后记

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 序言

 第一章 绪论

  第一节 思路与结构

  第二节 主题视域：市场、社会与公益

  第三节 研究对象：社会组织

  第四节 研究目的：构建和谐社会

  第五节 研究主线：公域与公益

  第六节 研究方法：基于案例的实证研究

 第二章 社会组织发展论纲*

  第一节 历史视角的社会组织及公民社会概念

   一 社会组织的历史定义

    （一）狭义社会组织

    （二）广义社会组织1

   二 社会组织的基本属性

   三 历史视角的社会组织分类

   四 历史视角的公民社会含义

  第二节 社会组织的发展历程

   一 第一阶段：社会组织兴起阶段

    （一）学术类社会组织的恢复和蓬勃发展

    （二）社会经济领域涌现出形形色色的社会组织

    （三）各种基金会的发育和生长

   二 第二阶段：社会组织的规范管理和新的发展高潮

    （一）社会组织的规范管理和制度建构

    （二）在市场经济、改革开放和社会转型条件下社会组织的新发展

     1.学术类社会组织发展滞缓

     2.行业协会、商会发展迅速

     3.草根组织破土生长并展现出强劲的生命力

     4.公募基金会在经历荣光后开始转型，非公募基金会异军突起

     5.民办非企业单位纳入统一登记管理

     6.各种新型社会组织层出不穷

  第三节 社会组织发展的内在趋势及特点

   一 数量增长的趋势及特点

   二 社会参与的趋势及特点

   三 组织建构的趋势与特点

   四 活动领域的趋势与特点

  第四节 我国社会组织发育和发展的社会基础

   一 对已有主要研究成果的梳理

   二 体制变革：中国社会组织的发生学

   三 集体行动：中国社会组织发展的阶层基础

    （一）知识分子和农民

    （二）四个主要精英阶层

  结语

 第三章 社会组织功能论纲*

  第一节 功能视角的社会组织概念

   一 社会组织的功能-结构-属性定义

   二 功能视角的社会组织分类

  第二节 社会组织发展的社会功能基础

   一 社会组织产生与发展的历史脉络

   二 社会组织发展的社会功能基础在于公共领域

  第三节 社会组织的主要功能

   一 动员社会资源

   二 提供社会服务

   三 建构社会资本

   四 推进社会治理

   五 倡导公共政策

  第四节 社会组织的产权特征和治理结构

   一 资源禀赋及其特征

   二 产权特征与公益产权

   三 治理结构及其原则

  第五节 我国社会组织发展的功能障碍

   一 社会资源不足，公益产权基础薄弱

   二 双重管理限制，法律政策环境不利

   三 专业能力缺乏，多元力量难于整合

   四 社会监督乏力，市场机制挤压公益

  第六节 健全社会组织发展的相关政策构想

   一 公共管理的新课题——政府与社会组织的关系

   二 基本思路：由行政控制转向分类监管、资源引导和行为控制

   三 具体建议：完善立法、统一监管、建立新型公共服务体系

  第七节 社会组织发展面临的机遇和挑战

 第四章 行业协会论纲*

  第一节 行业协会的定义和属性

   一 行业协会的定义和基本属性

   二 行业协会的本质特征

  第二节 我国行业协会的发展历程

   一 历史原型

   二 改革开放以来的发展

  第三节 我国行业协会的发展现状

   一 生成模式

   二 体系与格局

  第四节 行业协会的职能、作用和意义

   一 行业协会的职能

   二 行业协会的作用和意义

   三 行业协会功能的实证分析

    （一）行业协会的功能概况

    （二）行业协会的行业治理功能分析

     1.制定行规行约

     2.制定技术标准

     3.进行产品认证

     4.进行价格协调

     5.小结

    （三）行业协会与政府之间的关系

     1.行业协会的定位

     2.行业协会和政府之间的沟通途径

     3.行业协会和政府之间的关系

     4.小结

  第五节 行业协会的内部治理与管理体制

   一 行业协会的内部治理

    （一）行业协会的治理结构

    （二）行业协会治理中的主要问题与对策

     1.行业协会章程的效力问题

     2.大企业控制行业协会的问题

     3.执行层控制行业协会的问题

     4.健全内部监督救济机制的问题

   二 行业协会的管理体制

    （一）现行的行业协会管理体制

    （二）行业协会的管理体制创新

  第六节 行业协会的立法问题

   一 行业协会单独立法的必要性

    （一）行业协会的特殊性质

    （二）历史经验和国际比较

    （三）我国行业协会的立法现状

   二 行业协会立法的原则和建议

    （一）行业协会立法的原则

    （二）行业协会法的框架

  结语

 第五章 社区社会组织论纲*

  第一节 社区社会组织的概念、类型与特点

   一 社区社会组织的概念

   二 社区社会组织的类型

   三 社区社会组织的特点

  第二节 社区社会组织的发展历程及社会功能

   一 中国社区社会组织的发展历程

    （一）社区社会组织的早期萌芽阶段

    （二）社区社会组织的初步发育阶段

    （三）社区社会组织的规范发展阶段

   二 中国社区社会组织的发展现状

    （一）社区社会组织的数量增长

    （二）社区社会组织的生成方式

    （三）社区社会组织的资源来源

    （四）社区社会组织的社会参与

    （五）社区社会组织的自治程度

   三 社区社会组织的社会功能

  第三节 中国社区社会组织发展存在的问题

   一 立法缺失，门槛过高

   二 经费紧张，场地缺乏

   三 能力不足，管理薄弱

   四 监管缺乏，行为失范

  第四节 社区社会组织的培育与扶持

   一 转变观念职能，促进和谐社区建设

   二 加大扶持力度，开辟多种资源渠道

   三 规范治理结构，加强自身能力建设

    1.规范治理架构，保证组织高效运转

    2.完善人才队伍机制，健全工作机制

   四 创新监督机制，实现良性健康发展

 第六章 基金会论纲*

  第一节 基金会的定义、分类与基本属性

   一 基金会的定义

   二 基金会的分类

   三 基金会的基本属性

  第二节 基金会的发展及其特点

   一 西方基金会的发展历史

   二 中国基金会的发展历程

   三 中国基金会的发展特点

   四 中国基金会新的发展机遇

  第三节 基金会的产权特征及治理结构

   一 基金会的产权特征

   二 基金会是公益产权的实现形式

   三 基金会的治理结构及其特点

   四 三类典型的产权结构及其治理特点

  第四节 基金会的法律制度框架

   一 基金会的立法原则

   二 中国基金会相关法律法规

    （一）依托社团走向法制化

    （二）探索公益法人的治理创新

    （三）探索基金会的优惠税收政策

  第五节 关于做大做强基金会的政策建议

  结语

 第七章 社会企业论纲*

  第一节 对既有文献的梳理

   一 社会企业的内涵

   二 社会企业的外延

   三 社会企业的属性

   四 社会企业的研究视角

  第二节 社会企业的定义、属性与分类

   一 社会企业的定义

   二 社会企业的基本属性

   三 社会企业的主要分类

  第三节 社会企业的发展

   一 社会企业兴起的时代背景

    （一）新公共管理运动推动社会企业的兴起

    （二）社会福利制度改革带动社会企业的发展

    （三）社会问题的复杂性促使社会企业不断探索创新

    （四）非营利组织的公益创新促进了市场与公益的合作

   二 我国社会企业的兴起

    （一）我国社会企业兴起的背景

     1.服务型政府的建设推动了社会企业的兴起

     2.企业社会责任运动的高涨为社会企业提供了基础

     3.非营利组织的公益创新与学者的推动作用

     4.政府倡导为社会企业提供了助力

    （二）我国社会企业的实践模式

     1.依托既有体制的公益创新模式

     2.积极引进市场机制的社会创新模式

  第四节 存在的问题与政策建议

   一 社会企业发展中存在的主要问题

   二 促进社会企业发展的政策建议

 第八章 国际NGO论纲*

  第一节 国际NGO的沿革及其界定

  第二节 国际NGO的相关制度

   一 国际NGO的法律地位

   二 联合国关于国际NGO的制度

    （一）《联合国宪章》第71条

    （二）经社理事会关于NGO的咨商地位

    （三）联合国其他机构的NGO联系制度

     1.DPI-NGO（新闻部NGO科）

     2.UN-NGLS（联合国非政府联络服务处）

     3.UN-NGO-IRENE（联合国NGO非正式区域网络）

     4.联合国其他专门机构

   三 各国关于国际NGO的制度

    （一）西方发达国家关于国际NGO的管理制度

    （二）发展中国家关于国际NGO的管理制度

    （三）转型国家关于NGO的法律规制

  第三节 国际NGO的作用

   一 和平与安全领域

   二 发展援助领域

   三 环境与气候领域

   四 人权领域

   五 国际法领域

  第四节 国际NGO的在华发展及面临的挑战

  第五节 中国NGO走向国际的开端及面临的挑战

 第九章 社会组织管理体制论纲*

  第一节 现行社会组织管理体制的形成

   一 管理体制缺失阶段

   二 双重管理体制确立与初步发展阶段

   三 双重管理体制不断完善阶段

  第二节 现行管理体制的特点

   一 以双重管理为核心

   二 重管理、轻发展

   三 以法规、规章与政府文件为主

   四 监管上规范与现实不一致

  第三节 现行管理体制存在的主要问题

   一 法律制度缺位

   二 体制不顺

   三 能力和手段的欠缺

  第四节 地方政府在社会组织管理体制上的创新实践

   （一）广东

   （二）深圳

   （三）北京

   （四）上海

   （五）其他地方

  结语 发展不足是主要问题

 第十章 公民社会论纲*

  第一节 围绕公民社会的争论与定义

  第二节 中国公民社会的兴起

   一 结社生活

   二 美好社会

   三 公共领域

   四 对待公民社会的官方态度

  第三节 中国公民社会的制约因素

   一 管理体制的落后

   二 意识形态的束缚

   三 专业能力的缺乏

   四 文化支撑的缺乏

  第四节 中国公民社会的发展趋势

   一 党政体制的新变化

    趋势1：以“社会管理创新”为主题的社会改革新局面初步形成

    趋势2：以“双重管理”为特征的旧体制破冰和新体制探索

    趋势3：加强社会组织建设的政策支持与孵化机制在积极探索

   二 社会公域的新动向

    趋势4：社会公益问责的社会关注度的提升和组织运营的公开化

    趋势5：虚拟公民社会倡导性公共服务能力的增强及对公民社会整体的带动

   三 组织转型的新趋势

    趋势6：草根组织的内外结构的转型正在深入

    趋势7：部分官办组织的自主化改革仍在进行

    趋势8：部分官办组织开始回归行政体制

    趋势9：社会组织初步试水国际化

    趋势10：社会企业进入专业化运营阶段

   四 中国公民社会未来走向预测

 第十一章 结论：评析与主张

  第一节 主要观点评析

   一 关于社会组织发展的六种主要解释

    （一）官民二重性

    （二）社会中间层

    （三）行政吸纳社会

    （四）法团主义观点

    （五）桥梁纽带论

    （六）双刃剑观点

   二 关于社会组织管理体制及其作用的主要观点

    （一）关于管理体制制约社会组织发展的主要观点

     1.取缔论

     2.限制论

     3.排斥论

     4.控制论

    （二）关于管理体制促进和规范社会组织发展及改革创新的主要观点

     1.规范体系论

     2.统一立法论

     3.分类监管论

     4.发展为本论

   三 对既有研究的评述

  第二节 新的认知观念

   一 社会组织是我国改革发展的内生变量

   二 社会组织是社会建设的必要构件

   三 社会组织是人类历史上一种组织制度创新

  第三节 主要政策主张

   一 制度重构已全面启动

   二 走中国特色的合作主义道路

   三 分类管理，善意推定

   四 加快形成现代社会组织体制

    1.现代社会组织的监管体制

    2.现代社会组织的支持体制

    3.现代政府与社会组织的合作体制

    4.现代社会组织的治理体制

    5.现代社会组织的运行体制

  结语

 《国家哲学社会科学成果文库》出版说明

 索引