社会化公益的效果与体系：借助于巨灾后NGO发育效果的研究引述

  1.从一个小问题开始

  2.考察NGO效果的两个视角

  3.NGO发育的公民社会效应

  4.为什么我们倡导由政府公益转化为社会化的公益

  5.再回到公共服务提供的意义上看

  6.最终，本书试图向人们呈现三个方面的道理与事实

 第一章 从政府公益到社会化公益：深层的依据

  一 “政府公益”与“社会化公益”之争

  二 “政府公益”与“社会化公益”的操作性定义

   （一）社会化公益的基本界定

   （二）“甲”、“乙”可以互换

   （三）“甲”、“乙”都可以以一对多

   （四）“甲”与“乙”都可以位于一个更长的链条之中

   （五）政府公益的操作性定义

   （六）在两套表达式之间蕴含着的差异

  三 社会化公益：导致社会选择机制的成活

   （一）社会化公益中的“甲→乙”

    1.社会化公益下的信任关系

    2.社会化公益下的社会取向

    3.公开透明为最通常采用的手法

    4.效果还要超出于信任

    5.社会选择机制的实质表现出来

   （二）政府公益中的“政府→乙”

    1.传统性的半官方公益组织成了政府的“唯一”

    2.NGO不发育的社会，对于“乙”的选择范围很小

    3.政府公益的“计划”式模式

    4.政府购买NGO服务的情形除外

  四 社会化公益：掀开了“公益参与”潜力瓶的盖子

   （一）“公益参与”的核心意义

   （二）公益参与将提升人们的责任意识

   （三）参与本身可以成为企业扩大公益效果的有益手段

  五 社会化公益：促使社会横向纽带的发育

   （一）“横向纽带”及其产生

   （二）纵向纽带

  六 社会化公益：社会可以表达自身的价值

   （一）社会的价值个性

   （二）社会化公益有利于第三极价值的产生

   （三）在社会化公益的环境下，社会价值观的两个结果

  七 社会化公益下，人们可以找到自身价值实现的一条新渠道

  八 公益概念的理论界定与政府公益的实质分析

   （一）“公益”的含义不同于“公共利益”

   （二）政府的定位

  九 结论

 第二章 社会化公益下的社会选择机制

  一 社会选择机制的原理及其效果：甲→乙

   （一）社会化公益是什么

   （二）社会化公益机制下，将产生一整套的效果

    1.受助方的行为改变

     ★ 走向捐赠者取向（或社会取向）

     ★ 提升公信力的要求：公开透明

     ★ 提升专业性的要求

     ★ 提高效率的要求

    2.产生社会监督的效果：社会选择与社会监督是同一件事情的两个 “面”

    3.资助方的行为改变

     ★ 资助方参与公益决策的倾向

     ★ 资助方可以表达知情要求，从而因公益行为的效果得到激励

     ★ 资助方运用公益行为为自己的企业服务

    4.政府（监管方）的行为改变

     ★ 政府监管位于社会监督之后

     ★ 政府更重要的职责是支持社会监督机制而不是直接进行监管

  二 社会选择机制下受资助NGO角色和地位的变化：乙→甲

  三 社会选择机制下最终受益人需求的表达：服务提供的内容和方式

   （一）社会选择机制不同阶段下，服务内容与方式决定者的变化

    第一阶段：“甲→乙”——“丙”主要取决于“甲”

    第二阶段：“甲→乙”+“乙→甲”——“丙”取决于“甲”+“乙”

   （二）代为选择的优势：理性需求取代表面需求

  四 社会选择机制的效率性：与市场机制相比较

  五 社会选择与政府购买

  六 我国在社会化公益道路上的现状

   （一）社会化取向远不到位：从接受访谈的情况上看

   （二）官本位倾向严重

   （三）公信力建构机制远远不足：从网站公开情况看

    1.善款汇聚环节上的情形

    2.善款使用环节上的情形

    3.善款“中间环节”上的情形

   （四）社会力量开始兴起：国际机构、草根组织、一些非公募基金会

    1.从接受访谈的态度上看

    2.不同组织的社会公开状况比较

     （1）三类组织在善款汇聚环节的比较*

     （2）三类组织在善款使用环节的比较

   （五）社会力量的成长还存在着较大的障碍

    1.非公募基金会

    2.公募基金会

    3.汶川和玉树地震中，社会捐款大都到了政府的支配范围内

  七 社会化公益下的一些基本原则

   （一）管理费的多少由谁管？

   （二）“只要有一个好的”与“不能有一个坏的”

   （三）行业出现问题政府该做怎样的思考和选择？

  八 不完善的社会选择机制下，该如何做？

   （一）公益组织如何做？

   （二）政府如何做？

   （三）捐赠人和社会公众如何做？

 第三章 社会化公益与公益参与

  一 汶川地震后灾区两种典型的现象

   （一）政府的恩惠却成为灾民们不满、冲突的根源

    1.从政府得分的变化轨迹说起

    2.问题的根源：公共利益分配中的难题

    3.问题的根源：进一步的追溯

   （二）重建之时却是“麻将越打越大”

    1.“麻将越打越大”及其中蕴含的道理

    2.问题的根源：福利依赖

    3.进一步的追溯

  二 社会公共空间与人们在其中的参与

   （一）一个关于灾民参与“分配决策”的实验

    1.人们表露出极度的不公正感

    2.最终人们发现，原来说按照户头来发补助出了问题

    3.其实，按人头分配的问题或许更大

    4.村干部的表现

    5.再接下来，由村干部到普通村民

   （二）社会公共空间

   （三）进入社会公共空间的道路

  三 公益参与

   （一）什么是公益参与

   （二）公益参与是人们的一种愿望

   （三）公益参与也可以造就公民

    1.公共高度的形成

    2.公民习惯的形成：大量的公民行为形成一种无意识的习惯

    3.公民意识的提高

  四 抗震救灾中公益参与的实际效果

   （一）人们通过志愿行为而站到了一定的公共高度上

    1.中学生成为救灾物资的分发者

    2.农民工成为救灾英雄

    3.志愿者成为更普遍的社会责任承担者

    4.公共高度是成为公民的“前站”

   （二）公共高度将为人们带来的公民习惯

  五 进一步的思考：公益参与话题牵涉出的更多成分

   （一）思考话题之一：结社本身的作用

   （二）思考话题之二：进入社会公共空间的增能作用

   （三）思考话题之三：从帮助别人到帮助自己

   （四）思考话题之四：公共物品分配难题中的公益参与

 第四章 社会化公益与社会横向纽带的发育

  一 巨灾使得社会关系升温

   （一）社会关系的温度是如此提升的

   （二）这些变化发生在怎样的社会背景下

  二 对这些升温的重新解读

   （一）另一种解读

   （二）熔点效应

   （三）灾后重建中，社会温度冷却，社会重新恢复到以前的状态

   （四）我们使用这样的道理在说明什么

  三 横向纽带及其发育规律

   （一）横向纽带是什么

    1.横向纽带的含义

    2.横向纽带与纵向纽带相对立

    3.横向纽带的社会科学解释

   （二）横向纽带的产生规律

    1.需要一个启动的原点

    2.互馈与传递作用

    3.最初需要一个半封闭的空间

  四 地震灾区的横向纽带发育

   （一）巨灾中NGO的作用：如何突破单纯的熔点效应？

   （二）友好链条的互馈传递

   （三）志愿者群体这里恰恰提供了一个半封闭的空间

   （四）NGO的“点火效应”

  五 更多的反思：纵向纽带的情形又如何？

 第五章 社会化公益下的第三极价值

  一 个体价值的自由表达

   （一）一个人的个体性价值

   （二）个体价值的自由表达

   （三）社会价值的姹紫嫣红

  二 社会的“第三极价值”

   （一）社会第三极价值的含义

   （二）社会第三极价值：与权力、金钱的平衡

   （三）“甲→乙”：都可以表达什么？

   （四）第三极价值缺乏的根源之一：社会化公益的匮乏

   （五）健全的社会需要第三极价值

 第六章 社会化公益：普通人的人生意义表达

  一 人生意义的表达

  二 “小人物”的人生意义表达：借助于社会化公益的途径进行

   （一）“小人物”从家族走进公民社会

   （二）一位“小人物”的价值表达

   （三）这条表达通道：无奈还是主动的选择？

  三 现代公民社会为人们提供的人生价值渠道

   （一）普通人替代社会精英成为社会的关注点

   （二）公益与公民两条价值实现的渠道

  四 抗震救灾中看到的：公益已经成为人们价值表达的重要途径

 第七章 社会化公益与公民社会的发育

  一 我们可以拼合出一个怎样的社会

   （一）公益参与：促使公民出现的核心要素

   （二）从公民到公民社会

   （三）从“最基本的公民社会”基础上进行延伸

    1.叠加横向纽带

    2.叠加人生意义的实现

    3.叠加个体价值的自由表达

    4.公民社会的操作化界定

  二 从社会化公益到公民社会：其间的“逻辑漏洞”是什么

   （一）关于公益组织能否持有理想的价值观问题

   （二）公益参与能够搅动多大的社会面？

  三 更深入地认识公民社会：与另外三条道路的对比中看到的

   （一）从志愿者与公务员之间的价值分歧看起

   （二）在理性的思考与宗教传播之间

   （三）在普遍参与的公民社会与特殊关系的江湖社会（名利社会）之间

   （四）对比中看到的公民社会

  四 重新考虑政府公益：切记不要以损害社会化公益为前提

  五 社会化公益在效率范围内的思考

 第八章 玉树地震救灾分析*（附录）

  一 巨灾救助中公益组织该介入到什么程度

   （一）一件“小事”引出的波澜

   （二）另一件小事引出的启示

   （三）在两件“小事”之外

  二 在玉树地震的救灾与重建开始之前，曾想告诉政府的

   （一）政府的救灾操作中，麻将越打越大

    1.汶川地震灾后重建中，麻将越打越大

    2.“等、靠、要”是包括灾后重建等过程在内的大型“政府”包办项目中的重要问题

    3.公益组织是解决“等、靠、要”问题的针对性措施

    4.结论

   （二）随着政府“恩惠之雨”的降落，灾民对于地方政府的怨言越来越重

    1.一个明显的对比

    2.为什么会是这样

    3.由于缺乏参与而导致的冲突或潜在冲突的情形

    4.结论

   （三）即使是紧急救援阶段，仍然看出谁最受欢迎

   （四）可怕的“熔点效应”

    1.地震灾难为人们带来的凝聚作用

    2.冷却后的回复原状

    3.冷却后的“余温”

    4.请允许社会横向纽带的发育

    5.结论

   （五）公益组织的作用归总

   （六）附录：三峡移民与汶川地震抗震救灾的一个对比

  三 玉树地震救灾和重建中的政府与公益组织

   （一）通过公益组织可以建构民族之间的友好纽带

   （二）紧急救援阶段公益组织的特殊作用

   （三）当地NGO已经具备了与外界公益组织合作的能力

   （四）灾后社区发展中，政府与公益组织的倾向性区别

   （五）政府的灾后重建工作可能存在严重的漏洞

  四 结语