2017年河南社会形势分析与预测图书
Society of Henan Analysis and Forecast (2017)
[内容简介] 本书以“决胜全面小康 让百姓更有获得感”为主题，系统概括了2016年河南社会建设所取得的主要成绩，全面梳理了当前社会形势发展的特点，剖析了面临的热点、难点及焦点问题，对河南社会发展未来走势进行了科学的分析、研究，并对全省2017年的社会发展提出了对策建议。
主要编撰者简介
Contents
河南蓝皮书系列编委会
Abstract
Ⅰ 主报告
B.1 着力补齐民生短板 加快推进共享发展
一 2016年河南社会发展形势及特点分析
（一）国民经济稳中有进，结构优化取得新成效
（二）财政投入持续向民生领域倾斜，着力补齐资金短板
（三）城镇化水平快速提升，人口市民化进程加快
（四）教育现代化水平不断提升，教育领域综合改革全面启动
1.教育经费投入持续增长
2.学前教育发展迅速，入园率大幅提高
3.义务教育加快推进“全面改薄”，着重抓质量和公平
4.高中阶段教育普及发展平稳，中等职业教育向内涵式发展转变
5.高等教育入学率持续快速上升，高等教育质量得到进一步提升
（五）社会保障覆盖面快速扩大，社会保障统筹层次和水平不断提高
1.社会保险体系得到进一步完善，覆盖面持续扩大
2.社会救助水平不断提升
3.基本养老服务体系逐步建立，养老服务模式在探索中不断完善
（六）扶贫攻坚持续深入，精准扶贫成效初显
1.加强顶层设计，形成了比较完备的贫困治理政策体系
2.以“六个精准”为重点，大力实施精准扶贫
3.强化扶贫攻坚责任制，凝聚社会治贫合力
（七）城乡就业规模持续扩大，就业结构进一步优化
1.主要就业指标超额完成
2.特殊群体就业基本稳定
3.农村劳动力返乡就业创业增多
4.大众创业成效显著，创业成为支撑就业的最大力量
（八）城乡居民收入保持较快增长，整体生活水平显著提高
1.城乡居民收入持续增长，城乡收入差距整体缩小
2.居民消费价格基本稳定，人民生活水平不断提升
（九）医疗卫生改革不断深化，卫生事业取得新进展
1.加大基层医疗卫生机构建设力度
2.进一步完善全民医保体系，巩固提升基本医保水平
3.充分利用“互联网+”等先进的信息技术，让优质医疗资源惠及基层
4.医疗卫生事业发展成效显著
（十）社会治理全面创新，治理现代化水平持续提升
1.“平安河南”建设稳健推进，社会治安大局持续平稳
2.社会组织数量增速较快，规模不断扩大
3.依法维权和多元化矛盾纠纷解决机制逐步完善，社会矛盾化解成效显著
二 2016年河南社会发展面临的主要问题
（一）资源环境约束加剧，大气污染问题严重，推动绿色低碳发展任务艰巨
（二）全面脱贫进入倒计时，扶贫攻坚任务艰巨
1.贫困地区的经济发展相对缓慢，与全省经济发展水平的差距仍在拉大
2.区域间收入差距不断拉大，相对贫困问题仍然严重
3.扶贫投入严重不足
4.扶贫合力尚未完全形成
（三）就业形势依然严峻，结构性矛盾日益凸显
1.影响就业规模的持续扩大
2.影响就业质量的提高
3.影响经济的转型和产业的调整
（四）快速城镇化进程中的问题凸显，以人为本的新型城镇化建设任重道远
1.中心城市房价再一次飙升
2.社会治理难度增加
3.新型农村社区建设中问题重重，农民利益受损
（五）城乡居民收入增速落后于经济增速，与全国水平的差距有拉大的趋势
1.农民收入增速快于城镇居民
2.居民收入增速低于国民生产总值增速
（六）人口社会问题日益凸显，结构性矛盾逐渐加剧
1.人口数量众多，影响了经济社会发展成果的人均获得水平
2.人口老龄化加剧，社会负担日益加重
3.人口素质仍然不高，人口大省向人力资源强省的转变难以一蹴而就
三 2017年河南社会发展基本态势与政策建议
（一）基本态势分析
1.全面贯彻落实河南省第十次党代会精神，加快推进共享发展面临更高要求
2.“多区叠加”的国家发展战略有利于提升河南在区域经济格局中的地位，政策红利得到集中释放
3.新型城镇化加速推进给河南社会发展提供了动力源泉
4.城乡居民收入差距仍在拉大，提高共享发展水平任务艰巨
5.创新驱动战略的实施将增强河南经济社会发展的内生动力
6.持续推进全面深化改革将激发社会发展活力，释放新的改革红利
（二）政策建议
1.始终把保障和改善民生、推进共享发展摆在社会发展的优先位置
2.注重建章立制，立足实际，全面推进精准扶贫精准脱贫
3.进一步加强社会建设，创新社会治理
4.妥善解决好新型城镇化进程中的突出问题
5.大力推进生态建设，打造美丽绿色河南
6.进一步增加基本公共服务供给，在均等化的基础上提升质量
B.2 2016年河南省107县（市）政府门户网站信息公开水平评估报告
一 问题的提出
二 指标体系的构建
（一）指标设置的基本原则
1.结果导向
2.公众视角
3.政策为本
（二）评估指标体系
三 调查过程及结果分析
（一）调查过程
（二）结果分析
1.全省107个县（市）政府门户网站信息公开平均得分为57.1，比去年提高5.6分
2.107个县（市）门户网站信息公开水平的差异性在逐渐缩小
3.公开内容正在从局部公开向全面公开过渡
4.从数量优先逐步向数量、时效和详细同步提高过渡
（三）原因初探
1.公共财政实力对县级政府信息公开水平有一定的影响
2.城镇化水平对县级政府网上信息公开水平的影响很微弱
3.地市级政府的重视程度对县级政府网上信息公开水平有显著影响
四 不足与改进建议
（一）存在的不足
1.缺乏政务信息公开的基本工作机制
2.无效需求信息多而有效需求信息少
3.政民互动渠道少且不畅通
4.网站公共信息的可得性差
（二）改进建议
1.强化地市级政府的直接领导作用
2.建立健全信息公开的管理机制
3.深入推进“互联网+政务服务”
B.3 2016年河南省辖市应急能力评价报告*
一 引言
二 突发事件概况
三 应急表现能力
（一）评价指标
（二）突发事件汇总
（三）应急表现能力评价
四 结语
Ⅱ 改善民生与共享发展
B.4 河南城乡居民收入分配问题研究报告
一 河南城乡居民收入分配变化的典型化事实
（一）全省居民参与国民收入分配的份额保持上升势头
（二）全省城乡居民收入差距继续呈缩小态势
（三）农民收入增长持续快于城镇居民收入增长
二 河南城乡居民收入分配存在的差距与问题
（一）与全国及典型省份相比仍存在较大差距
（二）全省区域间居民收入差距没有明显改善
（三）行业收入分配差距仍比较突出
三 解决收入分配问题的对策选择
（一）千方百计做大蛋糕，实现共享发展
（二）促进城乡一体化，实现公共服务均等共享
（三）以创业带就业，扩大增收渠道
（四）增加教育资源，提升教育资源共享水平
（五）加快完善分配体系，着力推进分配体制改革
B.5 河南省就业结构性矛盾问题研究报告
一 河南省就业结构性矛盾现状
（一）影响就业规模的持续扩大
（二）影响就业质量的提高
（三）影响经济的转型和产业的调整
二 当前就业结构性矛盾分析
（一）产业结构变动对就业结构影响日益突出
1.河南省就业结构现状分析
2.河南省三次产业就业结构偏离度分析
3.细分行业就业结构偏离度
（二）河南高校毕业生就业结构性问题突出
1.高校毕业生的知识结构、能力水平与企业岗位需求存在结构性矛盾
2.高校各专业毕业生人数与社会对各专业需求人数存在结构性矛盾
3.高校毕业生的就业期望值与社会提供的就业岗位待遇存在结构性矛盾
（三）特殊群体就业结构性矛盾问题突出
三 解决就业结构性矛盾的基本思路
（一）重视挑战，迎接机遇
（二）分析成因，总结特点
（三）明确目标，把握方向
四 应对就业结构性矛盾的对策建议
（一）建立经济增长与扩大就业联动机制
（二）促进就业政策与结构调整相结合
（三）以高校毕业生为重点，统筹做好城乡重点群体就业工作
1.继续实施高校毕业生就业推进计划
2.切实做好农村富余劳动力转移就业工作
3.结合化解产能过剩工作，妥善做好下岗失业人员的转移就业工作
4.加强对困难群体的就业援助
（四）教育培训要与产业发展紧密结合，从源头化解就业结构性矛盾
（五）完善就业服务体系，提高就业服务能力
（六）加强就业形势的分析研判
B.6 河南省“医养结合”养老服务问题研究报告*
一 河南推进“医养结合”养老服务的实践探索
（一）科学规划，政策推动
（二）试点先行，以点带面
（三）积极探索，创新发展
二 河南省推动“医养结合”养老服务发展中的问题分析
（一）“医养结合”养老服务的序列尚未形成
（二）“医养结合”养老服务的部门壁垒尚未打破
（三）医养结合养老服务所需的人力资源匮乏
（四）支持河南省“医养结合”为老服务模式创新的相关政策不到位，尚未形成纵横交织、有机结合的社会政策支持体系
三 推进河南省“医养结合”养老服务发展的思考和建议
（一）以服务评估为基础，明确“医养结合”的分类服务对象
（二）以整合资源为方向，确定“医养结合”的实现方式
（三）以统筹协作为抓手，抓住“医养结合”的工作重心
（四）以创新创制为手段，明确“医养结合”的推进方向
B.7 河南民办教育研究报告
一 现状分析
（一）规模扩大，层次提高
（二）内涵建设不断加强，竞争实力持续提升
二 面临的主要问题
（一）社会对民办教育认同度较低
（二）经费严重短缺
（三）师资队伍建设需要政策支持
（四）同质化现象明显
（五）趋公化倾向日益突出
三 发展趋势
（一）需求是民办教育存在发展的根本
（二）政府引导是民办教育发展的关键
（三）社会认同是民办教育发展的精神支柱
（四）内在动力是民办教育发展的引擎
（五）生源是民办学校存在的基础
（六）办学经费是民办教育生存和发展的保障
四 对策建议
（一）各级政府要认真落实《意见》精神，积极稳妥地开展《新修法》的贯彻实施
（二）加强对民办教育的舆论宣传，使部分群众从对民办教育的片面认识中转变过来
（三）民办教育自身要不断完善
B.8 河南职业教育发展报告
一 基本现状：规模扩张的浪潮渐行渐远，职业教育进入理性发展时期
二 主要成效
（一）政府：加快发展现代职业教育
（二）社会：对职业教育的认识逐渐趋好
（三）经费：初步得到缓解
（四）校企合作：由单相思成为真联姻
（五）中等职业教育与高等职业教育已经开通直通车
三 职业教育发展存在的主要问题
（一）师资队伍建设依然没有走出困境
（二）“直通车”尚未完全贯通
（三）理论研究滞后
（四）经费短缺
（五）行政化现象明显
（六）同质化倾向日益突出
（七）观念、体制落后
四 发展趋向：建立现代职业教育体系
（一）中等职业教育：巩固提高发展水平
（二）高等职业教育：创新发展
（三）普通本科院校：转型发展
（四）职业教育内部：建立衔接机制
（五）校企合作：职业教育与产业布局对接
（六）学习型社会建设：终身教育，全民技能振兴工程
五 对策与建议
（一）落实政府职责
（二）强化督导评估
（三）营造环境，形成全社会支持职业教育的氛围
（四）高起点推动
（五）职业教育自身要抓紧定位
（六）鼓励现有的职业教育机构向多样化发展
B.9 河南省“村改居”社区老人的适应困境及其融入路径研究*
一 研究方法与样本情况
二 “村改居”社区老人邻里关系疏离
（一）邻里之间来往频率降低
（二）邻里之间互助行为减少
（三）对邻里关系的满意度降低
三 “村改居”社区老人休闲娱乐活动匮乏
（一）闲暇时间较多，但娱乐方式单一，更多局限于家庭范围内
（二）“村改居”社区组织的休闲娱乐活动较少，老人参与度不高
四 “村改居”社区老人缺乏精神慰藉
（一）“村改居”社区老人孤独感较强
（二）“村改居”社区老人精神压力大
五 “村改居”社区老人生活环境适应困难
六 “村改居”社区老人身份认同困境
七 “村改居”社区老人融入社区生活的政策建议
（一）扩展“村改居”公共空间，加强老人社会互动
（二）完善老年人精神支持体系，提升精神生活质量
（三）明确“村改居”社区老人身份归属，化解身份认同危机
Ⅲ 贫困治理与社会救助
B.10 河南省区域性整体贫困问题研究报告
一 河南省区域性整体贫困问题基本现状分析
（一）河南省区域性整体贫困地区概况分析
1.大别山区
2.伏牛山地区
3.太行深山区
（二）河南省解决区域性整体贫困问题的成效与基本经验
1.河南省解决区域性整体贫困问题的成效
2.河南省解决区域性整体贫困问题的基本经验
二 河南省推进解决区域性整体贫困问题的重点与难点分析
（一）河南省推进解决区域性整体贫困问题的重点分析
1.“三山地区”的经济发展相对缓慢，与全省经济发展水平的差距仍在拉大
2.区域间收入差距没有明显缩小，相对贫困问题仍然严重
3.“三山地区”扶贫投入严重不足
4.扶贫合力尚未完全形成
（二）河南省推进解决区域性整体贫困问题的难点分析
1.“锅底人群”数量大，分布范围广，贫困程度深
2.文化教育水平落后，扶贫工作绝非一蹴而就
3.制度政策不健全导致扶贫成效甚微
4.社会力量在脱贫攻坚战中的作用未能有效发挥
三 解决区域性整体贫困问题的政策建议
（一）完善制度，构建省市县乡村五级贫困治理格局
1.要明确党政一把手的责任
2.明确贫困县的主体责任
3.落实各行业、部门的扶贫责任
（二）以减贫脱贫结果为导向，实施精准扶贫战略
（三）积极探索对贫困人口实行“资产收益扶持制度”
（四）切实强化社会合力，把政府主导和市场主体结合好
（五）依托特色产业强化扶贫，使贫困群众“改变穷业”
（六）强化人力资本投入，为贫困地区群众“拔掉穷根”
（七）以基本公共服务均等化和社会治理模式创新提升贫困地区软实力
B.11 河南省精准扶贫、脱贫攻坚发展战略与对策展望
一 河南省贫困县发展现状与精准扶贫、脱贫攻坚发展战略
二 河南扶贫工作存在的问题与不足
（一）精准识别不精准
（二）精准帮扶不精准
（三）扶贫措施到户不精准
（四）项目安排不精准，扶持招数不对路
（五）资金使用不精准，扶贫资金来源渠道单一
（六）精准脱贫不够精准
三 河南精准扶贫、脱贫工作发展对策展望
（一）深刻领会、认真落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的思想
（二）转变观念，加强对基层干部“贫困户识别标准”的培训
（三）采取层层核查措施，对贫困户重新识别认定
（四）加强对驻村第一书记的管理，防止第一书记“挂名”“走读”扶贫
（五）建立第三方核查监督机制
（六）建立精准扶贫的司法监督机制，制止村干部在贫困户精准识别中的任人唯亲问题
（七）对贫困户精准识别准确、识别率高
B.12 河南省贫困县财政发展状况研究报告
一 问题的提出
二 53个贫困县财政扶贫资金配置规模与结构分析
（一）来自上级补助的财政资金稳步增长
（二）财政扶贫资金投入规模逐年增大
（三）财政资金帮扶成效明显
三 “十二五”期间河南省贫困县财政资金配置效率分析
（一）研究方法
（二）运用DEA模型的BCC分析法实证研究分析
1.贫困县财政扶贫资金效率的静态分析
（1）综合效率分析
（2）技术效率分析
（3）规模效率分析
2.非有效财政扶贫资金效率的松弛变量分析
3.财政扶贫资金配置效率的动态分析
（三）小结
四 河南省贫困县扶贫资金配置机制的优化策略
1.更新扶贫理念，实现包容性扶贫治理
2.消除路径依赖，开展针对性分类扶贫
B.13 河南精准扶贫政策实施状况与问题研究*
一 引言
二 河南精准扶贫政策及其实施背景
（一）河南精准扶贫政策
（二）精准扶贫政策的实施背景
1.粗放扶贫政策的不足
2.集中连片特困区域的脱贫需求
3.重度贫困个体的脱贫需要
4.全面建设小康社会的需求
三 河南精准扶贫政策实施的现状
（一）农村精准扶贫政策实施的状况
1.构建了精准扶贫政策体系
2.初步实施了精准扶贫政策
3.实施精准扶贫政策的过程管理
（二）城市精准扶贫政策实施的状况
四 河南精准扶贫政策实施中的问题
（一）重视农村精准扶贫而忽视城市精准扶贫
（二）政府积极主动而扶贫对象消极被动
（三）以个体为对象的精准扶贫效率偏低
（四）精准扶贫政策的内容落实困难
五 解决精准扶贫政策实施问题的对策建议
（一）制定和实施城市精准扶贫的政策
（二）促进精准扶贫对象的广泛参与
（三）提高精准扶贫政策实施的效率
（四）强化城乡精准扶贫政策的落实
B.14 河南黄河滩区居民迁建试点案例研究
一 河南黄河滩区居民迁建试点选择
二 河南黄河滩区居民迁建试点案例分析
（一）和谐迁建的封丘李庄模式
1.概况及迁建特点
2.主要做法及经验
（二）精准脱贫的兰考模式
1.概况及迁建特点
2.主要做法及经验
（三）因地制宜的濮范台模式
1.概况及迁建特点
2.主要做法及经验
三 若干启示
（一）滩区群众自愿外迁是顺利推进迁建工作的内在动因
（二）基层政府有效组织是顺利推进迁建工作的重要保障
（三）创新脱贫攻坚模式是顺利推进迁建工作的主要抓手
（四）深化认识滩区迁建规律是后续迁建工作的重要依据
四 政策建议
（一）区分轻重缓急有序推进迁建工作
（二）充分调动滩区居民积极性
（三）因地制宜科学规划安置方式
（四）积极推进外迁劳动力转移就业
（五）强化协调形成合力
Ⅳ 社会治理与体制创新
B.15 河南建立政府投资和重大项目带动就业评估机制问题研究报告
一 当前河南开展政府投资和重大项目就业评估的重要意义
（一）贯彻国家就业优先战略的需要
（二）满足就业工作实际需要
（三）有利于推动改善就业环境
二 政府投资和重大项目就业效应分析
（一）就业创造效应
（二）就业挤出效应
（三）就业替代效应
（四）就业转移效应
（五）就业示范传导效应
三 探索建立政府投资和重大项目带动就业评估机制
（一）指导思想
（二）基本原则
1.立足现实，服务就业
2.拓展视野，着眼未来
3.统筹兼顾，综合评估
4.稳妥推进，动态调整
（三）科学设置评价指标体系
（四）就业数量评估
1.规划规模指标
2.弹性测算指标
3.可持续性指标
（五）就业质量评估
1.项目产业属性指标
2.项目就业属性指标
四 建立公共投资和重大项目带动就业评估机制的建议
（一）做好基础工作
（二）建立健全就业评估工作机制
（三）完善就业评估办法
（四）健全就业评估监督管理体系
（五）重视就业评估结果的运用
B.16 河南乡村治理面临的突出问题及对策研究*
一 河南乡村治理中存在的突出问题
（一）村民政治参与程度不高
（二）乡村治理的经济基础弱化
（三）公共服务供需矛盾加大
（四）部分乡村治安状况恶化
（五）“三留守”问题更加突出
（六）维权不畅加剧了治理的压力
二 完善河南乡村治理的思路和对策
（一）树立现代化的乡村治理理念
（二）健全多元化的乡村治理机制
（三）制定科学化的乡村治理制度
（四）形成多元化的乡村治理主体
（五）完善多元化的乡村治理手段
（六）制定严格的乡村治理监督保障机制
B.17 河南省城乡社区建设与社会治理状况分析报告*
一 河南省城乡社区建设与社会治理成效显著
（一）推行社区治理网格化，大大提升社区自治水平
1.加强机制建设，优化社区组织体系
2.注重顶层设计，强化规划引领
3.打造自治典范，有力推进社区自治
（二）营造“共治共享”氛围，促进社区治理与服务的有机融合
1.大力推进城乡社区治理服务均等化
2.深入推进社区治理服务精细化、市场化与信息化
3.树立“共治共享”典范，推进政府、社区与居民良性互动
（三）实施政社联动，发挥社会组织协同社区治理的积极作用
1.强化制度建设，完善城乡社区组织领导体系
2.整合资源，拓展融投资渠道，推进多元共建
3.壮大社区服务队伍，推进社区社会组织协同治理
（四）推广“中鹤模式”，实现城乡社区治理服务一体化
1.推进城市社区治理服务延伸至农村社区
2.开展美丽乡村建设，打造“中鹤模式”*
3.实施“片医负责制”和“互联智慧分级诊疗”，加快城乡社区医疗一体化进程
二 河南省城乡社区建设与社会治理中存在的主要问题
（一）“治理服务”理念滞后，“包容性发展”缺失
1.治理服务认识不到位，定位较模糊，参与意识淡薄
2.社区社会组织缺乏独立性，治理服务能力有限
3.包容性发展理念欠缺
（二）城乡社区自治不力，政府购买（社区）服务制度不够完善
1.政社关系不顺，社区自治不力
2.政府对购买（社区）服务认识不足
3.政府购买服务制度建设不力
（三）城乡社区发展失衡，社区治理服务体系不够健全
1.河南城乡社区建设与发展存在失衡现象
2.社区服务人员结构不够合理，服务内容比较单一
3.社区参与机制不够完善
（四）社区社会组织自身建设不力，治理服务能力偏低
1.培育扶持机制不够完善，制约社区社会组织整体发展
2.社区社会组织自身建设不力，承接服务能力不强
3.社区社会组织人才缺失，无力承接专业性较强的服务
三 推进河南城乡社区建设与创新社会治理的路径选择
（一）形塑现代治理服务理念，强化顶层设计
（二）强化社区法制建设，推进政府依法购买服务进程
1.加强社区政策法规建设，推进社区治理法治化进程，为社区健康发展提供法律保障
2.健全政府购买（社区）服务机制，加快依法购买服务进程
（三）革新社区治理体制，健全社区共治机制
1.要建立健全新型城乡社区治理机制
2.要建立健全城乡社区共治机制，深化政社合作共治
（四）创新服务供给方式，健全社区服务体系
1.要创新社区服务供给方式
2.要建立健全社区治理服务体系
（五）提升社会组织整体实力，增强承接服务能力
1.应提供有利于社会组织发展的政策支持，壮大社会组织队伍
2.建立健全政府购买城乡（社区）服务机制
2.强化社区社会组织自身建设，增强服务能力，赢取社会认可
B.18 河南省专业社会工作发展现状调查与发展预测
一 研究背景
（一）社会工作服务资金投入
（二）社会工作专业人才队伍建设
（三）全国社会工作服务示范地区、示范社区、示范单位建设
二 郑州社会工作发展现状
（一）郑州社会工作人才基本状况
1.性别比
2.文化程度及专业背景状况
3.月薪状况
4.在岗工作时长
5.职业资格情况
6.工作职位分布
（二）关于社会工作专业化状况
1.社会工作专业在日常工作中的价值体现
2.对社会工作专业化和本土化的看法
3.对所学的专业社会工作理论与方法在本土实践中作用的看法
4.社工发挥作用的重要影响因素
5.对社会工作专业教育的看法
6.培训内容
7.专业背景与从事社区工作时间意愿的交叉分析（见表2）
（三）社会工作机构状况
1.机构的规模
2.所在机构工作经费的主要出资方情况
3.和当地政府部门的关系
4.社工机构和当地政府主管部门（街道、民政部门等）的关系是否融洽
5.服务对象对社工机构满意度
6.影响满意度的主要因素
7.对所在机构的运行状况的满意度与人员流动频度的交叉分析
8.机构面临的困难
9.是否拖欠工资
10.服务宗旨及机构愿景
（四）社会工作行业状况
1.从事社工工作的主要原因
2.对社会工作行业不满的主要原因
3.压力大或职业倦怠的原因
4.离职主要原因
5.提高工作积极性的有效方法
6.对社会工作协会的期望
7.影响河南省社会工作发展的主要因素
三 社会工作发展中存在的问题及成因
（一）政府层面
1.政府购买服务可能导致的问题
2.政府部门干预行业发展
（二）社工行业层面
1.行业的社会认可度低
2.社会资源进入行业较少
（三）社工机构层面
1.人员规模小
2.独立性、自主性不足
3.专业服务水平较低
（四）社工个人层面
1.薪酬待遇水平较低
2.人才流失严重
（五）高校层面
四 河南省社会工作发展展望
（一）探索发展路径
1.加强社会工作专业岗位开发
2.促进民办社会工作机构发展
（二）改善发展环境
1.发挥政府主导作用，强化购买社会工作服务力度
2.完善社会工作制度顶层设计
（三）健全社会工作体制机制
1.努力探索一套社会工作服务机制
2.提高社工的职业声望
3.完善社会工作激励、保障制度
（四）提升发展水平
1.稳步推进高校社会工作专业教育
2.持续进行社会工作分层分类培训
Ⅴ 公共安全与网络舆情
B.19 2016年度河南省食品安全现状与消费者感知差异分析
一 研究背景和意义
二 河南省食品行业安全现状研究
（一）2016年河南省食品安全事件
（二）河南省食品抽检合格率统计分析
三 消费者心理感知下的食品行业安全现状
（一）食品安全现状与消费者心理感知之间的“错位效应”
（二）消费过程中的言行“相悖效应”
四 对策与建议
（一）树立国家宏观安全理念，加强消费者安全感的顶层设计
（二）优化社会环境安全的管理机制设计，保障客观环境安全
（三）充分利用信息化技术手段，及时发布、传播权威信息，稳固消费者心理安全
五 结论与展望
B.20 河南省网络舆情分析报告*
一 2016年河南网络舆情事件及网络舆情的特点
（一）突发事件不减，但网络舆情却趋于“平静”
（二）网络舆情事件的爆发力度与持续性减弱
（三）强拆事件与暴力执法依旧是网络舆情的焦点
（四）网络活力不足，“舆论倒逼”现象减少
（五）网络论坛、博客、微博的公共舆论效应下降，不满情绪表达转向私人圈
二 网络舆情态势及问题分析
（一）网民心态大体平稳，但负面情绪并未消失
（二）网络舆论麻木现象将继续存在
（三）网络舆论力量出现弱化迹象，产生新的问题
（四）官民隔阂的负面影响显现，涉官舆情事件不会减少
（五）实现从网络管控向网络治理的转变成为政府面临的新课题
三 网络舆情治理的理念及对策
（一）相信民众的良知和理性，去除僵化对立的思维方式
（二）彰显是非曲直，让民众在每一件舆情事件上感受到公正
（三）解决舆论麻木问题，激发网络活力
（四）完善信息公开制度和沟通互动制度
B.21 河南省新的社会阶层政治参与研究
一 河南省新的社会阶层数量规模
二 河南省新的社会阶层构成概况
三 河南省新的社会阶层政治参与现状
（一）政治参与认知
（二）政治参与动机
（三）政治参与行为
（四）政治参与途径
（五）政治参与类型
（六）政治参与中存在的问题
四 研究结论及政策建议
（一）河南省新的社会阶层政治参与现状和特点
1.河南省新的社会阶层总体特征
2.河南省新的社会阶层政治参与特点
（二）政策建议
1.加强顶层设计，形成大党建、大统战“一盘棋”
2.扩大工作覆盖面，畅通表达渠道，引导有序的政治参与
3.应对新媒体，更新理念，主动引领
B.22 河南省重大拆迁事件分析报告*
一 引言：城镇化背景下的拆迁乱象
二 近三年来河南重大拆迁事件梳理
（一）新郑夫妇半夜被抛墓地遭强拆
（二）南阳艾滋病拆迁队事件
（三）平顶山母子被打昏遭强拆
（四）洛阳拆迁致人坠亡
（五）汝州因拆迁引发群体冲突
（六）郑州拆迁户杀3人被警方击毙
三 河南重大拆迁事件的主要特点
（一）个体冲突与群体性冲突并存
（二）征收补偿问题仍是矛盾焦点
（三）强拆手段的多样化和抗拆方式的极端化
（四）新媒体的介入加速案件的传播扩散
三 拆迁事件反映的社会问题及原因分析
（一）政府角色出现错位和缺位
（二）征地拆迁机制不健全不完善
（三）司法救济渠道不畅通
（四）公民在拆迁中缺少话语权
（五）媒体舆论未能充分发挥作用
四 化解拆迁纠纷的有关思考
（一）规范政府行为，强化征地拆迁的监管力度
（二）畅通救助渠道，将司法保障落实到位
（三）完善补偿机制，合理化解拆迁矛盾
（四）保障公民权利，依法推进公众参与
（五）加强媒体监管，引导正向的社会舆论
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摘要
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