序

 法律声明

 后记

 主报告

  用科学发展观统领和谐中原建设

   一 2006年河南社会发展分析

    1.中共河南省委第八次党代会确定今后五年加快中原崛起，加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务

    2.经济增长保持较好的发展态势，经济实力跃上新台阶

    3.解决“三农”问题取得新成效，新农村建设扎实起步

    4.社会事业取得新进步，人民生活明显改善

    5.文化建设迈出新步伐，文化产业实现新突破

    6.民主法制建设取得新进展，社会大局保持稳定

    7.打造诚信河南成效显著，河南形象出现可喜变化

   二 河南社会发展存在的主要问题

    1.城乡二元结构矛盾突出，城乡、区域差距越来越大

    2.社会分配结构失衡，社会公平问题突出

    3.就业形势不容乐观

    4.社会事业发展滞后

    5.失地农民利益保障问题突出

    6.人口结构出现的新变化应引起重视

    7.环境资源形势依然严峻

   三 2007年河南社会发展态势

    1.科学发展观将在社会发展的各个方面得到进一步的落实

    2.构建和谐中原将进入全面实施阶段

    3.解决“三农”问题依然是重中之重，新农村建设会有新的突破

    4.多项措施力促社会公平，社会公共事业将会进一步得到加强

    5.加快文化资源大省向文化强省跨越，文化事业将进一步得到加强

    6.社会保障和城市居民收入将会有所提高

    7.扩大就业将被摆在更加突出位置，就业形势依然严峻

 专题篇

  “三化”并进 共促河南新农村建设

   一 推进农业现代化：夯实新农村建设的产业基础

   二 推进工业化：提高工业反哺新农村建设的能力

   三 推进城镇化：发挥好城市带动新农村建设的作用

  河南省废除农业税后农民负担状况及减负长效机制分析*

   一 废除农业税后河南农民负担的现状

   二 当前农民减负面临的新问题

    1.农业生产外在成本涨幅大

    2.农产品价格走低

    3.税免费兴现象有所反弹

    4.农业投资结构不合理

    5.乡、村两级不良债务包袱沉重

    6.“体制惯性”是导致农民负担反弹的潜在因素

   三 构建减负长效机制，切实防止农民负担反弹

    1.理顺各方面关系

    2.进一步完善、落实各项支农惠农政策

    3.继续加大对农业和农村的投入

    4.创新思路，化解顽症

    5.坚定不移地推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，从体制、源头上消除加重农民负担的隐患

    6.以维护农民合法权益为中心，抓好减轻农民负担的监督管理工作

  河南被征地农民就业和社会保障问题分析

   一 做好被征地农民的就业和社会保障工作的意义

    1.做好被征地农民的就业和社会保障工作是推进城镇化建设的重要举措

    2.做好被征地农民就业培训和社会保障工作是建设社会主义新农村的重要配套措施之一

    3.做好被征地农民就业培训和社会保障工作是统筹城乡发展、建立和谐社会的必然要求

   二 被征地农民的就业和社会保障基本情况

    1.被征地农民的就业和社会保障工作日益受到重视

    2.政府的责任主体地位进一步明确

    3.被征地农民就业和保障水平明显提高

   三 存在的主要问题和原因分析

    1.社会保障资金筹集渠道不宽

    2.被征地农民基本生活保障力度不够

    3.被征地农民医疗保障制度尚需完善

    4.被征地农民的就业和社会保障衔接不紧

   四 对策建议

    1.从立法和执行角度解决农民土地征用问题

    2.建议在政策层面将被征地农民视同国有企业下岗失业人员

    3.从发展角度解决被征地农民保障资金落实问题

    4.逐步建立被征地农民医疗保险制度

    5.完善公共就业服务制度和服务体系

  河南省转移农村劳动力素质现状分析及对策

   一 河南省农村劳动力素质现状及分析

    （一）全省农村劳动力素质状况

    （二）转移农村劳动力素质影响分析

     1.劳动力素质与转移后的收入

     2.劳动力素质与转移的难易程度

     3.劳动力素质与转移后的职业选择

     4.劳动力素质与职业稳定性

   二 目前农村劳动力素质提高方面存在的主要问题

    1.农民劳动力的培训需求不足

    2.培训的供给不足

    3.政府方面的多头管理

    4.政府资金投入尚需增加

   三 目标任务和建议措施

    （一）目标任务

     1.逐步扩大培训规模

     2.营造良好的社会氛围和政策环境

     3.提高培训质量

    （二）建议措施

     1.积极开展订单式培训，提高农民参加培训的积极性

     2.积极促进社会培训机构发展（社会力量办学）

     3.整合培训资源，提高培训效率

     4.加大财政投入力度

  河南省农村留守儿童问题研究报告*

   一 河南省农村留守儿童的基本状况

    （一）通力合作，营造农村留守儿童健康成长的良好环境

    （二）创新家长学校办学模式，培训留守儿童家长

    （三）结合“春蕾计划”的实施，对贫困留守儿童给予救助

    （四）与有关部门积极配合，实施农村留守儿童关爱工程

    （五）深入调研，为有关部门和科研单位提供翔实的参考数据

   二 河南省农村留守儿童的主要问题

   三 留守儿童问题的解决方案及前景预测

    （一）运用家长学校和政府的力量，做好家长教育工作

    （二）为留守儿童进城上学制定优惠政策

    （三）积极发展当地经济组织

    （四）广泛发展农村寄宿学校

    （五）采取建档案、结对子，借助社工志愿者等服务方式

  河南城乡经济社会发展差距的现状与对策*

   一 河南省城乡经济社会发展差距的现状分析

    （一）河南城乡发展差距的总体评价

     1.经济发展水平

     2.居民生活质量

     3.社会发展

     4.就业与安全

    （二）河南省18个省辖市城乡发展差距的状况及比较

     1.经济发展水平

     2.居民生活质量

     3.社会发展

     4.就业与安全

     5.生态环境与可持续发展

    （三）河南省统筹城乡经济社会发展的能力分析

   二 统筹河南城乡经济社会发展的思路与对策

    （一）打破城乡分离的二元结构，构建城乡经济新体制

     1.改革户籍制度

     2.改革土地产权制度

     3.建立城乡统一的劳动力就业制度

     4.改革社会保障制度

     5.加速农村医疗体制改革步伐

     6.进一步完善农村的基本义务教育制度

    （二）统筹城乡空间，完善城镇体系

    （三）统筹城乡产业发展，通过合理布局城乡产业，优化结构，构建城乡互补的配套产业链，促进城乡协调发展

     1.要构建城乡一元工业化模式

     2.要构建城乡互补性的配套产业链，促进城乡协调发展

     3.投资“三农”，发展农村公用事业，拉动农村内部需求

    （四）构建对农业、农村、农民的支持和保护体系，加大财政对农业的扶持力度

  河南城市化进程中的社会问题分析

   一 河南省城市化现状

    （一）城市化的进程正在稳步前进

    （二）城市规模不断扩大，城市化水平显著提高

    （三）生态保护进一步加强，城市环境明显改善

   二 城市化过程中存在的问题

    （一）城市化质量不高，与工业化进程不协调

    （二）城市管理能力有待提高

    （三）城市基础建设落后

    （四）城市群集聚效应不足

   三 解决城市化中存在问题的途径

    （一）树立科学的城市化发展观，加强河南省城市化的发展观念，积极推进城市化发展战略

    （二）改革现行户籍制度，给城市化松绑

    （三）加强城市基础建设，为居民提供优美的生活环境

    （四）以“中原城市群”引领“中部崛起”，发挥郑汴辐射作用

  河南省教育收费问题分析

   一 教育收费和教育乱收费状况

   二 治理教育乱收费的成效

   三 教育收费和教育乱收费存在的原因

   四 进一步治理教育乱收费的对策和建议

  河南省教育公平的现状及其对策

   一 河南省教育公平的现状

    1.城乡差距

    2.校际差距

    3.阶层差别

    4.性别差异

   二 教育不公平产生的原因

    1.经济落后导致教育的有效供给不足

    2.教育资源配置的失衡

    3.教育政策和规则的不公

    4.教育腐败加剧了教育不公正

   三 增进教育公平的对策建议

    1.调整收入差距，推进社会公平

    2.加大对农村教育的投入

    3.建立弱势补偿的政策机制，加强对弱势群体的补偿力度

    4.加强对教育腐败与教育特权的治理和监督

    5.完善法律保障体系

  河南农村教育发展状况与趋势

   一 当前河南农村教育的基本状况

   二 多策并举，加快农村教育改革发展

    1.建立保障机制，加大财政投入

    2.努力改善办学条件，加强基础设施建设

    3.加强教师队伍建设，提高农村教育质量

    4.高度重视均衡发展，切实促进教育公平

    5.大力发展职业教育，培育新型农民

  河南省流动人口子女初中教育状况比较研究

   一 概念界定和研究方法

   二 初中教育的现状比较

    （一）总体情况比较

    （二）学习成绩、学校表现及相关方面的比较分析

    （三）家庭关系的比较分析

    （四）思想观念、自我预期和自我评价

   三 建议

  河南省女性职业变动分析报告*

   一 河南省女性职业变动的现状

    1.女性职业变动的发生率

    2.女性职业变动的流向特征

    3.女性职业变动的相关意识、途径及影响因素

   二 对河南省女性职业变动现状的相关评述

    1.女性职业变动的发生率较低

    2.女性在职业变动中向上流动者较少

    3.先赋性因素仍然是制约女性职业变动的主要因素

   三 河南省女性职业变动的对策建议与发展趋势

  河南省青少年网络社会问题研究

   一 河南省青少年网络社会问题的现状

    （一）青少年上网成瘾问题日益突出

    （二）青少年网络道德缺失问题不容忽视

    （三）青少年网络犯罪问题触目惊心

   二 河南青少年网络社会问题成因分析

    （一）个体因素

     1.自控能力较弱

     2.认知能力有限

     3.缺乏自我统一能力

    （二）社会因素

     1.家庭方面的因素

     2.学校方面的因素

     3.社会方面的因素

   三 河南青少年网络社会问题解决对策

    1.家庭支持

    2.学校支持

    3.社会支持

  河南省特殊困境儿童的安全问题及社会责任分析

   一 河南省特殊困境儿童救助保护工作的概况

    1.艾滋病致孤儿童的救助

    2.散居孤儿的救助

    3.流浪儿童的救助

   二 特殊困境儿童的整体安全工作依然值得重视

    1.孤儿的安全问题

    2.被遗弃残疾儿童的安全问题

    3.流浪儿童的安全问题

   三 对于特殊困境儿童安全问题的社会责任思考

    1.普及儿童权利思想，健全法制，切实保护儿童的健康成长

    2.采取“特殊措施”，加大对困境儿童的救助保护力度

    3.鼓励社会发展救助保护困境儿童的民间组织，促进维护儿童权益的社会工作机构建设

  河南省群体性事件研究报告

   一 河南省群体性事件现状及特点分析

    1.群体性事件概念

    2.河南省群体性事件现状

    3.河南省群体性事件的特点

   二 河南省群体性事件的成因分析

    1.经济转型、体制转轨是引发群体性事件的根本原因

    2.政策不周、执行不力是导致群体性事件的体制原因

    3.组织软弱、官僚腐败是诱发群体性事件的政治原因

    4.观念落后、法制意识淡薄是发生群体性事件的主观原因

    5.非法诱导、人为干预是引起群体性事件的社会原因

   三 群体性事件的预防、解决对策与思考

    1.建立信息网络机制是防范群体性事件的首要环节

    2.建立科学的预警机制是遏制群体性事件的关键环节

    3.建立控制有力的处置机制是解决群体性事件的重要环节

    4.建立合理的减压机制是防止群体性事件的补充环节

  河南非营利组织现状与发展预测

   一 河南省非营利组织的现状

    1.社会团体

    2.民办非企业单位

    3.基金会

   二 河南省非营利组织存在的问题

    1.非营利组织的立法问题

    2.非营利组织发展环境上的问题

    3.非营利组织内部管理中的问题

   三 河南省非营利组织的发展对策与建议

    1.完善相关政策和法律

    2.规范和优化行业环境

    3.加强组织内部管理

  河南自主创新环境现状分析与对策

   一 河南省自主创新环境的基本状况

    1.专利工作成效显著

    2.商标保护成绩突出

    3.版权和音像市场治理成效显著

   二 河南省完善自主创新环境的制约因素

    1.舆论宣传工作不到位，以知识产权保护为基础的自主创新意识薄弱

    2.自主创新的社会支持系统不健全，科研成果转化率低

    3.自主创新的法制保障力度较弱，知识产权事业投入不足

   三 进一步完善河南省自主创新环境的建议和对策

    1.形成有利于自主创新的宣传、教育系统

    2.强化有利于自主创新的科技评价和中介服务系统

    3.健全有利于自主创新的（金融、法制）保障系统

 发展篇

  河南省公共卫生事业发展状况与趋势河南省公共卫生事业发展状况与趋势

   一 河南省卫生事业发展现状

    1.卫生资源总量显著增加

    2.公共卫生体系逐步完善

    3.农村卫生工作持续加强

    4.重大疾病防治成效显著

    5.城市医疗服务体系不断完善

    6.卫生监督执法力度加大

    7.卫生科技不断进步，国际合作与交流日益广泛

    8.行业作风建设及纠风工作不断深入

   二 河南省卫生改革与发展面临的形势

    1.面临的发展机遇

    2.存在的困难和挑战

    3.卫生事业改革与发展必须适应新的形势需求

   三 今后一个时期卫生事业改革与发展的工作重点

    1.贯彻预防为主方针，做好预防保健工作

    2.进一步加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力

    3.加大投入，全面提升农村卫生服务能力

    4.整合资源，推进城市医疗卫生体制改革

    5.强化卫生行政部门监管职能

    6.加快中医事业发展

    7.加强人才培养和科技攻关，扩大对外交流与合作

  河南省新型农村合作医疗实施过程中的制约性因素分析

   一 新型农村合作医疗开展的现状及存在问题

    1.基金总量有限，难以使参合农民充分享受新型农村合作医疗带来的好处

    2.机构组织不够健全，影响工作的开展

    3.管理、监督机制不够完善，影响基金的有效使用

    4.医疗救助的滞后影响新型农村合作医疗制度的效果

   二 对策与建议

    1.对于那些心存疑虑、坐等观望的村民，要耐心细致地做好解释工作

    2.制定合理的起付线和封顶线

    3.加大资金投入力度，提高软硬设施水平

    4.设立专门机构负责管理、监督该制度的有效落实

    5.进一步完善农村医疗救助制度，建立弱势群体由政府出资参合的合作医疗制度

   三 预测与展望

    1.可以预期的困难

    2.道德风险的发生

    3.农村合作医疗制度的拓展

  河南城市流动人口中弱势群体的社会救助的现状分析与预测

   一 河南省城市流动人口社会救助取得的成就和存在的问题

    （一）对流浪乞讨人员的社会救助

     1.对流浪乞讨人员社会救助取得的成就和经验

     2.对流浪乞讨人员的社会救助存在的问题

    （二）对遇到特殊困难的农民工的社会救助

     1.对遇到特殊困难的农民工的社会救助存在的问题

   二 解决河南省城市流动人口中弱势群体的社会救助的对策建议

    1.转变观念，建立正式的社会救助制度

    2.完善救助管理制度，切实保障流动人口基本生活权益

    3.大力发展慈善事业，建立救助管理工作的社会化参与机制

    4.制定对无民事行为能力和限制民事行为能力的受助人员实施救助管理的具体政策

    5.完善农村社会保障体制，从源头上解决流动人口问题

  河南省促进经济与就业协调发展的对策分析

   一 就业压力很大

   二 经济增长与就业增长存在非协调性

   三 经济与就业协调发展的对策建议

  河南外出务工女性的就业现状及权益保护

   一 外出务工女性的现状

    1.年龄分布

    2.受教育情况

    3.外出的原因

    4.行业分布

    5.外出途径的选择

    6.工作环境、生活条件

    7.工资收入与工作时间

   二 在外出务工中相关问题的分析

    1.低学历、低龄化及其原因

    2.多元化的外出途径

    3.多元的外出动机以及对安全流动的看法

    4.外出务工女性工资待遇、工作时间

    5.外出务工的青年女性的生活环境

    6.中介机构及其工作状况

   三 保护外出务工女性权益的建议

    1.健全执法监督机制，加大惩处力度

    2.提高劳动力的管理水平，构建安全畅通的女性劳务输出渠道

    3.深入技能培训，提高外出女工素质

    4.发展职业教育

  河南省大学生就业现状分析与预测

   一 大学生就业现状分析

    1.大学生就业与全省经济发展的关联度越来越高

    2.大学生就业开始由大中城市流向小城市、县城

    3.择业观念仍是影响就业的一个重要因素

    4.就业信息来源多元化

    5.一些新情况值得关注

   二 大学生就业预测

    1.毕业生人数再创新高

    2.社会总体就业形势严峻

    3.结构性矛盾依然存在

    4.“先就业再择业”的态度成了多数毕业生的首选

    5.地区性人才供需矛盾十分严重

   三 应对措施

    1.加强领导，落实好毕业生就业的各项政策

    2.积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业

    3.大力加强毕业生就业市场建设

    4.建立更加完善的毕业生就业指导服务体系

    5.进一步深化高等教育改革

    6.高度重视特殊群体毕业生就业工作

    7.加强宣传教育，营造良好的氛围

  河南大学生价值观调查分析

   一 河南省大学生价值观的现状及其特征

    （一）从不同维度看大学生价值观的现状及其特征

     1.学习价值观

     2.择业价值观

     3.恋爱价值观

     4.婚姻、家庭价值观

     5.消费价值观

     6.社会性别价值观

     7.人生价值观

    （二）从不同类别看大学生价值观的现状及其特征

    （三）从总体上看大学生价值观的现状及其特征

   二 河南省大学生价值观形成的影响因素

   三 河南省大学生价值观的合理构建

  河南省高技能人才现状分析与对策

   一 高技能人才状况分析

    1.高技能人才队伍规模逐步扩大

    2.政策促进、政府推动作用日益明显

    3.高技能人才的培养出现多元化

    4.高技能人才评价体系进一步完善

   二 存在的主要问题及因素分析

    1.高技能人才供需矛盾突出

    2.高技能人才青黄不接现象严重

    3.激励高技能人才成长的良好环境没有形成

    4.对高技能人才培养投入严重不足

   三 高技能人才状况的预测

   四 加强高技能人才培养的对策建议

    1.进一步完善有利于高技能人才培养的政策机制

    2.整合培训资源，完善高技能人才培训体系

    3.要进一步完善高技能人才评价选拔机制

    4.加大投入，加强培养高技能人才师资队伍建设

    5.要建立高技能人才校企合作培养机制

  河南省农民工权利保护的新举措

   一 河南省农民工现状

    1.农民工年龄、学历偏低

    2.农民工收入水平总体偏低

    3.农民工劳动时间偏长，社会保障不足

   二 河南省农民工对权利保护的新诉求

    1.渴望学习一门技术，改变吃“青春饭”的命运

    2.渴望融入城市，改变“城乡流动”的两栖生活

    3.渴望和城市人享有同等的待遇，改变“城乡二元”分割

   三 河南省农民工权利保护的新举措

    1.提高农民工的科学文化水平和职业技能

    2.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题

    3.积极稳妥地解决农民工社会保障问题

    4.保障农民工子女平等接受义务教育

    5.多渠道改善农民工居住条件

    6.深化户籍管理制度改革

    7.吸收农民工加入工会

  河南省农民工工会组织现状分析与对策

   一 河南省农民工工会组织建设及合法权益维护的现状分析

   二 河南省农民工工会组织建设存在的主要问题及原因分析

    1.非公有制企业建会的速度滞后于非公有制企业的发展

    2.工会组织的现有体制不利于吸收农民工入会

    3.基层工会所承担的工作任务与经费严重不足的矛盾，制约了工会组建工作

    4.农民工灵活就业的特点，客观上造成了组建工会的困难

    5.部分新建企业工会工作不到位，影响了农民工入会的积极性

    6.部分农民工对加入工会认识不到位，农民工不了解工会，不认同工会

   三 对策和建议

    1.加强对农民工的指导、服务和管理

    2.加强农村义务教育、职业教育与农民转移培训

    3.改革工会组织体制，提高农民工的组织化程度

    4.加快工会组建步伐，规范工会组织建设

    5.推广“双向维权”机制，建立工会维权网络

    6.扩大社会基本保险覆盖面，提高农民工参保率

    7.强化执法检查，依法维护农民工的合法权益

  河南省农村养老保障的现状与对策

   一 河南省农村养老保障发展的现状及成绩

    1.进一步完善了“五保”供养制度，全面建立了河南省农村“五保”供养经费由财政负担的新机制

    2.以老年人为重要保障对象的农村低保工作全面实施

    3.新型农村合作医疗制度工作进展顺利

    4.全面实施了农村部分计划生育家庭奖励辅助制度

    5.在农村全面推行了签订家庭赡养协议的制度

    6.积极探索适合农民工特点的养老保险办法

    7.农村社会养老保险有了一定程度的发展

   二 河南农村养老保障面临的困境与存在的主要问题

    1.家庭规模缩小，传统家庭养老功能日趋弱化

    2.农村劳动力流动量大，空巢家庭不断增多，农村留守老人问题日益凸现

    3.农村土地养老保障难以为继，失地农民的养老问题日益突出

    4.农村社会养老保险发展缓慢、水平低、覆盖面窄

    5.农村贫困问题依然严重，农民收入水平低，农村养老经济压力大

   三 河南农村养老保障发展的对策与趋势

    1.进一步完善家庭养老

    2.构建新型的农村养老社会保险制度

    3.高度重视农村“空巢老人”的养老问题

    4.建立健全失地农民的养老保障体系

    5.加大政府对农村养老保障的支持力度，为农村老人编织一张牢固的社会安全网

  河南食品安全监管现状与对策

   一 食品安全监管现状

    1.卫生行政部门把关行业准入和卫生监管

    2.质监部门监管食品生产加工质量

    3.工商部门监管流通环节食品质量

    4.商务部门监管生猪定点屠宰

    5.畜牧部门负责检验检疫与养殖疾病防控

    6.教育部门监管学生集体用餐质量

   二 存在问题及原因分析

    1.白酒标签问题严重

    2.不法行为出现新动向

    3.产业落后

    4.执法保障不到位

    5.监督体系不健全、执法手段落后、经费不足

    6.立法太滞后

   三 对加强食品安全监管的建议

    1.完善立法与制度建设

    2.各职能部门设置专门机构，明确职责要求

    3.加大投入，完善硬件设施

    4.强制白酒标注产品成分与消费警示

    5.严管重罚，评级公示

    6.建立举报快速反应、规范反馈与奖励制度

    7.大力扶持龙头企业，整合养殖业

    8.加快普及产品质量追溯系统

  河南省地方立法工作的回顾与展望

   一 2006年地方立法工作回顾

    1.加强监督，保障年度立法计划顺利实施

    2.通过和批准了一批与人民利益密切相关的地方性法规

    3.举办地方立法业务培训班

    4.加强规范性文件备案审查，维护法制统一

    5.认真做好立法质量反馈工作

    6.积极参与国家立法活动，做好国家法律草案征求意见工作

   二 河南省地方立法工作面临的形势和展望

    1.在保证法制统一的前提下，突出地方特色

    2.注意防止和克服立法中的部门利益倾向

    3.继续开展立法质量反馈工作

    4.加强规范性文件备案审查工作

    5.贯彻实施好《监督法》

    6.进一步加强立法队伍建设

  河南省廉政建设与反腐败形势分析

   一 2006年河南省廉政建设与反腐败工作进展状况

    1.贯彻落实《实施纲要》取得实质性进展

    2.领导干部廉洁从政行为进一步规范

    3.损害群众利益的突出问题得到较好治理

    4.查办案件工作继续保持强劲态势

    5.治理商业贿赂专项工作全面展开

    6.从源头上防治腐败的力度进一步加大

    7.行政监察职能得到进一步发挥

    8.农村基层党风廉政建设得到进一步加强

   二 深入开展反腐败斗争与廉政建设的思路与对策

    1.深入贯彻落实《实施纲要》具体意见和2007年底前的工作要点，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动

    2.在保持惩治腐败的强劲势头的同时，加大警示教育，注重查办案件的综合效果

    3.围绕建设社会主义新农村，切实加强农村基层党风廉政建设

    4.完善从源头上防治腐败的各项改革措施

    5.进一步加强纪检监察干部队伍建设和监督

    6.继续深入扎实地开展治理商业贿赂专项工作

  河南省信访形势分析与预测

   一 2006年信访形势总体平稳，信访工作成绩令人欣喜

   二 当前影响全省信访形势的主要问题及原因分析

   三 对2007年及今后一段时期河南省的信访形势预测

    1.信访总量仍将高位运行，信访问题的解决难度将进一步加大

    2.一些信访突出问题正进一步发展和演变

    3.一些潜在的问题很有可能形成新的信访热点或转化为信访突出问题

   四 做好2007年及今后一个时期信访工作的对策与建议

    1.深入学习和全面贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，进一步统一思想

    2.着力贯彻实施《信访条例》，进一步畅通信访渠道

    3.切实加大督查督办工作力度，进一步强化责任

    4.切实加强基层信访工作，进一步夯实基层信访工作基础

    5.着力学习推广义马经验，进一步健全机制

  河南省社会治安形势分析及预测

   一 2006年河南省社会治安大局基本态势

    1.积极预防、妥善处置了一大批因人民内部矛盾引发的群体性事件

    2.刑事犯罪呈现出发案减少、破案增多的良好态势

    3.努力强化社会治安综合治理，切实提高有效防控社会治安能力

    4.交通、火灾事故得到有效控制，主要指数连年下降

   二 2006年社会治安存在的主要问题及原因分析

    1.因人民内部矛盾引发的不稳定因素仍然是影响社会治安的突出问题

    2.刑事犯罪仍是影响河南省社会稳定的重要因素

    3.随着计算机和互联网应用的普及，涉及计算机和互联网的犯罪问题日益凸显

   三 河南省社会治安形势预测及对策建议

  河南省司法鉴定现状与对策

   一 司法鉴定的概念、功能及近期中国司法鉴定制度的重大变化

   二 目前河南省司法鉴定的基本现状

   三 改进和发展河南省司法鉴定的基本对策

    （一）积极探讨和践行行政管理和行业协会管理“两结合”的司法鉴定管理模式

     1.明确司法行政机关与司法鉴定人协会各自在司法鉴定管理工作中的职责定位

     2.要充分发挥司法鉴定人协会的提供服务、反映诉求、规范行为的作用

     3.要积极探讨如何规范和完善司法行政机关对司法鉴定人协会的监督指导

    （二）不断完善有关司法鉴定的规章制度建设

    （三）继续大力、迅速地提高司法鉴定质量和鉴定水平

    （四）尽快修改刑事、民事、行政三大诉讼法，形成保证司法鉴定的中立性、独立性、公正性的法制环境

  河南省社区建设现状与趋势

   一 2006年全省社区建设工作情况

    1.组织领导体制不断健全

    2.以社区党建为核心的组织建设明显加强

    3.社区工作运行机制不断创新

    4.社区建设的投入机制初步形成

    5.社区的各项功能不断强化

   二 存在问题

   三 2007年社区建设工作预测

    1.不断完善居民自治制度，实现社区管理有序

    2.继续加大投入，完善社区公共服务基础设施建设

    3.加强和改进社区服务，提高居民生活质量

    4.建设文明祥和社区

    5.加强社区工作队伍建设管理

  河南省商品房住宅区物业管理的现状分析与预测

   一 河南省商品房住宅区物业管理存在的主要问题

   二 河南省商品房住宅小区物业管理中存在的矛盾纠纷的理性透视

    1.开发商和物业公司的角色错位，严重影响了物业管理的水平和质量

    2.物业管理市场欠规范和立法制度不完备

    3.住宅区公共配套设施产权归属划分不清

    4.物业管理委员会（业主委员会）的难产和运作的不规范

    5.恶性竞争引发服务质量下降

   三 规范河南省商品房住宅小区物业管理的对策建议

    1.加大宣传力度，使业主对物业、物业公司及对自己有全面、理性的认识

    2.建立符合社会主义市场经济原则的商品房社区管理体制

    3.政府或行业协会应尽快制定《河南省物业管理操作规范》

    4.明确业主委员会的法人地位，发挥业主委员会的权能

    5.规范物业管理市场，政府给予相应的优惠待遇