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云南社会治理年度报告(2016)图书

Annual Report on Social Governance in Yunnan (2016)

SSAPID:101-6289-1297-78
ISBN:978-7-5201-0684-9
DOI:
ISSN:
关键词:

边疆 云南 社会治理

[内容简介] 党的十八届三中全会明确提出创新社会治理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现从社会管理转向社会治理的创新。本书聚焦于云南省在文化、公共安全、旅游、社会组织、教育、农村贫困、非法移民、生态和电子政务等领域的社会治理现状,全面分析云南社会治理的特殊性、存在的问题及应对举措。

相关信息

丛书名:云南社会治理蓝皮书
编 辑:任晓霞;杨阳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年05月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

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 主要编撰者简介

 Contents

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 经济新常态下的云南社会治理

   一 社会治理研究动态及政策走向

    (一)国内外社会治理研究动态

    (二)社会治理政策走向

   二 云南社会治理的特殊性

    (一)自然灾害频发,生态环境脆弱

    (二)边境线长,社会生活境外干扰因素多

    (三)民族宗教众多,社会协调要求高

    (四)城乡二元结构矛盾突出,统筹社会治理难度大

    (五)非政府组织活跃,社会管理形势复杂

    (六)社会治理理念更新仍需加强

    (七)社会治理建设投入仍然不足

   三 云南社会治理举措

    (一)创新社会治理体制

    (二)解放思想,量体裁衣

    (三)依法治理作为社会治理的根本途径

    (四)利用信息技术,整合社会资源

    (五)注重多元发展,维护社会稳定

    (六)做好精准扶贫工作

    (七)推进简政放权工作

    (八)激活社会组织

 Ⅱ 分报告

  B.2 云南文化治理报告

   一 文化治理理论探究

    (一)治理理论与文化治理

    (二)文化治理

   二 云南文化治理的现状

    (一)繁荣公共文化,搭建文化治理平台

     1.推进现代公共文化服务体系建设

     2.推进新闻出版广电事业发展

     3.加大民族文化遗产的保护力度

    (二)发展文化产业,增强文化治理实效

     1.打造民族文化产业品牌

     2.推动民族文化资源转换成产业优势和经济优势

     3.培育特色旅游文化产业

     4.充分挖掘民族民间工艺品产业潜力

    (三)充分发挥民间宗教信仰和村规民约的社会治理功能

   三 云南文化治理存在的主要问题

    (一)文化治理规划制定的针对性有待加强

    (二)政府在文化治理中的职能定位有待厘清

    (三)文化治理的主体有待多元化

    (四)公共文化服务体系有待构建和完善

    (五)民族文化传承和保护的方式有待创新

   四 云南文化治理的特殊性

    (一)云南的边疆地域属性,决定了文化治理需要具有国际性视野

    (二)云南民族的多样性和文化资源的丰富性决定了文化治理要与云南民族文化强省的战略地位相契合

    (三)云南经济、文化和社会发展的不平衡性,决定了文化治理的艰巨性和长期性

    (四)少数民族文化是亚文化,在与主流文化的接触和调适过程中容易被同化,因此文化治理要注重对传统文化的开发、保护和传承

   五 云南文化治理创新前瞻

    (一)建设边疆思想文化阵地

    (二)发挥宗教文化的作用

     1.认真贯彻落实党和国家的方针政策

     2.充分尊重群众的宗教信仰选择

     3.加大对宗教界人士和教职人员的培养力度,依靠其管理信徒群众

     4.切实维护宗教界人士的各项权益

     5.维护各宗教的和谐团结

     6.创建和谐宗教活动场所

    (三)依托国家政权与地方社会力量,发挥民族风俗的约束功能

    (四)发挥文化产业的治理功能

     1.文化与扶贫结合,发展民族文化产业

     2.文化与旅游互融,培育特色文化产业

    (五)完善公共文化服务体系

    (六)发挥民间组织文化交流的作用

    (七)协调文化治理中的各种关系

    (八)准确定位政府在文化治理中的职能

    (九)构建全方位的保障体系

    (十)开发与传承民族文化、培养文化自觉和民族意识

  B.3 云南公共安全治理研究报告

   一 云南公共安全现状

    (一)自然灾害

     1.地震灾害

     2.滑坡、泥石流灾害

    (二)事故灾难

     1.分行业领域情况

     2.较大、重大事故情况

    (三)社会安全事件

     1.毒品犯罪

     2.艾滋病的扩散与传播

     3.暴恐袭击事件

     4.边境公共安全

   二 云南公共安全治理存在的问题

    (一)自然灾害进入多发频发期

    (二)事故灾难防控形势严峻

    (三)公共卫生事件防控难度增大

    (四)社会安全面临新的威胁

    (五)宗教文化因素引发的公共安全问题有所抬头

    (六)公共安全应急管理尚存短板

   三 云南公共安全治理的对策及建议

    (一)转变和创新治理理念,把公共安全治理纳入国家安全治理体系

     1.加强公民意识教育和法治观念教育,增强公民的国家认同感

     2.坚持开放发展的理念,为边疆公共安全治理奠定坚实的物质基础

     3.推进边疆地区公共服务体系建设,构建全体国民利益共同体

    (二)探索和改进公共安全治理机制,加大对非传统安全事件的打击力度

     1.加大宣传和舆论引导,切断各种民族宗教分裂势力、恐怖主义势力的思想渗透

     2.严厉打击各种民族宗教分裂势力、恐怖主义势力,维护边疆民族地区大局稳定

     3.进一步加大跨国犯罪打击力度,维护边疆经济社会正常发展秩序

    (三)强化公共安全应急管理体系建设,增强突发公共安全事件应对

     1.强化公共安全教育与宣传,增强公民应对公共事件意识

     2.建立健全突发事件应急管理体系,提升边疆地区突发事件应急管理能力

     3.推进突发事件应对跨境、跨区域合作机制建设,增强边疆地区突发事件应对信息共享和共同应对

  B.4 云南旅游治理研究

   一 旅游治理概述

    (一)治理理论

     1.善治

     2.多中心治理

     3.网络治理

    (二)旅游治理

     1.旅游治理的主体

      (1)地方政府

      (2)旅游景区管理机构

      (3)旅游行业协会

      (4)社会公众

      (5)旅游经营者

     2.旅游治理的内容

      (1)旅游行业治理

      (2)旅游景区治理

      (3)旅游目的地治理

      (4)旅游危机治理

     3.旅游治理的模式

      (1)政府主导治理模式

      (2)政企合作治理模式

      (3)国有公司治理模式

      (4)上市公司治理模式

     4.旅游治理的方式与途径

      (1)法律法规的支撑

      (2)监督与控制的保障

      (3)组织机构的促进

      (4)公众参与的推动

      (5)技术应用的推进

   二 云南旅游治理现状分析

    (一)云南旅游资源概况

     1.自然旅游资源

     2.人文旅游资源

    (二)云南旅游治理措施

     1.旅游行业治理

     2.旅游景区治理

     3.旅游目的地治理

     4.旅游危机治理

    (三)云南旅游治理的主要成效

     1.旅游经济持续快速增长

     2.旅游产业体系不断完善

     3.旅游竞争能力显著增强

     4.旅游带动效应日益凸显

   三 云南旅游治理中存在的问题

    (一)旅游行业治理问题

     1.旅行社问题层出不穷,市场定价不规范,服务标准不统一

     2.旅游人才缺口较大,缺乏专业的旅游管理人才

     3.导游素质普遍较低

    (二)旅游景区治理问题

     1.景区景点开发力度不够,缺乏特色的旅游产品

     2.环境破坏和生态污染严重,缺乏监督管理

     3.游客整体素质较低,缺乏环境保护意识

    (三)旅游目的地治理问题

     1.政府政策实施监督力度不够,旅游机制不健全

     2.政府对社区民众参与制定和执行政策的认识不到位

     3.缺乏制约、规范旅游开发商和私人集团行为的法律法规

    (四)旅游危机治理问题

     1.旅游危机事件层出不穷,难以控制

     2.旅游的生物多样性遭到破坏

   四 云南旅游治理的对策及建议

    (一)旅游行业治理

     1.率先改变旅游业的游戏规则,完善旅游服务

     2.全面提高旅游人才素质,打造一支专业化人才队伍

     3.加强导游队伍的道德培养,全面整顿导游队伍

    (二)旅游景区治理

     1.充分发挥文化资源优势,开辟具有特色的旅游市场

     2.注重生态保护,强化旅游可持续发展

     3.提升公民旅游素质,倡导文明旅游

    (三)旅游目的地治理

     1.政府加强监督管理,完善旅游市场规章制度建设

     2.积极鼓励公民参与旅游政策制定,强化公民参与机制保障*

     3.加强对开发商的监管力度,稳定市场秩序

    (四)旅游危机治理

     1.改进和完善旅游危机管理机制,科学评估危机管理效果

     2.树立整体旅游资源开发的核心观念,提高生物保护意识

  B.5 云南社会组织治理报告

   一 云南社会组织发展基本分析

    (一)云南社会组织总数统计分析

    (二)云南社会组织活动领域分类统计分析

     1.社会团体

     2.民办非企业单位

     3.基金会

   二 当前云南社会组织发展存在的主要问题

    (一)政府职能转移界限不清

    (二)税收、用地、贷款、社会保险等优惠政策有待完善

    (三)登记管理机关能力建设亟待加强

    (四)社会组织布局不尽合理

    (五)社会组织独立性不强

    (六)社会组织的能力亟待加强

    (七)社会认同度有待提高,社会渠道筹集资金不畅

   三 云南社会组织治理的对策建议

    (一)地方政府治理理念的变革与创新是关键

     1.公共利益的理念

     2.法治的理念

     3.简政放权的理念

     4.公民意识的理念

    (二)稳中求健,在发展中突出重点

     1.认真研究制定社会组织发展的中长期规划

     2.突出社会组织发展的重点领域

    (三)加强以评促建,促进社会组织的规范化建设

     1.加大培训和宣传力度

     2.把评估作为促进社会组织规范化建设的一个过程

     3.加强评估工作信息化建设

     4.把评估结果与承接政府购买服务相挂钩

     5.建立专家联席会议制度和研讨机制

    (四)建立健全以项目为导向的政府购买社会组织服务机制

    (五)加强社会组织自律机制建设,形成依法自治的现代社会组织体制

     1.建立健全社会组织内部治理制度

     2.完善社会组织自律诚信建设

     3.加强社会组织人才队伍建设

     4.加强社会组织党建工作

     5.引导社会组织积极承担社会责任

  B.6 云南教育治理报告

   一 教育治理现状

    (一)学前教育

     1.幼儿园数量

     2.幼儿园招生数

     3.学前教育师资队伍结构

     4.学前教育师生比情况

     5.学前教育专任教师学历层次状况

     6.学前教育专任教师技术职务结构现状

    (二)义务教育

     1.办学规模

      (1)小学办学规模

      (2)初中办学规模

     2.办学条件

      (1)小学办学条件

      (2)初中办学条件

     3.师资情况

     4.教育质量

    (三)高中教育

     1.全省高中规模发展情况

     2.全省高中招生规模继续增长

     3.全省普通高中在校生总规模持续增长

     4.全省高中毕业生总规模略微增长

     5.办学条件发展情况

      (1)生均校舍面积情况

      (2)图书册数

      (3)普通高中专任教师队伍建设情况

      (4)全省普通民办高中规模情况

    (四)职业教育

     1.职业教育办学规模

     2.职业教育办学条件

      (1)全省中等职业教育办学条件改善较大

      (2)高职高专院校基础设施相对稳定

      (3)职业教育经费投入有所下降,特别是国家财政性教育经费投入大幅减少

      (4)职业教育师资队伍

     3.各州(市)职业教育办学情况比较

      (1)各州(市)中等职业学校办学条件比较

      (2)各州(市)职业教育师资情况比较

    (五)特殊教育

     1.在校生人数

     2.学校师资数的增长较为明显

     3.特殊教育经费收入稳步增长,办学条件逐步得到改善

   二 教育治理存在的问题

    (一)学前教育治理存在的问题

     1.学前教育幼儿入园率有待提高

     2.地方政府对发展学前教育认识高度不够、管理不到位

     3.教师结构层次不合理,数量不足,素质不高

     4.管理体制不完善,相关政策措施配套不到位

     5.学前教育中公办、民办幼儿园之间存在较大差距

    (二)义务教育治理存在的问题

     1.办学条件不佳

     2.编制不足,教师待遇偏低

     3.教育投入不足

     4.县域义务教育基本均衡发展达标县不多

    (三)高中教育治理存在的问题

     1.一级高(完)中校数不足

     2.大班额及超大班额的现象严重

     3.全省各州(市)高中规模地区差异大

     4.教育经费投入不足,相关办学条件有待提高

     5.教师师资队伍建设有待加强

     6.高中学校同质化现象严重

    (四)职业教育治理存在的问题

     1.云南职业教育发展的布局不够合理

      (1)政府和家庭对职业教育不够重视,职业教育发展困难

      (2)职业学校办学资源还不足,办学物质条件较差

     2.云南职业教育的资金投入不足

    (五)特殊教育治理存在的问题

     1.学校分布不均,规模有限

     2.教师数量缺口大,专业匹配度低

     3.残疾学生的公平教育权难以保证

     4.教育经费不足

   三 完善教育治理的对策

    (一)完善学前教育治理的对策

     1.以政府为主导、社会参与的多元化的学前办园模式

     2.要注重遵循教育规律与创新相结合

     3.学前教育应向普及化、优质化方向迈进

     4.保障教师权益,提高教师待遇

     5.提高农村地区学前教育教师地位

    (二)完善义务教育治理的对策

     1.加大公共财政的投入力度,推进义务教育均等化

     2.积极改善办学条件,推行标准化学校建设

     3.提高教师待遇,均衡配置师资

     4.加强制度建设,完善相关管理制度

    (三)完善高中教育治理的对策

     1.加强一级高(完)中建设

     2.控制班额结构

     3.提升升学率

     4.加大教育资金投入

     5.推进贫困地区普通高中多元办学

    (四)完善职业教育治理的对策

     1.深化布局结构调整

     2.完善办学机制

     3.改革教育教学模式

     4.不断加强对外开放合作

     5.实现教育开放性和终身性

    (五)完善特殊教育治理的对策

     1.完善特殊教育的保障

     2.加大经费的投入

     3.开展“全纳教育”

     4.加强师资的教育培训

  B.7 云南农村贫困治理报告

   一 云南农村贫困治理的历史回顾

    (一)农村改革推动扶贫阶段(1978~1985年)

    (二)大规模开发式扶贫阶段(1986~1993年)

    (三)扶贫攻坚阶段(1994~2000年)

    (四)开发式扶贫向综合式扶贫转变阶段(2001~2010年)

    (五)区域发展与精准扶贫阶段(2011年至今)

   二 近年来云南农村贫困治理的实践探索

    (一)主要做法

     1.认清贫困状况,突出治理战略

     2.政策体系完备,引领扶贫进程

     3.“挂包帮”“转走访”,创新方法路径

     4.精准扶贫发力,做强特色产业

     5.区域合作驱动,激发内生动力

     6.强化社会参与,引导社会资本

     7.分级管控细化,扎实推进工作

    (二)取得的成效

     1.贫困人口大幅减少

     2.收入水平稳步提高

     3.增收渠道不断拓宽

     4.基础设施相对改善

     5.生产生活条件明显改善

     6.人们生计有效改善

     7.社会事业不断进步

    (三)特点分析

     1.主体多元,互为支撑

     2.整村扶贫,百村推进

     3.项目到村、扶持到户

     4.分区规划,因地制宜

     5.加强宣传,激发动力

     6.村企共建,互利共赢

   三 云南农村贫困治理面临的困境及成因分析

    (一)云南农村贫困治理的总体状况

     1.贫困人口的总体规模

     2.贫困人口的地区分布

     3.贫困人口的类型分析

     4.贫困程度的经济分析

    (二)云南农村贫困治理的客观困境

     1.自然地理环境的制约

     2.历史文化因素的影响

     3.经济发展水平的限制

     4.社会分层结构的拖累

    (三)云南农村贫困治理的主观困境

     1.治理主体的单一性:挤出效应

     2.治理政策的稳定性:波动效应

     3.治理效果的不确定性:治标效应

    (四)云南农村贫困治理困境的成因分析

     1.政府方面的原因

     2.社会方面的原因

     3.扶贫对象本身的原因

     4.自然环境的原因

     5.历史文化的原因

   四 云南农村贫困治理的政策选择

    (一)基本思路

    (二)总体目标

    (三)主要任务

    (四)政策措施

     1.完善政策体系

     2.强化保障措施

   五 结语

  B.8 云南非法移民的社会治理调查报告

   一 绪论

    (一)研究背景

    (二)国内外研究现状

     1.国内研究现状

     2.国外研究现状

    (三)相关概念界定

    (四)研究思路与研究方法

   二 社会治理理论

    (一)社会治理理论的提出

    (二)善治理论

   三 云南非法移民的现状、趋势及影响

    (一)云南非法移民的现状及发展趋势

     1.云南边境地区非法移民的现状

     2.云南边境地区非法移民的原因

     3.云南边境地区非法移民的发展趋势

    (二)云南边境地区非法移民的特点及社会影响

     1.云南边境地区非法移民的特点

     2.云南边境地区非法移民的社会影响

   四 云南非法移民社会治理现状

    (一)云南非法移民治理的依据与主体

     1.国际社会治理层面

     2.国家社会治理层面

     3.地方社会治理层面

    (二)云南非法移民社会治理存在的主要问题

     1.移民治理相关法律和规定较为散乱

     2.治理结构尚未达到系统有序

     3.专项治理效果并不显著

     4.国际治理合作缺乏权威保障

    (三)云南非法移民社会治理的个案研究

     1.个案简介

     2.非法移民概况

      (1)研究方法

      (2)研究对象

     3.非法移民人口学变量分析

      (1)江城县非法移民性别结构

      (2)江城县非法移民居住年限

      (3)江城县非法移民婚姻状况

      (4)江城县非法移民家庭年收入

      (5)江城县非法移民年龄结构

      (6)江城县非法移民受教育程度

      (7)江城县非法移民从业情况

      (8)江城县非法移民住房情况

    (四)非法移民群体流入方式及其动因

     1.江城县非法移民流入方式

     2.江城县非法移民流入动因

   五 云南非法移民的社会治理路径

    (一)健全我国非法移民社会治理的法律制度

     1.完善国家层面的法律制度

      (1)完善刑事司法制度

      (2)健全出入境法律制度

     2.完善地方层面的法律制度

    (二)形成多元主体共同参与的社会治理模式

    (三)进一步强化非法移民社会治理的国际合作

  B.9 云南生态治理报告

   一 序言

   二 生态治理成效

    (一)自然生态保护成效显著

     1.加强生物多样性保护

     2.开展对资源开发生态环境的监管

     3.推进生态文明体制改革和生态创建

     4.土壤环境保护与综合治理积极推进

     5.自然保护区综合监管得到加强

     6.九大湖保护治理取得积极成效

      (1)水质优良湖泊继续保持稳定,各项目标任务较好完成

      (2)水质良好湖泊水质持续改善

      (3)重污染湖泊水质明显改善

    (二)完善环境保护基本公共服务体系的成效

     1.推进区域环境保护基本公共服务均等化

     2.保障农村饮用水安全

     3.提高农村生活污水和垃圾处理水平

     4.提高农业种植、养殖业污染防治水平

     5.改善重点区域农村环境质量

     6.提高环境监管基本公共服务保障能力

    (三)生态安全建设取得明显成效

     1.大气资源安全逐步改善

     2.水资源安全得到保障*

     3.国土资源安全

     4.环境风险管理

   三 生态环境治理存在的问题

    (一)环境污染事件时有发生

    (二)自然生态保护工作存在的薄弱环节

    (三)环境基本公共服务体系建设中的问题

    (四)九湖保护治理仍然面临很大困难

     1.保护治理压力巨大

     2.水环境质量不容乐观

     3.资金投入缺口较大

     4.环境监管还有待加强

    (五)云南省生态安全面临的形势与存在的问题

     1.自然灾害进入多发频发期

     2.水污染防治工作任务繁重

      (1)地表水控制断面劣V类水质未达到规划目标

      (2)重点流域水污染防治工程完工率有待提高

     3.污染减排形势严峻

     4.环境风险防范压力大

     5.国土资源管理面临的核心问题是资源供求矛盾日益尖锐

   四 推进生态治理的战略部署与对策

    (一)推进生态治理战略

     1.深刻把握生态文明建设和环境保护的新思想、新战略

     2.全面构建生态治理的八大体系*

      (1)确立环境质量改善目标体系

      (2)健全环境法规制度体系

      (3)完善环境预防防控体系

      (4)构建环境综合治理体系

      (5)加强自然生态保护体系

      (6)强化环境监管执法体系

      (7)落实环境保护责任体系

      (8)建立健全保障体系

    (二)推进生态治理的对策

     1.自然生态环境治理的对策

      (1)建立生态保护红线

      (2)持续扩大农村环境综合整治试点示范工作

      (3)继续指导督促州(市)完成土壤环境保护和综合治理方案编制工作

      (4)全面落实自然保护法规精神

      (5)开展生态环境损害赔偿制度改革试点

     2.推进生态文明建设的举措

      (1)体制改革持续推进

      (2)加大生态文明建设力度

     3.推进环境保护基本公共服务均等化治理的策略

     4.推进九湖治理的对策

  B.10 信息化条件下云南推进社会治理的探索与实践

   一 发展现状

    (一)实施政府上网工程,提升政府行政效能

     1.电子政务网络基础设施逐步完善

     2.政府门户网站内容和功能不断健全

     3.业务系统建设应用深化

    (二)加快政府信息公开,推进透明政府建设

     1.统一建设政府信息公开门户网站

     2.多渠道强化政府信息主动公开内容

    (三)拓展政民互动渠道,促进公众参与决策

     1.网上信访系统反映民意诉求

     2.96128专线提供政务信息咨询

     3.政务微博、微信平台加强政民互动

    (四)开通网上服务大厅,提升公共服务水平

     1.行政审批网上服务大厅上线运行

     2.移动平台创新公共服务应用方式

   二 发展特征

    (一)组织机构和体制机制建设日益增强

     1.高层领导组织协调

     2.工作机制建立健全

     3.政策文件保障支撑

     4.专业机构保障支撑

    (二)州市政府实践创新积极踊跃

     1.玉溪市医疗卫生综合信息平台

     2.文山州基层服务型党组织综合平台

     3.保山市“6995”综合管理服务平台

   三 存在问题

    (一)基层信息化发展水平滞后

     1.业务系统覆盖率低

     2.技术保障力量薄弱

     3.公共服务渠道单一

    (二)跨部门业务协同难度较大

     1.系统建设重复分散,兼容性差

     2.跨部门数据共享程度低

    (三)多主体参与社会治理氛围不足

     1.公众参与政府决策渠道不畅、意愿不强

     2.政府数据开放规模小、质量低

   四 对策建议

    (一)全面提升基层信息化水平

     1.提升业务系统应用效能

     2.加强服务队伍建设

     3.打造多渠道公共服务体系

    (二)推进跨部门业务应用协同深化

     1.加强顶层设计,推进政府信息系统互联

     2.统一标准规范,促进政务信息资源共享

    (三)打造多方协作的社会治理新模式

     1.推进电子民主,提升公众参与政府决策积极性

     2.推动政府数据开放,鼓励社会各方参与管理与服务创新

  B.11 云南民族团结工作回顾与思考

   一 云南民族团结工作背景及历程

    (一)云南民族基本情况

    (二)云南省民族地区“十二五”发展成效

    (三)云南民族团结工作历程

    (四)“3121”工程简介

   二 云南省推进民族团结工作的具体做法

   三 云南民族团结工作面临的问题

    (一)组织管理方面

    (二)公共投入方面

    (三)经济发展方面

    (四)人力资源方面

   四 进一步做好云南民族团结工作的思考

    (一)推进分类指导,完善相关法律法规

    (二)加大公共投入力度,促进经济发展

    (三)开发民族文化资源,推动少数民族脱贫致富

    (四)加强人才队伍建设

  B.12 云南民族宗教工作

   一 云南社会宗教治理中存在的问题

   二 云南社会治理中民族宗教问题的新趋势

   三 云南社会治理中民族宗教问题的治理建议

    (一)固本强基,促进民族宗教和谐发展

    (二)加强民族宗教工作力量

    (三)理论与实践相结合,进一步提升民族宗教事务管理能力

    (四)完善和创新宗教社会管理

    (五)加强“三支”队伍建设,提高管理水平

    (六)统筹管理,综合治理

 摘要

 云南社会治理蓝皮书编委会

本报告是云南财经大学“云南边疆民族地区社会建设与社会治理”课题组的2016年年度报告,由云南财经大学公共管理学院组织本校学者以及云南省政府相关职能部门研究人员撰写。党的十八届三中全会明确提出创新社会治理,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现从社会管理转向社会治理的创新。党的十八届五中全会提出,要加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证。云南地处我国西南边陲,具有边境线长、多民族、多宗教、多元文化、山地分布广、贫困面广、贫困程度深等自然、文化和经济特殊性,其社会治理表现出典型的民族性和地域性特点。云南社会治理对“一带一路”国家发展战略,打造云南沿边开放新高地,使云南成为面向东南亚南亚的辐射中心,推动云南跨越发展具有重大意义。本报告分为总报告和11个分报告。总报告梳理社会治理研究动态及政策走向,重点分析云南边疆地区社会治理的特殊性与治理举措。各分报告主要采用文献研究法、实地研究法、比较研究法、个案研究法等方法,对云南社会、经济、文化、生态领域的治理展开全面研究。分报告结合云南实际,重点对云南的文化治理、公共安全治理、旅游治理、社会组织治理、教育治理、农村贫困治理、非法移民的社会治理、生态治理和电子政务治理等领域进行了阐述,全面分析了云南社会治理的现状、存在的问题以及治理举措。同时,报告全面梳理和回顾了云南民族团结和民族宗教工作的进展。民族问题和宗教问题是云南社会治理中必须长期应对、认真考虑的重要问题。总体来说,在新的经济社会发展形势下,云南社会治理工作将面临重大历史机遇和挑战,需要按照中央提出的社会治理战略要求,结合云南现实,面向未来,总结云南社会治理的成功经验,探索新模式。在这些方面,本报告进行了有益的探索和尝试。

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