总论 “十二五”时期我国文化产业发展思路*

  前言

  一 文化产业发展理念和目标

   （一）“十二五”文化产业发展需要确立的理念

   （二）“十二五”文化产业发展包括文化和经济双重追求

    1.文化追求

    2.经济目标

  二 以扶持中小文化企业为重点，促进中小文化企业、骨干企业、个体文化生产协调发展

   （一）以扶持中小文化企业为重点

   （二）培育骨干企业

   （三）鼓励企业组织形式的多样化

   （四）鼓励企业集聚方式的多样化

   （五）延长产业链

   （六）促进文化产业不同行业之间的相互渗透和融合

   （七）强化品牌意识，培育文化企业的核心竞争力

   （八）提高文化产业就业率

  三 形成新兴文化产业、现代文化产业、传统文化产业协调发展的格局

   （一）充分发挥新兴文化产业的引领作用

   （二）增强现代文化产业的活力

   （三）大力扶持传统文化产业

  四 发挥文化产业在促进产业结构调整中的作用

   （一）文化产业在促进产业结构调整中的作用凸显

   （二）促进文化产业与其他产业相互渗透和融合

   （三）支持其他产业和企业以各种形式参与文化产品生产和提供文化服务

  五 发挥文化产业在促进区域经济社会发展中的作用

   （一）促进文化产业与城市发展互动

   （二）促进文化产业与新农村建设的互动

   （三）引导区域文化产业差异化发展

   （四）优化区域文化产业布局

   （五）促进跨区域产业协作

  六 健全现代文化市场体系

   （一）推动文化市场由消费驱动型向创意驱动型转变

   （二）健全各类文化市场

    1.细分文化市场，建立健全各类文化市场体系

    2.以发展文化服务市场为重点，促进文化产品市场与文化服务市场两个市场建设

    3.以发展满足中间产品需求的文化市场为重点，促进满足最终消费需求的文化产品与满足中间产品需求的文化产品两个市场建设

   （三）加强要素市场建设

    1.推进文化资本市场建设

    2.促进技术市场建设

    3.促进文化产权交易市场建设

 第一章 “十二五”期间我国文化产业发展经济指标前景预测

  一 文化产业的内涵及文化部所管理的行业范围

   （一）文化产业的内涵

   （二）文化部所管理的行业范围

  二 文化产业经济总量预测

   （一）经济总量预测指标的选择——文化产业增加值

   （二）经济总量目标预测

    1.预计“十二五”期末我国文化产业增加值*实现3200亿元，比2007年翻两番

    2.到“十二五”期末预计文化产业增加值占我国第三产业增加值的比重在1%以上

    3.“十二五”期末经营性文化产业增加值实现3008亿元，占全部文化产业增加值比重的95%

   （三）经济总量预测目标实现的可行性分析

  三 就业人员总量目标预测

   （一）就业人员总量预测指标的选择——文化产业就业人员

   （二）就业人员总量目标预测

    1.预计“十二五”期末我国文化产业就业人员数*将达344万人，成为吸纳就业人员效果显著的产业之一

    2.预计到“十二五”期末文化产业从业人数占我国第三产业从业人数比重在1%以上

    3.预计“十二五”期末经营性文化产业从业人数276万人，占全部文化产业从业人数比重的80%

   （三）就业总量目标实现的可行性分析

  四 城乡居民文化消费总量目标

   （一）文化消费总量预测指标的选择——城乡居民文化消费支出

   （二）消费总量预测目标

    1.预计“十二五”期末，我国城乡居民文化消费总量目标是1.5万亿元

    2.预计“十二五”期末，我国城镇居民的文化消费量占全部总量的78%以上

   （三）城乡居民文化消费总量目标实现的可行性分析

  五 文化服务出口总量目标预测

   （一）文化服务出口总量预测指标的选择——文化服务出口额

   （二）文化服务出口总量预测目标

    1.预测“十二五”期末，我国文化服务出口额目标13亿美元

    2.预计“十二五”期间我国文化服务出口额年平均增长速度接近20%

   （三）文化出口总量预测目标实现的可行性分析

  六 “十二五”文化产业发展预测目标归纳

 第二章 文化产业的特点、发展规律和在经济社会发展中的作用分析

  一 创意、自主性与我国文化产业的阶段性发展

  二 大小共存的产业形态

  三 文化产业政策应走多元化的道路

  四 文化产业发展与深化文化体制改革

  五 发挥文化产业在优化城市体系中的作用

  六 改进文化产业的城乡布局

 第三章 “十二五”我国文化产业发展的环境和条件

  一 “十二五”时期我国文化产业发展的环境分析

   （一）“十二五”时期我国经济环境分析

    1.“十二五”时期我国经济发展状况的基本判断

    2.国际金融危机对“十二五”时期经济社会发展的影响

    3.我国经济结构调整和产业转型对文化产业的影响

    4.主体功能区建设对文化产业发展的影响

    5.财政金融政策状况对文化产业发展的影响

   （二）“十二五”时期我国文化体制环境分析

  二 “十二五”时期我国文化产业发展条件分析

   （一）我国文化产业发展的有利因素

    1.外部有利因素

    2.内部有利因素

   （二）我国文化产业发展的不利因素

    1.外部不利因素

    2.内部不利因素

  三 文化部“十二五”文化产业发展着眼点

 第四章 我国“重大文化产业项目带动战略”的现状评价及规划思路

  一 “重大文化产业项目带动战略”对我国文化产业的影响与作用分析

   （一）制定背景

   （二）概念界定

   （三）项目范围

   （四）影响与作用

  二 我国“重大文化产业项目带动战略”评述

   1.国家级文化产业基地（园区）

   2.国家级文化会展活动

   3.国家文化产业基础工程

  三 “十二五”时期国家重大文化产业项目带动战略的基本思路

   （一）善用国有文化资本，完善文化经济政策，积极支持体现当代文化自觉的新文化

   （二）紧紧把握文化技术创新机遇，引导培育新型文化业态，以增量增长带动文化产业在国民经济中的比重持续提高

   （三）完善文化产业项目编制、实施与评估的科学机制，将应急性的解决方案的设计同长远的规划设计与制度建设结合起来，坚定不移地推动国家文化发展战略的实施

   （四）把握基本矛盾和主要问题，集中力量攻关解决，以影响发展的关键问题的突破性解决促进文化产业的快速健康发展

   （五）倍加重视民营文化企业，提振民间资本投资文化产业的信心，发挥民族资本在文化产业发展中的重要作用

  四 “十二五”时期国家文化产业规划构想及重大项目建议

   （一）加强文化产业规划引导

   （二）推动文化产业园区建设

   （三）发挥文化服务平台作用

   （四）培育文化市场主体

   （五）完善文化经济政策

   （六）加强文化领域技术研发与推广应用

   （七）加强知识产权运用

   （八）加强文化产业研究

 第五章 演艺业“十一五”发展基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 演艺产业在文化产业发展中的地位和社会效用

   （一）演艺产业的概念

   （二）演出产品的特点

    1.演出产品样式的多样性

    2.演出产品生产方式的独特性

    3.演出产品价值实现方式的复杂性

   （三）演艺产业的价值属性和社会效用

  二 “十一五”时期演艺产业发展情况评估

   （一）“十一五”时期演艺产业的发展业绩

    1.演出市场消费旺盛，演出场次和观众人数增幅明显

    2.演出产品日趋丰富，产品结构调整呈现鲜明的市场化取向

    3.民营演出公司和演出经纪公司的兴起，推动了多元化演艺产业格局的形成

    4.演艺产业链建设成效初显

    5.演艺产业拉动效应日益突出

    6.演艺产业“走出去”渠道有所突破

   （二）“十一五”时期演艺产业发展存在的问题

    1.文艺院团的国有体制机制没有根本性的变化

    2.演出经营场所数量和质量不足

    3.演出经纪机构发展滞后

    4.演艺产业税费负担不合理

    5.演艺产业发展不平衡问题突出

    6.缺乏优秀作品与人才

   （三）“十一五”时期，演艺产业发展存在问题的原因分析

    1.观念滞后以及对演艺产业价值属性和发展规律认识不清，是阻碍演艺产业发展的根本问题

    2.政府角色的错位，直接影响了演艺产业发展的市场环境

    3.文艺院团体制改革的路径设计偏差，影响了演艺产业链的建设

    4.统计指标体系和剧场设施建设标准的缺失以及行业性服务组织建设的滞后，使演艺产业的价值和作用没有得到充分体现

  三 “十二五”时期发展演艺产业的思路和建议

   （一）“十二五”时期发展演艺产业遵循的原则

   （二）“十二五”时期演艺产业的发展目标

   （三）“十二五”时期，发展演艺产业、繁荣演出市场的对策和建议

    1.加快培育和建立产权清晰的大型骨干演艺企业或演艺集团，完善演出市场布局

    2.加快推进演艺产业链建设，建立符合现代演出市场发展要求的演艺产业机制

    3.推进原创性演出产品的生产，完善演出产品创作生产补贴机制

    4.深化文化体制改革，加快完善文化体制改革配套政策，强化行业协会建设，重构行业协会职责

    5.转变政府职能，加强市场培育，积极营造良好的市场经营环境

    6.加快建立演艺产品创作生产和经营管理人才培养的社会化机制

    7.加快实施文化“走出去”战略，不断扩大我国演出产品的国际市场占有率

   （四）“十二五”时期发展演艺产业的重大项目

    1.跨区域演出院线建设工程

    2.建立《演艺产业专项财政扶持基金》，实施演艺产业“双百工程”

    3.建立国家级网络票务销售系统平台

 第六章 网络游戏业“十一五”发展基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 “十一五”我国网络游戏业发展基本情况

   （一）网络游戏的作用和价值

    1.网络游戏具有娱乐休闲、开发心智、文化传播的功能

    2.网络游戏业具有可观的经济价值和巨大的产业带动效应

    3.主要国家网络游戏的发展状况

   （二）“十一五”期间我国网络游戏产业发展基本情况

    1.“十一五”期间我国网络游戏研发公司和从业人员数量

    2.“十一五”期间我国自主研发网络游戏产品数量与产值

    3.中国网吧行业发展基本情况

    4.“十一五”期间中国网络游戏市场规模与发展速度

    5.“十一五”期间中国网络游戏市场中各类游戏产品结构

    6.“十一五”期间我国网络游戏产品出口状况

    7.“十一五”期间我国网络游戏在线游戏用户规模与结构

    8.国产网络游戏公司融资增加，发展潜力增强

   （三）“十一五”期间政府对网络游戏业的管理与推动

    1.明确了网络游戏产业管理部门的职责

    2.网络游戏内容的审查以及进口网络游戏的批准

    3.打击利用网络游戏赌博，规范虚拟货币管理工作

    4.治理网络成瘾，倡导健康网游

    5.保护网络游戏产品的知识产权

   （四）中国网络游戏行业存在的问题

    1.网游产品原创性不够，产品重复率高，自主创新能力不强

    2.网络游戏业管理存在部门职责之争

    3.网络游戏业发展的社会环境不佳

  二 “十二五”期间网络游戏业发展对策建议

   （一）指导思想、基本原则与发展目标

    1.指导思想

    2.基本原则

    3.发展目标

   （二）主要工作任务与发展重点

    1.主要工作任务

    2.发展重点

   （三）保障措施

    1.改善对网络游戏的行政管理

    2.完善法制法规建设

    3.加强网络游戏内容管理和市场监管

    4.建立健全产业出口激励机制

    5.加强人才培训

    6.加强理论研究

 第七章 “十一五”文化产品数字制作发展基本状况和“十二五”发展对策建议

  一 文化产品数字化制作及相关服务的内涵和特征

   （一）文化产品数字化制作与相关服务的内涵

   （二）文化产品数字化制作与相关服务的特征

    1.文化产品数字化制作与相关服务生产的非重复性

    2.文化产品数字化制作与相关服务流通的便捷性和非独占性

   （三）文化产品数字化制作与相关服务对文化产业的作用

    1.倍增作用

    2.孵化作用

    3.保障作用

  二 “十一五”文化产品数字化制作及相关服务发展状况

   （一）数字技术对相关文化产业的影响

    1.数字制作技术对演艺业的影响

    2.数字制作技术对音乐的影响

    3.数字制作技术对动漫产业的影响

    4.数字制作技术对网络游戏业的影响

    5.数字制作技术对影视产业的影响

   （二）我国文化产品数字制作及相关服务面临的主要问题

    1.制作设备落后

    2.制作技术水平较低

    3.自主研发能力有待提高

    4.作品内容仍需加强监管

    5.文化产品数字制作人才培养体系亟待建立

  三 “十二五”发展思路、目标和政策建议

   （一）“十二五”期间文化产品数字化制作及相关服务的发展思路

    1.总体发展思路

    2.发展原则

    3.重点行业发展思路

   （二）“十二五”期间文化产品数字化制作及相关服务的发展目标

    1.六项能力建设

    2.重点行业发展目标

   （三）“十二五”期间文化产品数字化及相关服务发展的政策建议

    1.管理制度创新

    2.软环境建设

    3.加大人才培养

    4.行业政策建议

 第八章 “十一五”艺术创意设计产业基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 “十一五”时期我国艺术创意设计产业发展基本情况

   （一）“十一五”时期我国艺术创意设计产业取得的成绩

    1.艺术创意设计教育快速发展

    2.各种设计展览、评比和研讨活动十分活跃

    3.艺术设计专业机构和大企业中的创意设计部门，成为艺术创意设计产业的核心力量

    4.艺术创意设计机构构成呈现多样化的状态

   （二）存在的问题

    1.原创能力不强

    2.结构不合理

    3.艺术创意设计产业作为文化产业业态的地位没有明确

   （三）我国艺术创意设计业存在问题的相关原因分析

    1.对艺术创意设计的价值和功能认识不到位

    2.艺术创意设计产业尚缺少统一的组织和管理，也没有该产业统计调查方法和指标体系

    3.缺乏“艺术创意设计交易服务中心”和“艺术创意设计产业基金”运行机制，设计服务外包不成熟

    4.制造业与服务业企业普遍未建立CDO（首席设计师）体制，不利于企业设计资源整合、设计研发和品牌推广

    5.设计管理人才匮乏，“设计经纪人”机制不健全

    6.未建立“设计图签制度”，缺乏艺术创意设计的知识产权保护意识

    7.缺乏“设计师品牌商品”概念

    8.艺术创意设计产业的相关扶持政策不配套，缺乏统筹与整体协调

  二 “十二五”时期我国艺术创意设计产业发展政策建议

   （一）基本思路

   （二）重点工作

    1.加大对艺术创意设计产业的政策扶持力度

    2.搞活艺术创意设计产业市场

    3.扶持中国艺术创意设计企业

    4.加强艺术创意设计产业的基础性工作，为其可持续发展奠定基础

   （三）结束语

 第九章 文化旅游业“十一五”发展状况和“十二五”发展对策建议

  一 “十一五”规划中的文化旅游内容述评*

   （一）国家规划的“联动发展”和行业部门的“旅游文化服务”定位表明，在“十一五”初期文化旅游作为产业业态的地位还没有确立

   （二）各地在文化建设“十一五”规划中，对文化旅游的认识参差不齐，规划内容的系统性不强

    1.列举式的提到文化旅游概念，并且称谓不一致

    2.虽然作为发展重点规划，但大多停留在资源层面

  二 近年来国内外对文化旅游研究进展*

   （一）对文化旅游的概念和产业体系的研究还未形成定论，产业发展还处在初级阶段

    1.国民经济分类中的窄宽两种定义、广狭两个概念，都直接源于旅游产业的特殊性

    2.国外发展历程表明文化旅游是文化消费的重要方式，高度重视文化资源保护成为共识

   （二）文化旅游作为旅游的一种类型，是以文化环境和资源作为旅游目的地，以获得文化体验和知识的旅游活动，可以按照文化资源的“可游性”分为四类

  三 文化旅游业发展状况

   （一）旅游业的持续高速增长为文化旅游发展提供了外在环境，文化娱乐已经成为旅游外汇收入的重要支柱

   （二）文化产品和服务的不断丰富，带动了吸引游客的文化消费持续旺盛

   （三）文化旅游的量化指标还没有建立，但从初步推算的数据看，文化旅游对经济发展的贡献是巨大的

   （四）日益增长的旅游需求、文化旅游产品生产和服务不足的矛盾十分突出，必须加快体制机制创新，推动文化旅游发展

  四 “十二五”时期文化旅游业发展目标和对策建议

   （一）国家出台的一系列方针政策，明确了“十二五”时期文化旅游发展方向，是制定发展思路和目标的基本依据

   （二）把握文化资源特点和旅游产业发展要求，采取30项具体举措，统筹文化资源保护和文化旅游开发，推动文化旅游又好又快发展

    1.提高对文化旅游规律性的认识，强化文化部门在环境和资源保护中的作用，规划建设覆盖全国影响世界的文化旅游目的地体系

    2.抓住旅游业转型升级的历史机遇，采取有效措施丰富文化元素拓展文化空间，提高旅游产业链的文化价值

    3.发挥文化行业特点和区域文化优势，建设文化旅游精品名录体系，增强文化旅游的吸引力和竞争力

    4.加大文化基础设施建设，完善文化旅游公共服务体系，增强文化服务于旅游观光的能力

    5.整合文化旅游管理资源，搭建国际性文化旅游推广平台，推动中国文化旅游“走出去”

    6.加强文化旅游基础理论研究，制定和完善统计指标和制度，提高文化旅游在文化产业中的层次

    7.完善文化旅游扶持政策，鼓励全社会投资文化旅游产业，丰富文化旅游的内容和形式

    8.创新人才培养模式，提高文化旅游人员素质，建设一支专兼结合的人才队伍

    9.加强文化旅游市场监管，健全文化旅游安全保障体系，确保文化旅游市场健康发展

    10.创新体制机制，加强行业管理，为文化旅游发展提供有力保障

 第十章 娱乐业“十一五”发展基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 我国娱乐业的地位、作用与特点

   （一）地位与作用

    1.娱乐业是国民经济的重要组成部分，是推动经济发展的生力军

    2.娱乐业改变了传统的消费观念和政府管理理念

    3.娱乐业丰富了人们的生活方式

    4.娱乐业承担了部分社会教育功能

   （二）我国娱乐业的特点

    1.娱乐业是满足个性化消费的产业

    2.娱乐业是消费密集型产业

    3.娱乐业是周边效应巨大的产业

    4.娱乐业是产业周期更新较快的产业

    5.娱乐业是兼业资本占主体地位的产业

    6.娱乐业是政策制约性较强的产业

  二 “十一五”娱乐市场现状、问题及走势分析

   （一）“十一五”娱乐市场分析

    1.总量规模趋于稳定，经营效果总体看好

    2.行业结构趋于合理，大众化经营方兴未艾

    3.民营企业居绝对优势，市场化、社会化程度高

    4.内地资本竞争力上升，外资市场份额下降

    5.品牌效应初步显现，连锁经营进一步发展

    6.政府管理手段创新，管理效果增强

    7.行业组织作用进一步加强

    8.存在的突出问题

   （二）娱乐业走势分析

    1.总量规模稳中有升

    2.行业结构进一步调整

    3.品牌效应进一步凸显

    4.与其他休闲产业相互结合，边界越来越模糊

    5.地区不平衡、东西差距、城乡差距继续存在

  三 “十二五”时期娱乐业发展思路

   （一）目标和思路

    1.总体目标

    2.基本思路

   （二）主要工作

    1.健全娱乐市场法制体系

    2.推动娱乐场所标准化建设

    3.推动娱乐场所品牌建设

    4.推动娱乐业技术创新

    5.建立数字娱乐产业园

    6.加强娱乐场所引导和管理

 第十一章 我国“十一五”节庆发展基本状况和“十二五”发展对策建议

  一 节庆的价值和作用

   （一）节庆的定义、分类和特点

   （二）节庆在经济社会中的作用

  二 “十一五”时期节庆发展基本状况

   （一）传统节庆发展基本状况

   （二）现代节庆发展基本状况

   （三）中国艺术节发展状况

   （四）节庆业存在的问题

   （五）中国艺术节存在的问题

  三 “十二五”时期节庆发展思路

   （一）文化部应加强对节庆活动的宏观指导

   （二）明确节庆发展目标

   （三）重点工作

    1.制订节庆产业发展规划

    2.进一步扩大中国艺术节的影响力

    3.实施重点节庆项目

    4.扶持节庆中介机构，促进节庆活动的社会化

    5.加强对节庆人才的培训

    6.支持节庆基础研究工作

 第十二章 文化会展业“十一五”时期基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 会展业

   （一）会展业的价值和作用

   （二）会展运作模式

    1.政府推动型

    2.市场主导型

    3.协会推动型

  二 “十一五”期间文化部举办的文化会展基本情况

   （一）会展概览

   （二）“十一五”期间文化会展存在的主要问题

    1.文化会展过多过滥

    2.我国文化产业发展总体水平不高，制约文化会展发展*

    3.行政办会色彩过浓

    4.缺少知名度高的文化展会品牌

    5.缺乏会展信息统计以及完善的会展业评估体制

  三 对“十二五”期间文化会展的建议

   （一）建立健全会展评估体制

   （二）完善会展运作模式

   （三）走综合性和专业化会展道路

   （四）凸显中国文化元素，丰富会展的文化内涵

   （五）强化展会的服务意识

   （六）提高参展商品质量，凸显展会主题

   （七）打造精品展会品牌

 第十三章 艺术品业“十一五”发展基本状况和“十二五”发展对策建议

  一 艺术品的概念、价值及作用

  二 “十一五”期间艺术品产业发展的基本状况

   （一）主要成绩

    1.艺术市场出现“井喷”，初步形成全球化的新兴艺术市场

    2.大量新兴阶层进入艺术收藏及画廊、民营美术馆、艺术媒体等投资经营领域

    3.以北京798艺术区为标志，形成了具有当代中国特色的国际化的艺术区模式，并成为中国当代文化的国际形象

    4.政府参与当代艺术的推广及文化软实力的“走出去”工程，初步形成了战略框架

    5.以北京、上海为核心形成亚洲艺术中心的趋势正在凸显

   （二）存在的问题

    1.市场规范滞后，市场模式畸形，导致过度投机炒作，艺术创作生态的拜金主义和低俗化，当代艺术业态缺乏文化责任感，创作、市场和学术评价三者缺乏一个平衡关系

    2.鼓励非公有制机构投资艺术品收藏、公益性的美术馆、非营利性的学术赞助和艺术教育的基础建设，尚缺乏制度化安排

    3.国家财政支持的重大历史题材创作、当代艺术展览推广以及“走出去”工程，有大的文化创新理念，但缺乏相应课题的理论引导，一些创作和展览具有主题开掘不深、形式主义以及选拔圈子化的问题

    4.艺术市场中存在洗钱、漏税、拍卖作假和商业欺诈等违法行为，相关法律有诸多漏洞，并缺乏有效的监管制度

    5.非公有制艺术企业普遍中小规模，缺乏核心的“旗舰”企业，造成市场资源的分散和低水平重复

    6.国家对艺术区的宏观规划扶持不够，缺乏规划、土地、金融及其组织上的协调

    7.国家对新媒体文化的扶持主要在动漫、游戏、网络等大众文化领域，对这些应用领域基础的原创新媒体艺术和尖端视觉技术研究，尚未纳入国家战略，缺乏扶持措施

    8.艺术品市场和经营人才匮乏，高端人才培训尚未真正起步，投资人、经理人队伍的艺术史常识、市场经营能力不够专业化，对美术馆融资经营、艺术地产、艺术金融制度等知识储备不足

    9.“十一五”文化产业规划中艺术品产业中的一些问题和不足

  三 “十二五”时期艺术品产业发展的基本思路及政策建议

   （一）“十二五”时期艺术品产业的发展思路

   （二）发展目标

   （三）重大项目

   （四）政策建议

    1.重新定义艺术品产业的概念及其产业特征

    2.推进艺术金融的立法和艺术基金会制度的建立

    3.艺术交易实行退税和市场监管

    4.修订拍卖法，建立现行理赔制度

    5.支持一批民营机构参与中国文化“走出去”工程

 第十四章 工艺美术行业“十一五”发展基本情况和“十二五”发展对策建议

  一 我国工艺美术行业“十一五”发展基本情况

   （一）工艺美术行业的内涵、价值和功能

    1.工艺美术行业的内涵

    2.工艺美术行业的价值和功能

   （二）“十一五”期间，我国工艺美术行业取得的成绩

    1.工艺美术产业化规模逐步扩大

    2.工艺美术作为文化产业一部分的地位被确立

    3.工艺美术的管理体系、服务体系得到提升

    4.传统工艺美术的保护力度得到加强

   （三）“十一五”期间，我国工艺美术行业存在的主要问题

    1.《条例》贯彻落实力度不够，与改善传统工艺美术生存环境的要求不适应

    2.创新能力和科技进步与提升国际竞争力要求不相适应

    3.市场体系建设滞后，与提升工艺美术文化产业水平的要求不相适应

    4.人才支撑能力偏弱，与满足人民群众物质和文化需求的趋势不相适应

  二 “十二五”工艺美术行业发展思路

   （一）总体思路、预期目标和发展重点

    1.总体思路

    2.预期目标和发展重点

   （二）工作重点

    1.优化产业发展环境

    2.实施品牌战略

    3.彰显民族文化，突出地域特色

    4.促进产业集聚

    5.推进产品升级

    6.设立专项资金

    7.建立市场化企业运行机制

    8.完善市场体系，引导行业发展

    9.强化科技支撑

   （三）保障措施

    1.加强政府部门对工艺美术行业的指导

    2.加强传统工艺美术的保护

    3.加强人才培训

    4.重视发挥行业协会的作用

    5.加强对工艺美术行业的理论研究

 第十五章 网络音乐、网络美术业“十一五”发展状况及“十二五”发展政策建议

  一 网络音乐“十一五”发展状况及“十二五”发展政策建议

   （一）网络音乐发展现状及面临的主要问题

    1.网络音乐产业的消费需求分析

    2.网络音乐产业的文化企业分析

    3.网络音乐产业的产值分析

    4.网络音乐产业发展存在的问题

   （二）网络音乐“十二五”发展政策建议

    1.发展思路

    2.行业政策建议

  二 “十一五”网络美术发展状况及“十二五”发展政策建议

   （一）网络美术发展现状及面临的主要问题

    1.网络美术产业的消费需求分析

    2.网络美术产业的文化企业分析

    3.网络美术产业的产值分析

    4.网络美术产业发展存在的问题

   （二）网络美术“十二五”政策建议

    1.培育优秀核心企业，树立国产动漫品牌

    2.促进移动运营商与内容开发商之间合作机制的建立，为手机动漫发展提供内容平台

    3.通过SP/CP分成比例的提高，调动市场积极性

    4.促进动漫产业与互联网其他产业的融入度，重视网络动漫周边产品的开发

    5.确立网络动漫制作相关标准，加强网络动漫产业相关标准体系的制定

 后记