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扬州经济社会发展报告(2011)图书

ANNUAL REPORT ON ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT OF YANGZHOU (2011)

SSAPID:101-6186-3025-12
ISBN:978-7-5097-3066-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] ☆ 本书是在扬州蓝皮书编委会的指导下,由市社科联、市社科院编写的第二本扬州经济社会发展报告,由专家学者和实际工作者共同撰写。全书分为综合报告、“三个扬州”建设专题报告、经济发展报告、社会发展报告,汇集了全市有关专家学者和一线工作者的最新研究成果,提供了大量数据信息,对扬州经济社会发展具有重要参考价值。☆ 2011年扬州市经济社会发展呈现出“运行平稳、质效提升、转型加快、民生改善”的良好发展态势。2012年扬州市将围绕在全省实现“两个率先”和建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的奋斗目标,经济社会发展努力保持平稳较快增长,预计扬州市经济增长将继续保持在11%~12%。

相关信息

丛书名:扬州蓝皮书
编 辑:曹长香
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年12月
语 种:中文
中图分类:C1 社会科学现状与发展

 摘要

 扬州蓝皮书编委会

 法律声明

 BⅠ 综合报告

  B.1 扬州市经济社会发展形势分析与预测

   一 2011年扬州市经济社会发展总体形势分析

    (一)基本情况

    (二)主要特点

     1.农业基础更加坚实,农民收入实现跨越增长

     2.科技创新能力增强,工业经济实现转型发展

     3.服务业比重稳步提高,助推经济结构调整动力增强

     4.投资继续平稳较快增长,重点项目有序推进

     5.财政收入保持较快增长,金融机构运行平稳

     6.城乡居民收入较快增长,民生事业加快推进

     7.各项改革稳步推进,区域合作继续深化

   二 2012年扬州经济社会发展宏观环境分析

   三 2012年扬州经济社会发展预测和建议

    (一)2012年扬州市主要经济指标预测

    (二)2012年扬州市经济社会发展对策建议

     1.加大农业基础投入,提升城乡统筹发展水平

     2.坚持创新引领,做大做强支柱产业和新兴产业

     3.强化支持服务业发展,加快提高服务业比重

     4.以重大项目为抓手,不断优化投资结构

     5.创新社会管理,稳步改善民生质量

     6.深化经济体制改革,加快社会事业改革发展

     7.统筹推进节能减排,努力建设“两型”社会

 BⅡ “三个扬州”建设专题报告

  B.2 扬州工业创新发展分析及对策研究

   一 2011年扬州工业发展主要特点

    (一)工业经济运行质量达到了较高水平

    (二)先进制造业保持了强劲发展势头

    (三)创新载体和平台建设实现了良好开端

    (四)企业创新能力和成效得到了明显提升

    (五)重大项目建设和技术改造取得了重大突破

    (六)节能降耗较好地完成了年度目标

   二 2012年扬州工业发展环境

    (一)世界经济将继续曲折震荡,但全球范围的新技术新产业革命必将更加猛烈

    (二)我国经济将继续实现“软着陆”,但支撑中长期增长的基本面没有改变

    (三)扬州工业将继续面临多方面的发展压力,但创新转型、争先进位的基础和优势已初步形成

   三 2012年扬州工业发展主要指标预测和推进对策

    (一)主要指标预测

    (二)推进对策

     1.加快实施产业振兴计划,在促进产业转型升级上取得新突破

     2.加快实施千企创新升级计划,在增强企业自主创新能力和核心竞争力上取得新突破

     3.加快实施创新载体平台提升计划,在加快集聚创新资源和成果上取得新突破

     4.加快实施大体量高质量项目投资计划,在提高项目质量和水平上取得新突破

     5.加快实施“两型”产业培育计划,在管理措施创新和长效机制完善上取得新突破

  B.3 “精致扬州”建设中的古城保护研究

   一 古城保护工作的难点

    1.整体保护意识相对滞后

    2.古城保护中的利益矛盾难有破解之道

    3.古城保护技术支撑不够

    4.古城资料数据库建设尚未启动

    5.注重古城保护成为全民自觉行动尚有时日

   二 提升古城保护的对策建议

    1.制定古城保护的行动纲领

    2.切实编制各种技术规范

    3.注重古城保护的原真性

    4.强调古城保护的专业性

    5.协调古城保护与申遗工作

    6.更加注意古城保护与申遗专业资料的积累

  B.4 “幸福扬州”建设中的财政支持研究

   一 财政支持“幸福扬州”建设的现状

    (一)财政支持保障和改善民生的支出情况

    (二)财政支持保障和改善民生取得的主要成效

     1.支持优先发展教育事业

     2.支持完善社会保障体系

     3.支持促进就业创业

     4.支持优先发展教育事业

     5.支持推进医疗卫生体制改革

     6.支持文体事业发展

     7.支持推进城乡统筹发展

   二 财政支持“幸福扬州”建设的薄弱环节

   三 财政支持“幸福扬州”建设的对策和建议

    (一)完善财政民生投入稳定增长机制

    (二)支持加快推进基本公共服务均等化

    (三)创新财政民生资金投入管理模式

 BⅢ 经济发展报告

  B.5 扬州强化内需驱动的对策研究

   一 当前扬州市宏观经济发展的基本特征

    (一)扬州市宏观经济发展的基本判断

    (二)投资成为全市宏观经济增长的主要动力

    (三)消费成为全市宏观经济增长的助推器

   二 当前扬州市宏观经济发展面临的挑战

    (一)投资与消费的角力:消费率下降

    (二)原因分析:特定经济发展阶段对投资的依赖

   三 高度重视扩大内需的重要性和紧迫性

    1.扩大内需是提升全市竞争力、建设“三个扬州”的战略抉择

    2.扩大内需是加快转变经济发展方式,实现可持续发展的客观要求

    3.扩大内需是增加财政收入、扩大就业的需要

    4.扩大内需是提高居民生活质量的必要条件

   四 扬州扩大内需的对策建议

    (一)扩大消费有效供给,推动内需增长

     1.提升自主创新能力,培育壮大新兴战略性产业

     2.推动产业结构高端化,大力发展非物质经济,扩大内需战略空间

     3.加大公共产品供给,创新产品营销渠道

    (二)重视消费环境建设,支撑扩大内需

     1.加快城市化进程,打造区域消费中心

     2.加快“新农村”建设,挖掘农村消费潜力

     3.强化专项整治监管,构建诚信消费市场

    (三)拓展金融服务模式,完善消费信用

     1.引导适度信贷消费理念

     2.强化消费信贷服务

     3.扩大消费信贷规模

    (四)调整国民收入分配,提升居民消费能力

     1.调整收入分配结构

     2.扩大社会就业投入

     3.加大社会保障投入

  B.6 扬州市优化产业布局研究

   一 扬州市产业布局现状分析

    (一)产业发展和布局基础

     1.沿江、沿河、沿路的产业分工布局基本形成

     2.特色农业区域布局粗具雏形

     3.制造业向开发区集聚态势明显

     4.服务业以集聚区为载体加快发展

    (二)存在问题

     1.农业产业体系还不健全,特色化不够突出

     2.制造业集而不群,空间互动性不强

     3.服务业发展速度不快,产业结构不尽合理

   二 扬州市产业布局优化建议

    (一)发展高效农业,建设规模农业产业板块

     1.粮食生产布局

     2.蔬菜生产基地布局

     3.生猪生产基地布局

     4.家禽生产基地布局

     5.水产品生产基地布局

     6.特色农业布局

     7.休闲观光农业布局

    (二)壮大制造业产业集群,培育特色产业园区

     1.产业发展需要明确发展重点和布局

     2.开发园区需调整主导产业和功能定位

     3.乡镇工业集中区需加强集聚,培育特色产业

    (三)加快发展服务业,科学构建服务业的发展空间

     1.软件与信息服务业发展定位与布局

     2.现代物流业发展定位与布局

     3.旅游业发展定位与布局

     4.商贸流通业发展定位与布局

     5.家庭服务产业发展定位与布局

     6.创意产业发展定位与布局

     7.打造金融服务和科技服务集聚区

    (四)加强生态建设,划分生态功能保护区

  B.7 扬州市农民收入倍增分析及对策研究

   一“十一五”期间扬州市农民增收情况

    (一)增收概况

    (二)结构特点

    (三)主要做法

     1.加大培训转移促增收

     2.发展现代农业促增收

     3.发展二、三产业促增收

     4.推进农民创业促增收

     5.实施农村扶贫促增收

     6.深化农村改革促增收

     7.统筹城乡发展促增收

     8.落实惠农政策促增收

   二 六年倍增计划可行性分析及指标预测

    1.上一轮农民收入倍增情况

    2.新一轮农民收入倍增计划可行性

    3.“十二五”期间农民收入情况预测

   三 当前农民增收形势分析

    1.有利因素

    2.不利因素

    3.不确定因素

   四 农民收入六年倍增对策分析

    (一)构建农民工资性收入快速增长机制

     1.健全农村劳动力稳定转移机制

     2.建立农村劳动力技能提升机制

     3.完善县域经济协调发展机制

     4.构建最低工资浮动调整机制

     5.探索村干部待遇增长机制

     6.创新乡村基础设施建设机制

    (二)着力构建农民经营性收入稳定增长机制

     1.加强创业宣传引导,鼓励农民全方位创业

     2.健全融资担保体系,建立农民创业的绿色通道

     3.完善创业培训体系,提高农民创业技能

     4.构建政策支撑体系,引导和扶持农民创业

     5.加快城镇化步伐,拓展农民创业空间

    (三)全力构建农民财产性收入突破性增长机制

     1.推进农村制度改革,提高农民财产份额总量

     2.创新农村金融产品,拓宽农民投资理财渠道

     3.加快农村保险发展,减少农民财产因灾损失

     4.建立农村产权市场,推进农民财产增值增效

     5.加大宣传引导力度,增强农民投资理财意识

    (四)努力构建农民转移性收入持续增长机制

     1.加大惠农政策落实力度

     2.加大新农保推进力度

     3.加大新农合提升力度

     4.加大农村扶贫开发力度

     5.加大其他收入拓展力度

  B.8 扬州市村级集体经济发展现状分析及对策研究

   一 2010年五县(市、区)村级集体经济状况分析

    (一)村级组织资产构成分析

    (二)村级组织收益构成分析

    (三)村级组织负债情况及原因分析

    (四)村级组织经济收入分类

   二 2011年以来各地发展村级集体经济的主要做法

    1.强化领导,统一认识

    2.因地制宜,分类发展

    3.政策扶持,加大投入

    4.严格督察,落实责任

   三 发展村级集体经济面临的主要问题

    1.发展思路有待进一步拓宽

    2.扶持力度有待进一步加大

    3.协调指导有待进一步加强

   四 加快推进村级集体经济发展步伐的对策建议

    1.目标任务

    2.总体思路

    3.奖补办法

    4.推进措施

  B.9 扬州市统筹城乡发展对策研究

   一 扬州在统筹城乡发展方面的探索与成效

    (一)发展思路

    (二)主要工作与成效

     1.建立健全统筹城乡发展工作机制

     2.注重规划引领作用

     3.夯实产业发展基础

     4.逐步配套完善城乡基础设施

     5.逐步建立和完善城乡社会保障机制

     6.加快公共服务向农村延伸

     7.加快推进农村产权制度改革

     8.加快推进城镇化进程

   二 扬州市推进统筹城乡发展面临的主要问题

    (一)规划问题

    (二)农村基础设施建设缓慢

    (三)农村公共服务和社会事业发展滞后

    (四)城乡居民权益和管理制度的差异制约了城乡要素的流动

    (五)城镇带动能力不强

   三 深入推进扬州统筹城乡发展的建议措施

    (一)注重规划引领,建立城乡统筹规划机制

    (二)注重完善功能,配套城乡一体的基础设施

    (三)注重农村民生事业和公共服务,建立城乡统筹的社会保障机制

    (四)注重试点示范,发挥典型带动作用

    (五)注重改革与扶持相结合,巩固和完善城乡统筹发展的体制机制

  B.10 扬州城镇化素质提升与制度创新研究

   一 扬州城镇化一年发展基本情况

   二 扬州城镇化形态特征分析

   三 扬州城镇化面临的现实问题

    1.城镇吸引力仍不够强劲,个别小城镇人气偏弱

    2.就业、创业平台不足,经济上缺乏产业支撑

    3.公共基础设施配套不健全,管理相对滞后

   四 扬州城镇化亟待突破瓶颈制约

    1.进行城镇产业发展机制创新,集聚生产要素,加速城镇“人气”集聚

    2.打破传统户籍制度体系,创新人口流动机制,提高城镇人口素质

    3.建立平等机制,推进城镇社会化管理制度创新

  B.11 扬州科技创新发展研究

   一 2011年扬州科技创新发展态势

    1.高新技术产业提速进位跨越发展

    2.产学研活动水平提升成果丰硕

    3.向上争项目突出重点再创新高

    4.科技创新政策扶持企业成效显著

    5.企业知识产权保护意识不断提高

   二 科技创新存在的问题

    1.企业的创新主体地位还不突出

    2.创新平台作用发挥还不明显

    3.创新核心资源不足

    4.本土科技创新资源综合利用率不高

   三 科技创新发展思路与对策

    (一)发展思路

    (二)发展对策

     1.建设高水平创新型园区

     2.打造高端化人才梯队

     3.培育创新型领军企业

     4.争取创新发展新突破

     5.构建多元化投入机制

  B.12 扬州市工业与金融业互动互融发展分析

   一 统计指标的选取与数据来源

   二 变量相关性分析

   三 建立工业产值对金融机构贷款余额敏感度的回归模型

    (一)OLS回归结果

    (二)对回归方程的显著性检验——置信区间法假设检验

    (三)对回归模型的分析报告和预测

   四 扬州工业短期贷款总量和结构

   五 扬州工业结构中产业发展的优势

   六 加强工业信贷的政策建议

    (一)增资金融机构、扩大信贷投放,更加注重扬州市工业可持续增长,进一步发挥金融对实体经济的支持作用

    (二)进一步发挥金融贷款政策的引导作用,把推进创新发展方式放在工业发展的突出位置,更加注重扬州市工业内涵式发展

    (三)优化发展环境,更加注重中小企业和非公有制经济发展

    (四)积极推动工业企业分离发展服务业

    (五)强化运行监测和协调保障,做好预测预警预防和信息引导

    (六)强化金融监管,更加注重处理好贷款业务创新和有效监管的关系

  B.13 扬州装备制造业发展现状及对策研究

   一 扬州市装备制造业基本情况

    (一)装备制造业在工业发展中有着举足轻重的地位

    (二)装备制造业以通用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业为主,三者占据装备制造业的大半江山

    (三)装备制造业中的外资企业1097户,仅占装备制造业总户数的9.51%

    (四)重点企业是扬州市装备制造业的支撑

    (五)装备制造业对外出口销售形势趋好

   二 扬州、泰州、镇江三市装备制造业销售、税收、出口比较

    (一)扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年户数比较

    (二)扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年销售比较

    (三)扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年出口比较

    (四)扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年税收比较

    (五)扬州、泰州、镇江三市装备制造业2011年1~8月有关指标比较

   三 推进扬州市装备制造业加快发展的建议

    (一)突出重点,科学规划,为全市装备制造业“十二五”期间发展定好位

    (二)扩大开放,积极承接世界先进制造业转移,主动参与国际市场竞争

    (三)以企业为主体,推进产学研结合,大力提高装备制造业的自主创新能力

    (四)着力突破装备制造业价值链前、后两端关键环节,解决扬州市装备制造业长期居于价值链低端的问题

    (五)加大产业组织创新,扶持发展中小企业,构建装备制造业产业集群

    (六)充分利用当地资源,多途径培养专业人才,加强装备制造业技术创新队伍建设

  B.14 扬州太阳能光伏产业集群发展研究

   一 扬州太阳能光伏产业发展现状

    1.基本情况

    2.主要特点

   二 扬州太阳能光伏产业集群类型界定和可能的演化路径

   三 扬州太阳能光伏产业集群化发展的经济效应

    1.节约交易费用

    2.促进分工,提高效率

    3.降低信息成本

    4.有利于整合资源

    5.有利于技术溢出

   四 扬州太阳能光伏产业集群“钻石模型”分析和SWOT分析

    (一)“钻石模型”分析

     1.生产要素

     2.需求条件

     3.相关支持产业

     4.企业战略、机构和同业竞争

     5.机遇

     6.政府

    (二)SWOT分析

     1.内部条件的优势(STRENGTHS)分析

     2.内部条件的劣势(WEAKNESS)分析

     3.外部环境的机遇(OPPORTUNITIES)分析

     4.外部环境的威胁(THREATS)分析

   五 加快扬州太阳能光伏产业集群发展的对策

    (一)健全组织体系,形成发展合力

    (二)完善政策体系,优化发展环境

    (三)强化服务体系,推进项目建设

    (四)搭建融资平台体系,促进投资多元化

    (五)构建技术创新体系,提升产业竞争力

    (六)强化示范应用体系,加快市场开发

  B.15 2011年扬州服务业发展报告

   一 服务业发展的主要指标

    (一)总量平稳发展

    (二)投资高位增长

    (三)税收占比小幅上升

   二 主要行业发展情况

   三 存在的主要问题

    1.服务业招商引资力度不够

    2.重大项目落地、推进难

    3.房地产市场前景不明

   四 2012年扬州服务业发展的对策建议

    1.强化投资管理工作

    2.加大招商引资力度

    3.推进企业非核心业务分离工作

    4.提升现代服务业集聚区功能

  B.16 扬州房地产业的现状与发展研究

   一 扬州房地产业发展的现状

    (一)房地产开发投资增长较快

    (二)房地产开发规模继续扩大

    (三)保障房建设力度全面加大

    (四)商品房新开工和销售面积双双下降

    (五)商品房价格上涨趋缓

    (六)房地产企业综合实力明显增强

    (七)房地产新政影响逐步显现

   二 扬州房地产业发展存在的问题

    (一)市场成交量明显萎缩

    (二)二手房交易量下降明显

    (三)办公商业用房开发呈下降态势

    (四)开发企业资金压力明显上升

    (五)商品住宅结构调整成效仍然欠佳

    (六)商品住宅存量房源出现大幅攀升

    (七)房地产市场需求受到一定抑制

    (八)物业服务水平普遍不高

   三 扬州房地产业发展走势的研判

    (一)城镇化水平加速提升,房地产业发展空间持续拓展

    (二)保障房建设加快,房地产开发投资保持平稳增长

    (三)土地供应保障有力,保持土地市场需求相对稳定

    (四)购房需求受到一定抑制,带动销售规模趋降

    (五)房价走势趋于平稳,结构性下调可能加大

    (六)商业地产市场关注度提升,可能成为新的投资热点

   四 促进扬州房地产业发展的几点建议

    (一)着力强化规划的引领作用

    (二)着力增强宏观调控的适应性

    (三)着力改善房地产供应结构

    (四)着力强化房地产市场监管

    (五)着力增强防范风险意识

  B.17 扬州市软件服务业发展现状及对策

   一 扬州市软件服务业发展现状

    1.产业规模逐步壮大

    2.企业质态提升明显

    3.软件项目加速推进

    4.综合体建设陆续启动

   二 影响扬州市软件服务业加速发展的问题

    1.面上存在相当的不平衡性

    2.软件服务业综合体建设缓慢

    3.软件服务业招商工作仍待加强

    4.中高端软件服务人才尤为缺乏

    5.软件服务业服务平台有待完善

   三 推动软件服务业加快发展的对策建议

    1.强化产业招商

    2.强化综合体建设

    3.强化企业培育

    4.强化人才引培

    5.强化平台服务

  B.18 扬州经济国际化进程调研报告

   一 2011年扬州经济国际化基本态势

    (一)基本情况

    (二)主要特点

     1.外资利用质态逐步优化

     2.外贸出口平稳增长

     3.外经合作增势迅猛

     4.开发园区主要经济指标快速增长

   二 2012年扬州经济国际化形势分析

    (一)面临的机遇

    (二)面临的挑战

   三 2012年扬州加快经济国际化进程的对策建议

    (一)提升利用外资水平

    (二)推动外贸转型升级

    (三)深化对外合作

    (四)增强开发园区可持续发展能力

    (五)营造经济国际化优质发展环境

  B.19 扬州外商投资企业转型发展形势分析与对策研究

   一 2011年扬州外商投资企业转型发展形势分析*

    (一)新设增速略有放缓,整体态势继续向好

     1.规模企业增长迅猛

     2.经营绩效大幅攀升

    (二)产业结构加快调整,外资利用更趋优化

     1.休闲观光农业利用外资取得新进展

     2.金融业利用外资取得历史性突破

    (三)新兴产业方兴未艾,发展形势成效喜人

     1.经济总量初具规模,经济贡献初步展现

     2.产业发展加速集聚,产业链条增长增粗

     3.关键技术逐步突破,行业影响日益增强

   二 2012年扬州外商投资企业转型发展展望

    (一)内外环境“利忧交织”、复杂艰难

     1.宏观层面“机遇与挑战”并存

     2.微观层面“优势与压力”并存

    (二)转型升级“三项重点”不容懈怠

     1.产业结构优化不容懈怠

     2.产业发展集聚不容懈怠

     3.产业技术创新不容懈怠

    (三)发展制约“四大瓶颈”亟待解决*

     1.用工瓶颈

     2.融资瓶颈

     3.用地瓶颈

     4.用电瓶颈

   三 对策建议

    (一)坚持转型发展,构建外资现代产业体系

     1.强化引导扶持,促进产业结构优化

     2.强化资源整合,促进产业集群发展

     3.强化协同创新,促进产业技术提升

    (二)坚持招商引资,提升外资利用质量水平

     1.优化利用外资方式

     2.强化重大项目招商

     3.完善招商项目考核

    (三)坚持改革深化,优化外资管理服务机制

     1.建立园区综合管理机制

     2.建立外资并联审批机制

  B.20 基于企业自主创新能力培育的税收激励制度探析

   一 基于扬州市高新技术企业数据的自主创新税收激励政策分析

    (一)增值税税收激励政策实证分析

    (二)所得税税收激励政策实证分析

   二 影响企业自主创新能力培育的我国税收制度因素

    1.培育企业自主创新能力的税收体系不健全

    2.现行流转税制度阻碍企业自主创新

    3.税收优惠方式的设计缺陷

   三 培育企业自主创新能力的税收激励制度设计

    1.税收激励制度设计应把握的重大关系

    2.税收激励制度设计的主要思路

  B.21 扬州市银行业创新发展现状与对策研究

   一 扬州市银行业创新发展现状

    (一)银行机构创设成效显著,农村信用社改革持续深化

    (二)银行业组织创新不断深化,金融文化创新理念持续增强

    (三)银行业产品创新明显加快,服务创新稳步推进

     1.中小企业金融创新

     2.农村金融创新

     3.惠民金融创新

     4.表外金融创新

     5.海外业务创新

   二 扬州市银行业创新的总体目标和发展原则

    (一)总体目标

    (二)发展原则

     1.目标性原则

     2.前瞻性原则

     3.稳健性原则

   三 未来扬州市银行业创新方向

    (一)机构创新方向:机构多元化,功能差异化

    (二)制度创新方向:文化先进化,管理扁平化。

    (三)业务创新方向:产品多样化,服务精细化。

   四 政策建议

    (一)统筹制定政策扶持体系,促进银行产业集聚

    (二)降低银行业商务成本,提高市场交易效率

    (三)加强金融人才引进培养,提高人力资源支持

    (四)全面优化金融生态环境,构建金融稳定机制

  B.22 扬州中小企业生存与发展研究

   一 发展现状

    (一)生产销售稳步提升

    (二)总体效益平稳增长

    (三)主导产业基本稳定

    (四)两项资金居高不下

    (五)部分企业亏损加剧

    (六)外贸出口略有回升

   二 问题和困难

    (一)规模以下中小工业企业调研情况

     1.企业经营平稳增长,部分行业增速平缓

     2.效益水平稳定提升,纺织服装效益较低

     3.对外出口保持增长,出口比重小幅下降

     4.企业生产成本上升,生产要素制约突出

    (二)全市147家中小工业企业调查情况

   三 未来中小企业发展形势分析

    (一)有利因素

    (二)不利因素

   四 促进中小企业发展的对策建议

    (一)提高公共服务质量,改善企业发展环境

    (二)引导企业提高素质,增强自身竞争能力

    (三)加强中小企业监测,提高运行组织水平

    (四)加大金融扶持力度,缓解企业资金困难

    (五)多措并举、群策群力,破解用工用地难题

    (六)适当调整涉企政策,减轻企业发展压力

  B.23 扬州市土地市场现状与发展研究

   一 2011年扬州市土地市场发展的状况和特征

    (一)土地供应

     1.供地总量及供应结构

     2.土地供应时序和区域分布

    (二)土地出让成交

     1.土地出让成交量

     2.土地出让成交价格

   二 影响扬州市土地市场发展的因素分析

    (一)房地产宏观政策调控奠定了扬州市土地市场的基调

    (二)土地利用总体规划的“真空期”和用地审批周期延长,影响全市土地供应

    (三)扬州的城市特质造就全市土地市场特点

   三 未来一段时期全市土地市场的发展态势

    (一)2011年四季度土地供应会出现一个小高峰

    (二)2012年土地市场供应充足,经营性用地成交量预期下降

    (三)保障房用地供应量增加

   四 对调控扬州市土地市场发展的建议

    (一)制定科学合理的土地供给计划

    (二)提倡“限房价,竞地价”的供地方式

    (三)盘活存量

    (四)健全土地有形市场,引导集体非农建设用地进入市场交易

  B.24 扬州市经济发展环境承载力研究

   一 环境承载力的含义及指标体系选取

   二 单项环境承载力计算

    (一)扬州市资源供给能力计算

    (二)扬州市污染承受能力

     1.水体环境承载力

     2.空气环境承载力

     3.声环境承载力

     4.生态环境承载力

    (三)扬州市社会支持能力

   三 单项环境承载力情况分析

    (一)资源供给能力

    (二)污染承受能力

     1.大气、水体、声音环境污染承受现状

     2.低碳建设与生态环境

    (三)社会支持能力

   四 综合环境承载力计算与分析

    1.扬州市综合环境承载力的计算

    2.扬州市综合环境承载力的初步分析

   五 针对扬州市环境承载力现状的发展对策

    1.以生态城市建设为契机,完善环保规划,落实责任机制

    2.以严格环保监管为抓手,适时调整产业结构,发展循环经济

    3.加强环保宣传教育,提高公众参与热情

    4.加大环保治理投入,切实保障环境建设成果

    5.合理规划利用土地,推进土地集约化、高效化利用

    6.优化能源资源配置,形成低碳经济建设倒逼机制

    7.建立环境承载力评价制度,有的放矢改善环境水平

  B.25 2011年扬州市物价情况分析与研究

   一 市场物价的基本情况

   二 市场物价的运行特点

    (一)农产品价格全面上扬

     1.猪肉价格涨势迅猛

     2.粮食价格稳中略升

     3.油脂价格持续上扬

     4.蔬菜价格季节性波动

     5.鸡蛋价格先降后涨

     6.淡水鱼价格快速上涨

     7.食糖价格一路上升

     8.在外用膳食品陆续上涨

    (二)工业品价格波动前行

     1.钢材价格波浪式运行

     2.有色金属价格震荡上升

     3.化工产品价格震荡冲高

     4.木材制品价格稳中略升

     5.建材价格先高后低

     6.煤炭价格高位运行

     7.成品油价格稳步上扬

     8.液化气价格高位运行

    (三)房价涨幅有所放缓

    (四)涉民收费和公共事业价格基本稳定

     1.严格管理行政、事业性收费

     2.稳定公共事业性价格

    (五)人工费用快速上涨

   三 物价走势的分析与展望

    1.通货膨胀形势严峻

    2.工、农产品步入“高成本”时代

    3.稳定物价是政府宏观调控的首要任务

    4.稳价惠民效果显现

    5.多数商品服务成本压力已开始释放

    6.对2011年四季度及2012年物价走势的展望

   四 稳定市场物价的对策建议

    1.构建稳价安民长效机制,全力打造民生工程

    2.强化价格监管,维护市场价格秩序

    3.深化资源能源价格改革,推动经济结构调整

    4.加快推进环境价格改革,促进生态文明建设

    5.大力强化公共服务,提高价格服务水平

  B.26 宁镇扬交通基础设施一体化研究

   一 宁镇扬交通基础设施发展的现状

    1.公路

    2.航道

    3.铁路

    4.机场

    5.港口

   二 宁镇扬交通基础设施一体化存在的不足

   三 宁镇扬交通基础设施一体化发展的总体思路

    1.观念一体化

    2.规划一体化

    3.建设一体化

    4.管理职能一体化

   四 宁镇扬交通基础设施一体化发展的对策建议

 BⅣ 社会发展报告

  B.27 扬州市加强和创新社会管理实践研究

   一 2011年扬州市社会管理情况概述

    (一)社会保障体制加快建设完善

     1.城乡就业局势保持基本稳定

     2.社会保障体系更加完善

     3.社会救助体系进一步健全

    (二)基本公共服务均等化发展不断增强

     1.以义务教育优质均衡化为重点,教育改革深入推进

     2.以加强卫生基础建设和服务能力建设为目标,医药卫生体制改革不断深化

    (三)社会管理多元格局初步形成

     1.城乡基层自治组织建设加快推进

     2.政府社会管理职能不断增强

   二 扬州市在社会管理方面存在的问题

    1.社会管理对象存在的问题

     (1)人口增长、结构多元化给社会管理带来新挑战。

     (2)城乡居民的社会归属深刻变化。

     (3)不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现。

    2.社会管理主体存在的问题

   三 加强扬州市社会管理的对策思路

    (一)着力公共服务,加快推进社会保障体制改革

     1.构建全民社会保障体系

     2.完善就业促进制度

     3.提高社会救助水平

     4.大力发展社会福利事业

    (二)着力资源整合,建立完善社会事业管理体制

     1.推进教育事业优质均衡发展

     2.保障基本医疗卫生服务

    (三)着力转变职能,加快推进社会管理体制改革

     1.明确政府履行社会管理和公共服务职能的权力边界和职责范围

     2.明确各级、各部门履行社会管理职能的事权

     3.努力构建社会管理的长效机制

     4.健全城乡人口管理体制

    (四)着力增强活力,加快推进社会组织管理体制改革

     1.大力发展社会组织

     2.强化社会组织活力

     3.引导社会组织加强自身建设

    (五)着力基层自治,加快推进城乡社区管理体制改革

     1.加快推进基层社会管理体制改革

     2.加快推进基层民主政治建设

     3.扩大基层群众自治范围

     4.增强服务功能

    (六)努力提高公民文明素质,激活公民自我管理资源

     1.加强公民意识教育

     2.加强公民道德教育

     3.加强党风政风建设

    (七)着力社会安定,建立完善社会安全应急管理机制

     1.建立完善利益协调和诉求表达机制

     2.加强社会公共安全管理

     3.建立健全风险预警和危机管理体系

  B.28 2011年扬州社会保障事业发展报告

   一 覆盖城乡的制度框架基本建立

    1.各类人群各项保险基本覆盖

    2.社会保险基金运行质量不断优化

    3.保障待遇水平不断提高

    4.服务管理能力得到改进

   二 扬州社会保障事业发展面临的形势和挑战

    1.经济发展方式的转变,对社会保障体系建设提出了更高的要求

    2.城乡统筹发展的推进,对社会保障服务机制提出了更高的要求

    3.参保机构与服务对象的变化,对社会保障事业发展提出了更高的要求

   三 完善社会保障体系的对策建议

    1.加快健全各项社会保险制度

    2.不断扩大社会保险覆盖范围

    3.稳步提高社会保险待遇水平

    4.逐步提升社会保险统筹层次

    5.强化社会保险基金监管

  B.29 扬州民政事业发展报告

   一 扬州民政事业发展现状

    1.民生保障水平不断提高

    2.社会福利事业日益发展

    3.城乡社区建设推进有力

    4.双拥优抚安置巩固发展

    5.社会事务管理有序推进

    6.公共服务设施建设长足发展

    7.老龄事业全面发展

   二 扬州民政事业发展中存在的主要问题

    1.现有民政机构和人员状况较为薄弱

    2.现有政策法规和执法手段存在不足

    3.完善城乡社会救助体系的任务更加繁重

    4.社会管理和公共服务职能需要进一步完善

    5.民政事业投入不足

   三 推进扬州民政事业向“精致民政”发展的对策建议

    1.加强专业民政人才队伍建设

    2.与时俱进健全民政法律法规

    3.提升专项社会事务管理水平

    4.加强民政系统信息化建设

    5.加强投入,适应社会福利事业发展

    6.建立健全民政发展保障措施

  B.30 扬州市残疾人立体化保障体系发展情况与对策研究

   一 扬州市残疾人立体化保障体系建设的总体情况

    1.保障残疾人生活救助

    2.保障残疾人康复就业

    3.保障残疾人综合服务

    4.保障残疾人合法权益

   二 扬州市残疾人立体化保障体系面临的问题

    1.保障体系不够完备

    2.财力投入不够充足

    3.专业队伍不够健全

   三 推进残疾人立体化保障体系的对策

    (一)实施残疾人生活保障工程

     1.健全生活救助制度

     2.健全社会保险制度

     3.健全特殊津贴制度

    (二)实施残疾人基本公共服务保障工程

     1.残疾人康复服务机构全覆盖

     2.残疾人托养机构全覆盖

     3.残疾人职业培训机构全覆盖

     4.残疾人活动中心全覆盖

     5.残疾人维权机构全覆盖

    (三)实施残疾人康复和医疗服务保障工程

     1.开展残疾预防工作

     2.推进城乡社区康复工作

     3.实施重点康复工程

     4.建立康复专项救助制度

    (四)实施残疾人教育保障工程

     1.健全残疾人教育体系

     2.加强残疾儿童早期教育

     3.加大扶残助学力度

    (五)实施残疾人就业培训保障工程

     1.全面落实残疾人就业政策

     2.完善残疾人创业激励机制

     3.推进残疾人创业实践基地建设

     4.开展残疾人职业技能培训

    (六)实施残疾人文化体育保障工程

     1.建立文体专业队伍

     2.构建文体活动平台

     3.形成文体活动工作机制

    (七)实施残疾人维权服务保障工程

     1.强化残疾人事业依法管理

     2.开展普法宣传教育

     3.推进残疾人法律救助工作

     4.强化无障碍环境建设

  B.31 2011~2012年扬州医疗卫生事业现状与发展对策研究

   一 2011年扬州医疗卫生事业发展现状

    (一)基本情况

    (二)主要工作成效

     1.公立医院改革工作成绩突出

     2.急救医疗服务体系建设取得进展

     3.医疗卫生服务质量获得提升

     4.基层医疗卫生机构综合改革基本完成

     5.新型农村合作医疗制度得到巩固和发展

     6.城乡“15分钟健康服务圈”基本建成

     7.公共卫生服务能力明显提升

     8.中医药事业不断推进

     9.卫生科技人才队伍建设得到强化

   二 扬州医疗卫生事业发展影响因素

    1.财政投入严重不足且增长缓慢

    2.基层医疗卫生机构能力不够,服务质量和水平不高

    3.基层公共卫生人员缺乏,影响服务开展

    4.现行医院管理体制有待完善

    5.中医药服务有待加强

   三 2012年推进扬州医疗卫生事业发展的对策措施

    1.完善补偿机制,调整收入结构,转变财政补偿导向

    2.重视抓好基层卫生工作

    3.深化公立医院改革

    4.全面加强卫生人才队伍建设

    5.推进中医药事业快速健康发展

  B.32 扬州和谐社区管理新思路研究

   一 扬州住宅小区及物业管理现状

    1.住宅小区新旧共存

    2.老小区整治初见成效

    3.小区物业管理逐步推行

   二 当前小区整治及管理中存在的突出问题

    1.各类矛盾协调困难导致老小区整治难度加大

    2.物业管理行业的生存困境导致物业服务水平整体不高

    3.物业管理代替社区管理导致物业管理不堪重负

    4.居民“家园”意识不强,居民自我管理水平有待提高

   三 和谐社区管理中应处理好的四个关系

   四 对扬州住宅小区环境整治和全面推行物业管理的建议

    1.推进小区整治及管理重心下移

    2.因地制宜推进小区改造整治和环境提升

    3.构建保障性物业体系

    4.促进物业管理水平的规范和提升

  B.33 2011年法治扬州建设情况与对策研究

   一 2011年扬州市社会管理现状

    1.提高暂住人口服务管理水平

    2.预防和减少青少年违法犯罪

    3.开展重点人员教育管控

    4.帮助扶持困难群体

    5.提升人民群众安全感

    6.引导社会组织健康发展

   二 当前社会管理中存在的问题

    1.思想认识问题

    2.职能转变问题

    3.管理措施问题

    4.基础保障问题

   三 对推进扬州市社会管理创新的对策建议

    1.着力提高全社会生活质量和保障水平,重点加强对特殊群体的服务引导

    2.整合社会各方力量,形成对社会事务管理调控的合力

    3.科学制定社会区域整体规划,持续完善管理机制

    4.综合运用多种手段提升对虚拟社会的管理水平

    5.培育发展与监督管理并重,提升社会组织功能作用

    6.加强社会管理创新工作的保障

  B.34 2011年扬州政府法制现状与形势预测

   一 基本情况

    (一)规范性文件制定与监督

     1.规范性文件制定工作

     2.规范性文件监督工作

    (二)行政执法监督

     1.加强市直部门行政执法人员培训

     2.完善行政执法人员行政执法证件信息的网上报送系统

     3.深化行政指导试点工作

    (三)行政复议工作

   二 主要做法

    (一)凸显“立法”民生特点,为“幸福民生”提供政府法制支撑

    (二)着力“两项清理”,不断优化政府法制基础环境

     1.规范性文件清理

     2.行政执法主体清理

    (三)规范“两项备案”,充分激发“备案”监督功能

     1.规范性文件备案

     2.重大行政处罚备案

    (四)规范行政执法人员管理,抓住依法行政的主体要素

     1.出台《关于提高全市行政执法人员能力和素质的专项活动方案》

     2.举行行政执法人员颁证宣誓仪式

     3.举办行政执法部门法制处长培训班

    (五)深化行政权力网上运行,筑牢政府法制监督电子平台

    (六)行政复议规范化建设持续深入,行政纠纷解决路径不断畅通

     1.着力推进复议机构场所建设

     2.深化“百名律师行政复议联络员”工作机制

     3.创设行政首长出席行政复议听证会制度

     4.完善行政复议指导体系

    (七)搭建依法行政理论研讨平台,为政府法制工作深入开展提供理论支撑

   三 2012年政府法制工作形势预测

    (一)行政执法监督方式不断创新,政府法制监督广度不断拓展

    (二)行政复议案件大幅增加,行政复议纠纷解决功能不断被激发

    (三)行政调解工作亟待试水,多元纠纷解决机制构建迫在眉睫

    (四)行政复议委员会试点亟待破题,行政复议制度活力期待得以激发

   四 对策建议

    (一)优化行政权力网上运行,不断完善政府法制监督手段

    (二)全面推进行政指导工作,不断拓展服务行政理念

    (三)力推行政复议委员会试点实践,扬政府化解纠纷刚性之威

    (四)充分激活行政调解手段,显政府化解纠纷柔性之美

  B.35 扬州社会管理创新与基层矛盾化解实证研究

   一 工会系统基层矛盾化解情况概要及分析

    (一)职工诉求方式分析

    (二)职工诉求热点分析

    (三)职工诉求目的分析

   二 扬州市工会系统矛盾化解机制分析

    (一)“一网络”——职工思想动态信息网络

    (二)“两平台”——“一站式”信访维权平台和“12351”维权行动周平台

     1.“一站式”咨询维权平台

     2.“12351”职工维权宣传咨询周活动

    (三)“三节点、四倒查”——三节点即“事前、事中、事后”,把握劳动争议发生的三个关键节点,“四倒查”即“查源、查事、查人、查制度”,倒查事件诱因,倒查主要责任人,倒查相关制度健全情况

   三 健全优化工会系统矛盾化解机制的思考

    (一)“一网络、两平台、三节点、四倒查”体系对基层维稳运行机制建设的启示

    (二)对健全优化基层维稳运行机制的思考。

     1.在工作模式上要进一步整合社会力量

     2.在工作方法上要进一步强化信息主导

     3.在工作布局上要进一步夯实基层基础

  B.36 文化扬州建设的现状与发展对策研究

   一 文化扬州建设的发展现状

    1.公共文化服务覆盖城乡

    2.文化艺术精品不断涌现

    3.文化产业规模持续扩大

    4.新兴文化业态发展迅速

    5.文化名城内涵更加丰富

    6.文化体制改革取得突破

   二 文化扬州建设存在的问题

    1.文化发展的观念障碍有待突破

    2.公共文化服务体系有待完善

    3.文化产业发展质态有待提升

    4.文化建设投入力度有待加强

    5.文化人才队伍素质有待优化

    6.存在制约文化建设的不利条件

   三 建设文化扬州的对策

    (一)落实文化事业推进措施

     1.推进公共文化服务均等化

     2.推进文化产品品牌化

     3.推进文化布局一体化

     4.推进文化管理社会化

    (二)落实文化产业推进措施

     1.构建公共服务平台

     2.培育完善市场体系

     3.强化重大项目带动

     4.坚持突出特色发展

     5.合理开发利用资源

    (三)强化发展保障

     1.突破文化产业管理体制瓶颈

     2.纵深推进文化体制改革

     3.加大文化事业建设投入

     4.落实文化产业扶持政策

     5.营造良好的文化法制环境

     6.加大人才引进和培养力度

  B.37 扬州文化旅游发展对策研究

   一 扬州旅游转型升级的战略选择

    1.从国际经验看

    2.从省内外对比看

    3.从县域旅游发展看

    4.从旅游发展的内在要求看

   二 扬州发展文化旅游的优势分析

    (一)资源丰富、特色鲜明,文化旅游开发潜力巨大

     1.类型多样、数量众多

     2.文脉丰厚、多姿多彩

     3.人脉兴旺、英才荟萃

    (二)交通便利、区位优越,发展文化旅游条件得天独厚

    (三)布局集中、主题突出,发展文化旅游基础很好

     1.地域组合良好

     2.主题主线鲜明

    (四)全市联动、聚力聚焦,发展文化旅游政策环境优越

     1.政府强势推动,发展基础较好

     2.政策强力推进,发展条件优越

   三 对策建议

    (一)用工业理念引导文化旅游业,着力打造“盐商文化”

     1.产品品牌化

     2.市场细分化

     3.生产专业化

    (二)用产业关联度延伸文化旅游业,着力增强带动能力

     1.在产品设计方面

     2.在食宿方面

     3.在文化娱乐方面

    (三)用城乡一体化联动文化旅游业,着力发展“一县一品”

     1.加快实施“一县一品”战略

     2.县域旅游要增加体验内容

     3.延伸拓展一批现有成熟线路

    (四)用机制创新提升文化旅游业,着力破解发展难题

     1.强化主体培育

     2.强化组织推动

     3.强化政策引导

    (五)用国际化视野拓展文化旅游业,着力提升外向水平

     1.打好“名人牌”

     2.打好“节庆牌”

     3.打好“影视牌”

     4.打好“商务牌”

     5.打好“合作牌”

  B.38 扬州体育发展情况分析与研究

   一 2011年扬州体育事业发展概况

    (一)群众体育方面

    (二)竞技体育方面

    (三)体育产业方面

    (四)体育设施建设方面

    (五)体育强市创建方面

   二 扬州体育发展面临的机遇和挑战

   三 2012年扬州体育事业发展展望

    (一)进一步完善全民健身服务体系

    (二)抓好业余训练,逐步增强竞技体育实力

    (三)进一步加快体育产业发展步伐

    (四)合理布局,促进体育设施均衡建设

  B.39 扬州教育现代化发展研究

   一 扬州教育现代化发展的状况分析

    1.区域教育现代化工程稳步推进

    2.教育现代化保障体系基本建立

    3.办学条件不断升级

    4.办学水平不断提升

    5.教师队伍素质整体提高

    6.素质教育全面实施

   二 扬州教育现代化建设中存在的主要问题

    1.县(市、区)教育保障仍显不足

    2.优质教育资源缺乏,区域发展不均衡

    3.教师队伍建设有待进一步优化

   三 对扬州教育现代化发展的对策建议

    1.抓实教育资金保障

    2.加强师资队伍建设

    3.全面提升学校管理水平

    4.逐步完善终身教育服务体系

    5.提高教育信息化水平

    6.着力完善扶贫助学长效机制

  B.40 扬州市职业教育改革与发展研究

   一 扬州市组建区域性职教集团的基础

    1.组建职教集团的一般模式

    2.扬州市组建区域性职教集团的基础

   二 扬州市职业教育存在的问题和组建区域性职教集团的思路

    1.存在问题

    2.思路和步骤

   三 扬州市组建区域性职教集团的对策建议

    1.整合资源,组建区域性职教集团

    2.发挥优势,争办应用型本科

    3.找准症结,改善市属院校经费投入

   四 组建区域性职教集团的举措和效果分析

    1.通过校政行企的合作,由单一性办学向共生性办学模式过渡

    2.建立职教沟通与衔接的渠道,向由“终结性”教育可持续教育模式过渡

    3.通过体制机制的创新与改革,由松散型合作向紧密型合作模式过渡

  B.41 扬州市高技能人才培养研究

   一 扬州市高技能人才队伍建设现状

    (一)完善组织和政策保障

     1.注重完善组织体系

     2.注重健全政策措施

     3.注重营造社会氛围

    (二)健全培育体系

     1.发挥企业主体作用

     2.发挥技(职)院校基础作用

     3.发挥校企合作纽带作用

     4.发挥技能竞赛促进作用

    (三)加大投入,重视鉴定(评价),搭建平台

     1.强化培养资金投入

     2.重视鉴定(评价)引导作用

   二 扬州市高技能人才队伍建设存在的问题

    1.高技能人才总量不足,结构不合理

    2.技能人才培养机制不完善,培养培训机构能力建设滞后

    3.高技能人才激励机制不健全

    4.高技能人才培养投入总体不足

    5.对高技能人才的认识仍有偏差

   三 加快扬州市高技能人才队伍建设的对策与建议

    1.建立健全高技能人才培养服务体系

    2.加大高技能人才队伍建设的资金投入

    3.强化高技能人才培训基地建设

    4.着力提升技(职)院校培养高技能人才的水平

    5.加快建立完善现代职业培训制度

    6.建立和完善科学的高技能人才评价体系

    7.抓好既有高技能人才政策的落实和创新

    8.营造高技能人才队伍建设的良好氛围

  B.42 扬州都市区空间发展策略研究

   一 扬州都市区空间整合现状

   二 扬州构建都市核心区的策略研究

    1.市区“一体”与仪征、江都“两翼”的空间关系梳理

    2.城市总体规划对未来发展方向的判断

    3.核心区的确定

   三 都市核心区结构的优化

    1.扬州主城板块

    2.南部板块

    3.河东板块

    4.江都主城板块

    5.文昌路—舜天路发展轴

    6.古运河生态发展轴

    7.三道生态廊道

   四 都市核心区建设面临的主要问题

    1.新城建设全面铺开,但“副中心”长期缺位

    2.都市区功能不健全,功能性设施需要承载空间

   五 都市核心区建设的政策建议

    1.打造河东板块

     (1)功能定位与发展策略。

     (2)措施建议。

    2.善用政策手段,为江都区的融入扫除制度障碍

    3.资源共享,实现都市核心区社会公共资源的整合利用

  B.43 扬州市水环境现状和治理对策研究

   一“十一五”水环境治理现状

    (一)洪涝治理统筹建设,防灾能力明显提升

    (二)调水、供水工程建设取得突破,水资源供给水平提高

    (三)水环境保护工程起步,河湖水质状况得到提升

    (四)开展河塘疏浚等工程,农村水环境明显改善

    (五)落实最严格的水资源管理制度,水资源管理与保护持续加强

    (六)积极开展节水创建工作,节水型社会建设稳步推进

   二 水环境存在的问题

    (一)局部地区频发洪涝灾害制约当地经济社会稳定发展

    (二)水资源供需矛盾日益突出

    (三)水质型缺水影响到生态环境

   三 原因分析

    (一)特殊的地理位置及防洪体系不完善,是扬州频发洪涝灾害的主要原因

    (二)提蓄水能力不足是扬州水资源短缺的主要因素

    (三)水质型缺水的成因是点面源污染日趋严重

   四 水环境治理对策

    (一)全面推进洪涝治理,提升防洪保安能力

    (二)依法治水管水,强化河湖水域岸线管理

    (三)加快供调水设施建设,提高资源保障水平

    (四)加快水资源保障工程建设,全面提升水环境承载能力

    (五)加强农田水利工程建设,改善农村生产生活条件

    (六)全面落实各项政策措施,保障水资源管理顺利进行

  B.44 扬州市区域环境现状分析及对策研究

   一 扬州市区域环境现状

    (一)区域环境质量持续改善

     1.空气质量稳步改善

     2.水环境综合整治成效明显

     3.城市声环境质量达标稳定

     4.环境电磁辐射水平良好

     5.小康社会环境质量综合指数不断上升

    (二)总量减排扎实推进

   二 扬州市区域环境问题分析

    (一)环境质量有待进一步提高

    (二)环保设施建设进展缓慢

    (三)环境保护投资不足

    (四)农村环境问题突出

   三 对策建议

    1.编制生态文明建设规划

    2.加强环境监管

    3.建立学习合作机制

    4.突出重点建设工程

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 Abstract

本书是在扬州蓝皮书编委会的指导下,由市社科联、市社科院编写的第二本扬州经济社会发展报告,由专家学者和实际工作者共同撰写。全书分为综合报告、“三个扬州”建设专题报告、经济发展报告、社会发展报告四部分。2011年扬州市经济社会发展呈现“运行平稳、质效提升、转型加快、民生改善”的良好发展态势。前三季度,全市实现地区生产总值1948.56亿元,增长12.1%。预计全年可实现地区生产总值2600亿元,增长12%左右。全市农村经济平稳增长,工业产业转型升级效果显著,服务业比重稳步提高。财政收入保持较快增长。城乡居民收入增长较快,社会保障、教育、医疗、文化等事业全面发展,前三季度全市城镇居民人均可支配收入达到18887元,增长13.3%;农民人均现金收入达到9612元,增长19.7%。2012年扬州市将继续围绕建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的奋斗目标,经济社会发展将努力保持平稳较快增长,预测经济增长率将继续保持在11%~12%。

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