟待提升
三 “十三五”发展的重大战略问题和重点任务*
1.坚持以改革创新引领甘肃经济社会转型跨越发展
2.坚持以区域统筹联动发展形成新的增长极
3.坚持以新型城镇化引领区域发展战略新格局形成
4.坚持以新区和园区引领全省深化改革向纵深推进
5.坚持以产业发展形成转型跨越的强大物质支撑
6.坚持以丝绸之路经济带黄金段建设引领全方位对外开放新格局
7.坚持以生态文明为引领建设美丽新甘肃
B.5 青海省“十二五”回顾与“十三五”发展思路
一 青海省“十二五”发展回顾
二 青海省“十三五”发展面临的形势
三 青海省“十三五”总体思路和发展目标
（一）指导思想
（二）总体思路
（三）基本原则
（四）发展目标
四 青海省“十三五”的主要任务和重大举措
（一）以加快提质增效升级为导向，构建循环产业新体系
1.发展高原特色现代农牧业
2.打造传统工业竞争新优势
3.培育壮大战略性新兴产业
4.提升服务业发展层次和水平
（二）以筑牢中华民族生态屏障为前提，建设美丽青海新家园
1.树立“生态保护第一”的理念
2.实施重大生态修复工程
3.加大节能减排降碳和环境污染治理力度
（三）以加强基础设施建设为支撑，提高发展保障新水平
1.增强综合交通保障能力
2.增强水资源保障能力
3.增强能源资源保障能力
4.增强信息保障能力
（四）以全面建成小康社会为目标，共享全面发展新成果
（五）以推进新型城镇化为载体，构建城乡区域协调发展新格局
1.加快推进新型城镇化进程
2.重点推进西宁、海东一体化发展
3.着力推进柴达木地区转型发展
4.积极推进环湖地区特色发展
5.稳妥推进青南地区协调发展
6.因地制宜地发展县域经济
7.促进城乡一体化发展
B.6 宁夏经济新增长点：“十二五”分析与“十三五”建议
一 宁夏“十二五”时期经济增长影响因素分析
（一）宁夏“十二五”战略述评
1.宁夏内陆开放型经济发展战略
2.建设和谐富裕新宁夏与“四个宁夏”发展战略
（二）地区生产总值
（三）三次产业对经济的贡献
1.三次产业结构变化
2.工业结构变化
（四）“三驾马车”对经济的贡献
1.贡献率
2.投资
3.出口
4.消费
二 宁夏“十三五”时期发展动力转换思路分析
（一）中国经济新常态及其动力问题
（二）宁夏经济新增长点
三 宁夏培育经济新增长点的政策建议
（一）实施创新发展战略，着力提高发展的质量和效益
1.加快传统产业的转型升级
2.积极推进三次产业协同带动
3.积极培育战略性新兴产业
4.实施创新驱动发展战略
（二）实施开放发展战略，建设宁夏内陆开放型经济新高地
1.建设宁夏参与“一带一路”建设的四大交通枢纽中心
2.建设承接产业转移示范区
（三）实施协调发展战略，重点解决区域、城乡两大统筹发展问题
1.推动城乡协调发展
2.推动区域协调发展
（四）实施共享发展战略，与全国同步建成全面小康社会
1.增加公共服务供给
2.坚持以保障和改善民生为发展的出发点和落脚点
（五）实施绿色发展战略，为人民提供更多优质生态产品
1.加强生态文明建设
2.全面促进资源节约工作
3.加强环境保护
Ⅲ 法治与民族团结篇
B.7 法治新疆建设研究报告
一 新疆法治建设成就的回顾与总结
（一）形成了具有新疆特色、符合新疆实际的地方性法规规章体系
（二）依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护国家统一和人民生命财产安全
（三）深化执法司法规范化建设，着力维护社会公平正义
（四）创新社会治理，推进新疆治理体系和治理能力现代化
（五）依法管理宗教事务，促进宗教和睦与社会和谐
（六）深入开展法治宣传教育，增强各族群众的法治观念意识
二 新疆法治建设进程面临的突出挑战和障碍
（一）地方立法体系仍需深化拓展
（二）“三股势力”暴力恐怖活动的现实威胁长期存在
（三）贪污贿赂等职务犯罪不容忽视
（四）许多社会问题的复杂性必须予以重点关注
三 未来法治新疆建设的重点工作
（一）加强重点领域立法，提高立法质量
（二）继续保持对“三股势力”的高压严打态势
（三）继续依法加强宗教事务管理
（四）继续加大惩治腐败力度
（五）加强对各族干部群众公民法律意识的培育
（六）推动社会治理方式的现代化
B.8 法治陕西建设研究报告
一 改革开放以来“法治陕西”建设的探索历程
（一）“法治陕西”建设的历史过程
（二）“法治陕西”建设的重要成效
（三）法治陕西建设的主要特点
（四）“法治陕西”建设中的困难与问题
二 全面依法治国背景下“法治陕西”建设的战略规划
（一）“三个陕西”目标指向下法治陕西建设目标的基本内容
（二）全面推进“法治陕西”建设的重点任务
三 进一步推进“法治陕西”建设的几点思考
（一）以法治方式推动改革
（二）完善政府规章制定程序的几点建议
（三）法治建设考核要考出“法治陕西”建设实绩
B.9 法治甘肃建设研究报告
一 法治甘肃建设的有序推进及成就
（一）积极贯彻落实中央精神，统筹部署法治建设工作
（二）建立健全立法体制机制，推进地方科学民主立法
（三）不断加强依法行政工作，推进法治政府建设进程
（四）严格规范执法、公正司法，不断筑牢公平正义防线
（五）创新法治宣传教育形式，努力营造法治社会氛围
二 法治甘肃建设存在的问题和不足
（一）地方立法方面存在的问题和不足
（二）法治政府建设存在的问题和不足
（三）执法司法方面存在的问题和不足
（四）法治教育宣传方面存在的问题和不足
（五）民族地区法治建设方面存在的问题和不足
三 进一步加强法治甘肃建设的对策建议
（一）加强地方科学民主立法，不断完善法律规范体系
（二）着力推进法治政府建设，打造良好的法治政务环境
（三）严格执法、公正司法，切实提升执法司法公信力
（四）加大普法宣传力度，着力营造法治社会氛围
（五）创新社会治理机制，提升社会治理法治化水平
B.10 法治化背景下青海依法管理宗教事务研究
一 青海推进依法管理宗教事务的现状
（一）结合实际加强宗教法制建设，“无法可依”的状况得以改观
（二）依法管理宗教事务的法治环境有了较大的改善
1.依法行政工作深入推进
2.包括宗教界人士和信教群众在内的公民法律素质有了较大提高
二 法治化背景下青海依法管理宗教事务面临的主要问题
（一）一些宗教行政管理部门依法行政的自觉性不强，一些工作人员思想深处还未树立法治思维
（二）有些地方存在有法不依、执法不严、相关部门配合不够的现象
（三）部分宗教界人士法律意识有待提高，接受依法管理的自觉性不高
（四）宗教法律体系不够完善
三 法治化背景下青海依法管理宗教事务的几点思考
（一）树立法治理念，加强自身建设
（二）加强法制教育，增强法律意识
（三）坚持有法必依，执法必严
（四）各部门要密切配合，严格履行职责
B.11 法治宁夏进程中的社会稳定问题研究
一 宁夏社会稳定取得的成绩
二 宁夏维护社会稳定的主要做法与经验
三 维护宁夏社会稳定的几点政策性建议
B.12 陕西宗教慈善活动调查报告（2012～2014）
一 陕西宗教慈善活动发展概况
（一）2012年以前陕西宗教公益慈善活动情况
（二）2012年宗教慈善相关政策的发布与影响
二 陕西2012年宗教慈善活动情况
（一）陕西2012年宗教公益慈善活动的组织情况
（二）2012年陕西省宗教公益慈善活动的主要内容
三 2013年陕西宗教界慈善活动情况
（一）国家对宗教慈善活动的进一步提倡和督导
（二）2013年陕西宗教慈善活动的主要内容
四 2014年陕西宗教慈善活动情况
五 分析与总结
（一）近三年陕西宗教慈善事业发展的情况分析
（二）陕西宗教慈善事业发展中的问题与建议
B.13 甘肃省民族宗教的阶段性特征与发展趋势研究
一 甘肃民族宗教概况
二 民族发展阶段性特征与发展趋势
（一）阶段性特征
1.经济社会发展成就显著，纵横比差距较大
2.政策资金扶持力度增强，基础民生建设历史欠账过多
3.各民族流动性增强，传统民族聚居地离散度提高
4.经济发展与生态环境保护的矛盾突出
5.网络催生了民族问题的国际化和政治化，社会治理面临新挑战
（二）发展趋势
三 宗教发展阶段性特征与发展趋势
（一）阶段性特征
1.充分落实宗教信仰自由政策
2.各宗教及其教派关系融洽和谐共处
3.宗教界人士和信教群众积极作用凸显
4.大批学者为宗教和顺发展做出了突出贡献
5.宗教管理难度加大
（二）发展趋势
四 结论与思考
B.14 青海各民族共有精神家园建设研究*
一 尊重各民族多元的文化差异、包容宗教信仰的
（一）青海各民族多元的“文化差异”和多样的“宗教信仰”是建设各民族共有精神家园必须面对的一个客观条件
1.青海处于“不同民族地区的中心位置”*，是多种传统价值观或者说是具有全球影响力的“四个文化圈”的交汇之地
2.造成青海各民族多元的“文化差异”和多样的“宗教信仰”的客观的原因
（二）不同民族、不同宗教笃守着各自的价值观
1.“无我慈悲”的藏传佛教价值观
2.“敬主爱人”的伊斯兰教价值观
3.儒家的“仁爱与礼仪”和基督教的“平等与博爱”的微妙差异及其地位的转换
二 以马克思主义信仰为指导的社会主义核心价值观是各民族共有精神家园建设的更高要求
（一）马克思主义信仰是社会主义核心价值观的源泉
1.马克思主义信仰的“精神意蕴是科学真理性和价值合理性的完美统一”*
2.在中国，马克思主义处于领导地位
3.社会主义核心价值观建设必须坚持分类分级、突出重点的原则
（二）青海藏区是各民族共有精神家园建设的重点地区
1.明确了寺院和僧人的公民身份
2.把寺院纳入社会管理范围，进行依法管理
3.加强对传统文化的保护和利用
4.探索双语教育的多种模式
5.创造条件，鼓励更多的人走出家乡
（三）倡导各族结构性融入主流社会是一条必须长期坚持的成功经验
（四）倡导全民阅读，建设书香家庭也是各民族共有精神家园的基本途径
Ⅳ 民生篇
B.15 新疆促进就业的对策及路径研究
一 新疆就业现状
（一）新疆促进就业政策
（二）新疆促进就业取得的成效
1.纺织服装产业带动万人就业
2.大力扶持南疆短平快项目拉动就业
3.实施新疆普通高校毕业生赴援疆省市培养计划促进就业
4.新疆牵手援疆省市引导少数民族离土、离乡、离疆就业
5.新疆民族企业成为吸纳少数民族就业的重要渠道
6.中小微企业成为吸纳社会就业的主要基地
二 新疆就业工作存在的问题
（一）经济下行压力下就业形势更为严峻
（二）就业困难和企业招工难“两难并存”
（三）南疆地区农村富余劳动力相对较多，转移就业难度大
（四）就业困难人员自身素质不高、择业观念保守
（五）职业技术培训有待提高
三 促进就业的对策及路径
（一）增强内生发展力，促进新疆经济发展，解决新疆就业问题
（二）不断优化产业结构，合理有序地促进第三产业发展
（三）发展中小微企业，有效吸纳劳动力就业
（四）解决少数民族大学毕业生就业难问题
（五）加强职业培训促进南疆地区农村富余劳动力转移
B.16 陕西社会保障体系建设现状分析与对策建议
一 社会保障系统建设现状分析
（一）社会保险制度有序整合
（二）社会救助和社会福利步入法制化轨道
（三）社会保障成效显著
（四）社会保障管理服务水平不断提高
二 社会保障体系建设面临的问题与挑战
（一）社会保障制度衔接与整合度不足
（二）农村地区社会保障发展滞后
（三）多层次社会保险制度建设缓慢
（四）社会保障管理体制不顺
（五）社会保险基金长期平衡及保值增值压力大
（六）基层公共服务能力不能适应发展新要求
（七）社会力量参与不足
三 深化社会保障体系建设的对策建议
（一）以增强适应性、提高公平性为目标，促进社会保障制度的整合衔接
（二）以“可持续”为目标，完善社会保障制度建设
（三）健全完善多层次社会保障制度体系
（四）优化财政支出结构，整合资源，提高社会保障建设质量
（五）不断提高管理服务水平
B.17 甘肃省就业创业问题研究
一 就业创业政策成效显著
1.就业规模持续扩大，就业局势比较稳定
2.就业援助政策和就业服务成效显著
3.创业带动就业初见成效
4.公共就业服务能力进一步提升
二 存在的问题与挑战
1.企业吸纳就业的能力不强
2.省内劳务输转压力逐步上升
3.新成长劳动力职业期望与市场需求不相适应
4.大众创业的就业创业格局尚未形成
5.就业资金投入不足影响就业政策的落实
6.困难群体就业难度依然很大
三 “十三五”时期就业创业形势分析与展望
（一）“十三五”时期劳动力总量变动趋势分析和预测
1.甘肃省劳动力供给“十三五”达到峰值
2.劳动力供求矛盾加剧
（二）受经济下行影响，就业市场“供需双降”
（三）省内农村劳动力转移压力进一步加大
（四）政策支持推动就业创业新格局形成
（五）劳动力结构性矛盾仍然突出
四 推动全民创业、促进就业的对策建议
（一）建立经济发展与扩大就业联动协调机制
（二）推动产业转型升级扩大就业容量
（三）努力打造创新创业型社会
（四）大力支持农村劳动力创业
（五）统筹做好重点群体就业
1.大力促进高校毕业生就业创业
2.推进农村劳动力转移就业
3.促进退役军人和残疾人广泛就业
（六）加强职业技能和创业培训，建设现代职业教育体系
1.健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训体系
2.推进技工院校创新发展
3.加大对职业技能和创业培训的投入力度
B.18 青海藏区影响青年就业的因素分析与政策建议*
一 青海藏区青年就业现状
（一）青海总体就业形势稳定
（二）青海就业人口在三次产业的分布趋于合理
（三）青年就业人口的性别差异较大
（四）青年就业人口受教育水平较低
二 青海藏区青年就业影响因素分析
（一）宏观因素
1.经济发展水平较低，生态保护任务繁重
2.产业结构不合理
3.藏区城镇化水平较低，产业承接困难
4.劳动力市场城乡分割问题依然较为突出
（二）微观因素
1.公共就业服务体系尚不健全，服务能力不强
2.受教育水平和科学文化素质较低
3.青年创业活力不足
4.传统文化的影响
三 促进青海藏区青年就业的政策建议
（一）加大产业结构调整力度，增强藏区经济发展内生活力
（二）统筹藏区城乡发展，建立健全城乡统一就业制度
（三）加大藏区教育资金的投入力度，提高青年就业能力
（四）加大藏区创业资金投入力度，增强就业创业服务能力
B.19 宁夏社会保险事业发展研究报告
一 宁夏社会保险事业发展现状及亮点
二 当前宁夏社会保险事业发展面临的突出问题
（一）社会保险经办机构的力量已不能满足快速发展的社会保险事业需求
（二）社会保险费的征收难度加大与待遇刚性支出不断增加的矛盾日益突出
（三）群众多元化的利益诉求与社会保险政策创新滞后的矛盾日益突出
（四）社会保险基金监管难度大，基金的保值增值问题突出
三 加快宁夏社会保险事业发展的对策建议
（一）整合经办资源，健全管理体制，提升社会保险管理服务能力
（二）扩大社会保险参保覆盖面，合力狠抓征缴清欠，完善社会保险激励约束机制
（三）完善社会保险制度体系，充分体现制度的公平性，保障流动性和可持续性
（四）加强对社会保险基金的监督管理，探索基金的增值途径，提高基金保障能力
Ⅴ 生态文明篇
B.20 塔里木河流域生态治理研究
一 塔里木河流域概况
二 20世纪50年代以来塔里木河流域出现的主要生态问题
（一）上中游径流量锐减，下游断流
（二）胡杨林衰败，“绿色走廊”正在消失
（三）抵御自然灾害能力低，洪灾旱灾严重
（四）沙进人退，生存空间受到严重威胁
（五）随着人口增长和社会经济发展导致用水剧增，且水资源开发利用粗放、浪费严重
三 塔里木河流域生态治理的主要举措及成效
（一）塔里木河流域生态治理的主要举措
1.高度重视，制定治理方案
2.制定具体治理措施
3.强化资源管理
4.多次紧急输水
（二）塔里木河流域生态治理主要成效
1.基本实现了规划报告确定的节水、输水目标
2.上中游输向下游的水量显著增加
3.有效恢复了植被流域生态环境
4.极大地改善了流域内水利基础设施条件
5.流域内经济效益明显提高
6.对流域的社会稳定起到积极作用
四 塔里木河流域综合治理需要关注的几个问题
（一）流域现有灌溉面积与综合治理项目规划面积不符
（二）流域水资源管理有待进一步完善
（三）流域重要控制性工程及建设管理存在一定问题
（四）经济用水与生态用水的矛盾依然突出
五 塔里木河流域可持续发展的对策思考
（一）理顺塔里木河流域水资源统一管理体制
（二）加强水土资源的协调管理
（三）要长期坚持对塔里木河流域的综合治理
（四）加快高效节水灌溉工程和山区大型调蓄水工程建设
（五）多渠道实施向塔里木河流域跨流域调水工程
B.21 陕西省生态文明建设的路径选择*
一 陕西生态文明建设现状
（一）环境质量状况
（二）主要污染物减排状况
（三）自然生态环境保护状况
（四）环保宣传状况
（五）生态文明制度状况
二 生态文明建设的影响因素
（一）自然条件对生态文明建设的影响
（二）传统文化及民风民俗对生态文明建设的影响
（三）经济增长模式对生态文明建设的影响
（四）政治制度、法律制度及相关政策对生态文明建设的影响
三 陕西生态文明建设的困难与制约因素
（一）建设主体缺失
（二）自然条件制约
（三）生态环境意识滞后
（四）工业化和城市化快速推进挑战
（五）地方财政压力
四 推进陕西生态文明建设的着力点
（一）建设生态经济体系
（二）建设生态文化体系
（三）建设生态教育体系
（四）建设生态法制体系
（五）建设生态科技体系
五 陕西生态文明建设模式
（一）关中
（二）陕北
（三）陕南
B.22 甘肃省国家生态安全屏障建设研究
一 重要的生态地位决定了甘肃省的国家生态安全屏障地位
二 甘肃省国家生态安全屏障建设初见成效
1.生态屏障建设步伐加快，生态环境明显改善
2.重点生态工程建设任务稳步推进，成效显著
3.重点区域重点流域污染防治成效显著，水环境有所改善
4.城市生态系统和空气质量有所改善
5.农村环境保护与治理成效显著
6.污染物排放状况和主要污染物减排情况良好
三 甘肃省国家生态安全屏障建设面临的挑战与存在的问题
（一）甘肃省国家生态安全屏障建设面临严峻的挑战
1.土地荒漠化形势严峻
2.水土流失严重
3.水资源相对贫乏
4.土地利用率低
5.森林覆盖率不高，草地沙化、退化、盐碱化严重
6.甘肃气象灾害严重
（二）甘肃省国家生态安全屏障建设存在的问题
1.环境污染因素依然存在，环境保护监管能力不强，执法不严
2.生态脆弱与贫困问题相互交织，生态建设资金缺口较大
3.生态文明制度建设滞后
四 建设甘肃省国家生态安全屏障的对策建议
1.加强水环境治理，逐步改善水利保障条件
2.抓好节能减排重点工程建设，强化大气污染治理
3.以生态移民搬迁破解生态与贫困交织难题
4.加快生态文明制度建设
5.积极争取国家政策与资金支持甘肃省国家生态屏障建设
6.建议建立跨区域的环境治理协同机制和生态补偿机制
B.23 生态文明背景下青海三江源区生态经济发展形势及其路径研究*
一 青海三江源区生态保护与生态经济发展态势
（一）三江源区生态畜牧业发展
（二）三江源区生态旅游业发展
（三）三江源区中藏药及民族手工业发展
二 三江源区生态经济发展面临的主要难题
（一）资源环境承载力低
（二）发展基础薄弱
1.社会公共服务水平低
2.经济总量小，产业发展滞后
3.城镇化发展水平低
4.贫困人口多
（三）结构因素影响
1.产业结构
2.城乡收入
3.市场要素
4.产业发展聚集度和融合度低
三 三江源区发展生态经济的主要路径及对策建议
（一）发展生态经济的主要路径
1.畜牧业转型发展
2.发展壮大生态产业
3.产业适度聚集和融合发展
4.建立和完善生态经济服务体系
（二）对策建议
1.创新体制机制
2.发挥政策助推作用
B.24 “美丽宁夏”建设成效及路径研究
一 生态文明的概念和“美丽宁夏”建设的内涵
（一）生态文明的概念
（二）“美丽宁夏”建设的内涵
1.“美丽宁夏”是自然生态之美
2.“美丽宁夏”是科学发展之美
3.“美丽宁夏”是民主法治之美
4.“美丽宁夏”是和谐幸福之美
5.“美丽宁夏”是民族团结之美
二 “美丽宁夏”建设的现状分析
（一）宁夏生态环境现状及问题
（二）“美丽宁夏”建设现状
1.宁夏生态环境质量
2.宁夏水环境质量
3.城市环境空气质量
4.沙尘天气影响环境空气质量
（三）“美丽宁夏”建设取得的成效
1.突出抓好“生态移民”工程
2.突出抓好“退耕还林还草”工程
3.突出抓好节能减排工作
4.突出抓好“生态林业”工程
5.大力实施湿地修复工程
三 “美丽宁夏”建设的主要任务和重点工程
（一）“美丽宁夏”建设的主要任务
1.建设我国西部生态文明示范区
2.大力实施产业结构调整
3.强化生态环境保护
4.划定生态红线区域
5.积极推进城乡一体化
（二）“美丽宁夏”建设的重点工程
1.建设“绿色宁夏”
2.建设“净化宁夏”
3.建设“健康宁夏”
四 “美丽宁夏”建设的实施路径
（一）优化国土空间布局
（二）推进城市生态化建设
（三）加强工业领域生态环境建设
（四）大力推进“美丽乡村”建设
（五）加强环境保护综合整治
五 “美丽宁夏”建设的保障措施
（一）设立跨部门的生态环境协调机构
（二）建立资源环境承载力监测预警制度
（三）加强和改进宁夏地方生态环境立法
（四）加强防灾减灾体系建设
（五）构建多层次的生态环境监督体系
主要编撰者简介
摘要
陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆各省区2015年政府工作报告。
陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆各省区政府网站相关数据和资料。
陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆各省区统计局网站相关数据和资料。
国家统计局网站相关资料。
国家发改委网站相关资料。
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