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 Ⅰ 总报告

  B.1 正风反腐推动历史性变革 全面从严治党迈向新征程

   一 反腐败压倒性态势已经形成

    （一）打“虎”不停歇

    （二）拍“蝇”不手软

    （三）猎“狐”不止步

   二 有效管用的监督格局得以巩固

    （一）巡视监督兑现“全覆盖”承诺

     1.着力聚焦政治巡视

     2.如期实现全覆盖目标

     3.创新机制提升反腐“贡献率”

    （二）纪检监督推进标本兼治

     1.“四种形态”助力精准执纪

     2.人文执纪唤醒守纪意识

     3.开门反腐凝聚监督合力

    （三）司法监督保障廉洁履职

     1.司法体制改革增强法律监督能力

     2.信息技术让职务犯罪无所遁形

     3.司法监督触角向基层延伸

    （四）社会监督对腐败产生有效震慑

     1.群众监督的有效渠道日益拓宽

     2.媒体监督瞄准作风问题稳准发力

   三 公共权力监督制约难题在改革中破解

    （一）深度聚焦，持续推进纪检体制内涵式改革

     1.扫描问题聚焦主责主业

     2.内涵式改革增强监督实效

     3.派驻纪检组擦亮监督“探头”

    （二）优配力量，探索推进国家监察体制改革

     1.顶层设计不断推进

     2.试点地区初出成果

    （三）织密笼子，反腐实践经验逐步上升为制度

     1.党内法规制度建设为全面从严治党提供坚实基础

     2.国家立法彰显法治反腐的决心

    （四）自我净化，强化反腐队伍内在约束

     1.纪检机关严防“灯下黑”

     2.司法机关厉行“惩戒”制度

     3.审计机关坚守业务规范

    （五）简政放权，持续改善营商环境

     1.政府与市场、企业的关系影响着公共权力的良性运转

     2.“放管服”改革压缩寻租空间

     3.商事改革减少制度性交易成本

   四 公共资金资产资源监管更加有效

    （一）努力管好用好每一笔公共资金

     1.抓住预算管理这个“龙头”，着力打造阳光财政

     2.持续压减“三公经费”支出，从源头上遏制“四风”问题滋生

     3.筑牢扶贫资金监管防线，保障国家扶贫政策精准落地

    （二）进一步加强国资和金融监管

     1.进一步健全国有资产监管制度和工作机制

     2.推动国有企业建立腐败风险内控机制

     3.严防金融违法违规和腐败行为

    （三）着力防止公共资源配置和交易领域的腐败问题

     1.继续完善用好公共资源交易平台

     2.继续拓展电子化交易范围

     3.继续加强在线监督和实时监管

   五 党员干部逐步习惯在受约束的环境中工作生活

    （一）学习教育常态化，为党员干部补精神上的“钙”

    （二）制度规定进一步细化，要求明确具体约束力强

    （三）职业规范要求提高，道德伦理约束力增强

    （四）自媒体等科技工具促干部强化自律意识

   六 崇廉尚洁的社会文化土壤更为深厚

    （一）廉政文化建设不断释放新成效

    （二）优秀传统文化资源被深入发掘和利用

    （三）以“廉”为主题的文艺作品吸引公众眼球

    （四）廉政研究蓬勃发展，新成果大量涌现

   七 社会认同和期待

    （一）社会公众的共识

    （二）社会反映尚存在的突出问题

   八 思考与建议

 Ⅱ 专项报告

  B.2 十八大以来反腐败国际追逃追赃研究

   一 国际追逃追赃的发展历程

   二 反腐败国际追逃追赃取得阶段性胜利

    （一）“四个意识”不断增强，“全党动手、齐抓共管”局面基本形成

    （二）追逃追赃体制机制逐步健全，联合作战的制度优势充分发挥

    （三）多部门联合行动成果丰硕，震慑遏制效应持续显现

    （四）话语权和影响力明显增强，国际合作共识和网络初步形成

    （五）防逃篱笆越扎越紧，追逃追赃队伍能力建设全面提升

   三 十八大以来国际追逃追赃的主要经验

    （一）党中央高度重视，领导坚定有力

    （二）发挥制度优势，凝聚工作合力

    （三）深化国际合作，实现互利共赢

    （四）打好舆论宣传战，积极营造良好氛围

   四 进一步开展国际追逃追赃的建议

  B.3 十八大以来纪检派驻机构的创新与发展

   一 五年来纪检派驻统管完善创新发展的历程

    （一）中央一级党和国家机关纪检派驻机构创新发展的推进

     1.提出完善纪检派驻机构的目标任务

     2.创造性提出纪检派驻监督全覆盖的新要求

     3.对纪检派驻监督全覆盖做出具体部署

     4.提出发挥“派”的权威和“驻”的优势新要求

     5.中央纪检派驻监督全覆盖的具体实施

     6.开展对纪检派驻监督全覆盖的相关宣传与培训

     7.加强对派驻机构的严格管理与监督

    （二）省级纪检派驻机构完善创新发展的及时跟进

     1.新增纪检派驻机构

     2.整合现有派驻机构，扩大派驻监督的覆盖范围

     3.新设立的省级纪检派驻机构类型有重大变化

     4.新设立的纪检派驻机构职责使命的重大调整

    （三）市县纪检派驻统管完善创新发展的初步进展

     1.市一级纪检派驻机构改革已相继启动并有所进展

     2.县一级纪检派驻统管进行了多年探索，其模式不断创新改进

   二 十八大以来纪检派驻机构创新发展的要义

    （一）把握出发点，通过改革健全完善纪检派驻机构

     1.纪检派驻机构职能和职责有了根本性的调整

     2.派驻机构权威性明显增强

     3.派驻机构牌子更加明亮

     4.派驻形式与时俱进不断改进

     5.配齐配强派驻机构主要领导干部

    （二）把握切入点，实行纪检派驻全覆盖

    （三）绘好路线图，自上而下照方抓药

    （四）把握落脚点，增强纪检派驻监督实效

   三 十八大以来纪检派驻机构创新发展的意义

    （一）是对纪检派驻工作的积极传承

    （二）破解了派驻监督的瓶颈问题

    （三）成为党内监督的重要组成部分

   四 纪检派驻机构完善创新发展的当前局势

    （一）探索了路径摸索了经验

    （二）存在的问题与面临的挑战

    （三）产生上述问题的原因分析

   五 完善发展派驻监督的思考与建议

    （一）贯彻十九大精神，明确目标方向

    （二）用好“两个资源”，形成倍增效果

    （三）抓牢“两个责任”，开创纪检派驻工作新局面

    （四）适应形势发展，注重务实创新

    （五）加强自身建设，打造铁的队伍

    （六）加强组织领导，形成有力保障

  B.4 十八大以来落实中央八项规定精神和反“四风”实践与成效

   一 作风问题的主要表现

   二 加强作风建设的重要举措和显著成效

    （一）主要举措

     1.出台一系列规章制度，不断完善作风建设的长效机制

     2.坚持管用做法，加强执纪监督问责力度

     3.不断创新方法，牢牢掌握正风肃纪主动权

    （二）显著成效

     1.“四风”问题总体态势得到遏制

     2.公务接待逐步风清气正

     3.公车私用问题得到有效控制

   三 存在的问题与对策建议

    （一）进一步统一思想和行动

    （二）继续坚持以身作则和以上率下

    （三）着力优化制度规定设计和强化制度规定执行

    （四）继续推进作风常态化和长效化机制建设

    （五）切实加强人民监督和家风建设

  B.5 十八大以来问责工作机制创新及其成效

   一 在问责理念和精神上，强调有权必有责、权责对等

   二 在问责定位上，聚焦政治问责，厚植党执政的政治基础

   三 在问责主体和对象上，覆盖各级党组织、突出关键少数

   四 在问责类型上，抓牢主体责任、监督责任和领导责任

   五 责任区分为全面领导、主要领导和重要领导责任

   六 在问责方式上，坚持纪法分开、运用“四种形态”

   七 在问责时效上，实行终身问责、典型问题通报曝光

   八 在问责程序上，保障规范有序、增强可操作性

   九 在问责制度上，保持配套衔接、形成合力

  B.6 十八大以来正风反腐透明化研究

   一 推进透明化改革的创新做法

    （一）树立公开透明的理念

     1.树立公开透明的理念始于“三转”

     2.强调公开“曝光”的威力

     3.将“公开透明”写入全会文件

    （二）坚持公开透明的做法

     1.建立并利用媒体平台

     2.将公开透明的要求落实到细节

     3.完善公开透明的组织基础

     4.突出公开透明的重点环节

   二 正风反腐透明化的成效

    （一）回应民众关切，扭转反腐败工作被动局面

    （二）显示中央决心，提振民众反腐败的信心

    （三）发布权威信息，抢占信息时代的舆论高地

    （四）积极引导民众，促使民众有序参与反腐败工作

   三 思考及建议

  B.7 十八大以来全国大学生对反腐成效感知度调查

   一 概念模型与研究假设

   二 数据来源与变量的操作和测量

    1.数据来源

    2.变量的操作与测量

   三 数据分析及结果

    1.反腐成效感知及对比

    2.反腐决心、反腐力度和反腐成效的相关分析

    3.反腐决心、反腐力度和反腐成效的回归分析

   四 讨论与建议

 Ⅲ 地区报告

  B.8 广东省：探索开放、动态、创新的反腐倡廉建设新路子

   一 改革开放条件下广东腐败现象的复杂性

    （一）腐败现象的先发性

    （二）腐败现象的涉外性

    （三）腐败现象的持续性

    （四）腐败现象的“默忍性”

    （五）腐败现象的地域性

   二 广东反腐倡廉建设的主要特点

    （一）贯彻中央精神与立足广东实际相结合

    （二）整体推进与突出重点相结合

    （三）坚决惩治与有效预防相结合

    （四）抓领导机关和领导干部作风建设与抓基层党风廉政建设相结合

    （五）总结经验与改革创新相结合

   三 广东反腐倡廉建设创新的对策建议

    （一）创新反腐倡廉思路

     1.把握全局性

     2.注重科学性

     3.增强针对性

     4.注重预防性

    （二）创新反腐倡廉机制

     1.创新反腐倡廉领导机制

     2.创新反腐倡廉组织协调机制

     3.创新反腐倡廉群众参与机制

     4.创新反腐倡廉国际合作机制

    （三）创新反腐倡廉方法方式

  B.9 河北省：创新制度机制深化基层“微腐败”专项治理*

   一 基层“微腐败”治理取得突出成效，但面临的形势依然严峻

    （一）强化组织领导，专项整治的精准性实效性不断提高

    （二）紧密配合脱贫攻坚，将治理损害基层群众利益问题作为专项整治的重中之重

    （三）加大问责力度，基层“微腐败”治理引发综合效应

    （四）基层政治生态得到优化，群众满意度、获得感明显提升

   二 基层“微腐败”治理机制存在的问题和短板

    （一）主体责任落实还不到位

    （二）监督责任落实存在环境影响和制度障碍

    （三）干部纪律规矩意识比较淡薄

    （四）县、乡两级纪检监察力量偏弱

    （五）少数基层干部存在“补偿心理”

   三 优化基层“微腐败”治理机制的几点建议

    （一）优化思想教育建设机制

    （二）优化基层“两个责任”落实机制

    （三）优化基层纪检队伍建设机制

    （四）优化基层纪委层级管理机制

    （五）优化基层专项资金监管机制

    （六）优化市县党委巡察机制

    （七）优化相关政策配套机制

  B.10 陕西省：强化执纪问责助力脱贫攻坚

   一 准确把握形势，强化政治担当

   二 找准职责定位，突出保障作用

    （一）准确定位，营造氛围

    （二）加强领导，夯实责任

    （三）配强力量，完善机制

   三 保持高压态势，严查腐败问题

    （一）畅通信访渠道，拓宽案源线索

    （二）聚焦突出问题，强化精准执纪

    （三）运用“四种形态”，实现抓早抓小

    （四）贯彻“三项机制”，落实容错纠错

   四 突出问题导向，加大问责力度

    （一）强化督察，传导压力

    （二）有责必问，失责必纠

    （三）通报曝光，警示震慑

   五 启示和展望

    （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位和政治自觉

    （二）以监督执纪问责为保障，确保脱贫攻坚有力推进

    （三）以创新监督形式为抓手，努力实现标本兼治

  B.11 长春市：以警示教育助推全面从严治党

   一 警示教育对推进长春全面从严治党的重要意义

    （一）开展警示教育是推进长春党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求

    （二）开展警示教育是推进长春纪律建设的客观要求

    （三）开展警示教育是推动长春全面从严治党向纵深发展的内在要求

   二 开展警示教育容易出现的问题及原因分析

    （一）警示教育的制度化有待加强

    （二）警示教育的针对性有待加强

    （三）警示教育的实效性有待加强

    （四）警示教育的震慑力有待加强

   三 长春市以警示教育助推全面从严治党的主要做法

    （一）强化五个手段，推动警示教育落实

    （二）优化三大载体，拓宽警示教育渠道

    （三）深化三项内容，挖掘警示教育素材

    （四）活化五种形式，提升警示教育效果

   四 长春市以警示教育助推全面从严治党的主要成效

    （一）管党治党责任得到有效落实

    （二）纪律约束作用得到切实强化

    （三）党风政风得到明显好转

   五 以警示教育助推全面从严治党的几点启示

    （一）健全工作制度，推动警示教育规范化

    （二）注重高位统筹，提高警示教育针对性

    （三）转变观念认识，增强警示教育实效性

    （四）整合共享资源，提升警示教育震慑力

  B.12 常德市：以“六个常态化”推动全面从严治党向纵深发展

   一 着力推动全面监督常态化

    1.建立党内监督“径报”制度

    2.着手建立健全干部廉洁档案

    3.突出选人用人监督

    4.充分发挥巡察“利剑”作用

    5.推进派驻监督全覆盖

    6.加强重点项目建设的监督

    7.强化扶贫领域监督

   二 着力推动谈心谈话常态化

    1.实行谈心谈话全覆盖

    2.建立谈心谈话全程留痕、调阅检查机制

    3.实行月报告、季通报制度

    4.强化结果运用

   三 着力推动抓早抓小常态化

    1.充分发挥信访举报监督作用

    2.积极运用谈话函询抓早抓小

    3.认真抓好见人见事民主生活会

    4.深入开展“荷花品格、梅花精神”系列文化活动

   四 着力推动从严执纪常态化

    1.不断加大执纪审查力度

    2.推行三级联查整治“雁过拔毛”式腐败

    3.深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治

    4.强力推进反腐败追逃追赃

   五 着力推动问责追责常态化

   六 着力推动“铁军”建设常态化

    1.扎实推进“两学一做”学习教育

    2.用“四比四看”推动工作有力开展

    3.开展教育培训提升干部能力

    4.坚持刀刃向内严查“灯下黑”

 Ⅳ 专题报告

  B.13 落实全面从严治党“两个责任”调查与思考

   一 基本状况——“两个责任”落实呈现总体向好态势

    （一）在主体责任落实方面

     1.“明责”“定责”基本到位

     2.第一责任人的履职担当意识进一步增强

     3.释放监管信号越来越严

     4.主责落实效果整体较好

    （二）在监督责任落实方面

     1.履责意识明显增强

     2.履责方式明显优化

     3.案件查办数量明显提升

   二 主要问题——认识层面和制度保障尚有明显短板

    1.担当意识有待加强

    2.执行落地仍存短板

    3.制度设计有待优化

    4.考核体系与实际应用接轨不够

    5.责任追究失之于宽失之于软问题依然存在

    6.派驻纪检组期盼有效支持

    7.机关纪委建设问题需要关注

   三 对症施策——推动“两个责任”落地生效的几点思考

    （一）强化主体责任教育，激发政治担当意识

    （二）统筹“两个责任”的关系，提升把握大势、协调联动的能力

    （三）完善制度设计，将落实“两个责任”固化于制

    （四）强化督责问责，倒逼“两个责任”落地生根

    （五）探索构建纪检干部队伍优化机制，为专责监督提供人才保障

    （六）强化践行标准，充分释放“四种形态”制度活力

   四 结语

  B.14 规范“一家两制”管理：探索与启示

   一 “一家两制”存在的廉政风险分析

    （一）利益冲突触发了“一家两制”式腐败

    （二）“一家两制”利益输送十分隐蔽

    （三）规范对“一家两制”的管理十分必要

   二 规范“一家两制”管理面临新的挑战

    （一）原有制度在实践中面临新的挑战

    （二）十八大以来多地相继展开“一家两制”管理创新

    （三）“一家两制”在义乌市尤为典型

   三 规范“一家两制”管理：义乌探索

    （一）义乌市规范“一家两制”管理的主要举措

     1.监管对象覆盖到所有党员和国家公职人员

     2.列明负面清单进一步明晰权力和利益边界

     3.通过设置政策过渡期提高制度执行性

     4.实现同步强化党内监督和社会监督

    （二）义乌市规范“一家两制”管理取得的成效

     1.进一步夯实了廉政风险防控的基础

     2.严肃查处了一批“一家两制”违纪问题

     3.党员、国家公职人员遵守“一家两制”新规渐成自觉

   四 规范“一家两制”管理的启示

    （一）从制度设计着手建立利益输送“防火墙”

    （二）以个人事项报告作为强化监管的着力点

    （三）在从严管理的同时进一步强化正向激励

  B.15 涉企政务服务中的“轻型”腐败及其治理

   一 研究源起和研究方法

   二 当前涉企服务的现状

    （一）政商关系越来越“清”，成效显著

    （二）政商关系“疏”、“躲”而不“亲”

    （三）“轻型”腐败仍有生存空间

   三 涉企“轻型”腐败行为存在的体制机制原因

    （一）政府监管机制

     1.国家技术标准存在过高或过低的问题，导致监管行为“无法”依法实施

     2.监管环节错位，导致监管机制“空转”

     3.“一刀切”式监管方式忽视了薄弱环节

    （二）政策执行性评估和调适机制

    （三）法规政策宣传、解读和培训机制

   四 涉企“轻型”腐败行为的治理

    1.理顺各级政府之间的权责，是“科学追责”的基础

    2.建立政策执行评估和修正机制

    3.改进政策宣传解读和培训工作

 Ⅴ 创新集萃

  Ⅴ 创新集萃

   北京市等地：对纪律处分执行情况“回头看”

   上海市：建立医药购销不良记录

   浙江省：“最多跑一次”

   长沙市等地：交叉办信解“熟人之困”

   哈尔滨市道里区：明确谈话“三个重点”

   四川德昌：加强退出领导岗位干部管理

   海南：通过大数据比对筛查“四风”问题线索

   湖北荆门等地：用大数据找线索

   江西省等地：着力整治“一桌餐”

   四川省达州市：阳光问廉“麻辣烫”

   浙江兰溪：推行协审员制度

   陕西石泉：纪检监察干部“单考统管”

   湖北枣阳：集中交叉审理提质提效

 Ⅵ 附录

  2017年党风廉政建设和反腐败大事记

   1.中央、中央纪委细化制度规定进一步推进作风建设

   2.反腐电视专题片产生强烈反响

   3.领导干部个人有关事项报告制度强化查核结果运用

   4.扶贫领域的违纪违规问题成为监督执纪的重点

   5.孙政才涉嫌严重违纪被立案审查

   6.在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖

   7.国际追逃追赃工作取得重要阶段性胜利

   8.党的十九大重申全面从严治党并修改《党章》

   9.新一届中央纪律检查委员会选举产生

   10.国家监察体制改革在全国推开试点

  2017年廉政论坛和研讨会精选

   中国社会科学院第十届廉政研究论坛

   第三届廉政大竹论坛

   基层政治生态建设（佳木斯）论坛

   清华大学“中国廉政建设新思路”学术研讨会

   第二届“全国社会科学院廉政论坛”

   “全面从严治党与中国特色反腐倡廉建设”研讨会

   湖南大学腐败预防与惩治国际学术研讨会

 反腐倡廉蓝皮书编委会

2011年以来，中国社会科学院中国廉政研究中心课题组持续对中国惩治和预防腐败状况进行全面跟踪研究，每年通过蓝皮书平台发布课题研究成果。《中国反腐倡廉建设报告No.7》是最新的成果之一，展示了课题组问卷调查、国情调研等研究成果，由总报告、专项报告、地区报告、专题报告、创新集萃和附录组成。总报告对十八大以来全国党风廉政建设和反腐败工作实践及其成效进行了全面梳理，分析了社会认同和期待，针对金融与社会组织领域腐败、“微”腐败、不作为和慢作为、形式主义和官僚主义、“四风”问题反弹危险、诬告乱告现象较多等问题，提出了对策建议。专项报告对十八大以来的派驻机构统一管理、国际追逃追赃、落实中央八项规定精神和反“四风”、问责追责、正风反腐透明化专门进行了研究，运用两次全国大学生问卷调查，对十八大以来的反腐成效进行了深入分析。地区报告研究总结了广东省、河北省、陕西省、吉林省长春市和湖南省常德市十八大期间的反腐倡廉特色工作。专题报告选择当前社会广泛关注的落实全面从严治党“两个责任”、规范“一家两制”管理、涉企服务中的“轻型”腐败治理进行了深入研究。创新集萃通过专家推荐和评比，从全国各地反腐倡廉建设实践中遴选了13个具有前瞻性、创新性、可操作性的“实招”，并进行了简要分析。附录是以专家评选方式确定的2017年中国党风廉政建设十件大事及2017年廉政论坛和研讨会精选。