中蒙俄经济走廊研究报告(2017)图书
Anuual Report on the China-Mongolia-Russia Economic Corridor (2017)
[内容简介] 本书是由内蒙古自治区发展研究中心联合全国各地相关硏究力量,对中蒙俄经济走廊建设发展前景及进程进行分析与总结,在此基础上提出实际有效的对策建议的研究成果。书中力求将学术硏究与实际需求相结合,在推进中蒙俄经济走廊建设,加强中蒙俄经济走廊次区域合作,落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,促进中俄蒙三方在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面发挥重要资政参考作用。
相关信息
后记
《中蒙俄经济走廊研究报告(2017)》编委会
第一部分 总论
报告1 中蒙俄经济走廊:战略价值与影响因素
一 中蒙俄经济走廊的提出及合作共建的进展
二 中蒙俄经济走廊的战略价值
三 中蒙俄经济走廊建设合作中的有利因素
四 中蒙俄经济走廊建设合作中的不利因素
五 中蒙俄经济走廊合作共建的着力方向
报告2 中蒙俄关系发展新态势
一 中蒙关系发展新态势
(一)中蒙关系发展已达历史最好时期,双边关系整体面向好
(二)中蒙经贸合作稳步推进,基础设施与援建项目成果突出
(三)人文交流日益密切,并逐渐呈现新特点
(四)在国际与地区事务中的合作日益加强
二 中俄关系发展新态势
(一)政治和战略互信不断深化
(二)务实合作蓬勃发展
(三)人文领域合作枝繁叶茂
(四)中俄国际战略协作不断深化
三 蒙俄关系发展新态势
(一)在政治关系上,蒙俄两国从恢复正常国家关系到建立战略伙伴关系
(二)在经济合作上,蒙俄经济合作规模有所增长,重点关切出海口与铁路合作问题
(三)军事合作上,俄蒙以联合培养军官、联合作战训练为主要合作内容,加强军事技术合作步伐
四 中蒙俄合作新态势
(一)共建经济走廊是三国发展的共同需求
(二)中蒙俄三国共建经济走廊取得阶段性成果
(三)中蒙俄未来合作将寻求更多共识,实现互利共赢
报告3 全球政治经济格局与中蒙俄经济走廊建设
一 全球政治经济格局正处于一个巨大变动期
(一)“一超独大”的美国开始收缩
(二)“多级”中的欧盟与俄罗斯步履艰难
(三)中国经济在全球的重新崛起
(四)周边区域国际力量格局有利
(五)冷战后的和平红利逐步显现
(六)新国际协调机制的出现和发展
二 中蒙俄经济走廊建设要紧紧把握难得的机遇
(一)有利环境与条件
1.中蒙俄经济走廊拥有较明显的地缘经济优势
2.中蒙俄经济互补性强,区域资源开发具有巨大潜力
3.我国对俄罗斯和蒙古国投资能力显著增强
4.我国周边区域国际力量格局有利于中蒙俄合作
5.我国与俄罗斯蒙古国的政治关系良好
6.抵御国际经济不稳定冲击成为中蒙俄共同需要
(二)面临的挑战及问题
1.东北亚地缘政治复杂多变,大国竞争加剧
2.基础设施落后,中蒙俄国际通道问题尤为突出
3.建设资金匮乏,投融资能力不足
4.三国发展水平、社会文化经济体制各异
三 加强中蒙俄经济走廊建设的战略着力点
(一)从全球战略合作高度,处理中蒙俄经济走廊建设问题
(二)中蒙俄经济走廊建设对于中蒙合作应予以特别关照
(三)完善和落实经济走廊规划,确保三方国际合作稳步实施
(四)强化贸易制度安排,推动贸易投资及民间文化交流
(五)挖掘中蒙俄经济走廊对东北亚经济合作的引领潜力
第二部分 中蒙俄经济走廊国际合作现状与前景展望
报告4 内蒙古推进中蒙俄经济走廊建设的现状与展望
一 内蒙古与俄蒙合作进展情况
(一)加强政策沟通,完善合作机制
(二)基础设施建设规模不断扩大,设施联通日趋加快
(三)经贸往来逐步深化,贸易畅通发展迅速
(四)金融合作不断深化
(五)人文交流日益频繁,经济合作环境日益改善
二 在推进中蒙俄经济走廊建设过程中遇到的问题
(一)政策沟通方面
(二)道路联通方面
(三)贸易畅通方面
(四)货币流通方面
(五)民心相通方面
三 内蒙古与俄蒙合作展望
(一)需要在国家层面建立统筹协调机制
(二)加强各级政府层面的贸易合作对接
(三)抢占先机,释放政策红利,加快推进建立中蒙俄自贸区机制
(四)加强重点领域的合作
(五)重点推进基础设施建设
(六)拓宽贸易合作领域
(七)以智库联盟促进多方合作
报告4 黑龙江省推进中蒙俄经济走廊建设的成果与重点
一 黑龙江省在中蒙俄经济走廊建设中的发展定位
二 黑龙江省推进中蒙俄经济走廊建设的成果
(一)拓展渠道、强化机制,促进政策沟通
(二)合理规划、合作实施,加快设施联通
(三)内外整合、扩大合作,保障贸易畅通
(四)便利结算、跨境融资,推进资金融通
(五)科教合作、人文交流,助力民心相通
三 黑龙江省继续推进中蒙俄经济走廊建设的重点
(一)强化对内对外的协调沟通
(二)在政策争取和落实上挖掘发展潜力
(三)协调筹措力量加快设施建设进程
(四)全力扩展对外开放空间和经贸合作规模
(五)全面强化哈尔滨的核心支撑功能
(六)大力治理、优化对外开放营商环境
报告4 吉林省参与中蒙俄经济走廊合作现状及前景展望
一 吉林省参与中蒙俄经济走廊合作现状
(一)加强政策沟通
(二)加强设施联通
(三)加强贸易畅通
(四)加强资金融通
(五)加强民心相通
二 面临的突出问题
三 下一步的发展思路
报告4 辽宁省深度融入中蒙俄经济走廊建设的若干问题研究
一 辽宁省参与中蒙俄经济走廊建设的具体行动和举措
(一)完善顶层设计和总体部署
(二)加强国际产能和装备制造合作
(三)构建对外开放大通道
(四)搭建对外开放新平台
(五)不断深化国际人文交流
(六)加强与东北其他省区合作推进走廊建设
二 中蒙俄经济走廊建设面临的突出问题
(一)基础设施尚未真正互联互通
(二)国家间经济发展水平和政策环境有差异,中蒙俄经济走廊建设总体上呈现“一头热”
(三)企业“走出去”动力不足,且缺乏充足准备
(四)四省区尚未形成抱团
(五)沿边城市尚未借势登高
(六)国际影响力有待进一步提高
三 深度融入中蒙俄经济走廊建设的几点建议
(一)推动建立国家层面统筹协调机制和东北四省区合作联动机制
(二)多措并举推动本地优势企业“走出去”
(三)加快港口、功能区向东北腹地辐射
(四)推动与口岸城市合作建设“飞地”
(五)加强区域生态、旅游资源合作
(六)推动四省区智库交流合作
(七)打造八面来风的国际会展大舞台
报告4 新疆推进对外开放园区发展、加快融入丝绸之路经济带核心区建设的挑战与举措
一 2017年核心区建设主要进展情况
二 面临的机遇与挑战
三 下一步的主要任务和举措
(一)创新核心区建设体制机制
(二)进一步完善核心区建设规划
(三)扎实推进核心区建设重点任务
报告5 内蒙古口岸建设概况
一 2017年内蒙古口岸建设基本情况
(一)口岸运量稳步增长
(二)口岸开放和建设取得新进展
(三)国际贸易“单一窗口”建设全面推进
(四)“三互”大通关改革建设取得明显成效
(五)口岸协调管理工作进展顺利
(六)中欧班列运行良好
(七)多措并举做好口岸安全运营工作
二 存在的主要问题
(一)口岸发展规划还不够完善
(二)口岸基础设施不能满足口岸发展的需要
(三)口岸对地方经济发展带动不明显
(四)口岸发展环境还需进一步改善
(五)口岸管理体制不顺
三 2018年口岸发展重点举措
(一)创新发展模式,强化口岸带动地方经济发展作用
(二)加强政策支持,推动从口岸大区向口岸强区转变
(三)优化服务,营造优质口岸运营环境
报告5 黑龙江省口岸开发建设概述
一 黑龙江省口岸对外开放及建设现状
(一)总体情况
(二)影响口岸开发建设的主要因素
1.口岸规模较小
2.受俄政策变化影响较大
3.口岸联检部门编制不足
4.口岸“半年闲”问题突出
5.俄方口岸查验速度慢
二 重点口岸开发建设情况
(一)黑河口岸开发建设情况
(二)绥芬河口岸开发建设情况
(三)东宁口岸开发建设情况
(四)同江口岸开发建设情况
(五)抚远口岸开发建设情况
三 贸易投资便利化的现状与问题
(一)哈尔滨海关等部门积极促进贸易投资便利化
(二)黑龙江电子口岸平台投入使用
(三)口岸通关效率明显提高
(四)影响贸易投资便利化的主要因素
1.国际市场需求不足的影响
2.俄罗斯政策变化的影响
3.口岸功能不够完善的影响
4.产业支撑能力较弱的影响
5.中俄质量标准存在差异的影响
报告5 吉林省口岸发展状况
一 吉林省口岸发展现状
(一)口岸开放和互联互通建设扎实推进
(二)口岸基础设施建设有了较大的投入
(三)口岸通关效率显著提高
(四)口岸合作机制的建立促进了对外联系不断深化
(五)口岸经济快速发展
二 吉林省口岸建设所面临的困难和问题
(一)口岸基础设施及查验配套设施建设滞后
(二)口岸建设缺乏长效机制,不能满足口岸发展需要
(三)口岸经济发展缓慢,带动作用发挥不充分
三 吉林省口岸发展的对策
(一)统筹规划,合理口岸开放布局
(二)加强口岸综合管理协调,优化口岸通关环境
(三)扩大投融资渠道,加大资金投入
(四)进一步完善口岸基础设施建设,提升口岸客货通行能力
(五)加强电子口岸建设,全面提高通关效率
(六)加快通道建设,主动融入“一带一路”
(七)加强口岸发展的保障措施
报告5 辽宁省口岸建设及贸易投资便利化问题研究
一 辽宁省口岸建设进展及发展路线
(一)辽宁省口岸建设基本情况
(二)辽宁省口岸建设存在问题及对策建议
二 辽宁省贸易便利化进展及推进策略
(一)辽宁省贸易便利化基本情况
(二)辽宁省贸易便利化存在问题及对策建议
三 辽宁省投资便利化进展及改革措施
(一)辽宁省投资便利化基本情况
(二)辽宁省投资便利化存在问题及对策建议
报告5 新疆口岸发展现状及参与中蒙俄经济走廊建设的思考
一 新疆口岸的历史演变及发展现状
(一)历史演变
(二)发展现状
1.口岸分布
2.口岸类型特点
3.口岸建设发展
二 新疆口岸发展面临的主要问题
(一)口岸自身建设方面
(二)与周边国家在政策合作对等方面
(三)口岸发展内外部环境方面
三 促进口岸发展,积极参与中蒙俄经济走廊建设的建议
(一)加快新疆口岸发展的措施建议
1.加强基础设施建设,优化口岸“硬环境”
2.提升服务水平,加强口岸“软环境”建设
3.加强口岸发展顶层设计,研究制定口岸经济发展规划
4.依托上海合作组织反恐机制,确保对外开放通道安全顺畅
(二)新疆积极融入参与中蒙俄经济走廊建设的思考
1.加快中蒙俄经济走廊基础设施建设
2.加快现代贸易服务体系建设
3.加速投融资平台建设
4.深化人文领域合作
报告6 “海赤乔”国际次区域合作现状与前景展望
一 “海赤乔”国际次区域合作基础条件
(一)“海赤乔”国际次区域合作优势与潜力
1.地缘区位优势明显
2.具有较大开发潜力的资源优势
3.经贸互补性较强
4.三方生产要素配置互补潜力大
5.具有政策叠加优势
6.具有人文合作基础优势
(二)“海赤乔”国际次区域合作现状
1.贸易合作
2.交通基础设施
3.口岸建设
4.农牧业发展
5.旅游业发展
6.能矿开发合作现状
(三)“海赤乔”国际次区域合作问题与挑战
二 “海赤乔”国际次区域合作框架思路
(一)“海赤乔”国际次区域基本框架构想
1.核心区
2.重点区
3.互动发展区
4.市场辐射区
(二)“海赤乔”国际次区域定位与布局分析
1.总体定位
2.总体布局
三 “海赤乔”国际次区域合作与发展展望
(一)“海赤乔”国际次区域合作与发展目标展望
(二)“海赤乔”国际次区域重点合作领域
1.加强基础设施互联互通
2.进一步深化产业合作
3.加强人文领域交流合作
4.加强生态保护合作
5.加强政策沟通
第三部分 中蒙俄经济走廊热点难点聚焦
报告7 中蒙俄区域合作机制平台的构建与挑战
一 中蒙俄共建经济走廊:范畴与内涵
二 中蒙俄具备良好的区域和次区域合作机制建设基础
(一)政经合作基础良好
(二)三国发展战略相结合
三 中蒙俄区域和次区域合作相结合的机制构建与成效
(一)上海合作组织发挥重要的协调、沟通和促进作用
(二)中蒙俄三国首脑会晤机制和双边首脑会晤机制发挥重要的顶层设计和实质性推动作用
(三)多年来建立和形成的多种次区域合作机制推动中蒙俄经济走廊建设落到实处
四 中蒙俄经济走廊建设的挑战与思考
(一)中蒙俄共建经济走廊面临诸多挑战
(二)对策思考
报告8 中蒙俄经济走廊资金融通研究
一 2017年世界经济形势
二 中蒙俄经济走廊贸易畅通现状
(一)中俄贸易现状
1.俄罗斯参与中蒙俄经济走廊的合作方向
2.促进中俄贸易合作的举措
3.关注俄罗斯六大重点城市
4.欧亚经济联盟
(二)中蒙贸易形势
1.中蒙合作主要障碍
2.促进中蒙贸易合作的举措
3.“草原之路”
(三)蒙俄双边贸易发展现状
三 中蒙俄经济走廊资金融通现状
(一)中俄金融合作
1.中俄金融合作机制
2.中俄货币挂牌交易
3.中俄跨境贸易本币结算
4.中俄跨境电商支付结算
5.中俄双边互换协议
6.中俄双边银行合作
7.中俄融资合作
(二)中蒙金融合作的发展
1.中蒙金融机构合作
2.人民币对蒙图银行间市场区域交易
3.中蒙金融合作联盟
4.双边互换协议
5.中蒙跨境投资
6.中蒙金融合作的主要障碍
(三)共同参与亚投行、丝路基金建设
四 中蒙俄经济走廊加快合作开发的途径
(一)坚持共商共建,实现合作共赢
(二)打造数字丝绸之路,发展跨境电商
(三)对接上合组织,加快区域经济一体化进程
(四)推进境外经贸合作区建设,提升“走出去”水平
报告9 创新人文合作理念,夯实中蒙俄合作民心基础
一 “民心相通”在中蒙俄“互联互通”建设中具有举足轻重的作用
(一)民心相通是中国向蒙古国和俄罗斯开放的重要基石
(二)民心相通是构建中蒙俄区域合作的社会保障
(三)民心相通是对接中蒙、中俄项目落地的社会基础
二 中蒙俄之间“民心不通”的具体表现
(一)彼此认同差异大,存在错位认知现象
1.中蒙之间的彼此认同程度的不对称现象依然存在
2.中俄之间的文化认同差异也是民心不通的表现
(二)政策推进、项目落实难度大
三 加强人文领域合作,打开“心结”,畅通民心,推动中蒙俄区域合作
(一)诸多文件出台是三国人文交流与合作的政治保障
(二)边境地区具有中蒙俄开展人文合作的地缘优势
(三)人文合作与交流,尤其是教育、文化领域的合作是推动中蒙俄开展区域经济合作的敲门砖
(四)跨境民族是开展人文合作的重要人力资源和智力资源
第四部分 中蒙俄经济走廊三国新动向
报告10 中国推进中蒙俄经济走廊建设与合作:政策与进展动向
一 中国推动全面开放新格局
二 中国推进中蒙俄经济走廊建设回顾和前景展望
(一)交通基础设施发展及互联互通
1.中蒙“两山”铁路
2.莫斯科一喀山高铁项目
(二)口岸建设和海关
(三)产能与投资合作
(四)经贸合作
(五)人文交流合作
(六)生态环保合作
(七)地方及边境地区合作
1.中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区
2.满洲里综合保税区
3.策克口岸跨境铁路
4.乌力吉公路口岸建设项目
三 中国在推动中蒙俄经济走廊建设中的主要机遇和挑战
(一)主要机遇
1.政治层面
2.战略层面
3.经贸合作层面
(二)主要挑战
1.政治层面的不稳定和变动可能影响合作的推进
2.基础设施建设周期和投资回收周期较长,制约经贸的快速发展
3.贸易结构单一和不平衡,影响合作深入
4.关税、法律、技术标准的差异和不统一,增大投资成本、降低贸易效率
5.竞争存在“无序化”
四 中国推进中蒙俄经济走廊建设的主要经验
(一)以政策性资金引导商业性资金支持,完善融资保障体制
(二)鼓励国内企业投资俄蒙战略性基础设施建设和国际运输市场
(三)建立良好的投资环境,推动三国自由贸易区建设
(四)加强人员往来、文化沟通和智库合作,以增进了解,减少分歧
(五)建立健全生态合作保障机制
报告11 蒙古国2017年度发展报告
一 蒙古国政局的变化
(一)蒙古人民党在2016年议会选举中完胜
(二)人民党主导的修宪进程
(三)民主党候选人哈·巴特图拉嘎当选蒙古国第七任总统
(四)人民党候选人在总统选举中败选,促使党内矛盾浮出水面,国内政局持续动荡
二 蒙古国宏观经济指标变化
(一)2016年宏观经济指标持续恶化
(二)经济困境的原因:“资源诅咒”陷阱
(三)2016年财政赤字和外债节节攀升,政府外债徘徊在高风险边缘
(四)2017年经济指标好于预期
三 蒙古国外交动态
(一)成功举办亚欧会议,李克强总理顺访蒙古国,蒙古国国际地位明显提高
(二)达赖喇嘛窜访蒙古国,严重损害了中蒙关系政治基础
(三)蒙古国总理访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛
报告12 中国“一带一路”倡议下俄罗斯对华国际合作的主要观点及政策构想——从经济考量上分析
一 前言
二 俄罗斯对自身在“一带一路”框架下的利弊评估
(一)弊:贸易投资不平衡下的保守心态
(二)利:同中国客观存在的利益共同点
三 俄罗斯的政策构想
(一)以高效的行政化管理来提升对华合作效率
(二)借助“一带一路”实现从亚洲的便利化融资
(三)加快基础设施更新和建设跨境物流系统
(四)注意对技术和知识产权的保护
(五)破解体制区别下的意识形态羁绊
第五部分 中蒙俄经济走廊与周边关系
报告13 中亚地区形势及发展前景
一 中亚国家的基本国情是地域辽阔,历史悠久,资源丰富,民族复杂,经济差距扩大
二 中亚地区政治形势基本稳定,各国采取措施,进一步强化总统权力
(一)哈萨克斯坦通过提前议会选举和改组政府,为纳扎尔巴耶夫总统推行改革方针、振兴国家经济、应对金融危机铺平道路
(二)乌兹别克斯坦实现权力平稳过渡,总统制权力模式进一步加强
(三)塔吉克斯坦通过全民公决,确定了拉赫蒙终身执政的地位
(四)土库曼斯坦通过修改宪法,延长总统任期,进一步强化别尔德穆哈梅多夫的总统地位
(五)吉尔吉斯斯坦顺利举行总统选举,对至少未来5年内吉政局和社会稳定具有重要意义
三 中亚经济继续保持增长,但增速乏力,资金短缺长期阻碍经济发展
(一)中亚宏观经济保持增长趋势,经济形势好于往年
(二)中亚国家本币大幅贬值,通货膨胀压力增大
(三)中亚国家对外贸易形势出现转机,呈现商品出口增长的趋势
(四)中亚国家经济发展不平衡,经济实力差距拉大
四 中亚国家调整对外政策,“近俄疏美”趋势愈渐明显
(一)国际形势发生变化,引发中亚国家对外政策新思考
(二)中亚国家调整对外政策,出现“近俄疏美”的趋势
(三)中亚国家与俄罗斯关系深入发展,俄罗斯基本实现了重返中亚的战略目标
(四)中亚国家与美国的关系陷入“空档”,美国在中亚地区的地位和影响出现“滑坡”
五 中亚国家与中国的关系全面发展,中国成为中亚五国的战略合作伙伴
(一)中亚国家与中国的政治关系全面提升为战略伙伴关系
(二)中亚国家与中国的经济合作稳步发展
(三)中亚国家与中国携手共建“一带一路”,已取得可喜的初期成果
六 展望未来,近年形成的中亚政治、经济、外交基本趋势会继续发展下去
(一)中亚国家总统集权制将进一步巩固,保持政局基本稳定的大趋势近期内不会改变
(二)中亚国家经济将会继续保持增长趋势,但增速会有所下降
(三)中亚国家将继续执行“平衡多元”外交政策,但近年出现的“近俄疏美”趋势会继续发展
报告14 中国“一带一路”建设与日韩朝东北亚三国的合作及展望
一 日本对“一带一路”倡议的认识与应对
(一)日本对中国“一带一路”倡议的认识
(二)安倍政府对中国“一带一路”倡议的应对
(三)“一带一路”建设与中日战略竞争
二 朝鲜半岛对中国“一带一路”倡议的认识及合作
(一)韩国对中国“一带一路”倡议的认识
(二)中国“一带一路”建设与中韩战略合作
(三)朝鲜对中国“一带一路”倡议的认识及中朝合作
三 今后展望
第六部分 中蒙俄经济走廊与内蒙古的机遇和着力点
报告15 “一带一路”建设中的内蒙古机遇
一 “一带一路”为全面更好地发挥连接俄蒙优势提供了机遇
二 “一带一路”为全面构建经贸合作区打造对外开放升级版提供了机遇
三 “一带一路”为加快建设连接欧亚经贸大通道提供了机遇
四 “一带一路”为产业和服务贸易提速升级提供了机遇
五 “一带一路”为构建多层次的政府间关联政策沟通交流机制提供了机遇
六 “一带一路”为改善民生福祉提供良好的机遇
七 “一带一路”为智库联盟合作与拓展公共外交提供了机遇
报告16 关于中蒙俄经济走廊建设若干问题的建议
一 抢抓机遇,发挥优势,着力打造我国向北开放的重要窗口
二 抓紧落实《规划纲要》,统筹推进相关政策与规划对接
三 围绕《规划纲要》确定的一批重大项目,加快推进重点领域的务实合作
四 智库先行,加强中俄蒙智库交流与合作
报告17 内蒙古推进中蒙俄经济走廊建设的着力点
一 问题的提出
(一)突出战略对接是推进中蒙俄经济走廊建设的重要前提
(二)突出通道建设是推进中蒙俄经济走廊建设的关键点
(三)突出“五通”建设是推进中蒙俄经济走廊建设的重要内容
(四)突出口岸建设和管理是推进中蒙俄经济走廊建设的重要环节
二 主要建议
(一)树立“两个大局”思想
(二)合理有序推进合作项目建设和储备
(三)加强智库间交流合作
序
《中蒙俄经济走廊研究报告(2017)》作者简介