摘要

 皮书数据库阅读使用指南

 文前彩插

 Ⅰ 总报告

  B.1 加强社会治理 推进共建共治共享

   一 顺义区委社会工委、区社会办推进社会建设的起步阶段（2008～2009年）

   二 顺义区委社会工委、区社会办推进社会建设的发展阶段（2010～2015年）

   三 顺义区委社会工委、区社会办推进社会建设的深化阶段（2016年至今）

   四 进一步深化顺义区社会建设的思考

    （一）深入学习贯彻党的十九大精神

    （二）进一步加强社区治理体系建设

    （三）进一步激发社会组织创造活力和作用发挥

    （四）全面加强社会领域党的建设

 Ⅱ 分报告

  B.2 顺义区社会治理体制机制发展报告（2008～2018）

   一 注重顶层设计，确立“五个体系”建设框架

   二 召开社会建设大会，明确领导机制

   三 抓住综合试点区契机，全面推进社会服务管理创新

   四 构建社会服务管理创新指标体系，努力实现社会服务管理精细化

   五 着力推进社会领域专项改革，适应城市化发展和管理要求

   六 推行网格化管理，完善城乡网格化管理机制

  B.3 顺义区社区治理发展报告（2008～2018）

   一 推进社区规范化建设，探索管理新模式

   二 推进“一刻钟社区服务圈”建设，扩充社区公共服务内容

   三 探索建立社区动员机制，努力实现社区资源共享

   四 加强智慧社区建设，提高社区信息化水平

   五 推动完善制定村（居）规民约，推动基层社区治理

   六 推进老旧小区综合治理，提升群众获得满足感

   七 规范社区工作者管理，进一步优化社区工作者队伍结构

  B.4 顺义区社会组织发展报告（2008～2018）

   一 深化体制改革，构建起了较为完善的“枢纽型”社会组织工作体系

   二 加大培育发展，有效促进了社会组织健康有序发展

   三 践行公益理念，不断提升了社会组织区域影响力

   四 发挥优势作用，确保了社会组织参与社会治理实际效果

  B.5 顺义区社会领域党建发展报告（2008～2018）

   一 建立健全社会领域党建工作体系

   二 加强社区党建工作

   三 加强社会组织党建工作

   四 加强非公企业党建工作

   五 充分发挥党组织的战斗堡垒作用

   六 加强社会领域党务工作者队伍建设

 Ⅲ 专题篇

  B.6 加强顺义区社区社会组织建设管理的思考

   一 顺义区社区社会组织的基本情况

   二 社区社会组织在社区建设中的作用

    （一）活跃社区文化，丰富居民生活

    （二）开展贴心服务，便利居民生活

    （三）化解社会矛盾，维护社区稳定

    （四）整合社区资源，推动社区共建

    （五）提供公共服务，减轻政府压力

   三 顺义区社区社会组织存在的主要问题

   四 加强社区社会组织建设管理的对策与建议

    （一）加强规范管理，引导规范运行

    （二）积极培育扶持，推进健康发展

    （三）实施分类指导，促进科学服务

  B.7 顺义区街道管辖社区物业管理的现状及对策建议

   一 顺义区街道管辖社区物业管理现状

    （一）政府直管社区（12个）

    （二）物业管理社区（49个）

    （三）物业管理试点社区（3个）

    （四）单位（属地）自管社区（7个）

    （五）业主委员会成立情况

   二 当前街道管辖社区物业管理存在的主要问题

    （一）政府直管社区存在的主要问题

    （二）物业管理社区存在的主要问题

    （三）物业管理试点社区存在的主要问题

    （四）单位（属地）自管社区存在的主要问题

   三 加强顺义区物业管理工作的对策及建议

    （一）研究制定物业管理意见

    （二）规范物业服务市场

    （三）分类推进物业服务市场化

    （四）建立市场化的收费机制

    （五）建立对物业服务企业的奖励扶持机制

    （六）加强业主与物业服务企业之间的沟通

    （七）加强物业管理法律法规宣传

  B.8 加强顺义区城市社区分类治理的几点思考

   一 顺义区社区基本情况

   二 顺义区城市社区的现状

    （一）社区居民群体存在较大差异

    （二）社区基础设施新旧程度不同

    （三）物业管理水平存在差异

   三 顺义区在社区分类治理方面开展的相关工作

    （一）加强老旧小区软硬件建设

    （二）创新回迁小区服务管理方法

    （三）提升商品房小区服务管理水平

    （四）探索别墅区服务治理新模式

   四 社区分类治理工作存在的问题

   五 进一步加强社区分类治理的建议

    （一）老旧小区

    （二）回迁小区

    （三）商品房小区

    （四）别墅区

  B.9 加强和创新顺义区社会治理的对策与思考

   一 对社会治理的认识与思考

   二 当前顺义区社会治理的现状

   三 进一步推进顺义区社会治理的对策建议

  B.10 关于顺义区社会组织党建工作的调研报告

   一 推进社会组织党建的重要意义

    （一）加强社会组织党的建设工作是巩固党的执政基础的现实需要

    （二）加强社会组织党的建设工作是促进社会组织健康发展的重要保证

    （三）加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求

   二 顺义区社会组织党的建设工作现状

   三 顺义区社会组织党建工作的主要做法和成效

   四 顺义区社会组织党建工作存在的主要问题

    1.统筹协调作用发挥不充分

    2.社会组织党建工作机制有待完善

    3.体制内社会组织占比较多

    4.党建工作队伍能力素质还不高

    5.社会组织党建工作氛围不够浓厚

   五 推进顺义区社会组织党建工作的建议

    （一）创新思路，强化党建责任意识

     1.破除社会组织党建工作消极心理

     2.提升业务主管单位党建责任意识

    （二）创新管理，夯实党建工作基础

     1.推动官方背景社会组织的改革

     2.加强社会组织党建重点工作

    （三）创新机制，提高党建工作效能

     1.理顺社会组织党组织的审批通道

     2.完善社会组织党建工作机制

    （四）创新手段，发挥党组织作用

  B.11 顺义区“枢纽型”社会组织体系建设研究

   一 强化科学认定，不断完善体系

   二 创新工作机制，规范体系运行

   三 加强培育引导，促进作用发挥

  B.12 顺义区城市社区社规民约建设情况及建议

   一 顺义区城市社区社规民约实施现状

   二 顺义区城市社区社规民约建设工作特点

   三 顺义区城市社区社规民约建设存在的主要问题

   四 加强城市社区社规民约建设的建议

  B.13 关于运用社会服务管理创新指标体系服务社会建设的思考

   一 运用社会服务管理创新指标体系服务社会建设的必要性及意义

    （一）有利于落实各级关于社会服务管理创新的相关要求

    （二）有利于提高全区社会服务管理创新工作精细化水平

    （三）有利于提升参建单位社会服务管理创新工作的执行力

    （四）有利于拉近党和政府与人民群众的感情

   二 社会服务管理创新指标体系的内涵

    （一）纵向的因果关系

    （二）横向的推导关系

   三 顺义区社会服务管理创新指标体系的特点

    （一）指标体系引入了前沿的管理理念

    （二）指标体系具有强有力的组织保障

    （三）指标体系突出群众评价

    （四）指标体系中的指标来源广泛

    （五）指标体系的施行采用信息化手段

   四 顺义区社会服务管理创新指标体系建设的实践做法

    （一）出台社会服务管理创新指标体系实施办法

    （二）建立社会服务管理创新指标体系

    （三）强化社会服务管理指标体系的组织领导

    （四）搭建社会服务管理创新指标信息系统

    （五）开展社会服务管理创新指标体系试点工作

  B.14 顺义区城乡老年人生活状况抽样调查分析报告

   一 项目概述

    （一）项目背景

    （二）项目目的

    （三）调研对象

    （四）调研时间

    （五）调研内容

   二 项目主要结论发现

   三 老年人生活状况分析

    （一）家庭情况

     1.子女拥有情况

     2.子女生活状况

     3.子女赡养老人状况

     4.老人居住状况

     5.老人出行情况

    （二）健康医疗状况

     1.整体健康状况

     2.基本健康状况

     3.身体保健状况

     4.患病就医状况

    （三）照料护理服务状况

     1.老年人生活自理情况

     2.老年人大小便失禁和使用辅具情况

     3.老年人日常被照料情况

     4.老年人对社区老龄服务项目的选择

    （四）经济状况

     1.离退休基本情况

     2.目前从事工作情况

     3.理财情况

     4.房产情况

     5.经济状况感知

    （五）宜居环境状况

     1.居住房屋设施状况

     2.居住环境状况

    （六）社会参与状况

     1.公益活动参与状况

     2.组织/团体参与状况

     3.家族/宗族参与状况

     4.老年协会参与状况

    （七）维权状况

    （八）精神文化生活状况

     1.性别与年龄分布

     2.民族与户籍类型分布

     3.文化程度和技术职称分布

     4.政治面貌和婚姻状况

  B.15 顺义区“十三五”时期社会治理能力现代化对策研究

   一 “十二五”时期顺义区社会治理能力现代化建设的现状

    （一）“十二五”时期顺义区社会治理现代化建设取得的成绩

    （二）“十二五”时期顺义区社会治理能力现代化建设存在的问题

   二 “十三五”时期顺义区社会治理能力现代化建设面临的新机遇与新挑战

    （一）国家治理体系建设给顺义社会治理能力现代化带来了新机遇

    （二）顺义新的发展阶段对社会治理能力现代化提出了新动力

    （三）社会服务需求的多元化给社会治理能力现代化提出了新要求

    （四）网络社会的快速发展给社会治理能力现代化带来了新挑战

   三 “十三五”时期顺义区社会治理能力现代化的总体思路、指导思想、基本原则、主要目标

    （一）总体思路

    （二）指导思想

    （三）基本原则

    （四）主要目标

   四 “十三五”时期顺义区社会治理能力现代化的重点措施和对策建议

    （一）加强依法治理，推动法治顺义建设

     1.深化法治顺义创建活动，推动多层次多领域依法治理

     2.坚持依法行政，推进法治政府建设

     3.保障社会公平正义，依法维护群众权益

     4.积极培育法治文化，营造良好法治氛围

    （二）推动平安创建工作，保障居民安居乐业

     1.健全公共安全体系，有效防范各种风险

     2.创新矛盾化解机制，促进社会安定有序

     3.加强网络舆情引导与管理，积极传播网络正能量

     4.推动基层平安建设，夯实平安顺义基础

    （三）加强思想道德建设，营造社会治理良好氛围

     1.加强精神文明和思想道德建设，大力弘扬顺义精神

     2.倡导自我约束，增强社会自律

     3.推动顺义信用体系建设，营造良好社会信用环境

    （四）积极改善民生，推动公共服务均等化与优质化

     1.创新社会服务提供方式，优化政府的服务效能

     2.推动社会福利的适度普惠，提高社会福利水平

     3.完善实有人口服务与管理，促进基本公共服务均等化

     4.推动社会事业全面发展，加强各项民生保障工作

    （五）推动社会治理体制机制改革，提升城市管理水平

     1.推进社会治理体制创新，加强部门协调与配合

     2.完善村（居）规民约，创新治理载体

     3.健全参与机制，发挥治理主体作用

     4.推进城市管理精细化，提升城市发展品位

     5.推进协商共治，扩大有序参与

    （六）激发社会活力，促进社会组织培育发展

     1.完善社会组织管理体制，推进社会组织分类管理

     2.推动社会组织培育发展，打造顺义社会组织品牌

     3.发挥社会组织积极作用，实现多元主体共治

     4.推进社会创新，发展社会企业

    （七）加强基层治理，提升治理水平

     1.加强基层自治，提高自治程度

     2.推动基层协商，促进基层治理

     3.完善社区服务，便利群众生活

     4.推动社区治安，促进社区和谐

     5.化解基层矛盾，维护社区稳定

     6.发展社区社会组织，推动社区共治共享

    （八）加强社会领域党建工作，提升基层党组织服务水平

     1.深入推动城乡社区党建创新，加强与社区治理结构的融合

     2.推进社会组织和非公有制经济组织党组织建设，扩大社会领域党建覆盖面

     3.深入推动区域化党建，形成基层党建工作新格局

     4.推动基层服务型党组织建设，增强基层党组织服务能力

    （九）推动各类学习型组织建设，提升社会治理现代化水平

     1.加强社会工作人才队伍建设，提高治理水平

     2.建设学习型机关，推动社会治理问题创新性解决

     3.建设学习型村（居），全面提升居民素质

   五 “十三五”时期顺义区社会治理能力现代化的保障措施

    （一）加强党建引领

    （二）强化组织领导

    （三）细化实施方案

    （四）建立考核机制

    （五）保障资金投入

 Ⅳ 附录

  B.16 附录一：顺义区社会建设大事记（2008～2017）

   2008年

   2009年

   2010年

   2011年

   2012年

   2013年

   2014年

   2015年

   2016年

   2017年

  B.17 附录二：顺义区委社会工委、区社会办历任领导一览表

  B.18附录三：2017年顺义区社会建设重要文件

   顺义区“枢纽型”社会组织业务工作规范

    第一章 总则

    第二章 构建网络化集群

    第三章 深化日常性联系

    第四章 提供支持型平台

    第五章 提升常态化机制

    第六章 加强规范化引导

    第七章 打造特色化品牌

    第八章 附则

   顺义区“枢纽型”社会组织业务工作考核评价办法（试行）

    第一章 总则

    第二章 考核评价内容、指标及权重

    第三章 考核评价计分

    第四章 考核评价程序

    第五章 考核评价结果的效力

    第六章 附则

   顺义区政府购买社会组织服务项目实施意见（试行）

    一 主要目的

    二 基本原则

    三 工作主体

     （一）购买主体

     （二）承接主体

    四 工作内容

     （一）购买内容

     （二）购买方式

    五 工作流程

     （一）项目申报

     （二）项目评审

     （三）项目实施

     （四）项目监管

     （五）项目评估

    六 资金管理

     （一）资金使用

     （二）资金拨付

     （三）奖罚措施

   顺义区社区社会组织专项支持资金使用规定

    一 支持标准

    二 使用范围及用途

    三 使用方式

     （一）项目化运作方式

     （二）“以奖代补”方式

    四 使用规定

    五 使用要求

   顺义区统筹协同推进“两新”组织党建工作暂行办法

    第一章 总则

    第二章 目标要求

    第三章 完善基本运行机制

    第四章 加强基本制度建设

    第五章 加强基本队伍建设

    第六章 提升基本保障水平

    第七章 附则

   顺义区社会领域党建阵地规范化建设的实施意见

    一 指导思想

    二 工作原则和目标

    三 阵地建设的基本标准

     （一）有场所

     （二）有设施

     （三）有标志

     （四）有党旗

     （五）有书报

     （六）有制度

     （七）一免费

    四 支持原则和标准

    五 实施步骤

     （一）申报阶段（9月底前）

     （二）汇总审查阶段（11月）

     （三）组织实施阶段（12月～第二年10月）

     （四）总结验收阶段（第二年10月前）

    六 组织领导

     （一）切实加强领导

     （二）精心组织实施

     （三）严格检查验收

  B.19 后记

 Abstract

 前言

 编委会

● 2018年是顺义区委社会工委、区社会办成立十周年，本书对顺义区委社会工委、区社会办成立十年来顺义区社会建设的历程作了概括。● 本书的出版，有助于系统梳理十年来顺义区社会建设的经验，在新时代进一步推进全区社会治理体系建设，促进全区社会治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，更好地服务于北京市城市战略定位，助力构建首都有效的超大城市治理体系，加快建设国际一流的和谐宜居之都进程。