Abstract

 法律声明

 中文摘要

 总报告

  优先发展教育，促进教育公平

   一 优先发展和投资教育

    （一）优先发展和投资教育形成风气

    （二）农村免费义务教育顺利推进

    （三）建立新的国家资助体系

    （四）6所师范院校实行师范生免费政策

    （五）公众的教育满意度有所提升

   二 教育发展改革的热点问题

    （一）治理义务教育阶段择校热

    （二）教师成为农村义务教育新的“瓶颈”

    （三）城市流动儿童成为突出的教育公平问题

    （四）中等职业教育快速发展

    （五）民办教育政策再起波澜

     1.农村义务教育阶段民办学校学生能否享受“两免一补”政策

     2.加强民办高校管理的“25号令”

   三 高等教育治理问题

    （一）提高高等教育的培养质量

    （二）高校贷款风波再起

    （三）高校行政化弊端凸显

    （四）教育腐败问题频发

    （五）学术腐败和学风问题令人关注

   四 问题和讨论

    （一）教育面临的新形势和特点

    （二）农村教育问题尚未根本解决

    （三）促进教育决策的科学化、民主化

    （四）贯彻党的十七大精神，促进政府转型和教育体制改革

 主题报告

  农村义务教育经费新机制实施状况

   一 新机制实施现状

    （一）“两免一补”

     1.相关规定

     2.具体实施情况

    （二）公用经费

     1.相关规定

     2.具体实施情况

    （三）校舍维修改造

     1.相关规定

     2.具体实施情况

    （四）教师工资保障

     1.相关规定

     2.具体实施情况

    （五）小结

     1.各地区党政领导重视，组织机构落实，健全制度，强化管理

     2.各级政府责任分担较明确，基本做到“以省为主”

     3.严格执行“一费制”，学校收费行为进一步规范

     4.县教育局成立预算中心，“校财局管”规范了中小学校预算行为

     5.蹲点调研，确保新机制专项资金落实到位

   二 新机制实施过程中存在的问题

   三 改善农村义务教育经费保障新机制的政策建议

  以提高质量为核心发展高等教育

   一 从规模扩张转向内涵发展：2007年高等教育质量政策的形成背景

   二 多管齐下：以提高质量为核心发展高等教育

    （一）聚焦质量：2007年高等教育质量政策扫描

    （二）提升本科教学质量：启动“质量工程”

    （三）评估质量：健全高等教育质量保障体系的努力

    （四）提升高层次人才培养质量：研究生培养机制与培养模式改革

    （五）提升教师队伍质量：加强师资队伍建设

   三 破解质量困局：中国高等教育质量政策走向分析

    （一）完善大众化时代的高等教育质量观

    （二）增加高等教育投入与提高经费使用效益并重

    （三）提高高等教育质量政策水平，完善高等教育质量保障体系

    （四）通过改革提高高等教育的质量

  规范管理和发展民办教育

   一 2006年我国民办教育的发展状况

    （一）民办教育整体持续、健康发展

    （二）初步形成良好的民办教育政策法律环境

     1.国家层面的政策

     2.地方层面的立法与政策

   二 2007年民办教育的发展概貌

    （一）“25号令”及其落实情况

     1.政府向民办高校委派督导员的制度

     2.民办高校的资产过户问题

     3.民办高校的年检制度

     4.民办高校招生简章和广告的管理

    （二）公共财政政策变革促进民办教育发展

     1.民办义务教育学校享受免费的情况

     2.国家奖助学金制度没有把民办学校排除在外

    （三）民办学校同等待遇问题有所进展

    （四）民办幼儿教育机构的安全事故频发

   三 未来发展：急需宏观政策支持

    （一）明确民办学校法人性质，保障民办学校主体权益

    （二）落实民办高校法人财产权

    （三）切实落实合理回报

    （四）制定和完善民办学校财会制度

    （五）分类落实民办学校税收优惠政策

    （六）加大对民办学校的奖励扶持力度

    （七）充分保障民办学校办学自主权

   河南农村民办学校争取“两免一补”始末

    一 缘起

    二 各方反响

    三 两种观点

    四 各方努力

    五 生存之后

  职教发展模式创新：变革的力量

   一 中职教育的发展驶入快车道

    （一）中职教育年招生突破800万人

    （二）助学体系日趋完善

    （三）职业教育毕业生受到劳动力市场欢迎

   二 建设“国家示范性高等职业院校”

   三 各地发展职业教育的探索、创新

    （一）河南中职教育“集团化”建设之道

    （二）“永川模式”策动“城校互动”效应

    （三）“产学结合”的“象山模式”

    （四）“百年职校”：打造干净的慈善品牌

   四 促进职业教育的健康发展

  教育立法的现状与进展

   一 教育立法过程中的焦点

    （一）对政府责任的规定

     1.基础教育领域的政府责任

     2.高等教育领域的政府责任

     3.职业教育领域政府责任的规定

    （二）促进义务教育均衡发展

    （三）法律的可操作性

   二 地方教育立法的进展和实施

    （一）首部国家教育考试条例

    （二）首部副省级城市的民办教育促进条例

    （三）地方教育立法的亮点分析

   三 与教育相关的法律的立法进展

    （一）新修订的《未成年人保护法》

    （二）新制定的《就业促进法》

   四 教育立法的展望

  地方教育制度创新述评

   一 地方教育行政管理创新举例

    （一）重庆市强化教育公共服务职能，连出“大手笔”

    （二）上海浦东新区转变教育治理方式

    （三）成都青羊区教育局建立新型政校关系

    （四）沈阳市建立校长教师交流制度

   二 地方教育行政创新的制度空间

   三 地方教育行政创新：路径与展望

    （一）解放思想，公开讨论

    （二）基层创新和弘扬教育家精神

    （三）鼓励试点，建立教育特区

    （四）放开两头和增量改革

  平民教育的当代发展

   一 平民教育的历史回顾

   二 当代平民教育的理论内涵

   三 我国平民教育的新探索

    （一）厦门市的“五齐人文教育”

    （二）安徽休宁县平民教育的探索

    （三）成都市武侯实验中学的实践

    （四）北京市“百年职校”的努力*

    （五）北京大学的“平民学校”

 基础教育

  促进义务教育的均衡发展

   一 继续治理教育乱相，促进义务教育均衡发展

   二 非公即民——强力整顿“改制学校”

   三 不是“削峰填谷”而是打造优质教育“高原”——大力改造薄弱校

   四 不做“学校人”而做“职业人”——实现教师合理流动

    （一）校长职级制保证校长区内顺利流动

    （二）教师变“学校人”为“职业人”

   五 “不再一考定终身”——推进中考制度改革

   六 问题和展望

    （一）难破“以权择校”的谜团

    （二）教师流动能否再人性些

    （三）“改制学校”面临资金难题

  免费师范生政策的实施状况

   一 师范教育政策的新起点

   二 免费师范生政策执行中的问题

    （一）优秀生源供求错位

    （二）免费师范生教学与学校教学定位不尽一致

    （三）免费师范生能否顺利上岗仍有悬念

    （四）免费政策的示范效应与跟进的不对称

   三 对恢复免费师范生政策的不同反映

    （一）历史回顾

    （二）意见和讨论

     1.认为在地方师范院校实行免费政策更为有效

     2.认为恢复师范生免费是体制倒退

     3.对改善免费师范生政策的建议

   四 整体提高教师素质的思考

    （一）提高教师待遇，使教师安心基层工作

    （二）完善教师聘用制度，将教师纳入专业公务员序列

    （三）加快学校民主管理制度建设

    （四）加快教师在职学习共同体建设

    （五）建立和完善教师流动和退出机制

  农民工子女教育：问题与建议

   一 2007年农民工子女教育问题面临的新情况和新问题

    （一）各地积极落实“两为主”的政策

    （二）许多农民工子女难以进入公办学校

    （三）农村免除义务教育阶段学杂费带来的影响

   二 农民工子女接受义务教育情况的实证调查

    （一）入学情况

    （二）学校和学习情况

     1.师资状况

     2.班额及硬件设施

     3.公立学校教师评价农民工子女就读面临的主要困难

     4.家长对子女就读学校的评价

    （三）融合情况

     1.身份认同

     2.交友情况

     3.课堂参与及家校联系

    （四）主要结论

   三 讨论和政策建议

    （一）进一步完善义务教育管理体制，建立以常住人口为主的管理体制

    （二）建立农民工子女接受义务教育财政分担机制

    （三）扶持、改善农民工子女学校

    （四）关注农民工子女初中教育问题

  解决农村留守儿童教育问题的现状

   一 典型措施及评析

    （一）寄宿制

    （二）代理家长制

    （三）留守小队模式

    （四）留守儿童之家

    （五）留守儿童家长学校

    （六）民警介入保护

   二 现有行动措施的效果分析

    （一）留守儿童学习态度、行为习惯、心理健康水平有所好转

    （二）家长及监护人观念有所转变

    （三）社会各界对留守儿童教育问题的关注意识得到加强

   三 现有行动的问题分析

    （一）各级政府尚未形成解决问题清晰的思路

    （二）短期措施居多，缺乏长效机制

    （三）各种力量单兵作战，没有形成合力

    （四）学校责权不明确

   四 当前的行动需要整合各方力量

    （一）政府是农村留守儿童教育工作的主导力量

    （二）农村中小学校是留守儿童教育工作的基本力量

    （三）社会各界是农村留守儿童教育工作的重要力量

    （四）家长是农村留守儿童教育工作的关键力量

  解决农村代课教师问题的方案与探讨

   一 清退进行时的代课教师数字

   二 “深圳现象”背后

   三 “重庆政策”效应

   四 渐进分流的“中庸之道”

   五 清退信号下的农村教师现状

   六 港台地区的代课教师制度

 高等教育

  我国高校的行政化弊端及改革建议

   一 我国高校行政化问题的发展趋势

    （一）强化大学的行政级别

    （二）大学成为“一级政府”

    （三）高校行政权力独大

     1.教授与行政领导的矛盾增多

     2.教育腐败问题频发

   二 克服高校行政化问题的困境

    （一）“教授治校”的困境

    （二）“教育家办学”的希望渺茫

    （三）教育体制改革行动迟缓

   三 解决高校行政化问题的改革思路

    （一）恢复高校的自治性

    （二）实行大学校长遴选制度和校长职业化

    （三）精减高校领导人数和管理机构

    （四）建立大学理事会进行战略决策

    （五）实行学术本位的管理

  化解高校债务危机：途径与问题

   一 各级政府通过各种方式帮助高校还贷

   二 以土地置换收益偿还贷款

   三 以银团贷款的方式进行债务重组

   四 调整贷款结构，变短期贷款为长期贷款，

    （一）资金的暂时性满足和长期性需求之间的矛盾

    （二）高等教育大发展与区域高等教育均衡发展之间的矛盾

  促进大学生就业：问题与对策

   一 大学生就业现状与发展趋势

    （一）大学毕业生初次就业率的变化趋势

    （二）大学毕业生的起薪变化

    （三）岗位选择

   二 政府在促进大学生就业工作上的努力

    （一）各级政府部门高度重视大学生就业工作

    （二）采取各项措施，鼓励高校学生面向基层就业

   三 如何认识当前我国的大学生就业问题

    （一）大学毕业生就业难是高等教育快速发展过程中出现的必然现象

    （二）大学毕业生就业难是我国就业体制改革的结果

    （三）大学毕业生就业难在一定程度上是由劳动力市场分割造成的

    （四）传统吸收大学生就业的产业收入水平较高且比较集中导致其结构性失业

    （五）大学毕业生就业期望与市场需求相对脱节

   四 解决大学生就业问题的对策

    （一）改变高校的课程设置，增加教学内容对市场变换的适应能力

    （二）完善大学毕业生就业率的统计指标体系

  增进公平的大学生资助政策改革

   一 我国大学生资助政策的重大改革

    （一）改革要点

     1.改革国家奖学金制度

     2.完善国家助学金制度

     3.实行师范生免费教育试点

     4.进一步落实国家助学贷款政策

     5.落实高校资助经费

     6.规范勤工助学制度

     7.强调家庭经济困难学生资格认定工作

    （二）改革特点

     1.制度设计着眼于系统性和长期性

     2.资金分担更加合理

     3.资助保障水平显著提高

     4.政策导向作用明显

     5.财政助学投入大幅提高

   二 改革后的新的大学生资助体系

    （一）政策目标

    （二）新资助体系的构成

     1.奖学金

     2.学生贷款

     3.勤工助学

     4.困难补助

     5.学费减免

     6.“绿色通道”

   三 我国大学生资助政策的历史回顾

    （一）政策实施效果

    （二）存在的问题

   四 积极落实大学生资助政策

    （一）地方政府积极响应

    （二）高等学校积极行动

 特别关注

  2007年度中国教育满意度调查*

   一 满意度指标的问卷整体结果

   二 满意度指标的分类结果

    （一）教育状况

    （二）教育改革

    （三）教育质量

    （四）教育过程

    （五）教育公平

    （六）教育收费

  高考制度改革：反思与展望

   一 三十年改革的路径分析

   二 多元利害相关的考试制度

    （一）高考首先是高利害性考试制度

    （二）多元价值取向的实现

   三 制度设计的价值取向与实现途径比较

    （一）六个新高考方案价值取向上的比较

    （二）六个新高考方案的实现路径的比较

  少数民族双语教育：进展与问题*

   一 近年来中国少数民族双语教育的主要进展

    （一）国家加大对双语教育的支持力度

    （二）北方少数民族双语教育发展迅速

     1.新疆：双语教育全面推进

     2.西藏：实施中小学教师培训计划

     3.内蒙古：进一步加强双语教育

     4.青海：大规模培训“双语”师资

     5.吉林：举办“三语”基本功竞赛

    （三）南方少数民族双语教育凸显特色

     1.贵州：双语教育传承民族文化

     2.云南：双语培训与编译教材相结合

     3.广西：教育行政部门管理双语教育

     4.湖南：“非遗”保护推动双语教育

   二 双语教育引起社会各界广泛关注

    （一）召开一系列重要会议

    （二）双语教育进入立法视野

    （三）双语教育调研走向深入

    （四）民间组织支持少数民族双语教育

   三 少数民族双语教育目前存在的主要问题

    （一）思想认识欠统一

    （二）管理制度不规范

    （三）经费投入不足

    （四）教材开发滞后

    （五）师资力量薄弱

    （六）人才就业难问题突出

  2007年：中国社会力量推动教育发展

   一 2007年教育类社会组织发展情况

   二 企业与企业家推动教育发展

    （一）2007年企业捐赠教育的特点

     1.捐赠所关注的范围更加开阔

     2.捐赠的形式上有所创新

     3.捐赠的规模与数额迅速扩大

     4. IT行业成为重要的捐赠者

    （二）企业家捐赠教育的情况

   三 教育类非公募基金会的发展

    （一）公司化运作的基金会

    （二）高校教育基金会

   四 新的教育模式的民间探索

    （一）推动教育理念的转变

    （二）推动课程创新

    （三）关注教师的成长

     1.西部农村教育论坛

     2.陶研会生活教育行动

    （四）创新教育模式

   五 教育类社会组织未来发展面临的主要问题

  港澳地区高校内地招生透视

   一 港澳高校招收内地学子的现状扫描

    （一）香港高校：高调竞争内地生源

     1.申请人数年年激增，录取比例逐年降低

     2.重金网罗“高考状元”，奖学金诱发考生“跳槽”

     3.学费逐年增高

    （二）澳门高校：稳步扩大招生规模

   二 港澳内地招生政策解读

    （一）香港特区政府与高校齐心协力吸纳人才

     1.特区政府大力推动和支持

     2.入学高分数、高奖学金源于港校的自身定位

     3.学生结构体现自费生招生空间

    （二）澳门致力于发展新兴的教育产业

     1.视高等教育为产业，重视经济收益

     2.招收自费生为主，学费水平较低

     3.合理定位，锁定招收成绩一般学生

    （三）“孔雀东南飞”究竟为哪般

     1.高额奖学金既是“诱饵”，又是“造势”

     2.中西合璧的教育制度与连接世界的桥梁

     3.跳板与目的地的双重功能

     4.理想的就业前景，较高的回报预期

   三 港澳招收内地学生的展望与思考

    （一）成功启示

    （二）发展展望

    （三）问题与思考

     1.中央和港澳政府——营造良性竞争环境、规范制度、合理引导

     2.港澳高校——招生规模上存在难以突破的瓶颈

     3.内地高校——积极应对，寻求改革

     4.学生和家长——谨慎选择，理智消费

  2007年香港教育综述

   一 香港教育概览

   二 2007年香港教育发展状况

    （一）高中334改制

    （二）升中派位制度

    （三）幼儿教育

    （四）小班教学

    （五）推广德育及公民教育

    （六）教院风波

   三 结论

  2007年台湾省教育综述

   一 初等教育

    （一）教科书开放

    （二）校长遴选

    （三）校园零体罚

    （四）“国民教育”幼儿班

    （五）新住民子女教育

   二 中等教育

    （一）2006普通高中课程暂行纲要

    （二）鼓励设置综合高中

    （三）高中职小区化

    （四）高中多元入学方案

    （五）十二年国民教育

   三 高等教育

    （一）五年中五百亿，迈向世界一流大学

    （二）奖励大学教学卓越

    （三）大学系所评鉴

    （四）“国立大学”之整并

    （五）推动大学国际化

 教育大事记

  2007年中国教育大事记*

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

 附录

  2006年全国教育事业发展统计公报

   一 义务教育

   二 学前教育与特殊教育

   三 高中阶段教育

   四 高等教育

   五 成人培训与扫盲教育

   六 民办教育

  2006年全国教育经费执行情况统计公告*

   一 全国教育经费情况

   二 落实《教育法》规定的“三个增长”情况

   三 预算内教育经费占财政支出比例情况

   四 国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况

  全国人大常委会执法检查组关于检查《义务教育法》实施情况的报告*

   一 各级政府贯彻落实新《义务教育法》初见成效

    （一）通过学习宣传新《义务教育法》，营造了有利于法律实施的社会氛围

    （二）新机制开始全面实施，为农村义务教育持续健康发展奠定了基础

    （三）积极采取措施，促进义务教育均衡发展

   二 存在的主要问题和整改建议

    （一）关于农村义务教育经费保障

    （二）关于农村教师队伍建设

    （三）关于“普九”欠债和学校危房等历史遗留问题

    （四）关于农村进城务工人员随迁子女和农村“留守儿童”的义务教育问题

    （五）关于义务教育阶段的民办学校问题

  集中资源办学政策下的农村公共教育资源配置现状

   一 在贵州调查研究的过程与发现

   二 政策建议

  纪念恢复高考30年公众调查

   一 调查方法

   二 高考改变命运

   三 高考的变化

   四 高考公平与高考改革

   恢复高考30年教师调查报告*

    一 “贬值”的高等教育越来越受“重视”

    二 60.9%的老师认为以录取率来衡量中学教育质量不合理

    三 95.3%的教师认为目前的高考制度“好”

  民间第一份高考改革方案公布

   一 高考改革的基本价值和目标

    （一）高考改革的基本价值

    （二）我国高考制度改革的目标模式

   二 我国高考考试制度改革的基本方案

    （一）考试科目多轨化

    （二）考试内容以能力水平测试为主

    （三）改变“一考定终身”

    （四）探索综合素质评价

   三 高考招生和录取制度改革

    （一）均衡各地招生名额的差异

    （二）改变重点高校招生本地化

    （三）减少和废除某些特殊政策

    （四）扩大高校的招生自主权

    （五）赋予学生选择高校的权力

    （六）实行高考社会化

  2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告（摘录）*

   一 2006年全国中小学校园安全事故概况

   二 2006年中小学安全事故的特征

    （一）农村是校园安全事故多发地区

    （二）低年级学生更容易发生安全事故

    （三）校园伤害事故增多

    （四）节假日是事故多发期

    （五）事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边

    （六）学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因

  山东省中小学素质教育调查：六问题不容忽视*

  中日韩首都小学生生活习惯研究*

   一 多数小学生饮食结构基本合理，“垃圾食品”仍占据一定位置

   二 多数北京小学生早睡早起

   三 中、日、韩三国小学生个人卫生习惯基本良好

   四 多数小学生能够经常使用基本礼貌语言

   五 多数北京小学生感觉上学愉快，上学多由家人接送

   六 近七成北京小学生放学后和休息日的活动以学习为主

   七 北京和首尔小学生参加夏令营和社区活动的比例均不足两成

   八 北京小学生做家务的比例高于东京和首尔小学生

   九 北京和首尔小学生最看重努力、勤奋的品质，东京小学生最看重受人信赖的品质

   十 北京小学生喜欢学习好的朋友，东京和首尔小学生更喜欢有趣的朋友

   十一 北京小学生父母最重视学习方面的规定

   十二 三国父母多数对孩子管教细致而全面，尤其重视前途、人品及生活习惯

   十三 做人方面，北京小学生父母重视诚信和礼貌待人，东京小学生父母重视独立和诚信，首尔小学生父母重视听老师的话和独立

   十四 对于孩子成绩，北京小学生父母关注度较高，东京小学生父母反应并不敏感

  进城务工农民子女的城市生活适应性研究报告*

   一 进城务工农民子女的社会——生活适应

    （一）进城务工农民子女的居住条件较差

    （二）进城务工农民子女课余时间最常见的娱乐方式是看电视和闲逛

    （三）半数进城务工农民子女与父母能够较好沟通，但也有24.1%的孩子与父母沟通存在较多困难

    （四）六成多进城务工农民子女关心北京的发展变化，希望将来能一直生活在北京

   二 进城务工农民子女——学校适应

    （一）多数进城务工农民子女在校行为表现良好，但内化行为问题较多

    （二）多数进城务工农民子女对学习有信心，但也有一些农民工子女不适应学校生活，超过两成的进城务工农民子女想转学

    （三）与城市少年儿童相比，农民工子女与老师交往的冲突性较高，亲密性和满意度较低

    （四）约两成农民工子女不知如何与城市孩子交往，约一成城市父母不希望孩子与农民工子女交往

   三 进城务工农民子女——心理适应

    （一）近九成进城务工农民子女认为自己不是北京人，一成以上表示自己既不是北京人，也不是老家那里的人

    （二）超过三成进城务工农民子女感觉城市对其接纳程度不高

    （三）约七成的农民工子女觉得生活幸福，对生活和自己感到满意，但他们的主观幸福感和自尊仍低于城市少年儿童

  孩子忙“上班”家长忙花钱？*

   一 孩子们“上班”忙

   二 家长们“花钱”忙

  中国大学校长素质调查*

   一 中国大学校长的总体特征

   二 不同类型高校校长的特征

   三 中美大学校长基本特征比较

  人文社科领域优秀博士论文的“官味度”

   一 统计原则及说明

   二 统计结果及分析

   三 建议

  2007届大学生就业期望调查

   一 普遍不乐观，本科生相对最乐观：对于就业形势的认识

   二 大城市、国企和外企：就业意向主要选择

   三 男生高于女生，学历决定期望值期望薪水的主要因素

   四 校园招聘、求职网站和目标企业网站：求职的主要途径

   五 职业发展潜力、职业与专业的吻合度：影响就业的最主要因素

   六 求职者大多准备比较充分，但仍有提升空间关于简历和求职信、面试

  2007年高校毕业生就业状况的调查统计*

   1.样本描述

   2.毕业生落实率

   3.起薪比较

   4.就业分布

   5.就业影响因素

   6.择业意向

   7.择业过程与结果

  南都公益基金会2007年之路

  共读·共写·共同生活（节选）*

   一

   二

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  致总理的一封信

 《深入推进教育公平（2008）》编委会

本研究报告由著名教育学者杨东平教授牵头，国内的中青年教育专家合作研究撰写。全书由总报告、23篇专题报告、年度教育大事记，以及由重要教育文献、经典文本等组成的内容丰富的附录构成。2008年的《教育蓝皮书》第一次增加了反映香港和台湾教育的内容，丰富了教育观察的视角。2007年，中央和地方政府优先发展教育，继续深入推进教育公平，优先发展和投资教育正在形成风气，农村免费义务教育顺利推进，国家建立了新的贫困学生资助体系，6所教育部直属师范院校实行师范生免费政策，中等职业教育快速发展。据对城乡居民进行的调查显示，公众的教育满意度有所提升，满意度均值为3.538分，各项指标的满意度都在3～4分之间，即公众的教育评价介于“一般”到“比较满意”之间。与此同时，教育发展改革的热点、难点问题也很多。治理义务教育阶段“择校”正在艰难地推进。在农村基本实现了免费义务教育之后，教师问题成为农村义务教育的突出问题，城市流动儿童的教育则成为最为突出的教育公平问题。围绕农村民办学校能否享受“两免一补”政策以及对民办高等学校的加强管理，民办教育政策再起波澜。高等教育正在进入提高质量、内涵发展的轨道，但由于治理结构并未改善，高校贷款风波、高度行政化弊端、教育腐败和学术腐败等问题仍在继续暴露，引起社会各界的高度关注。研究认为，当前教育公共政策的调整，主要还在增加投入、改善教育资源配置、治理乱收费的层面，政府治理的改善尚未提到应有的议事日程。传统的管理体制、陈旧的决策行为，致使教育政策领域出现新旧杂陈、参差不一的状况。有些政策行为透露出集中权力、强化行政控制的趋向。有些决策过程十分仓促、很不透明，缺乏民主化、公开化的决策程序。研究认为，中国教育正面临一个历史性的转折点：从满足基本需要，到有可能追求好的教育、理想的教育。教育问题正在从外部逐渐转移为以内部问题为主，正在由硬件建设转为以“软件”的更新、提升为主。在基本普及九年义务教育之后，如何确定下一阶段教育现代化的目标，以及关于什么是好的教育、理想的教育，亟待通过解放思想、公开讨论，形成改革共识。2008年是中国改革开放30年，国家将召开改革开放以来的第四次全国教育工作会议。教育界需要贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，不失时机地推动以制度变革为中心的教育体制改革，在科学发展观和和谐社会建设的视野中，建设与社会主义市场经济体制、民主政治和精神文明建设相合拍的、能够兴国的教育。