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 主编简介

 《英国发展报告（2017～2018）》编委会

 Abstract

 Ⅰ 主题报告

  B.1 脱欧背景下2017～2018年英国总体形势报告

   英国脱欧进程及其影响

    （一）脱欧谈判一波三折仍陷僵局

    （二）英国脱欧前景扑朔迷离

    （三）脱欧结果的不确定性与英国面临的国家转型压力

   脱欧进程中的英国政治危机

    （一）对脱欧方案的分歧凸显保守党内部深层次裂痕

    （二）议会的作用在脱欧进程中得到增强

    （三）英格兰地方选举与英国政党政治

    （四）国家主权与国家统一面临挑战

     1.苏格兰独立危机

     2.与爱尔兰的边界问题危及北爱和平局面

   脱欧进程中的英国经济

    （一）总体经济表现

    （二）经济政策取向

    （三）金融中心地位问题

   英国外交形势分析与预测

    （一）落实“全球英国”构想

     1.细化并落实政策宣示

     2.增设驻外机构以扩展全球存在

     3.更新安全理念、推进能力建设

    （二）积极参与欧洲事务

     1.定义英欧关系“新时代”

     2.塑造英欧外交安全关系

    （三）应对大国博弈

     1.对美加以羁縻利用

     2.与俄激烈斗法但避免局势升级

    （四）介入地区热点，拓展全球布局

     1.介入地区热点问题

     2.拓展全球外交布局

 Ⅱ 英国形势分报告

  B.2 英国政党政治形势*

   一 保守党政府与脱欧谈判

   二 工党

   三 其他政党

   四 结语

  B.3 英国经济形势

   一 英国经济整体形势

    （一）经济增长开始疲软，增速与欧盟“分道扬镳”

    （二）对外贸易形势稳定，货物贸易保持平稳，服务贸易强势复苏

     1.服务业呈现“V形”走势，呈强势复苏态势

     2.货物贸易整体平稳，贸易伙伴稳定

    （三）国际投资吸引力下降，新兴市场投资力度加大

    （四）内部总需求放缓，消费抑制经济增长

    （五）通胀符合货币政策预期，加息负向溢出效应显现

   二 英国经济回顾与展望

    （一）2017年下半年及2018年上半年英国经济回顾

    （二）未来贸易政策走向

    （三）未来展望

  B.4 英国外交形势

   一 争论中的“全球英国”理念

   二 贸易政策与“全球英国”理念

    （一）英国对欧贸易政策

    （二）英国对美贸易政策

    （三）英国对华贸易政策

   三 移民政策与“全球英国”理念

   四 全球治理与“全球英国”理念

    （一）全球安全治理

    （二）全球经济治理

    （三）全球发展治理

    （四）全球环境治理

   五 伙伴关系与“全球英国”理念

    （一）旧盟友与新伙伴“两手抓”

    （二）英美特殊关系

    （三）英欧关系

    （四）英国与英联邦国家关系

 Ⅲ 中英关系篇

  B.5 中英关系述评：从“天然伙伴”到“规则伙伴”

   一 “天然伙伴”

   二 在争议中成长

   三 走向“规则伙伴”？

  B.6 中国企业在英国的并购投资

   一 外资政策和监管机制的新动向

    （一）英外资监管制度的传统取向

    （二）英国外资管理机制的重大变动

     1.《国家安全和基础设施投资审查绿皮书》

     2.短期措施已获通过

     3.《国家安全与投资白皮书》征求意见中

    （三）梅政府外资政策上的困境

   二 中企在英并购新动向：2017～2018*

    （一）房地产

    （二）能源

    （三）科技制造业

    （四）金融

    （五）健康

   三 英外资管理机制与中企在英并购的前景

    （一）外资管理机制的未来动向

     1.欲将干预权扩大至所有国内企业

     2.欲将监管对象由控制权的转移扩大至对财产的控制

     3.不改变“非强制告知”的规定，但拟延长政府可干预的期限

    （二）未来中企在英并购投资

  B.7 英国高等教育改革及中英教育合作新进展*

   一 研究卓越：保证英国大学可持续增长的重要手段

    （一）政策支撑研究创新

    （二）产学研用：大学-企业合作助力研究创新

   二 教学卓越：精进英国大学教学质量

    （一）教学卓越框架：英国高等教育教学改革新举措

    （二）产教融合：为行业输送高端技能型人才

   三 脱欧白皮书：重新定义英国与欧盟的教育科研合作

   四 中英教育交流与合作新进展

 Ⅳ 政治外交篇

  B.8 脱欧背景下的英国贸易政策

   一 政策

    （一）欧盟

     1.英欧自由贸易协定

     2.“继承”欧盟与第三方的贸易协定

    （二）欧盟以外地区

     1.磋商双边贸易协定

     2.加入多边贸易协定

    （三）WTO

     1.获得WTO独立成员资格

     2.加入WTO框架内的诸边协定

     3.推动WTO改革

   二 特点

    （一）多措并举

    （二）先易后难

    （三）维系高标准

    （四）按“规则”办事

    （五）占据道德高地

   三 措施

    （一）推出国内立法

    （二）出台支持战略

    （三）提升能力建设

    （四）强化出口信贷

   四 挑战

  B.9 英国防务安全政策的新发展感谢王展鹏教授对本文所提的宝贵修改意见。">*

   一 概览

   二 英国防务安全新发展：内部视角

   三 英国防务安全在美国和北约框架内发展

   四 英国防务在欧洲地区的发展

   五 英国防务安全在亚太地区的发展

   六 结论与展望

  B.10 后脱欧时代的英欧反恐合作关系

   一 欧盟反恐战略与反恐合作机制

   二 后脱欧时代英国与欧盟信息共享机制的关系

   三 后脱欧时代英国与欧盟刑事司法工具及刑事司法机构的关系

   四 谈判进展

   五 结语

  B.11 脱欧背景下的英国分离主义运动

   一 英国各地区的分离主义现状

   二 脱欧刺激苏格兰谋划二次独立公投

    （一）英国脱欧成为“游戏改变者”

    （二）苏格兰独立运动的内在动力和外在环境

     1.苏格兰民族主义在“公民民族主义”旗帜下推动独立目标

     2.苏格兰民族主义始于“合法性危机”，长于地方放权

     3.苏格兰民族主义兴起得益于有利的外部环境

    （三）脱欧对苏格兰分离主义的影响

   三 脱欧挑战北爱脆弱的稳定

    （一）脱欧前北爱脆弱的政治稳定

    （二）脱欧对北爱尔兰现状的冲击

    （三）北爱发展趋势

   四 未来前景

 Ⅴ 社会文化篇

  B.12 英国社会态度与热点议题：分歧与共识

   一 分歧与共识：英国公众社会态度的趋势变化

    （一）支持增税并缩小收入差距的人数在增加：对紧缩政策的反弹

    （二）对犯罪和恐怖主义活动态度强硬，对冒领福利和逃税行为容忍度低

    （三）对个人权利的态度：自由主义支持率持续上升

    （四）脱欧与移民议题：分裂和对立

   二 英国公众关注的热点社会议题

    （一）男女同工不同酬问题引发的关注

    （二）身份检查引发的关于公民权利和种族歧视的关注

    （三）多数群体对少数群体——学历高低与政治参与度之间的关系

    （四）“统一福利”制度改革引发混乱和争议

   三 结语

  B.13 十年变迁，英国传媒业的新图景*

   一 平面媒体

    （一）报纸和杂志

    （二）图书出版

   二 广播电视

   三 网络

   四 广告

   五 监管

    （一）平面媒体

    （二）广播电视

    （三）广告

    （四）互联网

   六 相关分析和结语

  B.14 英国电影产业的新发展

   一 英国电影的界定和影业现状

   二 2017～2018年英国电影市场：票房刷新纪录，国产片份额居新世纪第二高位，观影人次微涨Statistical Yearbook 2018，p.4，pp.7-15；2018年7月26日发布的分项报告“The UK Box Office，First Half Year（H1）2018，” pp.1-3，p.5。不同年份的数据下载自https：//www.bfi.org.uk/education-research/film-industry-statistics-research/statistical-yearbook。有关影业表现的各分项报告下载自http：//www.bfi.org.uk/education-research/film-industry-statistics-research/official-statistics-release-calendar。">*

   三 2017～2018年英国电影市场：票房榜Statistical Yearbook 2018，pp.16-18，pp.20-22；2018年7月26日发布的分项报告“The UK Box Office，First Half Year（H1）2018，” pp.2-4。">*

   四 2017年英国电影全球市场票房良好Statistical Yearbook 2018，pp.4-7，p.12。">*

   五 2017～2018年电影的生产：英国制片花销再创新高Statistical Yearbook 2018，pp.14-18，p.22；2018年7月26日发布的分项报告“Film and Other Screen Sector Production in the UK，January-June（H1，Half Year）2018，” p.1，p.2。">*

   六 电影艺术成就突出，国际奖项厚重Statistical Yearbook 2018，pp.14-22。">*

   七 电影类别和英伦形象

   结语

 Ⅵ 资料篇

  B.15 统计资料

  B.16 英国大事记*（2017年7月1日～2018年6月30日）

   2017年

    七月

    八月

    九月

    十月

    十一月

    十二月

   2018年

    一月

    二月

    三月

    四月

    五月

    六月

  B.17 后记

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 摘要

脱欧公投两年多来，脱欧进程对英国政治、经济、社会和对外关系的影响不断显现，面临多方面国家转型的机遇和挑战。2017年6月，保守党在提前举行的大选中失去了多数党地位，不得不依赖北爱尔兰民主统一党的支持组建少数派政府，加剧了英国政治的不稳定和不确定性。作为保守党政府的头等大事，脱欧谈判在一波三折中推进，取得一定进展，但不确定性犹存。2018年7月，梅政府发布《脱欧白皮书》，提出了接近“软脱欧”派要求的折中方案，但在英国内部和欧盟层面仍面临诸多质疑和障碍。目前，英欧双方希望以模糊处理的方式达成妥协，在2018年12月前完成谈判，实现有序脱欧。但双方在爱尔兰边界问题上仍分歧明显，无协议脱欧乃至二次公投的可能性依然存在。在政治层面，由于在脱欧问题上争论不休，英国在过去一年中遭遇了严重的政治危机，政治分裂不断加大，政党政治呈碎片化趋势。当前英国所面临的政治分裂不仅出现在执政的保守党内部，也存在于其他政党及不同政党、不同派别之间，政治共识弱化。在脱欧问题上的立场和传统政党意识形态分歧相互交织，呈现错综复杂的局面。伴随英国政治危机的是，存在于北爱尔兰和苏格兰的分离主义运动得到加强，英国面临国家分裂潜在风险加大的局面。在经济层面，受脱欧负面效应拖累，英国经济增长减缓。虽然英国经济在过去一年中并未出现深度下滑，但面临不断增加的压力。脱欧不确定性带来投资和消费者信心下降等问题，经济增速下滑，财政政策和货币政策左右为难，伦敦的金融业也受到一定的负面影响。在贸易政策上，梅政府坚持自由主义的传统，希望与欧盟达成“定制的”的自由贸易协定，同时通过加强与全球其他主要经济体的贸易合作，扩大海外市场，对冲脱欧影响。在外交层面，梅政府的“全球英国”外交在争议声中继续推进，取得了一些成果，同时也遭遇诸多挫折。中英关系迎来“黄金时代”增强版，两国政治、经济、人文、科技以及高等教育交流总体向好，“一带一路”框架下大项目合作亦取得实质进展，中企在英直接投资创新高并保持强劲增长的势头，科技领域成为亮点。英国积极推进英美特殊关系，但特朗普主义与“全球英国”理念在贸易自由主义与贸易保护主义、多边主义与单边主义等方面的深刻分歧，使梅政府加深这一特殊关系的努力面临前所未有的挑战。作为全球治理的积极参与者，英国力求在全球安全、经济、发展以及环境治理领域发挥积极作用。在安全层面，梅政府在防务和反恐上依然与盟国保持着紧密的合作关系，受脱欧的负面影响较小。梅政府明确表示希望与欧盟在防务和反恐问题上建立尽可能深入的安全伙伴关系，反复重申其对欧洲防务的“无条件承诺”。尽管英美关系面临波折，但两国安全合作依然紧密，在北约国家军费支出比例、联合军事打击叙利亚、增兵阿富汗、俄前间谍中毒案、对俄制裁等方面尤其如此。在亚太地区，英国加强了与日本的军事合作，表态巡航南海，意欲重返亚太。在社会文化层面，英国社会分歧与共识并存，文化娱乐产业继续平稳发展。公众除在脱欧和移民问题上存在明显分歧外，在诸如教育、医疗保健、公共安全以及个人自由等社会议题上的共识有所加强。具体表现为英国公众大多数支持政府通过增税解决公共服务资金短缺问题，赞成政府对犯罪和恐袭采取强硬措施，以及对同性恋和婚前性行为持更为包容的态度。英国文化娱乐产业继续平稳发展：数字传媒业和电影业欣欣向荣，尤其是英国电影市场票房在过去一年中创下新纪录，英国电影的市场份额以及英国电影的全球票房都居21世纪以来的第二高点。