摘要

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2020年江苏农村发展形势分析与展望

   一 调研说明

   二 主要发现和基本观点

    （一）江苏乡村振兴村民满意度有待提高

    （二）新冠肺炎疫情对江苏省粮食生产影响不大

    （三）农村集体经营性建设用地获益低、交易少

    （四）农村居民信贷来源仍以非正规信贷为主

    （五）乡村旅游受疫情影响较大

    （六）非农就业受疫情影响较大

    （七）农村人居环境整治情况整体看好

    （八）农业面源污染问题亟须解决

    （九）公共文化服务供需不平衡

    （十）农村党员年龄偏高、学历结构有待优化

    （十一）建档立卡户收入远超扶贫标准

    （十二）城乡融合发展下行压力较大

   三 展望

 Ⅱ 分报告

  B.2 2020年江苏乡村振兴发展报告

   一 江苏乡村振兴发展现状

    （一）产业兴旺发展现状

    （二）生态宜居发展现状

    （三）乡风文明发展现状

    （四）治理有效发展现状

    （五）生活富裕发展现状

    （六）乡村振兴发展总况

   二 江苏乡村振兴村民满意度分析

    （一）产业兴旺村民满意度

    （二）生态宜居村民满意度

    （三）乡风文明村民满意度

    （四）治理有效村民满意度

    （五）生活富裕村民满意度

    （六）乡村振兴整体满意度

   三 对策建议与启示

    （一）加强品牌建设，推进乡村产业振兴

    （二）以垃圾分类落地为核心，推进农村生态宜居

    （三）以文明建设为引领，推进乡村文化振兴

    （四）缩减城乡差距，提升农民满意度

    （五）发展数字乡村，赋能乡村振兴

  B.3 2020年江苏农业生产分析报告

   一 江苏省主要农作物生产成本与收益分析

    （一）基于省级层面的成本收益分析

     1.总成本

     2.现金成本

     3.亩均产量

     4.生产净利润

    （二）江苏不同区域的成本收益比较分析

     1.总成本

      （1）物质与服务费用

      （2）人工成本

      （3）土地成本

     2.现金成本

     3.生产净利润

    （三）基于不同种植规模农户的成本收益分析

     1.不同规模的成本收益比较

     2.种植规模在10亩及以下

     3.种植规模为10～20亩

     4.种植规模为20～50亩

     5.种植规模在50亩以上

   二 江苏省农业竞争力比较分析

    （一）各省主要粮食作物成本收益比较分析

     1.水稻

     2.小麦

     3.玉米

    （二）各省农业竞争力比较分析

     1.农业竞争力比较分析

     2.2019年江苏省各地区农业竞争力评价比较分析

   三 重大疫病事件对江苏农业生产的影响及生产恢复情况

    （一）新冠肺炎疫情的影响及生产恢复情况

    （二）非洲猪瘟的影响及生产恢复情况

  B.4 2020年江苏农村土地市场发展状况

   一 江苏农村承包地市场分析

    （一）承包地市场情况调查分析

     1.农户承包地及其转出情况

      （1）农户承包地面积小而块数多，转出率随区域经济发展水平由南向北递减

      （2）流入主体多元化，以专业大户及家庭农场为主

     2.承包地流转市场交易特征及流转合约状况

      （1）绝大多数承包地转出采取有偿方式，每亩租金呈现“北高南低”的特点

      （2）相邻地块联合转出发展迅速，联合转出主要由村集体进行协调

      （3）超过80%的土地转出签订了流转合同，近75%的流转讲明了流转期限

     3.耕地经营情况

      （1）户均经营面积较大，土地规模经营迅速发展

      （2）转入土地经营者年龄较大，文化程度普遍不高，以初中及以下学历为主

      （3）农地流转后的非粮化利用现象仍然存在，且地区间差别较大

    （二）承包地市场发展存在的主要问题

     1.政府干预农地流转市场较多，政府和市场边界不够清晰

     2.社会保障机制不完善，农户有后顾之忧

     3.土地转入经营者老龄化，教育水平普遍不高

     4.农业经营风险大，承包地转入方积极性不高

    （三）优化农村承包地市场发展的对策建议

     1.正确定位土地流转中政府的角色，保证土地流转高效进行

     2.合理构建土地流转市场准入机制，严格审查土地转入者经营资质

     3.健全农村社会保障体系，替代土地保障功能

   二 江苏农村宅基地有偿使用与流转分析

    （一）调查统计与分析

     1.江苏省农村宅基地及利用情况

      （1）存在“一户多宅”现象，农户宅基地面积普遍超标

      （2）农村常住人口减少凸显“合村并居”需要

      （3）农房类型区域差异明显，苏北地区住房破损程度最高

     2.江苏省农村宅基地流转情况

     3.江苏省农村宅基地退出情况

     4.江苏省农村宅基地管理情况

    （二）农村宅基地有偿使用与流转中存在的主要问题

     1.宅基地权能不完整，确权颁证相对滞缓

     2.宅基地管理缺位

     3.规范的宅基地流转机制缺失

    （三）优化农村宅基地有偿使用与流转的对策建议

     1.构建宅基地三权分置权能体系，加快推进确权颁证

     2.加强宅基地审批管理，确保程序合法化

     3.建立健全宅基地使用和流转机制，合理推进开发利用

   三 江苏农村集体经营性建设用地和征地市场分析

    （一）集体经营性建设用地市场分析

     1.集体经营性建设用地市场现状

      （1）流转发生率较高，直接获取流转收益的农户比例低

      （2）入市方式多元化，入市用途以工业用途为主

     2.集体经营性建设用地市场存在的主要问题

      （1）收益分配机制不平衡，农民收益难保障

      （2）入市用途单一，造成“城乡争地”现象

      （3）市场监督体系不成熟

     3.优化集体经营性建设用地市场的对策建议

      （1）完善失地补偿方式，保障农民长期收益

      （2）拓展多种入市用途，合理配置土地资源

      （3）完善建设用地市场监督体系，确保权力公开透明运行

    （二）征地市场分析

     1.征地市场现状

      （1）征地数量情况

      （2）征地补偿标准及其落实情况

     2.农村征地市场存在的主要问题

      （1）征收实践不规范

      （2）征地补偿标准偏低

      （3）公共利益界定模糊

    （三）优化农村征地市场的对策建议

     （1）建立规范化征地程序，切实保证农民知情权

     （2）构建多元化补偿体系，保障农民长远生计

     （3）严格明确公共利益界定，合理划分征地范围

  B.5 2020年江苏省农村金融发展分析报告*

   一 2019年江苏省农村金融发展现状分析

    （一）银行支农组织体系不断健全，县域机构网点数量不断增加

    （二）农村金融机构信贷供给能力不断增强

    （三）直接融资和保险支农力度加大

    （四）农村金融机构服务模式不断创新

    （五）农村支付环境获得极大改善

    （六）农村征信体系不断完善

    （七）加大对脱贫攻坚的金融支持

   二 2019年江苏省农户金融行为调查分析

    （一）农户信贷需求依然较为旺盛

    （二）农户信贷获得水平较高

    （三）农户对非正规信贷仍有一定程度的依赖

    （四）正规信贷主要用于生产，非正规信贷主要用于消费

    （五）农户数字信贷参与率仍较低

    （六）农业保险险种仍较少，农户对农业保险认知程度有待提高

    （七）农户对不同类型人身保险参保情况差异较大

    （八）农户持有的风险资产比例较低

    （九）农户金融素养整体仍有待提高

   三 对策建议

    （一）加大各类金融机构服务“三农”的力度

    （二）推进农村金融产品和服务模式的创新

    （三）提高和扩大农业保险保障水平和覆盖面

    （四）统筹苏南苏中苏北三个区域农村金融的协调发展

    （五）加强农村地区金融知识教育，缩小数字鸿沟

 Ⅲ 专题报告 ·产业与就业专题·

  B.6 2020年江苏省乡村产业发展报告

   一 江苏乡村产业发展背景及意义

    （一）江苏乡村产业发展背景

    （二）江苏乡村产业发展意义

     1.发展乡村产业是巩固脱贫攻坚成果的必然选择

     2.发展乡村产业是实现农业高质量发展的重要支撑

     3.发展乡村产业是强化乡村公共危机管理的关键引擎

   二 江苏乡村产业发展现状

    （一）推动江苏乡村产业发展的相关政策及主要措施

     1.加快高标准农田等农业基础设施建设，巩固提升粮食安全保障能力

     2.加强农业科技装备支撑，深化农机购置服务补贴

     3.健全农业农村标准化协调推进机制，坚持以标准化助力乡村产业振兴

     4.万企联万村、共走振兴路

     5.加大金融支农激励力度，创新金融支农产品和服务

    （二）江苏乡村产业发展工作成效

     1.坚守粮食稳产保供，聚焦农业科技创新，农业综合生产能力不断增强

      （1）重要农产品供给充足，种植业结构不断优化

      （2）农业机械化进展迅速，农业现代化水平持续提升

     2.拓展农产品开发效益，创新经营主体培育，农业产业链条进一步延长

      （1）农产品加工业发展迅速，产业带动能力持续增强

      （2）新型农业经营主体稳健发展，现代农业经营体系加快完善

     3.紧盯新产业新业态培育，挖掘农业多种功能，乡村产业融合度持续深化

      （1）休闲旅游农业发展势头良好，农业多功能开发持续深化

      （2）信息化平台建设着力推进，乡村特色产业发展迅速

      （3）产业链价值链提升优化，乡村产业融合度不断加深

    （三）江苏乡村产业发展的新特征

     1.新农人迸发创业创新活力

     2.新业态激活乡村内生动力

     3.新平台搭建快速发展载体

     4.新政策提供真金白银支持

   三 江苏乡村产业发展存在的问题

    （一）产业品牌杂而不响，产业质量有待提高

    （二）产业支撑体系不强，抗风险能力薄弱

    （三）利益联结机制松散，农户难以分享发展红利

    （四）产业区域差异较大，发展不平衡问题凸显

    （五）产业同质化严重，产业融合度有待提高

   四 江苏乡村产业发展对策建议

    （一）培育产业化龙头企业，强化品牌经营能力建设

    （二）加快产业支撑体系建设，提高乡村产业抗风险能力

    （三）完善利益联结机制，保障农户参与红利

    （四）善用区域自然禀赋，协调产业发展差异

    （五）构建全产业链运营机制，促进三产融合提质增效

  B.7 2020年江苏省农民就业创业能力分析报告

   一 江苏农民就业创业支持政策

    （一）江苏省就业创业财政支持政策

    （二）江苏省就业创业金融支持政策

    （三）江苏省就业创业培训服务政策

    （四）江苏省就业创业行政支持政策

   二 江苏省农民就业创业情况

    （一）江苏农村劳动力就业创业总体情况

     1.就业情况

      （1）就业规模及性别分布

      （2）就业行业分布

      （3）地区就业行业分布

      （4）地区就业工资分布

      （5）就业培训情况

     2.创业情况

      （1）创业规模

      （2）创业资金规模

     3.创业扶持人数

    （二）江苏农村劳动力就业创业现状分析

     1.农村劳动力就业现状

      （1）农村劳动力特征

      （2）农村非农就业劳动力特征

      （3）农村就业劳动力工资收入

      （4）农村就业劳动力行业分布

      （5）农村劳动力就业地点分布

      （6）农村劳动力就业服务情况

      （7）疫情对农户非农工资性收入的影响

     2.江苏省农户创业现状

      （1）农户创业比例

      （2）农户创业类型

      （3）农户创业经营状况

      （4）农户创业资金来源

     3.农户创业风险评分

   三 存在问题与政策建议

    （一）江苏农民就业创业亟待解决的关键问题

     1.创业资金匮乏，融资困难

     2.农民就业稳定性差，人才不足

     3.农业设施用地紧缺，申请受限

     4.就业创业服务质量有待提高

    （二）推动农民就业创业的政策建议

     1.拓宽农民创业者融资渠道

     2.加强农民就业创业培训体系建设

     3.营造良好的就业创业环境

     4.完善设施农业用地政策

 Ⅲ 专题报告 ·绿色发展专题·

  B.8 2020年江苏省农村人居环境整治发展报告

   一 农村人居环境整治发展现状

    （一）农村人居环境整治发展历程

    （二）农村人居环境整治发展状况

    （三）农村人居环境整治主要举措

    （四）农村人居环境整治现状认知

   二 农村人居环境整治存在问题

    （一）农村人居环境整治投入依然不足

    （二）农村生态环境改善压力依然较大

    （三）农村人居环境整治绿色科技支撑不够

    （四）农村人居环境基础设施较为薄弱

    （五）农村人居环境规划不能适应发展需求

    （六）农民主体作用有待进一步发挥

   三 农村人居环境整治对策建议

    （一）健全人居环境建设多元化投入机制

    （二）强化农村人居环境整治监管机制

    （三）优化人居环境建设科技支撑机制

    （四）加强农村人居环境基础设施建设

    （五）有效发挥人居环境整治农民主体作用

  B.9 2020年江苏农业生态环境报告

   一 江苏省农业生态环境治理政策

    （一）江苏省化肥污染治理政策

    （二）江苏省农药污染治理政策

    （三）江苏省农膜污染治理政策

    （四）江苏省畜禽养殖污染治理政策

    （五）江苏省水产养殖污染治理政策

   二 江苏省农业生态环境发展现状

    （一）化肥施用现状

    （二）农药使用现状

    （三）农用薄膜使用情况

    （四）作物秸秆还田现状

    （五）开展耕地污染治理修复

    （六）畜禽养殖情况

    （七）水产养殖现状

   三 关键问题与政策建议

    （一）江苏省农业生态环境治理关键问题

     1.农用化肥施用强度大，结构不合理

     2.农户采用高效低毒低残留农药和包装回收有待提升

     3.农用薄膜使用量高但回收率较低

     4.农户开展耕地污染治理修复率不高

     5.农村畜禽水产养殖污染无害化处理率较低

    （二）江苏省农业生态环境治理对策建议

     1.树立生态环境保护理念

     2.合理选择污染治理技术

     3.加大基础设施建设投入

     4.切实加强工作联动推进

     5.建立完善一批标准制度

 Ⅲ 专题报告 ·文化与党建专题·

  B.10 2020年江苏农村公共文化服务发展状况

   一 江苏农村公共文化服务发展概况

    （一）农村公共文化服务概述

     1.概念界定

     2.发展必要性

    （二）江苏省农村公共文化服务体系的构建

     1.政策法规

     2.服务设施与机构

     3.服务产品

     4.资金保障

   二 江苏农村公共文化服务调研现状

    （一）江苏省农村公共文化服务需求现状

     1.江苏省农村公共文化设施需求

     2.江苏省农村居民文化活动参与度

     3.江苏省各地区农户家庭文化教育支出情况

    （二）江苏省农村公共文化服务活动供给现状

     1.江苏省农村文化服务活动

     2.江苏省农村公共文化服务建设供给结构

   三 江苏农村公共文化服务存在的问题

    （一）农村公共文化服务供需不匹配

    （二）农村公共文化服务地区供需不平衡

    （三）农村公共文化服务特色缺失

    （四）农村公共文化服务人才匮乏

   四 江苏农村公共文化服务政策建议

    （一）加强顶层设计规划，提升建设质量

    （二）构建需求反馈机制

    （三）缩小农村公共文化建设差异

    （四）强化载体建设，创新优化活动形式

    （五）发挥新乡贤的作用

  B.11 2020年江苏省农村基层党建报告

   一 近年来江苏农村基层党建工作的进展

    （一）加强农村基层党建的制度化和标准化建设

    （二）选好配强农村基层党组织带头人

    （三）灵活设置农村基层党组织，扩大覆盖面

    （四）加强警示教育和农村基层党组织作风建设

    （五）着力以农村党建工作引领乡村振兴

   二 江苏村党组织建设的现状

    （一）农村新党员少，党员老龄化、学历低问题突出

    （三）农村基层党员干部队伍年龄偏大、学历偏低

     1.村书记总体受教育程度尚可，但年龄偏大

     2.村主任平均年龄高于村书记，受教育程度低于村书记

     3.村两委干部年龄偏大，受教育程度有待提高

    （三）村级组织基本健全，但社会组织发育滞后

    （四）村党组织建设较为规范，受访党员对村党建工作评价较高

    （五）村级治理满意度较高，但村党组织引领经济发展有待加强

    （六）村党组织和党员在疫情防控、复工复产中发挥了积极作用

   四 当前江苏农村基层党建工作面临的挑战

    （一）农村人口结构快速变化给农村基层党建工作带来挑战

    （二）农村社会结构变化给农村基层党建工作提出更高要求

    （三）农村党员队伍持续分化使党组织自身建设面临困境

    （四）农村党员干部的素质能力不能满足农村经济社会发展要求

   五 加强农村基层党建工作的政策建议

    （一）把加强农村基层党组织建设作为农村工作的首要任务

    （二）推进农村基层党建标准化，促进农村基层党建科学化

    （三）优化农村党员队伍结构，提高党员干部素质能力

    （四）突出党建富民，着力提升农村基层党组织服务力

    （五）探索智慧党建，推进“互联网+党建”的深度融合

 Ⅲ 专题报告 ·2020年热点专题·

  B.12 2020年江苏省脱贫攻坚工作状况分析报告

   一 江苏脱贫致富奔小康工作概述

    （一）政府相关指导措施

     1.财政资金精准落实

     2.多项并举助力扶贫监督

     3.乡村产业巩固脱贫成果

     4.全方位指导实现“三保障”

     5.多层次建立健全政策支撑保障体系

    （二）基本成效

     1.建档立卡户收入达扶贫标准

     2.消费结构多样，吃穿实现“两不愁”

     3.“三保障”水平稳步提升

      （1）全面建立基本医疗保障

      （2）稳定并加强教育保障

      （3）进一步改善住房条件

     4.培植多样化产业助力扶贫

     5.经济薄弱地区基础设施发生巨变

     6.治理管理水平显著提高

   二 重点工作及存在问题

    （一）重点工作

     1.大力推进“志智双扶”工作，发挥第一书记领袖作用

     2.巩固“两不愁”成果，推进“三保障”工作

      （1）住房保障

      （2）教育保障

      （3）基本医疗保障

     3.五方挂钩精准扶贫，助力经济薄弱村“破茧成蝶”

     4.用足用活土地政策，支持脱贫致富行动

     5.推进小额信贷，创新金融扶贫

     6.创新南北园区共建，促进区域协调发展

     7.严格落实“四不摘”政策，有效防止返贫

     8.“阳光扶贫”助力脱贫攻坚，使扶贫行动处于阳光下

    （二）面临的问题

     1.“三保障”具体工作仍需统筹协调

     2.脱贫成果还不稳定，特别是因病返贫占返贫的80%左右

     3.持续巩固脱贫成效的路径不多，通过产业发展推动脱贫户持续增收的措施仍不到位

     4.脱贫后常态化帮扶措施还需要进一步完善

     5.扶贫信息系统建设不完善

     6.群众脱贫志向还需加强

   三 政策建议

    （一）巩固脱贫成果，全面预防规模性返贫

     1.建立健全巩固拓展脱贫致富奔小康成果长效机制

     2.防范农村地区因疫返贫

     3.建立低收入识别大数据平台

    （二）攻克发展难点，确保脱贫成果同乡村振兴有效衔接

     1.抓好产业兴旺衔接

     2.提升公共服务衔接

     3.加强农村基础设施建设衔接

    （三）深化创新改革，保证乡村振兴有序推进

     1.持续推进特色举措

     2.开展强村富民帮促行动

     3.培育吸引振兴人才

  B.13 2020年江苏城乡融合发展状况专题报告

   一 江苏省城乡融合的发展状况测度

    （一）指标体系构建

     1.城乡要素融合发展指标

     2.城乡经济融合发展指标

     3.城乡社会融合发展指标

     4.城乡空间融合发展指标

     5.城乡环境融合发展指标

    （二）数据来源与研究方法

    （三）2015～2019年江苏省城乡融合发展情况

     1.2015～2019年江苏省城乡融合总体得分

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

     2.2015～2019年江苏省城乡要素融合情况

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

     3.2015～2019年江苏省城乡经济融合情况

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

     4.2015～2019年江苏省城乡社会融合情况

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

     5.2015～2019年江苏省城乡空间融合情况

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

     6.2015～2019年江苏省城乡环境融合情况

      （1）时间维度变化趋势

      （2）区域间差异情况

    （四）江苏省城乡融合发展取得的成就

   二 江苏省城乡融合发展现存问题

    （一）城乡之间要素配置方式有待优化，要素自由流动尚存制度性障碍

    （二）城乡经济融合程度有待深化，城乡居民收入差距依然较大

    （三）城乡教育资源配置尚不均衡，医疗卫生体系存在较大差距，城乡统一的社会保障体系有待优化

    （四）城乡人居环境尚存较大差距，空间融合程度有待加强

   三 江苏省完善城乡融合发展的主要建议

    （一）注重户籍制度改革与城乡统一建设用地市场建设，提升城乡要素融合水平

    （二）注重建设城乡产业利益联结机制与城乡产业政策刺激，提升城乡经济融合水平

    （三）积极发挥政府主导作用，推动城乡基本公共服务均等化发展，提升城乡社会融合水平

    （四）缩小区际发展差异，促进江苏城乡融合的均衡发展

 Ⅳ 案例篇

  B.14 案例一 邳州邢楼以集体经营推动农业转型升级

   1.邢楼镇农业转型升级的发展历程和具体做法

    （1）转型前面临的困境

    （2）转型升级的具体做法

   2.邢楼镇农业转型升级的条件与经验

    （1）农业结构转型升级的条件

    （2）农业转型升级的邢楼经验

   3.简单讨论

  B.15 案例二 苏州震泽“文商旅农”新格局助力乡村产业兴旺

   一 模式兴起背景

    2.震泽镇“农商旅文”模式分析

     （1）农：珍美的桑蚕生态

     （2）商：珍贵的蚕丝产业

     （3）旅：珍品的风情旅游

     （4）文：珍稀的丝绸文态

    3.震泽镇“农商旅文”模式的短板

     （1）新时期下产业同构趋势开始显现

     （2）小微企业众多，大企业知名度有待进一步扩大

     （3）产业升级换代背景下，传统技艺传承面临失传风险

     （4）利益联结机制有待完善

    4.震泽镇“农商旅文”模式优化建议

     （1）大力推动纵深创新，推陈出新，万众创新

     （2）做强做大产业集群，抱团取暖，百花齐放

     （3）传承传统技艺文化，激励工匠精神

     （4）完善利益联结机制，融合发展，多方共享

  B.16 案例三 溧水区华成蔬菜带动地方经济发展

   1.模式创新背景

   2.创新举措

   3.发展模式分析

   4.社会效益

   5.发展障碍

   6.经验启示

  B.17 案例四 太仓市中荷村：合作治理助力人居环境整治

   1.政策背景

   2.中荷村人居环境整治现状

   3.中荷村合作治理的经验

   4.中荷村合作治理的完善路径

    （1）完善组织保障制度

    （2）创新农村社区治理参与模式

    （3）完善多元主体合作治理的协商机制

  B.18 案例五 淮安市淮安区国家农村产业融合发展示范园：产业融合促进城乡融合

   1.淮安区国家农村产业融合发展示范园区位情况

   2.淮安区国家农村产业融合发展示范园发展现状

   3.淮安区国家农村产业融合发展示范园取得成绩

   4.淮安区国家农村产业融合发展示范园利益联结机制分析

   5.政策启示

 Ⅴ 附录

  B.19 附录1 2020年江苏乡村振兴发展大事记

  B.20 附录2 2020年江苏乡村振兴重要政策文件

  B.21 附录3 指标体系

   （一）乡村振兴指标体系

   （二）城乡融合指标体系

   （三）2015～2019年江苏省城乡融合水平测度权重

   （四）2015～2019年江苏省各地级市城乡融合水平测度权重

  B.22 附录4 测土数据

 主要简介

 江苏蓝皮书编委会

 皮书数据库

 皮书

 法律声明

 Abstract