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和平解放以来民族政策西藏实践绩效研究图书

SSAPID:101-6667-1852-75
ISBN:978-7-5097-7163-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书从维护西藏稳定、发展和安全的基点出发,从西藏和平解放以来的历史与现实着手,针对当前国际和国內的复杂形势,在民族问题成为全球性问题的大背景下对我党的民族理论与民族政策在西藏的实践与成效、经验与教训进行梳理与总结,对其未来发展等问题做出研判。

相关信息

丛书名:西藏历史与现状综合研究项目
作 者: 贺新元
编 辑:张猷猷;周志静
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年05月
语 种:中文
中图分类:C95 民族学

 后记

 西藏历史与现状综合研究项目编委会

 总序

 绪言

  第一节 西藏民族概况

  第二节 民族理论与民族政策的关系

  第三节 党的民族政策体系分析

  第四节 党的民族政策的操作与实践

  第五节 针对西藏的民族政策

  第六节 本课题研究的意义和特点、研究思路和方法

   一 理论意义、现实意义与学术价值

   二 研究重点

   三 研究思路和研究方法

    (一)研究的基本思路

    (二)本课题研究方法

   四 历史时期划分

 第一章 马克思主义民族理论中国化概述

  第一节 马克思主义民族理论及其中国化概述

   一 马克思主义关于民族的基本理论

    (一)民族概念问题

    (二)民族形成问题

     1.关于民族形成上限

     2.关于民族形成条件

     3.关于民族发展规律

    (三)民族结构问题

    (四)民族意识问题

    (五)民族关系问题

   二 马克思主义民族理论的基本观点

   三 马克思主义关于民族问题的基本理论

    (一)民族问题的产生、特点、内容和发展规律

    (二)与民族问题密切相关的几个重要问题

     1.民族问题与革命、建设问题

     2.民族问题与和平发展问题

     3.民族问题与国家安全问题

     4.民族问题与宗教问题

    (三)民族问题的解决

     1.民族问题的解决方式

     2.马克思主义解决民族问题的基本指导思想

     3.民族纲领的基本内容

  第二节 毛泽东思想民族理论

   一 毛泽东思想民族理论的形成与发展

   二 毛泽东的民族思想与理论

    (一)关于民族及其消亡

    (二)关于民族问题

    (三)关于民族平等、团结

    (四)关于民族区域自治

    (五)关于少数民族发展

   三 周恩来与李维汉对毛泽东的民族思想与理论的阐发

    (一)周恩来对毛泽东思想民族理论的贡献

    (二)李维汉对毛泽东思想民族理论的贡献

  第三节 中国特色社会主义民族理论体系

   一 邓小平民族理论的主要内容与发展创新

    (一)邓小平民族理论的形成和发展历程

    (二)邓小平民族理论的主要内容

    (三)邓小平民族理论的重大创新

   二 以江泽民为核心的中央领导集体对民族理论的发展创新与主要内容

    (一)以江泽民为核心的中央领导集体民族理论思想的发展过程

    (二)以江泽民为核心的中央领导集体民族理论思想的主要内容

    (三)以江泽民为核心的中央领导集体民族理论思想的重大创新

   三 以胡锦涛为总书记的中央领导集体关于民族理论的发展创新与主要内容

    (一)以胡锦涛为总书记的中央领导集体民族理论思想的发展过程

    (二)以胡锦涛为总书记的中央领导集体民族理论思想的主要内容

     1.关于民族概念及民族过程规律的理论

     2.关于民族问题的理论

     3.关于解决我国民族问题的基本原则和理论

     4.关于解决我国民族问题基本政策的理论

    (三)以胡锦涛为总书记的中央领导集体民族理论思想的重大创新

 第二章 和平解放以来西藏民族问题的由来

  第一节 和平解放以来西藏民族问题的自然根源

  第二节 和平解放以来西藏民族问题的社会与制度根源

  第三节 进一步影响西藏民族问题的几个重要因素

 第三章 和平解放西藏至自治区成立期间民族政策与西藏社会改革

  第一节 和平解放西藏的决策是党的民族政策在西藏实践的政治特征

  第二节 《十七条协议》的执行与落实

  第三节 颇具西藏特色的民主改革是民族政策在少数民族地区解决民族问题的光辉典范

 第四章 和平解放以来民族区域自治政策在西藏

  第一节 民族区域自治政策的实践简述

  第二节 民族区域自治政策的初步实践(1951~1965)

   一 《十七条协议》为西藏实行民族区域自治制度奠定了基础

   二 成立西藏自治区筹委会,为社会主义和平过渡创造条件

   三 民主改革为西藏实行民族区域自治扫清了道路

   四 自治区在1965年9月正式成立

  第三节 民族区域自治政策在曲折中发展(1965~1989)

   一 民族区域自治政策在“文化大革命”中受创

   二 民族区域自治政策的恢复和发展

  第四节 民族区域自治政策在转折中丰富、完善(1989年至今)

   一 “一个转折点、两个里程碑”与第五次西藏工作座谈会(1989~2012)

   二 十八大召开与第五次中央民族工作会议(2012年至今)

  第五节 和平解放以来民族区域自治政策西藏实践绩效与基本经验

   一 和平解放以来民族区域自治政策在西藏的实践绩效

    (一)西藏各族人民的政治地位不断提高,政治参与日益广泛

     1.干部民族化程度越来越高,妇女地位越来越高

     2.各民族越来越重视自己的选举权与被选举权

     3.形成具有中国特色、西藏特点的农牧区基层民主制度

    (二)西藏自治机关越来越充分行使立法自治权

     1.充分行使立法权

     2.充分行使对国家有关法律的变通执行权利

    (三)享有自主发展经济的权利

    (四)充分享有使用藏语言文字的权利

    (五)藏民族的风俗习惯得到尊重和保护

    (六)西藏各族人民享有充分的宗教信仰自由

    (七)西藏充分发挥自主发展文化教育的权利

    (八)西藏重视保护和改善本地区生活和生态环境的权利

   二 和平解放以来民族区域自治政策在西藏实践的基本经验

    (一)实行党的民族区域自治政策,必须坚决维护祖国统一,巩固西藏民族和全国各民族之间的团结

    (二)坚持民族区域自治政策的稳定性和灵活性相结合

    (三)保障少数民族和民族地区利益并实现与国家利益的整合

    (四)充分利用自治权制定符合西藏各民族和西藏区情的方针政策,促进西藏社会经济文化的大发展

  第六节 在新的历史起点上西藏民族区域自治政策面临的问题与建议

   一 民族区域自治政策在西藏实践中还存在一些值得认真思考的问题

    (一)党中央和国务院针对西藏经济发展和社会稳定的法制建设有待进一步健全完善

    (二)在立法上,立足西藏区情、体现民族特色和区域特色的中央立法西藏化和中央政策地方法制化不够,有待进一步跟进

    (三)民族区域自治政策中“统一”与“自治”的关系失衡

    (四)民族区域自治政策对经济文化功能的强调超过对政治社会功能的强调

    (五)民族区域自治政策在非民族地区的定位出现偏差

    (六)西藏与中东部地区发展差距问题

    (七)西藏地方利益与中央利益的协调问题

   二 民族区域自治政策在西藏进一步实践的对策建议

    (一)把完善民族区域自治制度作为在西藏发展社会主义民主政治的基本要求抓实抓好,同时把全面贯彻党的民族政策与完善西藏民族区域自治制度有机结合起来

    (二)打造西藏地方民族法律体系,为坚持和完善西藏民族区域自治政策提供法律保障

    (三)加大民族区域自治政策宣传力度,提高全民的民族理论和政策水平

    (四)注重民族区域自治政策在西藏的政治功能、社会功能和经济功能、文化功能的有机结合

    (五)严格执行《民族区域自治法》,理顺民族自治地方和中央政府的关系

    (六)注重调整国家与少数民族和民族地区的关系

    (七)注重调整少数民族和民族地区之间的关系

 第五章 和平解放以来民族平等团结政策在西藏

  第一节 民族平等团结政策在西藏的初步实践(1951~1965)

   一 《共同纲领》:西藏实行民族平等团结政策的重要基石

   二 《十七条协议》:马克思主义民族平等团结政策的灵活运用*

   三 民主改革:开创西藏民族平等团结的崭新时代

   四 自治区成立:开启西藏社会主义事业的康庄大道

  第二节 民族平等团结政策在动乱中延续(1965~1978)

  第三节 民族平等团结政策在曲折中发展(1978~1989)

   一 恢复和落实党在西藏的民族政策

   二 加强对少数民族上层爱国人士的团结教育

   三 为促进民族平等团结,中央召开两次西藏工作座谈会

    (一)第一次西藏工作座谈会

    (二)第二次西藏工作座谈会

   四 果断平息拉萨骚乱,制止民族分裂活动

  第四节 民族平等团结政策在转折中丰富(1989~2002)

   一 党和政府高度关注西藏经济社会发展和民族工作,重视民族平等团结

   二 围绕稳定与发展,民族平等团结的经济社会内容比重日趋凸显

    (一)召开第三次西藏工作座谈会

    (二)召开第四次西藏工作座谈会

  第五节 民族平等团结政策在丰富中完善(2002~2012)

   一 结合世情国情党情和民族地区的区情,丰富和发展党的民族平等团结理论

   二 完善和丰富西藏工作指导思想和西藏发展思想,促进民族事实平等

    (一)第五次西藏工作座谈会完善和丰富了西藏工作指导思想

    (二)西藏发展思想的丰富和完善

   三 深化对西藏社会矛盾认识和丰富反分裂斗争方针策略,促进民族团结进步

    (一)在实践中不断加深对西藏社会矛盾的认识

    (二)在实践中不断丰富反分裂斗争的方针策略

  第六节 和平解放以来民族平等团结政策西藏实践绩效与基本经验

   一 西藏民族平等团结政策的实践绩效

   二 西藏民族平等团结政策实践的主要经验

  第七节 在新的历史起点上西藏民族平等团结政策面临的问题与建议

   一 新时期西藏民族平等团结政策面临的问题与挑战

   二 推动新时期西藏民族平等团结进步的思考与对策

 第六章 和平解放以来民族干部政策在西藏

  第一节 民族干部政策在西藏的初步实践(1951~1965)

   一 人民解放军进军西藏的民族干部准备工作

   二 统一战线工作中培养的党外高级民族干部*

    (一)为团结班禅、达赖做出的努力

    (二)争取藏区土司头人的支持

    (三)感化西藏旧地方官员

   三 通过组织建设,吸收培养民族干部

    (一)昌都地区率先开展的组织建设工作

    (二)吸收大量民族干部参加自治区筹备委员会

    (三)通过平息叛乱和民主改革,发掘培养大批基层民族干部

   四 初期的民族干部教育工作

  第二节 民族干部政策在破坏中发展(1965~1976)

   一 西藏自治区正式成立,民族干部政策实施有了强有力的制度保障

   二 “文革”中西藏民族干部政策的辩证结果

    (一)统战工作遭受重大损失,大批忠诚于党的民族干部被排斥打压

    (二)周恩来对民族干部上层人士的保护

    (三)大批农奴出生的民族干部得到提拔和锻炼

   三 毛泽东思想广泛传播,提升民族干部的政治素质和思想觉悟

  第三节 民族干部政策在曲折中前进(1976~1989)

   一 平反冤假错案进行,纠正“文革”时期民族干部政策的错误

    (一)民族干部政策的重新落实

    (二)民族干部政策的深入落实

   二 大批调出进藏汉族干部,进一步充实民族干部队伍

   三 民族干部队伍建设得到加强

    (一)做好民族干部的培训工作

    (二)强化民族干部的“四化”标准

    (三)加强专业技术民族干部的培养

  第四节 民族干部政策不断发展和完善(1989~2012)

   一 民族干部队伍在经济社会发展中迅速成长

   二 强化民族干部的培训工作

    (一)中共中央党校西藏民族干部班

    (二)西藏地方的培训工作

    (三)挂职锻炼成为培养民族干部的重要手段

   三 民族干部工作不断发展完善

    (一)抓好民族干部的后备选拔工作

    (二)加强实践锻炼,丰富工作经验

    (三)选拔培养干部时,强调民族干部的比例

    (四)做好宣传工作,为民族干部成长营造良好氛围

    (五)采取凡进必考的方式,提升民族干部队伍素质

   四 在军队中大力选拔培养民族干部

  第五节 和平解放以来民族干部政策西藏实践绩效与基本经验

   一 和平解放以来西藏民族干部培养的历史阶段及实践绩效

   二 西藏民族干部培养的成功经验*

    (一)党和国家对民族干部培养的高度重视,是西藏民族干部队伍发展壮大的政治组织基础

    (二)加强科学理论的学习,是西藏民族干部队伍发展壮大的思想理念基础

    (三)中央和西藏地方政府的亲切关怀和大胆选拔重用,是西藏民族干部队伍发展壮大的实践基础

    (四)西藏经济社会的持续发展,是西藏民族干部队伍发展壮大的社会文化基础

    (五)各省市的大力支持,是西藏民族干部队伍发展壮大的社会空间环境基础

  第六节 在新的历史起点上西藏民族干部政策面临的问题与建议

   一 西藏民族干部政策面临的主要问题

    (一)尖锐复杂的分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争将会是一个长期的历史过程

    (二)经济社会发育度低,发展难度较大

    (三)民族干部工作的现状还不尽如人意

     1.培养教育与选拔使用存在着一定程度的脱节

     2.培养选拔与日常管理相互脱节

     3.干部结构不尽合理,重党政干部而轻专业技术干部

     4.西藏民族干部的数量与质量均有待提升

     5.西藏民族干部培训的方式方法有待改进

     6.西藏民族干部的监督考核还有待强化

   二 完善西藏民族干部政策的相关思考与建议

    (一)以党的十八大精神为指导,完善西藏民族干部政策,培育优秀民族干部

    (二)西藏教育事业的发展是西藏民族干部成长的持久动力

    (三)以第五次西藏工作座谈会为契机,加大西藏与内地的干部交流力度

    (四)加强科技干部的培养力度,调整民族干部队伍结构

    (五)培养教育与选拔任用同时并重

    (六)加强干训工作,加大培训力度

 第七章 和平解放以来民族经济政策在西藏

  第一节 民族经济政策在西藏的初步实践(1951~1965)

   一 和平解放时期中央在西藏实行的经济政策(1951~1959)

   二 民主改革时期中央在西藏实行的经济政策(1959~1961)

    (一)农区的民主改革

     1.“三反双减”运动

     2.划分农村阶级

     3.土地改革

     4.实行赎买政策

    (二)牧区的民主改革

    (三)城镇的民主改革

    (四)寺庙的民主改革

    (五)边境地区的民主改革

   三 制定“农区二十六条”和“牧区三十条”(1961~1965)

   四 社会主义改造政策的提前展开

  第二节 民族经济政策在动乱中前行(1965~1976)

   一 财政政策

   二 “小三线”建设和农垦企业的发展

   三 民族贸易和民族用品政策

  第三节 两次西藏工作座谈会与民族经济政策实践(1976~1989)

   一 中央第一次西藏工作座谈会

    (一)对口支援政策

    (二)农牧区的经济政策

    (三)工业政策

    (四)其他民族经济政策

   二 中央第二次西藏工作座谈会

    (一)“两个长期不变”的政策

    (二)“两个开放”的政策

    (三)各省市兴办西藏班(校),为西藏培养人才*

  第四节 民族经济政策在转折中丰富(1989~2002)

   一 西藏确立与全国框架一致、体制衔接的改革目标

   二 中央第三次西藏工作座谈会明确经济政策的原则

   三 中央第三次西藏工作座谈会制定的一系列优惠政策

    (一)财政税收政策

    (二)金融政策

    (三)投融资政策

    (四)价格补贴政策

    (五)外贸政策

    (六)社会保障政策

    (七)农业和农村政策

    (八)企业改革政策

   四 中央第三次西藏工作座谈会制定的发展目标及取得的发展成就

  第五节 民族经济政策在丰富中完善(2002~2012)

   一 西部大开发战略中确立的经济政策

   二 兴边富民行动和扶持人口较少民族政策在西藏的实施

   三 中央第四次西藏工作座谈会提出的经济政策

   四 2005年专题会议确定的优惠经济政策

   五 中央第五次西藏工作座谈会提出的经济政策

  第六节 和平解放以来民族经济政策西藏实践绩效与主要经验

   一 和平解放以来民族经济政策在西藏的实践绩效

    (一)经济建设实现跨越式发展,人民生活得到大幅改善

    (二)社会建设全面进步,各项事业呈现欣欣向荣的局面

   二 和平解放以来民族经济政策实施中积累的主要经验

    (一)民族经济政策的制定必须坚持与时俱进的原则

    (二)必须坚持将“三农”发展作为制定西藏经济政策的重点

    (三)必须把确保各族人民生活水平不断提高作为出发点和落脚点

    (四)制定民族经济政策要充分认识到对口援助单位的大力帮扶

    (五)制定民族经济政策必须确保西藏的社会稳定和长治久安

    (六)民族经济政策的落实要紧紧依靠西藏的各族人民群众

  第七节 在新的历史起点上西藏民族经济政策面临的问题与建议

   一 西藏民族经济政策面临的问题

    (一)西藏的经济政策的激励效应体现不足

    (二)西藏的经济政策的民族性体现不充分

    (三)西藏的经济政策促进地方政府体制改革作用不明显、速度较慢

    (四)西藏的经济政策目标与手段的耦合有待加强

   二 西藏民族经济政策调整和完善的方向

    (一)政策的制定要有利于提升民族地区的开放度

    (二)政策的制定要有利于藏族民众利益的实现

    (三)政策的制定要有利于西藏经济与西藏文化的良性互动

    (四)政策的制定要有利于政策机制创新

    (五)政策的制定要更多考虑以区域发展代替族群优惠

    (六)政策的制定要积极推动各族劳动力跨地域流动

 第八章 和平解放以来民族教育政策在西藏

  第一节 民族教育政策在西藏的初步实践(1951~1959)

   一 国家“根本大法”中对于民族教育政策的原则规定

   二 我国民族教育政策的开创形成

    (一)确定民族教育的方针任务

    (二)进行党的民族政策和马克思主义民族观的教育

    (三)尊重少数民族的办学形式和特点

    (四)贯彻党的民族语言文字政策

    (五)加强少数民族师资队伍建设

    (六)对少数民族学生给予优待

    (七)经费上给予照顾

    (八)加强对少数民族教育的领导和管理

   三 西藏民族教育政策的开创形成

    (一)现代教育起步阶段的西藏民族教育政策

     1.在贯彻《十七条协议》提出的民族教育政策过程中,当时的中共西藏工委严格执行了“依据西藏实际”“逐步发展”的民族教育政策原则

     2.在办学经费方面,主要靠中央出钱办学

     3.坚持慎重稳进的办学原则,广泛征求西藏上层统战人士的意见

     4.在学校的领导组成上,吸收寺庙和藏军代表

     5.在办学过程中,正确对待宗教问题和民族问题

     6.在教学语言和内容上,立足西藏实际

    (二)调整阶段的西藏民族教育政策

     1.压缩新办学校的规模

     2.为大量培养藏族干部,创办西藏公学和西藏团校

  第二节 民主改革时期西藏民族教育政策及实践(1959~1965)

   一 曲折发展的我国民族教育政策

   二 民主改革时期西藏的民族教育政策和实践(1959~1961)

    (一)坚持“民办为主,公办为辅,民办公助”的办学方针

    (二)坚持充分协商和群众自愿的办学原则

    (三)教学内容

    (四)教学形式

    (五)办学经费全部由中央人民政府负担

   三 民主改革完成后西藏的民族教育政策和实践(1961~1965)

    (一)办学要坚持“整顿提高为主,稳步向前发展”的方针

    (二)办中学要与西藏的国民经济发展相适应

    (三)根据西藏的具体情况应对教育工作进行必要的改革

  第三节 民族教育政策在西藏的挫折和初步恢复(1965~1984)

   一 民族教育政策在西藏遭受挫折和初步恢复

    (一)提出了“大干快上”盲目发展教育的方针

    (二)内地支援西藏教育事业发展的规定出台

   二 民族教育政策在西藏的恢复(1977~1983)

    (一)立足西藏实际,调整办学方针

    (二)充实和完善招生中的民族政策

    (三)民族教育师资队伍建设采取新政策

    (四)尊重民族地区举办民族教育的自主权

  第四节 民族教育政策在西藏的快速发展(1984~2002)

   一 体制改革时期我国的民族教育政策

    (一)坚持继承少数民族优秀历史文化传统的同时,扩大民族间的交流和开放

    (二)坚持双语教学政策,提出三个有利于的政策标准

    (三)民族地区要从实际出发,走出符合自己特点的办学路子

    (四)对民族地区普及九年义务教育采取特殊措施

    (五)大力发展少数民族成人职业技术教育

    (六)在招生和学生待遇上制定了新的政策

    (七)建立民族教材审定制度

    (八)增加民族教育经费

    (九)积极开展对口支援,帮助民族地区发展教育

   二 民族教育政策在西藏的快速发展

    (一)教育援藏成为全国支援西藏总体方略的重要组成部分

    (二)坚持从西藏实际出发,制定民族教育政策

    (三)助学金制度和“三包”政策的制定

    (四)内地办学——开办西藏班(校)

    (五)从内地派遣教师支援西藏教育事业

    (六)动员全国力量,全面对口支援西藏教育事业

  第五节 西藏民族教育政策在新世纪的深化发展(2002~2012)

   一 我国民族教育政策的全面发展

    (一)尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利

    (二)国家在经费投入上给予民族教育有力支持

    (三)双语教学

    (四)对口支援西部高校的政策

    (五)民族地区教师队伍建设

    (六)发展人口较少民族的教育事业

   二 民族教育政策在西藏的全面发展和落实

    (一)实施科教兴藏战略

    (二)“三包”教育政策不断完善

    (三)内地办学政策的落实

    (四)教育援藏政策的落实

    (五)内地高校支援西藏高校发展的政策

  第六节 和平解放以来民族教育政策西藏实践绩效与主要经验

   一 和平解放以来民族教育政策在西藏的实践绩效*

    (一)基础教育硕果累累

    (二)中等职业教育蓬勃发展

    (三)高等教育稳步前进

    (四)教师队伍不断发展壮大,以藏族为主体、结构合理、满足教育发展需要的教师队伍基本形成

    (五)教育投入大幅度增加,保障水平不断提高

    (六)在内地创办西藏学校,帮助西藏培养各类专门人才

    (七)教育援藏力度加大,进一步加快了西藏教育的发展

   二 和平解放以来民族教育政策实施中积累的主要经验

    (一)坚持党的领导,贯彻落实党的教育方针,坚定不移地贯彻落实党在新时期西藏工作的指导思想,是探索中国特色、西藏特点的社会主义民族教育道路的根本保证

    (二)坚持解放思想,坚持改革开放,从西藏实际出发,锐意创新,推进西藏教育事业优先发展科学发展,办好人民满意的教育,是西藏教育改革与发展的思想动力

    (三)坚持把党中央、国务院对西藏的亲切关怀,全国人民对西藏的大力支持,与全区各族人民发扬“老西藏”精神,艰苦奋斗不懈努力相结合,是推进西藏教育快速、健康、协调发展的关键

    (四)坚持办好农村教育事业,大力促进城乡教育协调发展,促进教育公平、提高教育效率,推动各级各类教育协调发展,是西藏教育改革的根本价值标准和发展方向

    (五)坚持实施素质教育,提高教育质量,培养“靠得住、用得上、留得下”的社会主义事业建设者和接班人,是西藏教育改革与发展的主题

  第七节 在新的历史起点上西藏民族教育政策面临的问题与建议

   一 西藏民族教育政策面临的问题*

    (一)教育面临反分裂斗争的严峻挑战

    (二)学前教育发展滞后

    (三)义务教育基础薄弱,普及水平较低,发展不平衡的矛盾较为突出

    (四)高中阶段教育资源短缺,结构不合理

    (五)高校教育教学质量亟待提高

    (六)教师队伍整体素质偏低,不能适应现代教育发展的需要

    (七)教育信息化建设滞后

    (八)内地办学总体水平需进一步提高

   二 西藏民族教育政策的调整和完善

    (一)大力推进教育改革创新,不断增强教育发展生机与活力

    (二)以提高师德素质和教育教学能力为重点,全面加强教师队伍建设

    (三)加快教育信息化进程,促进教育现代化

    (四)增加教育投入,提高教育经费保障水平

    (五)大力推进双语教育,加大双语人才培养力度

    (六)依法治教,办好人民满意教育

 第九章 和平解放以来民族立法政策在西藏

  第一节 民族立法政策在西藏的初步实践(1951~1965)

   一 西藏民族区域自治政策及其立法探索

   二 民族区域自治制度在西藏的确立

  第二节 民族立法政策在曲折中发展(1965~1989)

   一 民族立法政策的停滞和倒退

   二 民族立法政策的恢复和发展

   三 民族立法政策在曲折中前行

  第三节 民族立法政策在转折中丰富(1989~2002)

   一 “一个转折点、两个里程碑”

   二 民族立法政策的完善

  第四节 民族立法政策在丰富中完善(2002~2012)

   一 民族立法政策的发展

   二 西藏民族立法政策的进一步发展

  第五节 和平解放以来民族立法政策西藏实践绩效与基本经验

   一 民族立法政策西藏实践绩效

    (一)直接作用:地方立法不断完善

     1.立法理论更加系统

     2.立法体制越发健全

     3.法体系建设成绩斐然

    (二)间接影响:促进西藏发展和稳定

     1.维护民族团结

     2.保护生态环境

     3.传承民族文化

   二 民族立法政策西藏实践基本经验

    (一)作为社会规范之一,法律可以有效推动历史任务的完成

    (二)贯彻民族区域自治、尊重民族文化有助于立法目的的实现

    (三)从政策到法律再到法治是执政党构建现代国家的必由之路

  第六节 在新的历史起点上西藏民族立法政策面临的问题与建议

   一 西藏民族立法政策的新起点

   二 当前西藏民族立法政策存在的主要问题

    (一)法治理念和法治意识不强

    (二)立法政策未能充分关注“非典型二元结构”对法律实施效果的影响

    (三)立法政策促进民族团结、维护国家统一的作用有待提高

    (四)民族区域自治制度的落实还有非常大的空间

   三 完善涉藏民族立法政策的建议

    (一)依法执政,坚持宪法和法律至上

    (二)长期建藏,政策制定充分考虑民族文化的现时和长时影响

    (三)贯彻民族区域自治精神,依法及时改变与其不相适应的具体措施

    (四)加快《民族区域自治法》的配套法规建设

 第十章 和平解放以来民族文化政策在西藏

  第一节 民族文化政策在西藏的初步实践(1951~1965)

   一 旧制度下的零星发展(1951~1959)

    (一)传统民族文化的发展

    (二)新闻出版和广播影视的发展

   二 民主改革中的自主发展(1959~1961)

    (一)传统民族与现代文化的发展

    (二)开始创建广播

   三 黄金发展期的较快发展(1961~1965)

    (一)传统民族与现代文化的发展

    (二)新闻出版和广播影视的发展

  第二节 民族文化政策的曲折和全面发展(1965~1989)

   一 民族文化政策在西藏的曲折发展(1965~1976)

    (一)传统民族文化的发展

    (二)新闻出版和广播影视的发展

   二 民族文化政策在西藏的恢复与全面发展(1976~1989)

    (一)在拨乱反正中的有限恢复和发展(1976~1980)

     1.传统民族与现代文化的发展

     2.广播影视的发展

    (二)高度重视下的有限发展(1980~1984)

     1.传统民族与现代文化的发展

     2.新闻出版的发展

    (三)高度重视下的全面发展(1984~1989)

     1.传统民族与现代文化的发展

     2.新闻出版和广播影视的发展

  第三节 民族文化政策在转折中丰富(1989~2002)

   一 “一个转折点”带来新发展(1989~1994)

    (一)传统民族与现代文化的发展

     1.中央最高领导高度重视与关心西藏民族文化的发展

     2.保护文物和文化遗产

     3.整理出版研究民族民间艺术

    (二)新闻出版和广播影视的发展

     1.关于新闻出版的发展

     2.关于广播影视的发展

   二 第一个里程碑迎来发展的春天(1994~2001)

    (一)传统民族与现代文化的发展

     1.中央和西藏高度重视

     2.保护文物

     3.对艺术人才的培养与民间艺术的保护整理

     4.大力进行文化创建活动

     5.保护发展藏语言文字

    (二)新闻出版和广播影视的发展

     1.关于新闻出版的发展

     2.关于广播影视的发展

  第四节 民族文化政策在丰富中完善(2002~2012)*

   一 第二个里程碑迎来进一步发展(2001~2005)

    (一)传统民族与现代文化的发展

     1.中央关心和西藏地方重视

     2.文化创造活动成就斐然

     3.加强非物质文化遗产保护

     4.培养文化艺术人才成绩显著

     5.加强文物单位的保护与维修

     6.社会科学研究队伍和研究性学术刊物得到大发展

    (二)新闻出版和广播影视的发展

     1.关于新闻出版的发展

     2.关于广播影视的发展

   二 掀开历史发展新篇章(2005~2012)

    (一)传统民族与现代文化的发展

     1.党中央高度重视

     2.推进藏语文的规范化、标准化

     3.加强对西藏非物质文化遗产保护发展

     4.文物保护

     5.西藏文化基础设施建设步伐加快

     6.传统民族文化遗产的保护

    (二)新闻出版和广播影视的发展

     1.西藏新闻出版取得飞速发展,现代化技术广泛运用

     2.广播影视发展取得长足进步

  第五节 和平解放以来民族文化政策在西藏的基本经验

   一 从实际出发,依据地区特殊性制定民族文化政策

   二 文化建设作为精神文明建设的一部分,必须同物质文明建设齐头并进

   三 以保护为前提,为民族文化发展提供各种保障

   四 始终坚持文化干部与文化人才的培养,为民族文化大发展大繁荣提供人才支持

  第六节 在新的历史起点上西藏民族文化政策面临的问题与建议

   一 对待传统民族文化问题

   二 关于稳定知识分子队伍,加强民族文化政策理论研究的问题

   三 关于文化事业单位体制改革,保障民族文化政策运行通畅的问题

 第十一章 和平解放以来宗教信仰自由政策在西藏

  第一节 宗教信仰自由政策在西藏的初步实践(1951~1959)

   一 西藏民众有信教自由,但没有不信教自由

   二 和平解放后,对待宗教的政策方针是“慎重稳进”

   三 宣传宗教信仰自由政策,不提宗教寺庙改革

  第二节 宗教信仰自由政策在西藏的确立(1959~1965)

   一 在民主改革中进行宗教寺庙改革

   二 保障宗教信仰自由,不意味着放弃教育与引导

  第三节 宗教信仰自由政策在曲折中发展(1965~1989)

   一 1965~1976年宗教信仰政策在西藏

    (一)在政教分离原则下加强宗教寺庙管理

    (二)宗教寺庙在遭受破坏中受到保护

    (三)对“文革”期间宗教信仰自由政策的简评

   二 1976~1989年宗教信仰自由政策在西藏

    (一)宗教寺庙领域中的拨乱反正工作

    (二)拨乱反正过头,宗教热回潮,拉萨骚乱爆发

  第四节 宗教信仰自由政策在转折中丰富(1989~2002)

   一 中央对西藏宗教工作的关心和指导

   二 西藏自治区在加强打击、管理和教育中,切实落实党的宗教信仰自由政策

  第五节 宗教信仰自由政策在丰富中完善(2002~2012)

  第六节 和平解放以来宗教信仰自由政策西藏实践绩效与基本经验

  第七节 在新的历史起点上西藏宗教信仰自由政策面临的问题与建议

 第十二章 和平解放以来中央援藏政策在西藏*

  第一节 西藏能够一直得到有别于其他自治区的中央关心和全国支援的原因

  第二节 第一代领导集体:“援藏工作机制”的积极探索期(1951~1978)

  第三节 第二代领导集体:“援藏工作机制”的初步形成期(1978~1989)

  第四节 第三代领导集体:“援藏工作机制”的基本成形期(1989~2002)

  第五节 以胡锦涛为总书记的领导集体:“援藏工作机制”的完善运用期(2002~2012)

  第六节 进一步推进援藏工作科学化、制度化、规范化

  第七节 对中央援藏工作的简评

 第十三章 党的民族政策在西藏的展望

  第一节 党的民族政策在西藏进一步实践的有利条件

   一 在落实执行中,形成了慎重稳进、因地制宜的根本策略

   二 在落实执行中,形成了一些具有中国特点西藏特色的民族工作论点

   三 西藏与内地及西藏民族与内地各民族之间的联系空前加强

   四 国际社会对民族自决权已经达成一定共识

   五 他山之石

  第二节 党的民族政策在西藏进一步实践的挑战

   一 民族意识在现代化进程中上升

   二 复杂的国际环境对我国民族政策的严峻考验

   三 民族自决权实践与理论的相脱节

   四 当前中国民族政策面临的现实挑战

  第三节 党的民族政策在西藏进一步发展和完善

   一 进一步加强定期或不定期民族政策大检查,对民族政策及时进行监督、评估和调整完善

   二 以国家整合来逐步消解民族问题,最终形成多元化民族一体化大融合

   三 营造民族团结氛围,加强培育国民意识

   四 继续探索区域发展优惠政策,把区域发展优惠政策与民族优惠政策结合起来

   五 进一步增强西藏自我发展能力,是党的民族政策在西藏的有效性的重要抓手

   六 在西藏,干部必须正确对待和处理民族问题与宗教问题,既不能混淆又不能割裂

   七 进一步把扶持少数民族发展的优惠政策与加强国家认同统一起来

 自序

本书从维护西藏稳定、发展和安全的基点出发,从西藏和平解放以来的历史与现实着手,针对当前国际和国内的复杂形势,在民族问题成为全球性问题的大背景下对我党的民族理论与民族政策在西藏的实践与成效、经验与教训进行梳理与总结,对其未来发展等问题做出研判。

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