Abstract

 社会科学文献出版社皮书系列

 《深圳社会建设与发展报告（2016）》编委会

 摘要

 主编简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 2015～2016年深圳市社会建设形势分析与展望

   一 2015年深圳市社会建设主要工作

    （一）积极推进社会体制改革工作

     1.户籍制度改革不断深化

     2.教育综合改革持续推进

     3.医药卫生体制改革进展顺利

     4.社会组织改革先行突破

    （二）继续加大民生领域投入力度

     1.教育领域发展迈向新台阶

     2.医疗卫生事业全面发展

     3.住房保障工作逐步完善

     4.交通出行得到改善

     5.就业形势保持稳定

     6.社会保障更加完善

     7.养老服务产业加速壮大

     8.社会救助体系进一步健全

     9.文化建设亮点纷呈

     10.基本公共服务均等化稳步推进

    （三）进一步完善公共服务体系

     1.开展公共政策与项目公众评议

     2.研究完善社区公共服务体系

     3.开展“市民卡”项目研究

     4.加快完善公共服务平台建设

    （四）着力构建社会组织综合监管体制

     1.着力完善社会组织相关政策

     2.探索构建社会组织综合服务和监管平台

     3.建立健全社会组织综合监管工作联席会议制度

     4.加强对境外非政府组织在深活动的管理

    （五）持续深化社会治理创新

     1.推进基层管理体制改革

     2.推进社会建设创新项目建设

     3.加强企业社会责任工作

    （六）深入推进“织网工程”并网运行

     1.强力推进信息资源融合与共享

     2.逐步完善标准规范

     3.不断扩大应用推广

     4.不断创新应用模式

     5.构建全市基层公共服务综合平台

    （七）加强社会建设考核、研究和队伍建设等工作

     1.加强社会建设考核工作

     2.开展社会建设理论研究

    （八）各区（新区）社会建设有新突破，各项工作成效突出

     1.福田区社会建设探索与创新

     2.罗湖区社会建设探索与创新

     3.南山区社会建设探索与创新

     4.盐田区社会建设探索与创新

     5.宝安区社会建设探索与创新

     6.龙岗区社会建设探索与创新

     7.光明新区社会建设探索与创新

     8.坪山新区社会建设探索与创新

     9.龙华新区社会建设探索与创新

     10.大鹏新区社会建设探索与创新

   二 新时期深圳市社会建设形势分析

    （一）中央全面深化改革对深圳市社会建设工作提出了更高要求

    （二）经济新常态对深圳社会建设可能产生较大影响

    （三）社会治理法治化水平亟待进一步提高

    （四）公共服务仍存在短板，均衡化任重道远

    （五）社会力量广泛参与社会建设，但社会资本发育仍显不足

    （六）“互联网+”背景下社会建设面临新的契机

   三 下一步工作思路

    （一）切实推进法治社会建设

     1.加强社会建设领域立法

     2.推进多层次多领域依法治理

     3.完善公共法律服务体系

    （二）加快完善基本公共服务体系

     1.提升基本公共服务保障水平

     2.统筹推进社会事业改革

     3.建立公共服务政策和项目公众评议机制

    （三）深化社会治理改革与创新

     1.加强社区基层组织建设

     2.优化基层服务管理机制

     3.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制

     4.改进和完善社会治理方式

     5.完善社会组织培育发展和综合监管体系

     6.推进企业社会责任建设

    （四）健全公共安全体系

     1.健全食品药品监管体系

     2.健全安全生产管理体系

     3.完善社会治安综合治理体系

     4.健全网络社会服务管理机制

    （五）提高社会建设信息化水平

     1.继续深化“织网工程”应用，推进信息惠民

     2.探索数据开放，促进大众创业、万众创新

     3.要积极运用互联网特别是移动互联网促进智慧城市建设

     4.强化顶层设计和统筹协调

 Ⅱ 基本公共服务篇

  B.2 2015～2016年深圳市教育公共服务发展现状、问题与展望

   一 “十二五”时期及2015年深圳市教育公共服务发展现状

    （一）教育综合改革顶层设计全面优化，为深圳教育创新开放发展构建更高平台

    （二）教育民生工程成效显著，市民满意度大幅提升

    （三）扩规模提质量并举，深圳高等教育开放式国际化发展再获重要突破

    （四）现代城市职业教育体系加快构建，服务产业能力再上新台阶

    （五）学生综合素养提升计划全面实施，基础教育的“深圳标准”初步建立

    （六）学前教育继续发力，普惠优质发展格局进一步形成

    （七）政府扶持力度空前加大，支持民办教育优质特色发展

    （八）队伍建设扎实开展，着力打造教育核心竞争力

    （九）依法治教深入推进，教育治理能力全面提升

    （十）“互联网+教育”创新发展，打造教育教学变革新引擎

    （十一）国际交流合作渠道不断拓宽，为深圳教育国际化水平提升加码

   二 深圳市教育公共服务发展面临的问题

    （一）教育规模结构与城市人口发展还不协调，人力资源开发水平仍然偏低，还不能有力支撑全球创新之城和人力资源强市建设的需要

    （二）教育均衡水平仍需提高，优质教育资源紧张，还不能满足建设均衡发展典范城市和民生幸福之城的需要

    （三）人才培养方式传统，人才标准单一，还不能适应学生多样化发展和时代发展需要

    （四）教育治理体系亟须优化，治理能力亟须提升，还不能适应法治城市和现代化城市建设需要

   三 “十三五”时期及2016年深圳市教育公共服务发展展望

    （一）精准发力，以深化改革全面激发教育发展活力

    （二）扩大供给，努力增加城市优质教育资源

    （三）对标一流，打造高质量有特色的深圳教育

    （四）转型发展，加快推进教育治理现代化

    （五）强化保障，增强教育改革发展后劲

  B.3 实施更加积极的就业政策 推动大众创业万众创新

   一 “十二五”期间就业创业基本情况

    （一）加大创业带动就业扶持力度

    （二）加快公共就业服务信息平台建设

    （三）统筹做好重点群体就业创业服务

    （四）发挥失业保险促进就业作用

   二 当前存在的问题

    （一）积极就业政策力度还需加大

    （二）基层服务能力有待进一步提升

    （三）就业质量有待提高

   三 “十三五”就业创业工作思路

    （一）主动适应新常态下的就业形势

     1.强化政府促进就业责任

     2.建立经济发展与扩大就业联动机制

     3.重视新兴产业对就业的吸纳作用

    （二）实施更加积极的就业政策

     1.继续把高校毕业生就业放在首位

     2.精准制定弱势就业群体帮扶政策

     3.着力提高失业者再就业能力

     4.发挥失业保险预防失业促进就业作用

    （三）大力促进创业带动就业

     1.扩大创业政策扶持范围

     2.加快创业服务平台建设

     3.加强创业教育和创业培训

     4.营造大众创业良好氛围

    （四）着力提升公共就业服务水平

     1.健全公共就业创业服务体系

     2.加强公共就业服务能力建设

     3.加强就业形势研判

     4.促进基本公共就业服务均等化

  B.4 2015年深圳市社会保险事业发展水平分析

   一 2015年深圳社会保险事业发展概况

    （一）参加社会保险人数稳中有升

    （二）参保人享受社会保险待遇水平不断提高

    （三）社会保险基金稳健运行

   二 2015年深圳市社会保险参保调查分析

    （一）深圳市特殊的外来务工人员参保情况

    （二）建立新的参保率统计标准

     1.采用新的调查研究方法

     2.抽样方法和样本描述

    （三）社会保险调查分析

     1.养老保险参保情况

     2.医疗保险参保情况

     3.深圳市社会保险工作的促进措施

   三 综合评价社会保险覆盖水平的方法

    （一）社会保险综合评价背景

    （二）综合评价的解决方案

  B.5 2015～2016年深圳市卫生计生事业发展现状、趋势与展望

   一 2015年卫生计生事业回顾

    （一）深化医疗改革工作取得新进展

    （二）“医疗卫生三名工程”取得新成效

    （三）公共卫生服务管理水平迈上新台阶

    （四）惠民服务型计生管理体系不断完善

    （五）卫生计生行业发展能力进一步提升

   二 2016年发展趋势和展望

    （一）建设卫生强市和健康深圳

    （二）增加医疗资源供给

    （三）推进分级诊疗制度建设

    （四）深化公立医院综合改革

    （五）推动医疗行业开放发展

    （六）打造公共卫生升级版

    （七）推进计生服务管理创新

    （八）推进卫生计生系统依法治理

    （九）推动“互联网+医疗”发展

  B.6 2015～2016年深圳市公共文体服务发展现状、趋势与展望

   一 2015年深圳市公共文体服务发展现状

    （一）公共文体空间设施建设

    （二）公共文体服务产品供给

    （三）公共文体服务机制创新

   二 2015年深圳市公共文体服务发展面临的主要问题

    （一）原特区外公共文体服务体系建设仍相对滞后

    （二）社区基层公共文体服务建设相对薄弱

    （三）公共文体服务数字化建设尚须进一步提速

   三 2016年深圳市公共文体服务发展趋势与展望

    （一）创新公共文体管理体制机制

    （二）创新公共文体空间营建机制

    （三）创新公共文体服务供给侧改革

    （四）创新公共服务数字化建设机制

    （五）创新公共文体节庆建设机制

  B.7 深圳市住房公积金制度五年（2010年12月至2015年12月）发展报告

   一 制度创新：以支持职工基本住房消费为导向，体现制度的普惠性、公平性和保障性

    （一）制定了符合深圳实际的住房公积金缴存制度

    （二）制定了人人可提的宽松提取政策，提取业务手续简便

    （三）制定了适应深圳实情的住房公积金贷款政策

    （四）首创住房公积金缴存利息补贴政策

   二 业务模式：实行“中心主导、银行代办”的业务管理模式，实现缴、提、贷三大业务飞跃式发展

    （一）缴存业务

    （二）提取业务

    （三）贷款业务

   三 公共服务：创新住房公积金服务渠道和方式，不断提升服务水平

    （一）联网共享信息资源，简化业务办理手续

    （二）构建“四位一体”业务办理模式，提高服务便捷性和满意度

    （三）多渠道开展宣传，提高政策认知度

   四 组织管理：坚持公开规范、稳健务实，建立健全各项管理制度

    （一）公开招标住房公积金受托银行

    （二）对受托银行进行规范的业务指导和严格的监督管理

    （三）全面开展信息化建设与安全管理

    （四）创新开展住房公积金风险管理

    （五）提升住房公积金资金管理水平

   五 面临的主要问题

   六 未来五年（2016～2020年）发展思路

    （一）法制体系更完善

    （二）制度覆盖面更广

    （三）资金使用率更高

    （四）服务宣传更便捷

    （五）信息化支撑更有力

    （六）风险管理更科学

  B.8 2015～2016年深圳市公共交通服务发展趋势与展望

   一 2015年深圳市公共交通发展概况

    （一）轨道交通

    （二）常规公交

    （三）出租车

    （四）慢行交通

   二 2015年深圳市公共交通发展特点

    （一）大力推进轨道交通建设

    （二）全力推进新能源公交车辆推广工作

    （三）稳步实施体制机制改革

    （四）努力提升公交设施保障

    （五）快速推进智慧公交建设

    （六）积极推动公交都市建设

    （七）持续提升公交服务品质

    （八）持续强化公交行业监管

   三 2016年深圳市公共交通发展形势分析及展望

    （一）城市转型深化，居民出行需求持续高增长

    （二）“互联网+”对行业监管提出了更高要求

    （三）新能源公共汽车推广仍需全力以赴

    （四）安全生产依然是公交运行的重中之重

   四 推动2016年度公共交通服务全面改善措施建议

    （一）加强建设国际水准的公交都市

     1.编制年度公交都市创建行动计划

     2.进一步推进公交都市示范区建设

     3.开展2016年公交都市建设指标评估

    （二）有力推进城市轨道交通大发展

     1.科学修编远景轨网规划

     2.全力保障7号、9号、11号线年内通车

     3.加快推进三期在建工程

    （三）进一步强化公交基础设施保障

     1.有效拓展公交场站供给

     2.加快落实公交专用道建设工作

     3.持续推进公交停靠站升级改造工作

     4.进一步完善公共自行车服务

    （四）全力落实新能源公交推广战略

    （五）持续推进智能公交建设及应用

     1.完成公交决策系统建设

     2.进一步优化整合各智能公交业务平台，打造一体化智能公交应用管理平台

    （六）有效提升公交行业的服务品质

     1.进一步优化全市公交线网规划布局

     2.着力做好轨道三期公交线路接驳及实施工作

     3.科学制定公交行业服务质量提升策略

    （七）切实加强对公交行业的监管

     1.持续优化完善公交行业考核工作

     2.切实加强轨道运营安全管理

     3.加强出租车行业安全生产监管

  B.9 2015～2016年深圳市社会福利事业发展现状与展望

   一 2015年社会福利事业发展现状

    （一）积极推进养老事业和产业发展

    （二）加强儿童福利保障

    （三）提升社会事务管理服务水平

   二 2016年工作展望

 Ⅲ 社会治理创新篇

  B.10 2015～2016年深圳市社会治安综合治理发展报告

   一 多策并举，确保社会大局稳定

    （一）严厉打击违法犯罪活动

    （二）全力推进治安防控信息化建设

   二 源头预防，有效化解社会矛盾

    （一）扎实开展重点领域矛盾纠纷化解工作

    （二）探索建设多元社会矛盾化解机制

    （三）扎实加强命案防范工作

   三 专项治理，大力破解社会治安难题

    （一）深入推进预防严重精神障碍患者肇事肇祸专项治理工作

    （二）深入推进反信息诈骗专项行动

    （三）深入推进危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动

   四 创新驱动，努力提升流动人口服务管理水平

    （一）创新信息采集机制，提升精细化管理能力

    （二）创新宜居出租屋创建，提升出租屋综合治理水平

    （三）创新市区共建项目，提升综管系统整体联动能力

   五 基础巩固，着力增强平安建设效能

    （一）巩固推进街道综治中心转型升级

    （二）巩固推进网格化建设

    （三）巩固推进群防群治工作

    （四）巩固推进平安细胞建设和平安宣传

    （五）巩固、推进平安社区（安全文明小区）创建

   六 责任先导，健全综治工作机制

    （一）启动《综治条例》修订工作

    （二）启动综治标准化建设

  B.11 2015～2016年深圳市社会治安形势分析及展望

   一 2015年全市社会治安特点

    （一）全市110刑事治安总警情同比明显下降，但警情的季节性变化特征仍然明显

    （二）全市违法犯罪主体的外源性特征未变，未成年人违法犯罪、侵财犯罪比例上升

    （三）交通事故四项指数“三升一降”，交通安全形势依然严峻

    （四）全市火灾四项指数“三降一升”，住宅火灾仍需重点防范

   二 2015年促进社会治安稳定良好的主要措施

    （一）深化公安改革创新，进一步释放、提升“警务生产力”

    （二）提高预警预防水平，维护社会稳定

    （三）深化基层基础建设，提升动态治安驾驭能力

    （四）以“5+3”行动为牵引，严厉打击各类刑事犯罪活动

    （五）立足查隐患压事故，着力防范公共安全事故

    （六）加强执法规范化建设，促进警队公正文明执法

   三 2016年全市社会治安形势及展望

    （一）经济下行带来的警情反弹压力

    （二）“互联网+”新型犯罪带来的压力

    （三）涉众型犯罪带来的压力

    （四）防范恶性案件的压力

    （五）涉“黄赌毒”新型违法犯罪带来的压力

    （六）交通、消防管理及安全生产方面的压力

   四 促进治安形势进一步好转的建议

    （一）全面深化公安改革，力争在重点领域和重大问题上取得突破性成果

    （二）完善立体化社会治安防控体系，扩大城市安全整体防控优势

    （三）落实“城市管理治理年”部署，强化公共安全管理和隐患整治

    （四）以打促防，保持对突出犯罪和新型犯罪严打高压态势

  B.12 信访工作制度改革创新举措与思考

   一 2015年基础数据分析

   二 当前信访主要形势分析

   三 信访工作主要改革举措

    （一）进一步完善信访工作领导机制

    （二）扎实推进信访工作制度改革

    （三）积极推动各级接访场所规范化建设

   四 关于今后一段时间信访重点工作的思考

    （一）进一步深化信访工作制度改革

    （二）积极推进“互联网+信访”，全面实行网上信访工作模式

    （三）按照2016年“城市管理治理年”要求严格抓好责任落实，加强矛盾隐患排查化解工作

    （四）做好重点时期信访维稳工作

    （五）回归信访工作本位，做好人民意见征集、落实三项建议权等本职工作

    （六）继续抓好信访积案治理

    （七）加强信访调研和形势分析研判，当好党委政府参谋助手

    （八）加强信访干部队伍建设

  B.13 2015～2016年深圳市城市管理现状与对策

   一 2015年深圳城市管理的主要举措及亮点

    （一）着力“打基础、利长远”，垃圾治理工作取得了突破性进展

    （二）着力“提品质、惠民生”，城市园林与环境优化美化形成特色

    （三）着力“抓保护、建标准”，生态环境管理呈现稳中向好局面

    （四）着力“破难题、补短板”，市容环境管理薄弱环节得到明显改善

    （五）着力“抓创新、创品牌”，社会参与城市管理的工作向深度拓展

    （六）着力“抓统筹、重协调”，市区城市管理的合力进一步增强

   二 当前深圳城市管理存在的主要问题与思考

   三 2016年及未来五年深圳城市管理的对策

    （一）突出抓好垃圾治理

     1.全面推进垃圾处理设施建设和改造提升

     2.建立生活垃圾分类和减量的“深圳模式”

     3.加强一体化清扫保洁和垃圾密闭化收运管理

     4.深入开展新时期爱国卫生运动

    （二）突出抓好绿化提升

     1.大力开展四大提升行动

     2.全力打造四大绿色体系

     3.举办第19届国际植物学大会

    （三）突出抓好公园建设

     1.全力推进新公园建设

     2.提升公园硬件标准

     3.提升公园服务质量

    （四）突出抓好市容整治

     1.全面实施“里子工程”

     2.全面开展市容秩序整治

     3.全面提升城市灯光环境

     4.全面规范街道家具设置与管理

    （五）突出抓好生态保护

     1.实施林业生态保护工程

     2.实施林业生态修复工程

     3.实施林业生态文化建设工程

    （六）突出抓好行业监管

     1.加强环卫市场监管

     2.加强绿化市场监管

     3.加强纪检监督“三大工程”

 Ⅳ 社区建设篇

  B.14 2015～2016年深圳市社区建设发展报告

   概念界定

   一 深圳社区建设基本情况

    （一）深圳市社区基本情况

    （二）深圳市社区建设工作取得的成效

     1.强化社区党组织建设，夯实领导核心地位

     2.积极推动出台加强社会治理创新和社区建设的相关政策文件

     3.构建和依托社区服务中心，推动社区治理体制实现从“多头管理”向“整合推进”的新变革

     4.积极推进“织网工程”建设，着力构建基层良性工作机制

     5.社区社会组织增速发展，社区基金会逐步壮大，正逐渐成为社区公益服务的主力军

     6.加强居委会规范化建设，充分发挥居民议事会制度作用，动员更多的居民参与社区自治和基层民主

   二 存在问题

   三 促进社区建设发展的建议

    （一）推进基层党建工作，夯实社区建设基础

    （二）创新社区管理体制，提升社区管理服务水平

    （三）加强居委会建设，探索社区自治新路径

    （四）大力发展社区社会组织，扩大群众参与社区治理的空间

    （五）建立社区管理长效机制，提升精细化管理水平

    （六）有序推进智慧社区建设，打造信息化社区

  B.15 深圳市社区服务发展报告

   一 深圳市社区服务发展成效及特点

    （一）制定社区服务发展规划

    （二）深入拓展社区服务，提高整体服务质量和管理水平

    （三）以三社联动为抓手，提升社区工作队伍专业化水平

    （四）社区服务设施建设推进快

    （五）推进社区家园网建设，打造综合性社区服务信息平台

    （六）社区资源保障到位

   二 目前深圳市社区服务存在的主要问题分析

    （一）政务服务效率和服务效果还有待提升

    （二）便民服务和公益服务还不能满足居民群众需求

    （三）社区基本公共服务的投入滞后于经济社会发展

    （四）社区管理和服务中的科技应用还明显不足

    （五）物业服务满意度不高

   三 今后一个时期深圳市社区服务发展目标和举措

    （一）推进社区党群服务中心建设，进一步完善跨部门综合性的社区服务平台

    （二）整合现有社区信息化资源，推进“社区家园网”建设

    （三）大力贯彻实施“民生微实事”指导意见，努力做好民生微实事相关工作

    （四）整合资源增加投入，增强社区服务功能

    （五）大力发展社区志愿服务

  B.16 罗湖区清水河街道创新打造“一平台一广场”

   一 基本情况

    （一）实施背景

    （二）项目介绍

     1.社区综合服务平台

     2.社区协商共治广场

   二 项目举措

    （一）完善社区综合服务平台功能

     1.完善功能

     2.理顺关系

     3.简化流程

     4.优化服务

     5.强化自治

    （二）完善社区协商共治广场功能

     1.议题收集

     2.议题确定

     3.协商议事

     4.决策表决

     5.执行监督

     6.效果反馈

   三 推进成效

  B.17 宝安区社会末梢治理研究

   一 社区居委会的定位

   二 宝安区社区居委会的发展历程

    （一）“村镇建制”阶段（2004年以前）

    （二）“村改居”阶段（2004～2006年）

    （三）“居站分设”阶段（2006年至今）

   三 宝安区社区居委会面临的问题与挑战

    （一）实行“西片模式”的社区居委会严重行政化

    （二）实行“新安模式”和“石岩模式”的社区居委会严重边缘化

    （三）社区居委会自治功能严重不足，受到来自工作站、业委会、物管公司的多重冲击

    （四）社企不分普遍存在

    （五）社区面积普遍过大、人口过多

    （六）社区人才队伍欠缺

    （七）社区服务体系不健全，公共服务均等化有待进一步提升

    （八）社区居民缺乏参与意识，参与质量低

    （九）社区居委会工作人员待遇低

   四 居委会角色的转型与重塑

    （一）强力推进社区“社企政企分离”

    （二）理顺社区工作站与社区居委会的功能定位

    （三）合理拆分、增设社区及居民小组

    （四）优化居委会设置

    （五）推动实施社区分类管理

    （六）规范社区工作人员管理和经费保障机制

    （七）落实社区民主协商强化居委会自治职能

    （八）提升社区服务强化居委会的职能作用

    （九）大力推动发展社区基金会

    （十）加强社区人才建设

    （十一）以智慧社区建设提升社区治理水平

    （十二）激发热情，共建家园

  B.18 大鹏新区社区服务资源配置现状与问题研究

   一 问卷调研与数据分析

    （一）问卷调研

     1.问卷内容说明

     2.发放对象和数量

     3.调研过程与问卷回收

    （二）数据分析

   二 大鹏新区社区服务资源配置存在的问题

    （一）部分服务资源配置未达标

     1.社区医疗卫生资源

     2.社区文化体育资源

      （1）文体设施

      （2）文体服务

     3.社区教育资源

     4.社区环境服务资源

     5.社区人口和计划生育服务资源

     6.社区民政服务资源

      （1）老年人服务

      （2）妇女儿童和家庭服务

     7.社区安全及法律服务资源

     8.社区信息服务资源

     9.社区物业服务资源

     10.社区便民服务资源

    （二）资源平衡问题

     1.地区服务资源平衡问题

     2.户籍、非户籍居民服务资源平衡问题

     3.政社服务的平衡问题

     4.共用服务社区间的平衡问题

     5.身兼数职导致的工作平衡问题

    （三）服务运行及保障问题

     1.社工服务衔接问题

     2.服务宣传问题

     3.制度保障问题

     4.服务经费问题

     5.服务人才问题

   三 大鹏新区社区服务资源配置对策建议

    （一）建立社区服务标准体系

    （二）促进社区服务资源的平衡发展

     1.健全“三社联动”机制

      （1）厘清联动职能定位

      （2）推动联动试点

     2.社区服务化“被动”为“主动”

    （三）建立科学的社区服务运行和保障机制

     1.规范社工服务衔接工作

     2.促进社区服务宣传方式多元化发展

     3.健全社区服务相关政策法规

     4.强化经费保障

     5.加大力度培养社区服务的专业人才

 Ⅴ 社会组织篇

  B.19 2015～2016年深圳市社会组织发展现状、问题与展望

   一 深圳市社会组织发展现状

    （一）加强法规政策创制，保障社会组织有法可依

    （二）深化登记体制改革，优化社会组织发展环境

    （三）构建综合监管体系，提升社会组织发展质量

    （四）推进政府职能转移，引导社会组织参与公共服务

    （五）加大培育扶持力度，提升社会组织发展活力

    （六）加强社会组织党建工作，让社会组织党组织充分发挥战斗堡垒作用

   二 存在的主要问题

    （一）立法滞后，执法力量不足

    （二）准入和管理存在制度缺陷

    （三）扶持政策碎片化

    （四）社会组织规范化发展的外部监管乏力

    （五）司法监管难落实

    （六）支持保障体系不成熟

    （七）社会组织党建薄弱，党风廉政建设不到位

   三 今后一段时间的工作重点

    （一）进一步加强法规政策创制

    （二）进一步深化登记体制改革

    （三）进一步强化综合监督管理

    （四）进一步加强培育扶持发展

    （五）进一步加强社会组织党建

  B.20 2015～2016年深圳工会工作发展报告

   一 2015年工作情况

    （一）团结动员职工群众建功立业成果突出

    （二）源头治理劳资纠纷试验区建设取得阶段性成果

    （三）基层工会组织建设力度进一步加大

    （四）工会维权和服务职工工作水平不断提高

    （五）运用新媒体开创工会工作新局面

    （六）工会自身建设进一步加强

   二 面临形势与工作思路

   三 2016年重点工作

    （一）聚焦改革创新，努力取得一批突破性成果

    （二）引导广大职工投身改革发展主战场，在实现“十三五”规划中发挥主力军作用

    （三）着眼打基础、利长远，扎实推进工会基层基础建设

    （四）突出维权，把服务职工群众、维护职工合法权益的主责落到实处

    （五）线上线下深度融合，充分发挥工会宣传工作的引领推动作用

    （六）切实加强工会系统党的建设，为工会工作全面进步提供坚强保障

  B.21 关于“志愿者之城”建设工作情况的报告

   一 基本概况

    （一）志愿服务参与更加多元

    （二）志愿组织发展更加规范专业

    （三）志愿服务平台不断健全

    （四）志愿事业发展获得肯定

   二 主要做法

    （一）弘扬志愿精神，培育和践行社会主义核心价值观

    （二）动员社会力量，推动城市文明建设

    （三）聚焦民生领域，优化城市公共服务

    （四）发展社区志愿服务，服务基层治理创新

    （五）提升志愿服务国际水平，服务国际化城市建设

   三 工作启示和形势思考

   四 未来五年工作计划

    （一）大力培育和践行社会主义核心价值观，让“志愿服务成为精神时尚”

    （二）参与提升城市文明水平，让“志愿服务成为自觉养成”

    （三）优化城市公共服务，让“志愿服务成为民生补充”

    （四）促进社会基层治理创新，让“志愿服务成为和谐力量”

    （五）不断提升志愿服务质量和水平，让“志愿服务成为品质工程”

  B.22 光明新区社会组织发展现状分析及对策建议

   一 光明新区社会组织发展的基本现状

    （一）社会组织是创新社会管理的重要主体

    （二）社会组织是提供公共服务的重要平台

    （三）社会组织是促进经济发展的重要力量

   二 推进社会组织发展的主要做法及成效

    （一）加大扶持力度，推动社会组织快速发展

    （二）加强监督管理，确保社会组织健康发展

   三 社会组织发展存在的问题

    （一）社会组织发展类型不平衡

    （二）社会组织自身发展能力不强

    （三）缺乏政策扶持和社会参与

    （四）登记管理力量薄弱

   四 对策建议

    （一）分类引导社会组织健康发展

    （二）扶持各类社会组织发展壮大

    （三）加强对社会组织建设的组织领导

 Ⅵ 各区工作篇

  B.23 2015～2016年福田区社会工作创新、形势分析与展望

   一 2015年福田区社会建设的主要亮点

    （一）全面激发社会活力，社会建设同责共为新常态逐步显现

    （二）不断优化公共服务，民生幸福普惠共享新格局加快形成

    （三）坚持促进多元参与，基层治理协同高效新模式渐趋成型

    （四）持续加大改革力度，社会组织综合管理服务新体系基本建成

    （五）深入推进“互联网+基层治理”，城区服务管理新机制日益完善

   二 2016年福田区社会建设形势分析

   三 2016年福田区社会建设重点工作

    （一）推进社会建设系统化

    （二）推进基层治理现代化

    （三）推进公共服务均衡化

    （四）推进社会组织发展规范化

    （五）推进城区管理优质化

  B.24 深圳市南山区信用城区建设的实践与思考

   一 打好基础，奏响信用城区建设“六部曲”

    （一）夯实一个基础，全力创建“宜居出租屋”

    （二）建设两个联盟，全力打造诚实守信的营商环境

    （三）完善三个体系，全力推进社会组织诚信建设

    （四）重视四个环节，全力打击知识产权侵权行为

    （五）出台五个实招，全力构建全链条社会监管机制

    （六）做实六个行动，全力营造“信用南山”建设社会氛围

   二 建设城市信用面临的问题及国内的经验借鉴

   三 推进制度上顶层设计，打开信用建设的阿里巴巴之门

    （一）明确一个目标四大原则

    （二）建设一个平台四大系统

    （三）发挥一个机构四大作用

  B.25 “社区组织综治服务室”创新项目可行性报告

   一 项目创新背景

   二 项目创新做法

    （一）搭建平台

    （二）下放职能

    （三）强化保障

   三 项目创新成效

    （一）人口和出租屋信息采集效率提升，网格员配置数量和行政成本下降

    （二）社区矛盾纠纷化解效率提升，小区治安发案率下降

    （三）小区管理和服务质量明显提升，民生事务推诿扯皮情况减少

    （四）公众参与社区治理积极性提升，政府公共服务供给投诉率下降

   四 项目的可复制推广要素

    （一）辖区居民接受度高

    （二）物业公司建设意愿强

    （三）政府能大幅降低成本、提高效能

   五 存在问题及对策

    （一）主要问题

    （二）对策建议

  B.26 激发社会活力 推动共建共享

   一 做法与成效

    （一）理顺体制机制，深化基层治理

     1.进行系统设计，制定一揽子解决措施

     2.完善治理框架，推动协同共治

     3.创新实施“社区民生大盆菜”项目，激活基层自治功能

     4.深化“织网工程”整体布局和机制建设，借助科技力量推动治理能力现代化

    （二）聚焦社会问题，推动社会创新

     1.打造智慧便民政务服务平台，入选全国“十佳”

     2.推动企业履行社会责任，擦亮企业社会工作品牌

     3.推进社会建设项目创新，重在解决重大民生需求和社会问题

     4.编制权责清单，厘清政府、市场和社会三者边界

    （三）传递社会温度，激发社会活力

     1.创新推出社会建设推广周系列活动

     2.建立社会建设推介展示机制

     3.建立广泛参与的公益推广机制

    （四）促进协同参与，共享建设成果

     1.构建多元共治机制

     2.拓展多项依托平台

     3.推动社会组织培育与监管并重

   二 面临形势与存在问题

   三 对策与建议

    （一）推动政务共享，优化社会服务

    （二）调整财政结构，优化公共支出

    （三）发动社会力量，提升社区服务

     （四）依托“织网工程”，促进数据联通

    （五）注重人才建设，夯实治理基础

    （六）打造创新中心，激发多元共治

    （七）化解发展风险，打牢平安根基

  B.27 坪山新区推动人群融合的实践与思考

   一 坪山新区推进非户籍人口社会融合的重要性

   二 坪山新区非户籍人口社会融合的现状

    （一）非户籍人口与户籍人口存在文化隔阂

    （二）非户籍人口与户籍人口存在收入空间隔阂

    （三）非户籍人口与户籍人口存在社会参与隔阂

    （四）非户籍人口与户籍人口存在归属认同隔阂

   三 坪山新区推进非户籍人口社会融合的实践

    （一）以“新坪山人融合学堂”为推手，促进来深建设者更好地融入坪山

    （二）以基本公共服务均等化为杠杆，缩小生活水平差异

    （三）以“南粤幸福活动周”为平台，促进文化融合

    （四）以拓宽群众参与渠道为突破口，调动居民广泛参与

    （五）以“新盆景”为载体，提升家园意识

   四 坪山新区推进非户籍人口社会融合的思考

  B.28 龙华新区社会建设的实践探索

   一 探索以社会融合推动新区包容共享发展

   二 探索以“织网工程”构建服务治理新体系

   三 探索以项目创新助推社会建设争优赶超

   四 探索以“活力龙华”社会大讲堂打造助力新区社会建设的“大平台”

    （一）设计初衷上，紧扣“三个需要”

    （二）内容安排上，把握“三个突出”

    （三）组织形式上，实现“三大创新”

    （四）效果实现上，取得“三大突破”

 Ⅶ 专题研究篇

  B.29 深圳市人口结构分析报告

   一 深圳人口规模与结构概况

    （一）深圳人口基本概况

     1.“十二五”期间深圳市人口规模状况

     2.“十二五”期间深圳市人口增长状况

    （二）深圳人口结构概况

     1.户籍人口状况

     2.人口密度分布状况

     3.人口性别结构状况

     4.人口年龄结构状况

    （三）深圳人口与社会发展概况

     1.劳动就业状况

     2.医疗卫生及健康状况

     3.教育及文化状况

   二 深圳人口现状对地方治理带来的机遇与挑战

    （一）深圳人口现状给社会发展所带来的机遇

     1.人口红利是深圳经济发展的重要条件

     2.人才优势是深圳特区经济发展的主要动力

    （二）深圳人口现状给经济社会发展带来的挑战

     1.深圳人口现状给创新发展带来的挑战

     2.深圳人口现状给区域协调发展带来的挑战

     3.深圳人口现状对绿色发展所带来的挑战

     4.深圳人口现状给开放发展带来的挑战

     5.深圳人口现状给共享发展带来的挑战

   三 加强人口服务与管理的政策建议

    （一）坚持创新发展，提升人口质量

     1.着力聚集“年轻型”创新人才

     2.重视培育深圳本土创新型人才

     3.营造宽松完善的“留才”环境

    （二）加强协调发展，形成均衡结构

     1.关注深圳外来人口分布不均衡，以及由此引起的深圳人口分布不均衡问题

     2.着力解决户籍人口与非户籍人口倒挂问题

     3.注重深圳潜在的人口老龄化问题

    （三）强化绿色发展，增进生态文明

     1.考虑旅游人口对深圳资源环境的影响

     2.发展高端金融、物流和高新技术企业，以业控人，限制批零贸易、餐饮和社会服务行业人口增长

     3.重视城市承载力问题

    （四）深化开放发展，拓展合作空间

    （五）着力共享发展，确保公平正义

     1.大力发展社会照顾，满足双职工家庭工作和生活的平衡

     2.加强对年轻人口的公共文化服务供给

     3.注重对劳动力的就业培训，避免因经济结构转型导致结构性失业

  B.30 深圳市常住人口收入及生活状况问卷调查报告*

   一 研究背景

   二 研究方法与样本分布

   三 深圳常住人口的幸福感评价

   四 对目前收入分配公平状况的评价

   五 对未来去向的打算

   六 深圳常住人口对自身（家）资产和收入水平的评价

   七 受访者对工作生活中哪些方面最不满意

   八 影响深圳未来发展的“十大问题与挑战”

   九 受访者最期望政府改善的公共服务

  B.31 深圳建立智慧型扁平化城市治理层级研究报告*

   一 深圳城市治理层级的现状及成因

    （一）城市治理层级的演进

     1.城市治理层级的概念和设置原则

     2.深圳市城市治理层级的演进过程

    （二）深圳城市治理层级架构的现状

     1.在条块关系上，条块结合，以块为主

     2.层级关系上有严格的上下级关系

     3.管理幅度差异较大，管理架构和管理模式相对统一

    （三）当前城市治理层级架构的成因

     1.较复杂的市情市况和精细化的管理要求助推了行政链条增加

     2.政府职能转变不到位导致现有政府治理层级较多

     3.传统建立在熟人社会的管理模式仍然没有改变

   二 深圳城市治理层级改革的困境

    1.行政层级多，管理链条长

    2.权责利不匹配，基层工作压力较大

    3.行政权过度扩张，社区自治和社会参与公共管理程度较低

   三 智慧城市建设在城市治理中的重要意义

    1.从管理到治理

    2.从多层级到扁平化

    3.减员增效

   四 深圳智慧型扁平化城市治理层级改革的路径选择

    （一）实现城市治理的智慧化

    （二）实现城市管理和服务流程的扁平化

    （三）实现城市治理层级的扁平化

    （四）实现社会参与多元化与社会治理的共治共建共享

     1.实现智能化、网络化的社会参与

      （1）加强统一的智能政务平台建设

      （2）加强政府管理服务APP的开发与应用

     2.通过社会组织扩大居民参与

  B.32 深圳居民主观幸福感调查报告*

   一 文献综述

   二 研究方法

    （一）问卷设计

     1.主观幸福感调查

     2.受访市民的背景资料

    （二）抽样调查情况

     1.调查对象

     2.抽样方法

   三 研究主要发现

    （一）深圳市民幸福感已稳定在较高水平，而且未来呈现向上向好的发展态势

    （二）越来越多的深圳市民认同自己是“深圳人”，并把个人幸福与城市发展紧密联系起来

    （三）收入仍是影响深圳市民幸福感的最重要因素

    （四）改善公共服务体系是提升市民幸福感的重要途径

    （五）非物质因素对市民幸福感的影响逐步扩大

   四 切实提高市民幸福感的策略和政策路径探讨

    （一）强化创新驱动，促进经济又好又快发展

    （二）强化发展惠民，努力建成更高质量的民生幸福城市

    （三）强化社会领域改革，确保保基本、兜底线、促公平、可持续

    （四）强化城市建设，加快建设更加宜居宜业的现代化、国际化城市

    （五）强化法治和文化建设，打造开放包容、文明有爱、廉洁法治的社会氛围

  B.33 关于深圳科技创新人才队伍建设的研究报告

   一 深圳科技创新人才队伍建设的基本现状

   二 当前深圳科技创新人才队伍建设存在的问题及原因

    （一）科技创新人才队伍总体不强

    （二）科技创新人才国际化水平不高

    （三）科技创新人才政策法规建设滞后

    （四）科技创新人才的横向比较仍有差距

   三 加快深圳科技创新人才队伍建设的基本对策

    （一）必须深化对科技创新人才队伍建设的认识

    （二）实施把科技创新人才立于人才队伍建设前排的政策

    （三）努力构筑科技创新人才成果转化富裕工程

    （四）强化科技创新人才队伍建设的组织保障

     1.强化责任落实

     2.规范队伍统计

     3.发挥科协作用

     4.开展大数据建设

     5.建设信用体系

     6.培育科技创新精神

  B.34 龙岗区困难群众帮扶政策问卷调查分析报告

   一 项目概述

    （一）研究背景

    （二）研究方法与样本分布

   二 调查结果分析

    （一）困难群众家庭的医疗负担明显重于普通家庭

    （二）困难群众家庭的养老问题十分突出

    （三）困难群众家庭仍然存在教育负担问题

    （四）困难群众家庭失业问题非常严重

    （五）部分困难群众家庭住房支出负担过重

    （六）居民对困难帮扶政策的知晓率和满意率较低

     1.居民对困难帮扶政策的满意度

     2.居民期望

   三 对策与建议

    （一）集中力量做好“网底”工程，兜住民生底线

     1.切实转变观念，贯彻执行上级政府关于底线民生保障工作的相关要求

     2.加强组织领导，落实区政府有关民生保障“网底”工程的工作指示

     3.加强部门协作，编织困难群众救助有门、受助及时的安全网

    （二）集中资源提高底线民生保障水平，提升帮扶标准

     1.提高城乡低保标准

     2.提高城乡医疗救助标准

     3.提高城乡居民养老保险基础养老金

     4.提高残疾人保障水平

     5.提高孤儿生活保障标准

    （三）集中社会优势合力构建救助长效机制，完善救助体系

     1.积极引导社会力量参与非户籍困难群体帮扶工作，做好社会救助基金的监督管理工作

     2.做好困难帮扶的社会宣传工作，营造良好的社会帮扶氛围

     3.创新困难帮扶工作模式，实现困难帮扶方式多样化

  B.35 盐田区开展“医养融合”服务战略研究

   一 医养融合服务概述

   二 盐田区开展医养融合服务的基础条件分析

    （一）医养机构概况

    （二）医养融合服务总体需求基础不充分

    （三）医养融合服务得到各级政府政策层面上的大力支持

    （四）医疗软硬件门槛并不对医养融合服务机构构成障碍

    （五）经济因素成为开展医养融合服务的首要影响因素

    （六）各地医养融合服务的探索为盐田区提供了借鉴

   三 盐田区开展医养融合服务对策建议

    （一）盐田区开展医养融合服务的战略路径

    （二）加强医养融合工作的组织领导

    （三）研究制定医养融合实施意见和计划

    （四）建立医养融合相关制度

    （五）研究制定支持医养融合服务的政策

    （六）鼓励养老机构和医疗机构开展协作

    （七）加强养老机构医护人员队伍建设

    （八）建立便捷有效的为老服务信息系统

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