第一篇 福建省基础教育调研报告

  福建省农村中小学布局调整调查报告

   一 2008～2010福建省农村中小学布局调整现状

    1.义务教育学校布局调整稳妥推进

    2.农村中小学布点总体合理。

    3.寄宿制学校建设同步推进

    4.多渠道解决布局调整后产生的交通问题

    5.积极稳妥做好闲置校产处置工作

   二 2008～2010年全省农村中小学布局调整出现的新情况新问题

    1.在新一轮布局调整中，有的偏远地方因学校整合造成农民子女上学远、上学难的问题

    2.校车问题日益突出

    3.寄宿制学校配套设施未配套到位

    4.生管人员、校医配备严重不足

    5.客观上增加了群众生活负担

    6.农村留守儿童的教育问题

    7.校产处置问题

   三 对学校布局调整工作的反思与建议

    1.在布局调整中，要进一步注意把握好“七个原则”。

    2.要把战略重心转到后续建设上

    3.重视解决布局整合后衍生的民生问题

    4.要采取积极措施扶持农村学校提高办学质量

    5.积极做好闲置校产的处置工作

  福建省县级教师进修学校建设研究

   一 福建省县级教师进修学校发展现状

    （一）地位作用逐步显现

    （二）办学条件明显改善

    （三）教师队伍建设得到加强

    （四）培训管理质量不断提升

    （五）相关资源适当整合

    （六）实体功能有效发挥

   二 福建省县级教师进修学校发展中存在的问题

    （一）基础设施虽有改善，但离规范要求还有差距

     1.从校舍条件方面进行分析

     2.从培训条件方面进行分析

    （二）师资队伍虽有加强，但要担当和支持中小学教师专业发展重任还需要进一步优化

    （三）培训工作虽有改进，但与新形势要求相比还需要进一步改革创新

    （四）教研能力虽有提升，但与福建基础教育站位要求比还需要大力加强

    （五）内部管理虽有章法，但在发挥整体功能作用上还需探索完善

   三 加强福建省县级教师进修学校建设对策措施

    （一）明确新时期县级教师进修学校的定位功能

     1.培训功能

     2.研究功能

     3.监测功能

     4.服务功能

    （二）全面推进县级教师进修学校标准化建设

     1.实施县级教师进修学校标准化建设的必要性

     2.实施县级教师进修学校标准化建设的主要原则

     3.县级教师进修学校建设主要标准

    （三）大力加强县级教师进修学校教师队伍建设

     1.改革县级教师进修学校教师管理制度

     2.重视现有专任教师队伍的培养提高

     3.激励教师创先争优

     4.加强兼职教师队伍建设

    （四）积极推进培训组织管理的改革创新

     1.改革创新培训内容，提高培训的针对性与实效性

     2.改革创新培训形式，努力实现培训最大效益

     3.创新培训组织机制

     4.创新培训管理机制

    （五）充分发挥县级教师进修学校的整体功能作用

     1.要积极推进进修学校内部力量集合

     2.要积极推进县域内相关资源整合

     3.要积极推进进修院校系统力量的整合

    （六）落实县级教师进修学校发展组织保障

     1.组织保障

     2.政策保障

     3.条件保障

     4.经费保障

     5.干部保障

  关于规范福建省社会教育培训机构管理的调查报告

   一 福建省社会教育培训机构现状

    1.社会教育培训需求相当旺盛

    2.社会教育培训市场呈多元化发展态势

    3.多种因素催生社会教育培训市场火爆场景

    4.社会教育培训机构的“双刃”作用

    5.政府部门积极加强社会教育培训机构监管

   二 福建省社会教育培训机构存在的困难与问题

    1.社会教育培训机构政策定位模糊，管理部门职责不明

    2.社会教育培训机构审批管理多头，责权不一致难以监管到位

    3.对社会教育培训机构缺乏正确认识，造成教育培训机构发展困难

    4.政府部门工作衔接不够，影响了对社会教育培训机构的监管

   三 对规范福建省社会教育培训机构管理的意见与建议

    1.理性看待社会教育培训机构的存在与发展

    2.建立健全相关法律法规

    3.加强社会教育培训机构规范化管理

    4.积极推进教育管理模式改革

    5.建立联合执法机制

    6.其他值得思考的有关问题

  福建省民族教育事业发展调研报告

   一 福建省民族教育事业发展现状

    （一）民族地区“两基”进一步巩固提高

    （二）民族地区各类教育协调发展格局初步形成

    （三）民族中小学校办学条件明显改善

     1.民族中小学校舍安全条件明显改善

     2.教学仪器、图书配备进一步完善

     3.民族中小学校布局结构得到优化

     4.民族中小学校信息化水平稳步提高

    （四）民族中小学校教育质量进一步提高

    （五）民族中小学教师素质进一步提高

    （六）中小学校广泛开展民族团结教育活动

    （七）积极主动做好民族教育对口支援工作

   二 福建省促进民族教育事业发展的主要做法

    （一）加强对民族教育工作的领导

    （二）加大民族教育经费投入

    （三）制定少数民族学生招生照顾政策

    （四）开展民族教育挂钩帮扶

    （五）完善民族教育的管理体制

    （六）加强民族中小学教师队伍建设

   三 福建省民族教育发展存在的主要问题和困难

    （一）民族教育经费投入不足的矛盾仍然突出

    （二）各类教育协调发展相对滞后

    （三）民族中小学办学条件相对较差

    （四）民族中小学教师队伍仍显薄弱

    （五）因经济困难影响少数民族学生就学的现象仍然存在

   四 福建省民族教育发展的指导思想和目标任务

    （一）指导思想

    （二）目标任务

   五 促进福建省民族教育事业又好又快发展的政策措施

    （一）切实把民族教育摆在优先发展的战略地位

    （二）进一步加大民族教育经费投入力度

    （三）进一步改善民族中小学的办学条件

    （四）进一步加强民族中小学教师队伍建设

    （五）进一步促进民族地区各类教育协调发展

    （六）进一步加强民族中小学教育信息化建设

    （七）扎实开展民族教育对口支援

    （八）全面推进民族中小学实施素质教育

  福建省中小学生课业负担情况的调查报告

   一 福建省中小学生课业负担情况分析

    （一）中小学生作息情况

     1.中小学生睡眠情况

     2.中小学生在校时间情况

     3.中小学生课程表、作息表、学校课外文体活动安排表执行情况

    （二）作业量及考试情况

     1.学生每天完成作业所需时间

     2.征订教学辅助资料情况

     3.中小学生日常考试情况

    （三）参加课外兴趣小组或补习情况

    （四）课余活动情况

   二 师生及家长对中小学生课业负担的看法与反映

    （一）学生对课业负担问题的看法与反映

    （二）教师对学生课业负担问题的看法与反映

    （三）家长对学生课业负担问题的看法与反映

   三 思考与建议

    （一）把“减负”作为深入实施素质教育的重要环节来抓

    （二）依法规范学校办学行为，切实解决违背教育规律的突出问题

    （三）加强中小学教师队伍建设，提高教师队伍素质

    （四）家长要密切配合，使学校“减负”之后学生不再“加负”

    （五）以全省为单位、以高中为突破点，加大“减负”督查力度

  全面两孩政策对福建省基础教育工作的影响与对策

   一 “十二五”期间福建省人口变化情况及基础教育基本情况

   二 “十三五”期间福建省人口变化及分布预测

   三 全面实施二孩政策对福建省基础教育工作的影响与挑战

    1.从学段分析，全面二孩政策对学前教育的压力首当其冲

    2.从地区分析，全面两孩政策对城镇教育压力更大

    3.从需求分析，全面二孩政策对优质教育需求更加强烈

    4.从学校内部分析，全面两孩政策可能产生教师队伍产假式缺编问题

    5.从教育管理分析，全面二孩政策将出现多方面新情况新问题

   四 基础教育应对新情况新问题的对策措施

    1.根据人口变化规律特点，建立人口预测与教育规模结构预调整制度

    2.根据人口变动和增长趋势、结构，科学预测并适时提供各学段学位

    3.根据人口增长趋势和分布态势，未雨绸缪搞好基础教育布局规划

    4.根据女教师产假式缺编的问题，采取综合措施解决

    5.根据教育事业发展出台政策引导民办教育，弥补公办教育特别是幼儿园不足

    6.根据生育政策对教育影响的新情况，加强各级政府统筹规划

  福建省“高考红旗”的历史经验及启示

   经验与启示之一：具有赶超先进的雄心壮志与实干作风

   经验与启示之二：具有抓教学业务的智囊团与左膀右臂

   经验与启示之三：具有以教学为中心扎扎实实抓质量的科学态度

   经验与启示之四：具有一支事业心强、踏实苦干的教师队伍

   经验与启示之五：具有一批先行先试的“领头羊”发挥示范引领作用

   经验与启示之六：具有良好的校风学风，注重培养德智体全面发展的人才

 第二篇 福建省“十三五”教师队伍建设研究报告

  福建省“十三五”教师队伍建设研究报告

   一 福建省教师队伍建设工作基础和面临形势

   二 “十三五”期间福建省教师队伍建设的思考与建议

    （一）“十三五”期间教师队伍建设总体要求

     1.指导思想

     2.总体目标

     3.工作原则

    （二）以社会主义核心价值观为引领，加强教师队伍师德建设

    （三）以优化教师队伍为重点，努力提高教师专业化水平

     1.加强中小学教师队伍建设

     2.加强职业院校教师队伍建设

     3.加强高等学校教师队伍建设

     4.加强幼儿园教师队伍建设

    （四）以推动教师专业成长为重点，加强培养培训体系建设

     1.建立职前职后一体化教师教育体系

     2.落实教师培训学习制度

     3.实施培训提高重点工程

     4.创新教师培训模式

     5.加强教师进修院校建设

    （五）以充分发挥教师积极性、主动性、创造性为核心，建立健全教师管理制度

     1.加快建设现代学校制度

     2.创新教师编制管理

     3.优化教师岗位管理

     4.严格教师资格准入制度

     5.推进教师职务（职称）制度改革

     6.完善校长管理制度

     7.健全教师考核评价制度

     8.完善教师表彰激励制度

    （六）以改革创新为主线，着力破除教师队伍建设体制机制障碍

     1.实施乡村全科教师定向免费培养项目

     2.实施中小学教师“三位一体”培养项目

     3.实施县管校聘改革项目

     4.实施校长职级制项目

     5.实施高校教师岗位分类管理项目

     6.实施教师进修院校资源整合项目

     7.实施“双师型”教师培养培训体系建设项目

     8.实施教师资格定期注册项目

     9.实施统一中小学教师职务（职称）项目

     10.实施高校、农村教师周转房建设项目

    （七）加强组织领导，确保教师队伍建设政策措施落到实处

     1.建立组织保障机制

     2.建立经费保障机制

     3.建立考核督导机制

     4.建立激励问责机制

  福建省“十三五”中小学教师培训工作调研报告

   一 福建省中小学教师队伍基本状况与教师培训工作面临形势

    （一）中小学教师队伍基本状况

     1.数量情况

     2.学历情况

     3.年龄情况

     4.专业技术职务情况

     5.骨干教师情况

     6.省级名师、名校长、学科带头人情况

    （二）教师专业发展中存在问题

     1.教师整体学历水平大幅提高，但专业素养仍显不足

     2.教师专业发展目标较低，自主发展意识不强

     3.农村教师职后培训有所加强，但总体师资水平较低

     4.青年教师比例较大，专业素养亟待提升

     5.紧缺学科没有配齐配足教师，紧缺学科教师培训有待加强

     6.缺乏闽派特色教学名师，骨干教师引领示范有待发挥

     7.县级教师进修学校地位和作用有待加强，培训者教研培训能力有待提升

     8.教师参加高端培训机会较少，校本教研深度和广度略显不足

    （三）当前教师培训工作面临的新形势新要求

   二 “十三五”福建省中小学教师培训工作思考与建议

    （一）指导思想

    （二）工作原则

     1.师德为先的原则

     2.突出重点的原则

     3.统筹兼顾的原则

     4.专业前瞻的原则

     5.精致高效的原则

     6.创新多元的原则

    （三）培训目标

     1.立德树人能力的提升

     2.素质教育能力的提升

     3.课程教学能力的提升

     4.教师信息技术应用能力提升

     5.学历整体水平的提升

     6.学习反思能力的提升

     7.骨干引领带动能力的提升

    （四）规划措施

     1.闽派基础教育领航人才培养计划

     2.农村教师培训计划

     3.紧缺薄弱学科教师培训计划

     4.教师信息技术应用能力提升计划

     5.高考改革背景下高中教师教学能力提升计划

     6.培训者队伍建设计划

     7.中青年教师专业发展推动计划

     8.德育教师队伍培训计划

     9.新入职教师全员培训计划

     10.对外交流合作计划

    （五）组织保障

     1.明确教师培训工作的意义和目标

     2.加强教师培训体系建设

     3.加大对培训工作经费投入

     4.创新培训模式提高培训实效性

     5.加强教师培训规范化管理

     6.重视教师培训资源平台建设

  福建省“十三五”幼儿园教师队伍建设调研报告

   一 福建省幼儿教师队伍建设现状

   二 加强幼儿教师队伍建设的对策与建议

    1.补足配齐幼儿园教师

    2.完善幼儿园教师资格制度

    3.提升幼儿教师学历

    4.提高幼儿教师培养培训质量

    5.完善幼教园长任职资格和教师职务（职称）评聘制度

    6.构建教科研网络，促进幼儿园教师专业化成长

    7.实施学前教育“卓越师资”本科层次培养工程试点项目

  福建省农村教师队伍建设情况调研报告

   一 福建省农村教师队伍基本情况

   二 近年来福建省加强农村教师队伍建设的主要做法

    （一）提高农村教职工编制标准

    （二）拓宽农村教师补充渠道

    （三）推进城乡师资均衡配置

    （四）加大农村教师培训力度

    （五）增强农村教师职业吸引力

    （六）实行倾斜的职称评审政策

   三 福建省农村教师队伍存在的主要问题

    （一）农村学校“超编缺人”普遍存在

    （二）农村教师队伍年龄老化加剧

    （三）农村教师学科结构仍显失衡

    （四）农村教师岗位聘任矛盾突出

    （五）农村骨干教师流失比较严重

    （六）农村教师工资待遇相对较低

    （七）农村教师工作生活压力较大

    （八）农村教师参加高端培训机会较少

    （九）城乡教师校际交流推进困难

   三 加强农村教师队伍建设的对策建议

    （一）合理配置农村教师编制

    （二）创新农村教师补充机制

    （三）大幅提高农村教师补贴

    （四）完善农村教师培养机制

    （五）加快建设农村教师周转房

    （六）大力加强农村教师培训

    （七）优化农村学校布局调整

   附件1

   附件2 福建省农村教师工作生活情况的调查与分析

    一 关于工作量

    二 关于工资待遇

    三 关于生活情况

    四 关于职业感受

    五 关于专业发展

  福建省中小学教师队伍建设及培训体系研究报告

   一 福建省中小学教师队伍建设的主要做法和经验启示

    （一）福建省加强中小学教师队伍建设的主要做法

     1.坚持把师德建设放在首位，切实提高教师职业道德修养

     2.坚持把农村教师队伍建设作为重点，创新补充机制，改善教师队伍结构

     3.坚持把推进教师轮岗交流作为突破口，有效促进义务教育师资均衡配置

     4.坚持把提升教师教学能力作为核心，切实加强教师培训工作

     5.坚持把提高教师地位待遇作为重要保障，努力调动教师工作积极性

    （二）福建省加强中小学教师队伍建设的经验启示

     1.必须加强组织领导

     2.必须做好顶层设计

     3.必须推进改革创新

     4.必须抓好工作落实

     5.必须坚持以人为本

     6.必须突出专业导向

     7.必须加大经费投入

   二 福建省中小学教师队伍结构和培训现状调查分析

    （一）福建省中小学教师队伍结构现状分析

     1.教师数量及分布情况

     2.教师学历提升情况

     3.教师年龄结构情况

     4.教师职称结构情况

     5.教师性别结构分析

     6.骨干教师队伍情况

    （二）福建省中小学教师培训现状调查分析

     1.调查基本情况

     2.调查结果与分析

   三 加强福建省中小学教师培训工作的对策建议

    （一）福建省中小学教师培训的目标任务和工作重点

     1.福建省中小学教师培训工作的总体目标

     2.福建省中小学教师全员培训工作重点

     3.福建省中小学教师省级培训计划

     2.加强教师培训能力建设，健全教师培训体系

     3.完善教师培训制度，促进教师专业发展

     4.加强组织领导，为教师培训工作提供有力保障

 第三篇 福建省中小学教师发展调研报告

  福建省中小学教师专业发展情况调研报告

   一 福建省中小学教师队伍基本情况

    （一）中小学教师数量情况

    （二）中小学教师学历情况

    （三）中小学教师年龄情况

    （四）中小学教师专业技术职务情况

    （五）中小学教师性别情况

    （六）中小学骨干教师情况

   二 福建省促进中小学教师专业化发展的主要做法

    （一）实施“两个工程”，重点提升农村教师队伍素质

    （二）启动“百千万人才工程”，加快名优骨干教师培养

    （三）举办教学技能大赛，推动教师岗位大练兵

    （四）开展“送培下乡”，发挥名师引领作用

    （五）完善培训规划，扎实推进全员培训

    （六）加强进修院校建设，完善培训体系

    （七）完善教师队伍管理，激发教师队伍活力

   三 福建省中小学教师专业化发展的现状分析

    （一）教师专业发展目标较低，自主发展意识较强与行动滞后并存

    （二）教师工作负担较重，尽职尽责与职业倦怠并存

    （三）教师参加培训机会较多，但培训重心较低，实效性不强

    （四）校本教研形式多样，但深度和广度略显不足

    （五）教师教学反思不足，教育教学能力有待提高

    （六）教科研能力较薄弱，研究成果不多

    （七）名师群体辐射影响力不强，教师专业发展缺乏引领

    （八）学校对教师专业发展不够重视，教师专业发展评价体系有待进一步完善

   四 促进福建省中小学教师专业发展对策建议

    （一）改革师范生招生和培养制度

    （二）建立新教师入职脱产培训制度

    （三）建立在职教师专业发展阶梯攀登体系

    （四）建立教师专业发展评价体系

    （五）完善教师专业发展支撑平台

    （六）整合提升教科研机构引领能力

  福建省“新课改”背景下教师工作负担的调查报告

   一 福建省中小学教师工作负担的情况分析

    （一）中小学教师工作量情况

     1.每周课时数

     2.每周备课时间

     3.每周批改作业时间

     4.每周课后辅导学生时间

    （二）教师对工作和职业的评价与感受

     1.关于教师对工作负担的评价

     2.关于教师对工作压力的感受

     3.关于教师压力的主要来源

     4.关于工作压力造成的心理影响

     5.关于教师对职业的感受

     6.关于教师对工作的态度

   二 新课程改革对教师工作负担的影响

    （一）关于教材存在的问题

    （二）关于教学能力与教学方法存在的问题

    （三）关于课程设置存在的问题

    （四）关于教学评价存在的问题

    （五）关于教学资源的开发利用问题

    （六）关于学校管理存在的问题

   三 思考与建议

    （一）认真贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》

    （二）加大教师继续教育与培训力度，提高新课程教学能力

    （三）改进学校管理，为教师创造和谐、宽松的工作环境

    （四）要关注中小学教师的身心健康

  福建省中小学青年教师心理压力情况调研报告

   一 调研概况

    1.问卷调查

    2.小型座谈

    3.个别访谈

    4.数据统计

   二 福建省中小学青年教师心理压力反应情况

    1.不同性别教师心理压力情况比较

    2.不同年龄教师心理压力情况比较

    3.不同学段教师心理压力情况比较

    4.不同区域教师心理压力情况比较

    5.不同职称教师心理压力情况比较

    6.不同学历层次教师心理压力情况比较

    8.班主任与非班主任教师心理压力情况比较

   三 福建省中小学青年教师心理压力来源情况

    1.关于社会环境方面的压力

    2.关于学生教育和家长沟通方面的压力

    3.关于学校管理方面的压力

    4.关于家庭生活方面的压力

    5.关于个人发展方面的压力

   三 思考与建议

    1.在全社会进一步营造尊师重教的良好氛围，为青年教师安心从教、乐于从教创造宽松的社会环境

    2.教育行政部门要为青年教师成长进步提供政策支持和发展空间，减轻承载在他们身上的压力源

    3.学校要主动承担起化解青年教师心理压力的责任，为他们营造和谐宽松的工作环境

    4.培养和发展教师个体对压力的理性反映，自觉寻求自我支持

   附件 福建省中小学青年教师心理健康状况问卷统计表

    一 “压力反应”量表（共16项指标）

    二 “压力来源”量表（共50项指标）

    三 青年教师自我心理压力感受统计表

  福建省中小学领导人员管理工作专项调研报告

   一 福建省近年来中小学领导人员（含校长和书记）管理工作的基本情况

   二 福建省中小学领导人员管理工作的主要做法

    （一）改进和完善干部选拔任用机制

    （二）加强学习型领导班子建设和党组织建设

    （三）加强和改进干部教育培训工作

    （四）加强领导班子党风廉政建设

    （五）加强干部管理监督工作

    （六）完善干部考核评价体系

    （七）尝试校长校际交流，促进义务教育均衡

    （八）积极探索校长职级制的校长专业发展路径

   三 当前福建省推进中小学领导人员管理改革面临的主要问题和困难

   四 改革的思路

   五 对教育部研究制定《中小学领导人员管理办法》的意见和建议

   附：着力体制机制创新

    精心打造“教育”名区

     一 工作目标和思路

     三 工作实施与成效

      （一）推行交流互换制度，强化“服务全局”理念

      （二）实践“校（园）长、书记组阁”办法，提振中层“干事创业”激情

      （三）创新“县管校用”机制，探索优质师资均衡配置

     三 工作经验与总结

      （一）领导重视是关键

      （二）创新是基础

      （三）真抓实干是根本

      （四）机制建设是保障

  福建省教育系统人才流动情况调研报告

   一 福建省促进教育系统人才流动的主要做法

    1.以“县管校用”为导向，推进县域内义务教育学校教师校际交流

    2.以“三项计划”为引领，带动高校高层次人才培养和引进

    3.以“松绑放权”为契机，落实高校用人自主权

    4.以“校企合作”为平台，促进职业院校与企业人才流动

   二 福建省教育系统人才流动的主要问题及原因分析

    （一）缺乏科学的引进规划及经费保障，高层次领军人才稀缺

    （二）人事管理的体制性障碍，制约了“双师型”教师队伍的建设

    （三）政策落实不到位，导致城乡师资配置失衡

    （四）编制管理僵化，限制了人才的科学配置

    （五）缺乏科学合理的退出机制，影响了人才的有序流动

   三 促进教育系统人才顺畅流动的政策建议

    （一）落实高校人事自主权，营造高校人才引进的良好环境

    （二）完善企业高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策

    （三）落实“县管校用”教师管理体制，推动义务教育学校教师校际交流

    （四）完善教师聘任制度，建立教师退出机制

 前言

本书涉及中小学布局调整、中小学生课业负担、中小学教师工作负担、农村教师队伍建设、社会教育培训机构规范管理、县级教师进修学校建设、“全面二孩”政策对基础教育的影响与对策等课题，汇集了基础教育领域研究的各个方面。主要以问卷调查、实地访谈等一手调研材料为基础，运用文献资料研究、数据分析、横向比较为主的研究方法，提出相关政策建议。不仅向社会介绍了福建基础教育领域发展新格局和新趋势，也提出了亟待解决的新问题和解决问题的新思路。