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 前言

 BⅠ 总报告

  B.1 湖南城市社会管理问题研究*

   一 湖南加强城市社会管理的主要做法

    （一）积极创新城市社会管理理念

     1.树立法治理念

     2.践行人本理念

     3.推广民众参与

    （二）大力探索城市社会管理方法

     1.创新民生工作方法

     2.创新基层工作方法

     3.创新重点领域工作方法

     4.创新城市维稳工作方法

    （三）有效强化城市社会管理载体

     1.推进阳光行政

     2.推进网络问政

     3.推进“两新组织”管理服务

    （四）不断完善城市社会管理机制

     1.立足矛盾化解，创新社会调处机制

     2.立足民主建设，创新利益表达机制

     3.立足有效预防和处置，创新预警和应急管理机制

    （五）着力突破城市社会管理瓶颈

     1.推进城市交通建设

     2.推进食品安全建设

     3.推进城市生态环境建设

   二 湖南城市社会管理面临的新形势

    （一）人口的结构性变化和城市就业压力增大带来巨大压力

    （二）家庭结构的变化给社会带来了巨大的冲击

    （三）消费结构的改变使民生的改善面临巨大的挑战

    （四）社会阶层分化不合理给社会的和谐稳定带来隐患

    （五）信息化、网络社会的变革带来新的挑战

   三 城市社会条件下社会管理的新问题

    （一）如何完善城市社会管理体制

    （二）如何有效防治“城市病”

    （三）如何加强基层的社会管理

    （四）如何培育发展社会自组织

    （五）如何提升政府的服务能力

   四 推进城市社会管理的对策和建议

    1.改革城市社会管理治理结构

    2.创新城市公共事业管理体制

    3.提升城市基层社会管理自治能力

    4.着力增强城市社会管理的针对性

    5.积极推动现代社会组织健康发展

  B.2 环长株潭城市群社会管理研究*

   一 环长株潭城市群社会管理的探索与实践

    1.网络虚拟社会成为环长株潭城市群社会管理的新热点

    2.社会组织管理成为环长株潭城市群社会管理的关键点

    3.“四治”管理创新成为环长株潭城市群社会管理的重点

    4.社区社会管理创新成为环长株潭城市群社会管理的支撑点

   二 环长株潭城市群社会管理中的约束与瓶颈

    1.理念管理滞后于区域发展需求

    2.民生管理的区域差异较大

    3.方式方法管理创新不足

   三 环长株潭城市群社会管理的创新思路

    1.以圈域一体化经济为载体，加快跨区域的公共服务改革

    2.以保障和改善民生为核心，推动社会事业的跨域协同发展

    3.以经济社会的维稳为主轴，健全社会应急管理体制机制

    4.以多元主体参与为补充，发挥社会组织管理的积极作用

   四 推进环长株潭城市群社会管理的工作建议

    1.深化社会管理体制机制改革

    2.建立健全社会管理规范体系

    3.加大公共财政的支持力度

    4.完善网络虚拟社会管理建设

 BⅡ 主体篇

  B.3 城市政府社会管理创新研究

   一 “湖南样本”：政府社会管理法治化的创新之路

    （一）政府社会管理理念的定位与树立

     1.树立公民本位理念

     2.树立社会本位理念

     3.树立权利本位理念

    （二）厘定政府社会管理创新内容

     1.权力清单，规范政府权力设置

     2.社会协同，形成公共服务合作格局

     3.严格控权，确保行政执法公平公正

    （三）优化政府社会管理手段

     1.以法治化规范行政指导

     2.率先规范行政合同制度

     3.确保行政裁量公平合理

     4.率先实现行政调解法制化

    （四）创新政府社会管理监督模式

     1.建立“三位一体”的新型行政决策机制

     2.规范行政执法，推动政府流程再造

     3.推行行政公开，打造“阳光政府”

     4.强化内外兼修，推进行政监督创新

   二 “湖南样本”：政府社会管理法治化的创新之问

    （一）要正确认识社会管理创新与依法行政的关系

    （二）要正确认识城市政府社会管理的角色定位

    （三）要正确认识“社会管理创新”的目标

    （四）要正确认识政府社会管理创新的基本价值

    （五）要正确认识城市政府社会管理创新的基本边界

   三 “湖南样本”：政府社会管理法治化的创新之重

    （一）健全畅通的公众参与和利益表达机制

    （二）大力加强市县和基层政府的依法行政工作

    （三）各级政府应树立现代行政法治观念

    （四）建立符合国情的法治政府评价指标体系

  B.4 社会组织与城市社会管理创新研究

   一 湖南社会组织参与城市社会管理创新的主要做法

    （一）协助政府应对突发事件和自然灾害

    （二）调解利益矛盾、促进社会公平

    （三）夯实社区建设基础，打造社会稳定新载体

   二 社会组织与城市社会管理创新的思辨

    （一）社会组织参与社会管理是社会发展的必然规律

    （二）理性看待社会组织，社会组织也会“失灵”

    （三）加强社会组织建设，必须以切实转变政府职能、平衡好服务与管理之间的关系为前提

   三 社会组织参与社会管理之困境分析

    （一）政府扶持和社会认可的力度有待加大

    （二）相关法律规范必须进一步明确

    （三）社会组织自身建设必须进一步强化

   四 社会组织参与城市社会管理创新的建议

    （一）为政府职能的顺利转变创造条件，逐步形成“小政府、大社会”的社会自主管理格局

    （二）加大对社会组织的扶持力度

    （三）强化社会工作人才队伍建设

  B.5 企业社会责任与社会管理创新研究

   一 引言

   二 调查目的、对象及流程

    （一）调查目的

    （二）调查对象

     3.调查流程

   三 调查结果及分析

    （一）企业层面

     1.有半数以上的企业认为企业应该成为社会管理创新的主体，在社会管理创新中发挥更重要的作用

     2.很多企业会考虑能否带来直接的经济效益

     3.社会管理创新中“保护职工权益，化解劳资矛盾”最受重视

     4.企业管理者对企业践行社会责任、推动社会管理创新影响大

    （二）公众角度

     1.公众对于企业承担社会责任、推动社会管理创新比较关注

     2.企业要成为承担社会责任与推进社会管理创新的主体，应该在改变社会管理格局、改进社会管理方法等方面发挥更大的作用

     3.政府应该在推动企业履行社会责任、推动社会管理创新方面发挥主导作用

   四 结论及对策建议

    （一）企业：执行者，履行社会责任、推动社会管理创新

     1.把企业培育成企业公民，成为推动社会管理创新的重要途径

     2.推动企业大力承担社会责任以更好地促进社会管理创新

     3.注重培育企业家的社会责任及社会管理创新意识

    （二）政府：监管者，明确企业社会责任和管理创新标准

    （三）社会：监督者，全方位推动企业更好地践行CSR

     1.消费者推动企业承担CSR、促进社会管理的创新

     2.非政府组织促进企业承担社会责任、推动社会管理的创新

     3.社会舆论的引导宣传作用

  B.6 社区与城市社会管理创新研究*

   一 湖南城市社区建设的探索与实践

    （一）顶层设计不断完备

    （二）管理体制不断健全

    （三）运行机制不断成熟

    （四）基础设施不断改善

    （五）社区服务能力不断提升

   二 湖南城市社区在社会管理创新实践中存在的问题

    （一）社区居委会功能的正常发挥还有诸多掣肘因素

    （二）社区居民参与社会管理还存在不少障碍

    （三）社区社会服务的质量还有待进一步提高

    （四）社区工作队伍还不适应加强和创新社会管理的时代需要

    （五）社区居民对社区归属感的缺乏是创新社会管理的短板

   三 进一步加强湖南城市社区建设的思考与建议

    （一）逐步完善“多元共治”的善治格局

     1.深入推进政府职能转变

     2.积极发展各类社区社会组织

     3.进一步规范开发商和物业公司的行为

     4.探索建立保障社区正常运转的财务保障机制

    （二）加快健全社区社会服务的体制机制

     1.政府要履行好为社区提供公共服务的基本职能

     2.挖掘社会力量参与提供社区公共服务的巨大潜力

     3.创新社区社会服务方式

    （三）逐步壮大专业化、职业化的社区工作者队伍

     1.明确社区工作人员身份和待遇

     2.规范社区工作者管理

     3.提高社区工作者的专业化水平

    （四）加强以增强社区归属感和凝聚力为宗旨的文化建设

     1.加强社区文化基础设施建设

     2.大力支持群众性的文化活动

     3.致力于培育社区的文化特色

 BⅢ 专题篇

  B.7 城市公共服务管理创新研究

   一 公共服务创新是社会发展的必然趋势

    1.创新社会管理体制的必然之举

    2.满足城市居民需要的根本途径

    3.建设服务型政府的题中应有之义

   二 长沙市公共服务管理创新的主要做法

    1.改革社区管理，为公共服务创新构筑坚实平台

    2.培育社会组织，构建公共服务合作供给格局

    3.加大财政投入，为公共服务创新提供财力支撑

    4.大力发展社会工作，提升公共服务的供给质量

   三 长沙市公共服务管理面临的主要挑战

    1.社会事业发展问题犹存

    2.社会组织发展面临困境

    3.政府购买服务力度不足

   四 长沙市创新公共服务管理的对策建议

    1.把公共服务创新作为长期性任务，在加强监督的同时充分发挥市场机制的作用，既要保证服务的公共性，又要努力降低服务的成本

    2.结合长沙实际，围绕影响长沙发展和群众利益的最突出的问题，确定实现公共服务创新的着力点

    3.培育市民的参与意识，拓宽市民的参与途径，实现公共服务管理创新政府主导与市民参与的有机结合

    4.优化发展环境，引导各类社会组织健康规范发展，充分发挥社会组织在公共服务管理创新中的积极作用

    5.创新政府购买服务机制，进一步加大政府购买服务力度，提高财政公共服务资金的使用效率

  B.8 湖南城市流动人口管理与服务研究

   一 湖南城市流动人口的基本情况和效应分析

    1.湖南省城市流动人口的基本情况

    2.湖南省城市流动人口的效应分析

     （1）湖南省城市流动人口的正面效应

     （2）城市流动人口的负面效应

   二 湖南城市流动人口管理与服务的成绩

    1.率先在全国构建“一盘棋”机制

    2.建立城市流动人口居住证“一证通”制度，让城市流动人口享受均等公共服务

    3.加强城市流动人口协管员队伍建设，维护社会和谐稳定

    4.创新社会管理模式，探索城市流动人口社会管理综合治理新办法

   三 湖南城市流动人口管理与服务存在的主要问题

    1.城市流动人口管理与服务理念滞后

    2.城市流动人口管理模式有待改进

    3.城市流动人口社会保障制度尚待完善

    4.城市流动人口管理信息化程度不高

   四 加强湖南城市流动人口管理与服务的对策建议

    1.提倡包容性的城市流动人口管理与服务理念

    2.进行户籍制度改革，剥离附着在户籍上的福利功能

    3.创新农村土地流转制度，为流动人口在城市安居乐业创造条件

    4.建立适合城市流动人口的社会保障体系

    5.加强对城市流动人口的教育培训

    6.建设科学的城市流动人口信息管理系统

  B.9 湖南社会保障体系建设研究

   一 引言

   二 发展现状

    1.社会保障制度建设有新突破

    2.社会保障覆盖面进一步扩大

    3.社会保障待遇实现稳步提高

    4.社会保障城乡统筹有效推进

    5.社会保障救助体系基本建立

    6.社会保障管理服务逐步健全

   三 存在的问题

    1.面临人口老龄化的挑战

    2.城镇化加速带来的挑战

    3.保障制度体系有待完善

    4.社会保障水平总体偏低

    5.城市之间社会保障有差距

    6.地方财政投入仍显不足

    7.社保基金管理有待提升

   四 比较分析

    1.财政社会保障支出占国民生产总值的比例和人均财政支出较低

    2.人均社会保障支出水平低于全国平均水平

    3.城镇基本医疗保险覆盖率在中部地区相对较高

   五 对策建议

    1.加快构建城乡一体化的社会保障体系

    2.建立社会保障公共财政投入的长效机制

    3.提升社会保障的公共服务能力

    4.强化社会保险费征缴与基金监管

    5.加快推进社会保障信息化建设

    6.发展社会福利和慈善事业

  B.10 湖南城市社会信用体系建设研究

   一 城市诚信与湖南城市诚信现状

    1.诚信的内涵

    2.诚信的主体

    3.湖南城市诚信现状

   二 城市信用缺失的原因分析

    （一）政府诚信缺失原因分析

     1.官本位制与权力监督机制的缺位导致政府信用危机

     2.政府职能转变滞后

     3.传统政府管理模式不适应时代要求

    （二）市场诚信缺失原因分析

     1.市场经济建设中的地方保护主义

     2.社会转型期新闻媒体的失语与错位

     3.企业和企业家诚信、社会责任缺失

     4.市场经济缺乏有效监管机制

    （三）个人诚信缺失原因分析

   三 建立城市诚信体系的途径与对策

    1.建设公民社会，奠定诚信城市基石

    2.强化执政为民，提升政府公信力

    3.落实依法治市，建立责任型政府

    4.做好政务公开，打造阳光政府

    5.建设非营利性组织，发展第三支力量

    6.完善市场体系，培育企业和企业家诚信品质

   结语

  B.11 湖南城市房屋拆迁问题研究

   一 湖南城市化的现状与房屋拆迁

   二 城市房屋拆迁中存在的主要问题

    （一）补偿标准不统一

    （二）拆迁资金不足

    （三）安置房源短缺，“人等房”现象严重

    （四）政策执行不力，掺杂人情走样

    （五）恶性拆迁事件时有发生

    （六）上访导致矛盾激化

   三 城市房屋拆迁矛盾丛生的原因分析

    （一）各方利益诉求激烈冲突

    （二）拆迁补偿标准随房价上扬而水涨船高

    （三）政府干预

    （四）拆迁补偿预期日益上涨

     1.长期以来房屋拆迁安置政策的惯性效应

     2.拆迁补偿方式与标准欠规范

     3.“拖延”战术屡屡奏效

    （五）开发商争取政府强拆以压缩成本

   四 完善城市房屋拆迁的政策建议

    （一）加大拆迁管理力度

     1.加强拆迁前期管理

     2.完善房屋拆迁程序

     3.建立拆迁诉讼陪审团制度

     4.慎用强拆

    （二）加强房屋拆迁监督

     1.借鉴西方国家的公共开发制度，强调国家开发、公共开发

     2.明确拆迁管理部门职责，强化部门横向配合协调

     3.健全拆迁工作监督体系，强化房屋拆迁监督管理

    （三）优化房屋拆迁评估

     1.双方委托流程

     2.费用支付

     3.可能的问题及对策

    （四）适当调整补偿标准

    （五）积极搞好拆迁安置

     1.安置手段灵活多样化

     2.拆迁安置政策人性化

     3.促进安置房源建设

 BⅣ 案例篇

  B.12 政府购买城乡社区公共服务研究

   一 长沙市推进政府购买社区公共服务的现实基础

    （一）长沙市社区发展状况

    （二）长沙市社区公共服务建设的主要成效

     1.社区公共服务职能得到强化

     2.社区公共服务项目丰富多样

     3.社区公共服务平台日益健全

     4.社区公共服务投入明显增多

     5.社区公共基础设施逐渐完善

    （三）长沙市社区公共服务建设的主要问题

   二 长沙市推进政府购买社区公共服务的战略思路

    （一）发展定位

    （二）指导思想

    （三）基本原则

     1.公平优先、兼顾效率

     2.政府主导，社会参与

     3.需求导向、因地制宜

     4.公开透明、契约管理

    （四）重点领域

     1.养老服务

     2.残障服务

     3.社区物业服务

     4.社区扶贫帮困服务

     5.社区教育服务

     6.社区公共卫生服务

     7.社区文化服务

     8.基础性公共设施

   三 长沙市推进政府购买社区公共服务的战略任务

    （一）培育服务主体

    （二）拓宽服务内容

    （三）健全监管体系

    （四）创建评估体系

    （五）优化购买环境

    （六）推进试点工作

   四 长沙市推进政府购买社区公共服务的战略保障

    （一）强化思想保障

     1.加强认识

     2.转变观念

     3.准确定位

    （二）健全领导体制

    （三）社区投入优先

     1.加大财政投入

     2.明确财政预算

     3.设立专项基金

    （四）加快队伍建设

     1.完善社区公共服务人员管理体制

     2.培养社会工作者人才队伍

     3.培养社区志愿者队伍

    （五）加快专项立法

  B.13 长沙市岳麓区社会管理体系建设研究*

   一 构建社会管理制度体系

    （一）切实加强源头治理体系建设

    （二）深化重点领域体制机制改革

    （三）完善社会管理动态调节机制

   二 构建公民权益保护体系

    （一）保障公民政治参与权益

    （二）保障公民人身财产权益

    （三）保障特殊群体公民权益

   三 构建社会公共服务体系

    （一）推进就业和创业富民

    （二）强化社会保障和救助

    （三）全面加强社会事业建设

   四 构建社会组织管理体系

    （一）强化对社会组织的扶持

    （二）引导社会组织规范发展

    （三）发挥社会组织的积极作用

   五 构建社区居民自治体系

    （一）细化居民自治单元

    （二）完善居民参与机制

    （三）提高居民自治能力

   六 着力构建社会要素管理体系

    （一）加强流动人口服务管理

    （二）加强对特殊群体的服务管理

    （三）加强对互联网络社会服务的管理

   七 着力构建社会征信体系

    （一）完善信用规章制度

    （二）构建三大信用体系

    （三）建立四大信用系统

   八 着力构建社会公共安全体系

    （一）完善生产安全监管体系

    （二）强化食品药品安全监管

    （三）建立健全社会治安体系

   九 着力构建社会矛盾化解体系

    （一）构建“大调解”体系

    （二）预防和缓和矛盾冲突

    （三）科学处理矛盾隐患

    （四）提升矛盾调处能力

   十 着力构建社会危机治理体系

    （一）建立社会危机预警系统

    （二）建立社会危机处理系统

    （三）建立社会危机善后系统

  B.14 张家界旅游城市科学发展支撑体系建设*

   一 构建城市服务体系，不懈营造精品旅游城市

    1.构建高品位城市服务体系的紧迫性

    2.推进城市服务体系建设的战略任务

    3.全面推进城市重大功能设施项目建设

   二 构建现代产业体系，加快经济结构转型升级

    1.着力推进旅游产业转型提质

    2.着力推进新型工业做大做强

    3.着力推进现代农业特色发展

    4.着力推进现代服务业加快发展

   三 构建综合交通体系，提升资源聚集融通增量

    1.增强构建立体交通体系的前瞻意识

    2.明确综合交通体系建设的战略重点

    3.重点推进现代立体交通项目建设

   四 构建能源供应体系，保障经济社会持续发展

    1.调整优化能源结构

    2.加快燃气管网建设

    3.着力优化电网结构

    4.强化能源资源节约

   五 构建水利保障体系，夯实城乡命脉支撑基础

    1.以民生水利建设为根本

    2.以防洪减灾工程建设为保障

    3.以水利开发利用为路径

    4.以水土流失整治为重点

    5.以水利保障机制改革为动力

   六 构建生态环保体系，积极推进绿色低碳发展

    1.以转变发展方式促进“两型”社会建设

    2.以强化环境治理实现绿色清洁发展

    3.以体制机制创新确保市域生境优化

   七 构建公共安全体系，全面创造幸福和谐家园

    1.时刻警惕公共安全事件的几何递增效应

    2.社会转型期公共安全形势日趋复杂多变

    3.多层级、广覆盖、高精准构建公共安全体系

   八 构建智能信息体系，提高现代虚拟服务效能

    1.明确“信息化”建设的重大意义

    2.瞄准“信息化”建设的主要内容

    3.推展“信息化”建设的政策措施

  B.15 吉首市实施城市品牌战略研究报告

   一 吉首实施城市品牌战略的意义

    （一）实施城市品牌战略，是加快推进经济社会科学发展的需要

     1.有利于提升经营层次，增强发展后劲

     2.有利于优化管理模式，加快城市化进程

     3.有利于彰显地域优势，将吉首打造成为武陵山区核心增长极

    （二）实施城市品牌战略，是提升城市综合竞争力的需要

     1.有利于科学定位城市

     2.有利于合理规划城市

     3.有利于全面宣传城市

    （三）实施城市品牌战略，是加快发展城市文化的需要

     1.有利于凝聚发展共识

     2.有利于优化发展思路

     3.有利于增强自觉自信

   二 吉首实施城市品牌战略的主要举措

    （一）强化领导，形成创建工作合力

    （二）科学策划，精心打造城市品牌

     1.提出城市品牌战略构想与项目招标（2009年9月～2010年5月）

     2.进行资源分析和城市战略定位（2010年6～10月）

     3.确定城市主品牌及子品牌体系（2010年11月～2011年7月）

     4.确定吉首城市标识系统（2010年12月～2011年8月）

     5.确定吉首市城市品牌营销策划（2011年7～9月）

     6.确定市树、市花、市鸟、市徽、城市吉祥物、市歌（2011年7～9月）

     7.制定吉首城市品牌实施方案（2011年10月～ ）

    （三）制定政策，建立健全保障机制

    （四）优化管理，提升城市品牌形象

    （五）广泛宣传，推介传播城市品牌

   三 吉首实施城市品牌战略的初步成效

    （一）城市旅游品牌

     1.景区改造提质强力推进

     2.集散中心地位日益凸显

    （二）城市形象品牌

     1.“一谷三神”品牌策划基本完成

     2.城市标志系统初步形成

     3.城市管理得到加强

    （三）城市产业品牌

     1.产业转型取得突破

     2.项目建设加快推进

     3.发展难题有效破解

    （四）城市文化品牌

     1.民族文化引领发展

     2.政务文化创新推进

     3.教育体系日臻完善

   四 吉首实施城市品牌战略的下步工作

    （一）围绕城市品牌，优化城市空间和功能，加快新型城镇建设

     1.做大城市规模

     2.做实城市基础

     3.做优城市管理

    （二）围绕城市品牌，调整优化产业结构，加快特色产业体系建设

     1.加快建设武陵山区旅游集散中心

     2.加快建设武陵山区工业加工中心

     3.加快建设武陵山区商贸物流中心

     4.加快建设武陵山区特色现代农业示范中心

    （三）围绕城市品牌，夯实社会事业基础，提升区域公共服务能力

     1.推进武陵山区文化中心建设

     2.推进武陵山区教育中心建设

     3.推进武陵山区医疗服务中心建设

    （四）围绕城市品牌，突出资源特色，全面推进“森林吉首”建设

     1.增强生态文明意识

     2.加强生态工程建设

     3.抓好节能减排工作

    （五）围绕城市品牌，实施开放带动战略，全面提高对外开放水平

     1.狠抓投资拉动

     2.深化区域合作

    （六）围绕城市品牌，紧抓矮寨特大悬索桥开通机遇，加大城市品牌宣传营销力度

     1.加大理论宣传力度

     2.加大新闻宣传力度

     3.加大社会宣传力度

     4.加大网络宣传力度

     5.加大活动宣传力度

 BⅤ 借鉴篇

  B.16 Milan Urban Sustainable Transportation and Suggestions for Hunan Traffic Management

   Introduction

   The city of Milan

   Monitoring activities

   Increase the public transportation mode share

   Low emission vehicles in public transport mode

   Low emission vehicles in private transport mode

   Management of private road traffic

   Other strategies

    Bikes

    Car sharing

    Car pooling

   Conclusions and suggestions for Hunan

  附译文：米兰可持续发展的交通系统及对湖南交通发展的建议

   前言

   一 米兰市概况

   二 监测活动

   三 完善公共交通资源的分配

   四 低排放量的公共交通方式

   五 低排量的私人交通方式

   六 私人道路交通管理

   七 其他措施

    1.自行车

    2.汽车共享

    3.汽车共用

   八 针对湖南交通管理的对策建议

  B.17 成功与启示：卓有成效的新加坡交通

   一 全新的交通理念

   二 立体的交通网络

   三 精细的交通管理

   四 严格的交通规则

   五 启示

    1.启示一：要学习新加坡科学的交通管理体制

    2.启示二：要学习新加坡交通管理的先进理念

    3.启示三：要学习新加坡交通管理的系统方法

  B.18 意大利建筑节能理念及对湖南建筑节能管理的启示

   一 意大利建筑节能理念

    （一）将建筑舒适性与能效利用有机结合，彰显节能理念

    （二）将建筑使用性与再利用性有机结合，凸显环保理念

    （三）将建材消费与资源储备有机结合，凸显代际公平理念

   二 欧盟及意大利建筑节能管理

    （一）欧盟建筑节能的战略推进

    （二）意大利建筑节能的现代管理

     1.建筑节能立法先行

     2.建筑用能计算跟进

     3.建筑能效认证制度紧随

     4.税收政策积极引导

     5.ESCO发展提供有力保证

   三 对湖南建筑节能管理的启示

    （一）树立建筑节能环保理念

    （二）健全建筑节能法律法规

    （三）增大建筑节能监管力

    （四）整合建筑节能管理资源

    （五）建立长效节能机制

  B.19 韩国城市垃圾综合管理及对湖南垃圾管理的建议与思考

   一 韩国城市垃圾综合管理的基本经验

    1.严格的垃圾分类制度

    2.坚决从源头杜绝一次性用品

    3.全民减少餐厨垃圾运动

    4.实施电子废弃物生产者责任延伸制度

    5.专项资金促“绿色”垃圾焚烧

    6.实施生活垃圾资源化示范项目

    7.变垃圾焚烧场为绿色生态公园

   二 韩国城市垃圾综合管理对湖南的启示

    1.出台相关政策法规，减少源头垃圾产量

    2.完善垃圾分类配套设施，细化垃圾分类回收目录

    3.加大宣传教育力度，提高市民垃圾分类收集意识

    4.大力推进餐厨垃圾管理，实现餐厨垃圾的资源化利用

    5.加大科研投入，强化资源化技术支撑

    6.充分征求民意，形成垃圾管理公开监督机制

 社会科学文献出版社皮书系列

在过去的2011年里，我国的城镇化率首次超过了50%，达到51.27%。这是我国社会结构的一个历史性变化，标志着我国已经进入一个新的时代，即城市社会时代。为此，湖南城市蓝皮书编委会组织编写了这本以城市社会管理为主题，以总报告、主体篇、专题篇、案例篇、借鉴篇五大部分为框架，由19个研究报告组成的著作。市场经济体制构建、利益格局深度调整、社会结构剧烈变动以及思想价值观念多元化，对城市社会管理提出了严峻考验和挑战。深入推进城市社会管理创新，是适应城市社会发展的必然要求，也是促进新的城市文明形成的重要保障。总报告包括2篇研究报告，分别对湖南城市社会管理和环长株潭城市群社会管理进行了研究。城市社会管理主体主要包括城市政府、社会组织、企业和社区等，围绕这些主体，本书分别对城市政府社会管理创新、社会组织与城市社会管理创新、企业社会责任与社会管理创新、社区与城市社会管理创新进行了深入探讨，这构成了本书的主体篇。城市是个大熔炉，社会问题众多，社会矛盾复杂，城市社会管理更是线长面广，本书选择了城市公共服务管理创新、湖南城市流动人口管理与服务、湖南社会保障体系建设、湖南城市社会信用体系建设和湖南城市房屋拆迁问题等5个专题进行了重点剖析。在上述研究的基础上，本书选择不同城市类型和城市发展重点，着重对政府购买城乡社区公共服务、长沙市岳麓区社会管理体系建设、张家界旅游城市科学发展支撑体系建设、吉首市实施城市品牌战略进行了梳理，并提出了相应的对策建议。借鉴篇部分，总结了米兰和新加坡的交通管理、意大利的建筑节能、韩国城市垃圾综合管理等成功经验，这些成功经验对我们无疑具有十分重要的启示和借鉴意义。