中国减贫与发展(1978-2018)图书
Poverty Reduction in China (1978-2018)
[内容简介] 中国的扶贫开发,跨越了近40年的历程,其间克服了无数的困难,取得了举世公认的巨大成就,7亿多农民摆脱了贫困,也创造了世界减贫史上的一大奇迹。中国的扶贫开发,是中国道路、中国经验和中国发展模式的重要组成部分,被国际社会广泛视为人类社会扶贫的一个成功样板。本书全面回顾和分析中国改革开放40年来的减贫历程和取得的成就,系统研究了中国减贫的政策和治理体系及其变化,深入分析了中国扶贫的主要做法和经验。
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索引
出版者前言
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第一章 中国减贫经验及其意义
一 中国减贫的经验
(一)通过发展减贫
(二)不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力
(三)实行精准扶贫
(四)坚持扶贫创新
(五)坚持“党和政府领导、群众主体、社会参与”的基本扶贫制度
(六)坚持持续扶贫
二 中国减贫成效及其对世界的贡献
(一)减贫成效
(二)中国对全球贫困人口减少和福祉提高的贡献
三 中国减贫的重要意义
(一)中国减贫的特点
(二)中国减贫的重要意义
第二章 中国减贫的历程
一 改革前和1978~1985年的中国农村减贫
二 1986~1993年中国农村扶贫开发
三 1994~2000年“八七”扶贫攻坚计划期间的农村扶贫开发
四 2001~2010年的农村扶贫开发
五 2011~2013年农村扶贫开发
六 2013年以后的农村扶贫开发
第三章 中国的发展减贫
一 经济发展支持和促进贫困的减缓
(一)中国经济发展与减缓贫困
(二)协调区域发展,促进减贫
(三)选择合适的经济体制改革模式,保障了贫困的持续减缓
(四)选择合适的改革和发展路径,最大化经济发展对减贫的作用
(五)依托土地制度支撑农村减贫
(六)通过支农惠农政策减缓贫困
二 社会事业发展减贫
(一)实现普遍教育和定向教育支持政策,提高贫困地区人口素质
(二)发展农村医疗卫生和公共卫生,提高贫困人口的健康水平
(三)发展农村社会保障事业,完善农村扶贫体系
三 结合生态环境改善扶贫
(一)环境友好型产业发展扶贫
(二)生态修复扶贫
(三)生态保护扶贫
(四)生态移民
第四章 中国的开发式扶贫
一 中国开发式扶贫的内涵与基本特征
(一)内涵
(二)基本特征
二 中国开发式扶贫的演变
(一)开发式扶贫探索阶段(1982~1985年)
(二)大规模区域开发扶贫阶段(1986~2012年)
(三)精准开发扶贫阶段(2013年至今)
三 政策与干预
(一)主要政策
(二)重点干预
四 主要成效
(一)增加贫困人口收入,缩小了贫困地区与其他地区农民收入差距
(二)提高了贫困地区经济发展能力,缩小了发展差距
(三)增强了贫困人口的信心和发展能力
(四)初步遏制了贫困地区生态恶化趋势
五 重要经验
六 未来路径
第五章 中国的精准扶贫
一 中国精准扶贫的特点
二 中国精准扶贫的实践
(一)扶贫对象识别和动态调整,解决贫困信息不对称问题
(二)建立和完善保障精准扶贫的扶贫治理体系和扶贫制度
(三)初步建立可满足脱贫攻坚需要的扶贫资源投入和动员体系
(四)创新和实行可包容多种贫困类型的扶贫方式,拓展精准扶贫的空间
(五)聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体
三 中国精准扶贫的成就
(一)在不利的宏观经济环境下实现了贫困人口的较大规模持续减少
(二)贫困地区农户的基本公共服务得到明显改善
(三)18%的贫困县实现了摘帽
四 中国精准扶贫实践对世界减贫理论和国家社会治理创新的贡献
(一)中国精准扶贫对世界减贫实践和理论的贡献
(二)精准扶贫对中国社会治理创新的贡献
第六章 中国金融扶贫
一 专项扶贫金融政策
(一)信贷扶贫
(二)保险业扶贫政策
(三)资本市场扶贫政策
二 全面的综合性精准扶贫金融政策
(一)作为基本公共服务的金融服务政策
(二)普惠金融政策
(三)全面、综合、精准金融扶贫政策
三 与金融扶贫相配套的货币、监管和财税支持政策
(一)货币政策
(二)金融监管政策
(三)财税支持政策
四 扶贫金融的进展与成效
(一)政府主导的扶贫贴息贷款
(二)公益性组织的小额信贷
(三)贫困村村级互助资金
(四)政策性银行扶贫新机制
(五)商业银行扶贫金融机制与产品创新
(六)保险业扶贫保险产品创新
(七)资本市场扶贫
(八)农村互联网金融
(九)货币与监管政策的影响
五 经验、挑战和展望
(一)经验
(二)挑战
(三)展望
第七章 中国产业扶贫
一 产业扶贫政策演变
(一)第一阶段 制度变革促进农业发展
(二)第二阶段 扶持经济实体发展生产
(三)第三阶段 脱贫致富与农业产业化相结合
(四)第四阶段 作为“两翼”之一的产业化扶贫
(五)第五阶段 专项扶贫中的产业扶贫
(六)第六阶段 精准扶贫方略中的产业扶贫
二 产业扶贫实践形式
(一)兴办扶贫经济实体
(二)支持扶贫龙头企业
(三)发展特色产业项目
(四)扶持传统手工业
(五)开发农业园区
(六)促进乡村旅游扶贫
三 产业扶贫的组织模式与利益联结方式
(一)产业扶贫的组织模式
(二)产业扶贫的利益联结方式
四 产业扶贫效果及其评价
(一)扶贫资金投向促进农业发展
(二)产业扶贫推动结构转型
(三)产业扶贫对贫困人口收入的影响
(四)产业扶贫成效评价
(五)产业扶贫存在的问题
五 产业扶贫经验与发展建议
(一)产业扶贫经验总结
(二)促进产业扶贫发展的建议
第八章 中国移民扶贫
一 概述
(一)移民搬迁、移民扶贫与扶贫开发
(二)关于扶贫搬迁行为准自愿性的讨论
(三)中国移民扶贫的基本历程
二 移民扶贫的发展历程
(一)1993年以前:自发移民扶贫
(二)1994~2000年:开发式移民
(三)2001~2010年:生态移民
(四)2011~2020年:易地扶贫搬迁
三 移民扶贫模式与政策
(一)移民扶贫领导和管理体制
(二)移民扶贫主要政策安排
(三)移民扶贫实施方式
四 移民扶贫进展与实施效果
(一)扶贫搬迁规模
(二)扶贫搬迁的资金投入
(三)移民扶贫的综合效果
五 经验、问题和对策建议
(一)中国扶贫移民的基本经验
(二)中国当前扶贫搬迁面临的问题
(三)推进移民扶贫的对策建议
第九章 中国的社会保障减贫
一 社会保障在反贫困中的作用及其机理
(一)社会保障在反贫困中的作用
(二)社会保障减贫的作用机理
二 中国社会保障在减贫进程中的地位演变
(一)1978~1985年:社会保障是中国扶贫的基本方式
(二)1986~2001年:社会保障是中国扶贫开发的补充手段
(三)2002~2013年:社会保障成为中国扶贫体系的重要组成部分
(四)2014年以来:社会保障是精准扶贫体系的重要支柱
三 中国社会保障减贫效果的经验研究
(一)最低生活保障制度的减贫效果
(二)养老保险的减贫效果
(三)医疗保险的减贫效果
四 中国社会保障减贫面临的问题与政策建议
(一)当前社会保障制度在减贫中面临的主要问题
(二)增强社会保障减贫作用的政策建议
第十章 中国特色的社会扶贫
一 中国社会扶贫的内容与形式
二 各种形式社会扶贫的发展变迁
(一)东西协作扶贫
(二)定点扶贫
(三)军队和武警扶贫
(四)企业扶贫
(五)民主党派扶贫
(六)社会组织扶贫
(七)社会个人扶贫
(八)国际组织扶贫
三 社会扶贫在中国扶贫中的地位和作用
(一)弥补了政府投入的不足,支持了贫困地区的经济和社会发展
(二)社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫形成分工与合作
(三)在某些方面社会组织扶贫比政府扶贫体现出更大的优势
(四)社会扶贫中的一些创新方式方法已上升为国家政策
(五)社会扶贫动员了广泛的社会参与,增强了社会凝聚力
四 社会扶贫的未来展望
(一)在精准扶贫攻坚体系中,社会扶贫的力量是重要支柱
(二)社会扶贫中,东西协作、定点扶贫、国际组织扶贫可能会减少,企业扶贫和社会组织扶贫、公众志愿者扶贫可能会越来越多
(三)社会组织可能是今后社会扶贫的主力
(四)社会扶贫体系更加系统,社会参与机制更加完善,社会扶贫政策更加健全
(五)新技术将为个人参与扶贫提供越来越大的帮助
第十一章 中国扶贫展望和建议
一 扶贫形势及社会经济结构变化
(一)2020年前实现脱贫攻坚目标的总体形势
(二)中国社会经济结构变化
二 2020年后中国贫困性质和特点
(一)相对贫困和绝对贫困
(二)收入贫困与多维贫困
(三)个体贫困和区域性贫困
(四)城乡贫困
(五)暂时性贫困与慢性贫困
三 扶贫战略选择
(一)2020年前的扶贫战略
(二)2020~2050年中国扶贫战略选择
主要作者简介
内容提要
后记
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