摘要

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 编委会

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 四川省社会工作人力资源发展总报告

   一 导言

    （一）2006年以来中国社会工作发展的状况

     1.中国社会工作发展的背景

     2.社会工作人力资源发展面临的挑战

     3.社会工作人力资源发展中的困境

    （二）开展社会工作人力资源发展研究的必要性

     1.有利于人才队伍建设体系的规范和完善

     2.有利于社会工作服务机构管理的科学性和高效性

     3.有利于社会工作人力资源的专业化和职业化

    （三）本报告的主要依据与研究方法

     1.社会工作的人力资源发展依据

     2.本报告的主要理论依据

     3.本报告的研究方法

    （四）本报告的基本思路与主要内容

     1.本报告的基本思路

     2.本报告的主要内容

   二 四川省社会工作人力资源发展现状

    （一）四川省社会工作人力资源发展的基本态势

     1.四川省社会工作人力资源发展的政策举措

     2.四川省社会工作人力资源发展的政策落实情况

    （二）四川省社会工作人力资源发展的历史与现状

     1.四川省社会工作人力资源发展的历程

     2.四川省社会工作人力资源分布的领域与规模

    （三）四川省社会工作人力资源发展的实践

     1.社工人才队伍发展的组织体系

     2.社工人力资源发展的经费来源

     3.创造良好的社工人才发展环境

     4.鼓励社工人才服务基层社区

     5.初步建立多层次的人才培养体系

    （四）四川省社会工作人力资源发展面临的问题

     1.社工人力资源结构不太合理

     2.社工机构人力资源管理比较粗放

     3.社会工作人力资源发展体系不健全

     4.社工专业教育不适应发展要求

     5.社工行业认知度与职业认同度较低

   三 四川省社会工作人力资源发展的问题分析

    （一）社会工作人力资源发展中的职业评价问题分析

     1.政策和制度对职业评价的影响

     2.行业发展状况对职业评价的影响

     3.职业期待对职业评价的影响

     4.社会认同对职业评价的影响

    （二）社会工作人力资源薪酬激励问题分析

     1.薪酬体系不健全对薪酬期待的影响

     2.项目化运作方式对社工薪酬稳定性的影响

     3.机构薪酬管理制度对社工服务绩效的影响

     4.行业发展状况对社工激励的影响

    （三）职业竞争力对社会工作人力资源发展的影响

     1.专业水平对社会工作人力资源发展竞争力的影响

     2.角色定位对社会工作人力资源发展竞争力的影响

     3.职业地位对社会工作人力资源发展竞争力的影响

    （四）管理体制影响社会工作人力资源发展

     1.多部门交叉的行业管理体制和区域发展差异对社会工作人力资源发展的影响

     2.行业水平对社会工作人力资源发展的影响

     3.社会工作服务机构发展水平对社会工作人力资源管理的影响

   四 推进四川省社会工作人力资源发展的政策建议

    （一）大力推进社会工作人力资源发展的制度建设

     1.以社会发展需要为导向的社会工作人力资源发展战略

     2.以职业价值分析为基础的社会工作人力资源评价制度

     3.以准入标尺为依据的社会工作行业协会参与制度

     4.以职业特征为坐标的社会工作人力资源分类系统

     5.以岗位比较分析为依据的社会工作人力资源职级体系

     6.建立因地制宜的社会工作人力资源配置机制

    （二）加强社会工作人力资源保障体系建设

     1.以激发不同主体积极性为核心的经费多元供给机制

     2.以激发社工主体原动力的多样性职业教育培训机制

     3.构建符合社会工作职业发展特点的职位晋升机制

     4.打造降低职业倦怠感的互动性区域轮岗流动机制

     5.建立防范职业性工作风险的社会保障机制

     6.完善职业准入和职业规范法律保障机制

    （三）优化社会工作人力资源激励体系建设

     1.建立绩效与价值导向兼顾的薪酬机制

     2.建立多元主体评价模式与考核机制

     3.建立科学的岗位晋升和流动激励机制

    （四）建立和培育社会工作人力资源社会治理体系

     1.坚持党的人才工作方针

     2.强化“治理”的社会服务运行理念

     3.实施规范化的行业组织管理体系

     4.倡导专业化的社会工作职业使命

     5.提升社会化的社会工作职业认同度

 Ⅱ 专题报告

  B.2 四川省城乡社区社会工作人才队伍建设的问题与对策研究

   一 前言

   二 四川省城乡社区社会工作人才队伍建设的背景及意义

    （一）四川省城乡社区社会工作人才队伍建设的背景

    （二）四川城乡社区社会工作人才队伍建设的意义

     1.加强四川省城乡社区社工人才队伍建设是推动四川省科学化、系统化、民主化治理体系构建的基础工程

     2.加强四川省城乡社区社工人才队伍建设是建立健全四川省社区社会工作服务政策制度保障的重要助推器

     3.加强四川省城乡社区社工人才队伍建设是优化组织队伍结构，实现人才价值的基础平台

   三 四川省城乡社区社会工作人才队伍建设现状

    （一）四川城乡社区社会工作人才队伍建设的政策分析

    （二）四川城乡社区社会工作人才队伍建设的结构与规模

    （三）四川城乡社区社会工作人才队伍建设的质量与效能

   四 四川省城乡社区社会工作人才队伍建设的困境

    （一）城乡社区社会工作人才队伍选拔机制不规范

     1.城乡社区社会工作人才需求缺口大

     2.城乡社区社会工作准入门槛低

     3.城乡社区社会工作人才教育模式存在缺陷

     4.城乡社区社会工作专业化和职业化发展程度低

    （二）城乡社区社会工作人才队伍留用机制不到位

     1.城乡社区社会工作岗位设置不足

     2.社区社会工作者福利待遇差

     3.社区社会工作社会认可度低

    （三）城乡社区社会工作人才队伍培育机制不完善

     1.缺乏规范的入职培训

     2.缺乏高质量的在职培训

     3.缺乏科学的培训效果评估体系

    （四）城乡社区社会工作人才队伍激励机制不健全

     1.政策激励尚不均衡

     2.薪酬激励尚不合理

     3.精神激励尚不到位

     4.晋升激励尚不规范

   五 四川省城乡社区社会工作人才队伍建设的对策

    （一）规范人才选拔机制，建立科学的人才选拔制度

     1.坚持正确方向，加快人才培养

     2.保证质量要求，提高准入门槛

     3.提升专业化，加快职业化发展速度

    （二）完善人才留用机制，构建合理的人才储留保障机制

     1.明确岗位职责，增加岗位数量

     2.营造良好社会氛围，提升公众认可度

    （三）创新人才培育机制，搭建完善的人才培训体系

     1.开发在岗培训，丰富培训形式

     2.联合地方高校，提升专业水平

     3.坚持“走出去”，加强交流学习

    （四）健全人才激励机制，形成合理的人才薪酬标准

     1.提高薪资待遇，提升激励水平

     2.完善政策支撑体系，提供制度保障

     3.制定合理晋升制度，提高工作积极性

    （五）提高从业者的职业认同感，营造良好的社区社工行业氛围

     1.加强各行业联系，营造良好的氛围

     2.宣传社工理念，提高公众认知

  B.3 四川省民办社会工作服务机构人力资源发展的局限及对策研究

   一 前言

    （一）民办社会工作服务机构在社会建设方面的意义

    （二）民办社会工作服务机构在社会治理方面的意义

    （三）民办社会工作服务机构在改善民生方面的意义

    （四）民办社会工作服务机构在服务创新方面的意义

   二 关于四川省支持和发展民办社会工作服务机构的政策解读

    （一）顶层设计指引民办社会工作服务机构的发展方向

    （二）三项重点工作推动民办社会工作服务机构规范有序发展

     1.社会工作人才队伍建设的政策奠定了机构发展的基础

     2.政府购买社会组织项目的政策形成了机构发展的抓手

     3.专业领域社工政策的创制为机构发展提供了保障

    （三）健全的政策体系护航民办社会工作服务机构发展

     1.四川省民办社会工作服务机构引导性政策

     2.四川省民办社会工作服务机构规范性政策

     3.四川省民办社会工作服务机构支持性政策

   三 四川省民办社会工作服务机构的发展及其人力资源状况

    （一）四川省民办社会工作服务机构的发展现状

     1.时间演变，从缓慢增长到井喷式发展

     2.空间分布不均衡

     3.机构类型少，服务领域局限，专项服务领域少

     4.从经费和财政来源来看，筹资能力不强，造血功能缺失

    （二）四川省民办社会工作服务机构人力资源状况

     1.四川省民办社会工作服务机构人力资源现状

     2.四川省民办社会工作服务机构社会工作人才的职业空间

     3.社会工作人力资源专业水平状况

   四 四川省民办社会工作服务机构人力资源发展现存的问题及制约因素

    （一）社会工作者职业成就感、获得感较低

    （二）缺乏合理的职业晋升渠道，人才流失严重，职业的可持续性较弱

    （三）职业回报低，无法满足其发展的需求

    （四）制度体制因素的影响

   五 促进四川省民办社会工作服务机构破解人力资源发展现存问题的政策建议

    （一）通过推动薪酬体系建设，增加社会工作人才职业回报，保障其职业可持续发展

    （二）通过建立完善的岗位开发与人才保障机制，打通社会工作人才晋升渠道

    （三）通过加强社会工作专业教育及职业培训，建立人才激励制度，提升社会工作人才职业获得感

    （四）通过体制创新，打破制度壁垒，消除体制歧视，拓展社会工作人才的职业空间

    （五）通过倡导，努力提高社会工作专业人才的职业地位

  B.4 养老服务社会工作人力资源发展研究及其对四川省的启示

   一 前言

   二 养老服务社会工作人力资源发展背景

    （一）国家养老服务社会工作人力资源发展规划

     1.社会工作高等教育发展规划

     2.社会工作专业人才建设的规划

     3.养老服务发展中对社会工作的规划

     4.整体上对社会工作专业人才的规划

    （二）养老服务社会工作人力资源的社会需求

     1.社会老龄化发展的预期需求

     2.养老服务对专业人才的需求

   三 养老服务社会工作人力资源的现状

    （一）养老服务中社会工作者的切入

     1.社会工作者的切入是促进养老服务质量整体提升的择优选项

     2.社会工作者对养老资源的调动能力较强

     3.社会工作者对养老服务质量提升的作用

     4.社会工作对养老服务的评估督导作用

    （二）养老服务社会工作人才培养模式的现状

     1.养老服务社会工作人才的培养模式

     2.养老服务社会工作人才对专业培养的认知

     3.养老服务社会工作人才培养中理论与实践的结合

    （三）养老服务社会工作人才的行业发展现状

     1.养老服务社会工作专业的就业发展方向

     2.养老服务社会工作专业地域性差异

     3.养老服务社会工作者的定位

     4.养老服务社会工作的专业人数和职业化

   四 养老服务社会工作专业人力资源的分析建议

    （一）对养老服务社会工作人才培养模式的建议

     1.加强养老服务社会工作领域的学科建设

     2.在精细化区分的基础上调整教学的课程设置

     3.增加教学资源和更新教学内容

    （二）对养老服务社会工作人才职业环境的建议

     1.形成对养老服务社会工作的正确认知

     2.提高养老服务社会工作专业人才的劳动收益

    （三）对养老服务社会工作人才专业化发展的建议

     1.在养老服务的作用上给予更加明确清晰的区分

     2.培养复合型的养老服务专业人才

     3.培养专门型的养老服务人才

     4.在专业发展上的政策的支持和保障

   五 给予四川养老服务社会工作人力资源的启示

 文前辅文

 主要编撰者简介

本报告以2006年党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的构建一支宏大的社会工作人才队伍战略部署为背景，以四川省社会工作发展中的人力资源问题为研究对象，探讨了四川省社会工作人力资源发展的现状、问题和对策。同时，又针对四川省城乡社区社会工作人力资源问题和社会组织中的人力资源管理问题进行了专题研究，对中国老年服务中的社会工作人力资源发展问题及其对四川的启示做了专题研究。本书可以为从事社会工作、社会工作人力资源管理的专家、学者和学生，以及从事社会工作治理的专家、管理人员提供参考。