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中国社会保障发展报告(2017)No.8图书

China Social Security System Development Report (2017) No.8

SSAPID:101-5965-1958-07
ISBN:978-7-5097-9759-4
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ISSN:

[内容简介] 本书阐释了社会保障反贫困的作用机理,突出了民族地区贫困与反贫困的特殊性,揭示了民族地区最低生活保障、养老保险、医疗保险、住房保障、教育福利、儿童福利、残疾人福利、扶贫开发、人口政策、家庭政策等的反贫困作用,并对其实施效果进行了评估,既有理论分析,又有实证研究,提出了完善社会保障、促进民族地区反贫困的政策建议,对于完善民族地区的社会保障体系、推动民族地区脱贫致富、实现民族地区的全面小康具有重要的参考价值。

相关信息

丛书名:社会保障绿皮书
作 者: 王延中
编 辑:周志静;韩莹莹
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年01月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 子库介绍

 社会保障绿皮书编辑委员会

 皮书数据库

 Ⅰ 总报告

  G.1 民族地区社会保障反贫困研究*

   一 引言

   二 社会保障的反贫困功能及作用机理

    (一)社会救助制度通过保障贫困人群的生存和发展产生最直接的反贫困效果

    (二)社会保险以参保成员的互助共济降低致贫风险提升社会保障主体制度的反贫困效果

    (三)社会福利以普遍公共服务及特殊福利提升全体居民的生活质量和发展能力产生普遍性的反贫困效果

   三 民族地区社会保障建设及其反贫困作用

    (一)民族地区社会保障实现了制度全覆盖,为消除贫困群体的生存之忧提供了制度保障

    (二)民族地区社会保障支出持续增加,社会保障的反贫困力度加大,在一定程度上降低了民族地区的贫困程度

    (三)民族地区社会保障待遇水平的不断提高加快了脱贫步伐

    (四)民族地区城乡居民得到的各类专项转移收入持续增加,为缓解贫困提供了有利条件

   四 民族地区农村社会保障减贫效应的数据检验

   五 民族地区社会保障制度的反贫困效果满意度评价

    (一)民族地区农村居民对农村社会保障反贫困效果的满意度评价

    (二)民族地区城镇居民对城镇社会保障反贫困效果的满意度评价

   六 民族地区社会保障反贫困存在的问题

    (一)地方财政能力弱制约社会保障待遇水平

    (二)农村社会保障项目经办管理能力薄弱制约反贫困能力

    (三)医疗资源不足制约新型农村合作医疗制度反贫困效果

    (四)劳动力流动对流出地区社会保险缴费造成冲击

    (五)社会保障待遇水平地区与城乡差距大

    (六)民族地区反贫困参与主体单一,制度瞄准率有待进一步提高

   七 提升民族地区社会保障制度反贫困效果的思考与建议

    (一)厘清政府在反贫困中的职责,建立健全社会保障反贫困机制

    (二)加快贫困地区服务型政府建设,积极承接发达地区的产业转移

    (三)提高贫困地区的教育质量,提升贫困者的自我发展能力

    (四)提高扶贫的精准度,鼓励社会各方共同参与

    (五)完善多级政府财政责任分担机制,增强社会保障制度的财政支持能力

    (六)加大社会保障政策宣传力度,树立和增强少数民族的现代社会保险意识

    (七)推进社会保障制度优化整合,构建多层次社会保障体系

    (八)增加专项技能培训,提升社会保障项目经办管理人员的业务能力

    (九)提高社会保险统筹层次,使其适应民族地区劳动力流动的需要

    (十)增强社会保障项目管理运行的规范性,提升社会保障反贫困效果的公平性

    (十一)完善农村社会保障制度,增强社会保障转移性收入的整体性缓贫效应

    (十二)加快社会福利服务建设,提升老年人、残疾人和妇女儿童享受福利服务的可及性

    (十三)完善社会保障项目运行的配套改革,优化社会保障发挥反贫困效果的外部制度环境

 Ⅱ 分报告

  G.2 社会保障在民族地区反贫困中的定位与作用机理

   一 社会保障反贫困作用的相关文献述评

   二 社会保障在民族地区反贫困中的定位

    (一)反贫困的三大举措

     1.经济发展

     2.社会保障

     3.权利保障

    (二)社会保障在民族地区反贫困中的定位

   三 社会保障在民族地区反贫困中的作用机理

    (一)社会救助的扶危济困性直接消除贫困

    (二)社会保险的互助共济性可以预防贫困

    (三)社会福利的公共福利性间接消除贫困

  G.3 民族地区社会保障的发展及其反贫困作用

   一 民族地区的贫困状况与社会保障发展回顾

    (一)民族地区的贫困状况

    (二)民族地区社会保障的发展回顾

     1.新中国成立之初至改革之前

     2.改革开放以来至20世纪末

     3.21世纪以来

   二 民族地区社会保障的发展现状及其特征

    (一)民族地区社会保障的发展现状

     1.民族地区的社会保险

     2.民族地区的社会福利

     3.民族地区的社会救助

    (二)民族地区社会保障发展的主要特征

   三 民族地区的社会保障支出及其减贫作用

    (一)民族地区的社会保障支出

    (二)民族地区社会保障缓解贫困的作用

  G.4 民族地区社会保障反贫困效果评价与完善建议

   一 研究背景与文献回顾

   二 民族地区社会保障反贫困效果入户问卷调查情况

   三 民族地区社会保障制度反贫困效果评价

    (一)新型农村社会养老保险制度反贫困效果评价

    (二)新型农村合作医疗制度反贫困效果评价

    (三)农村最低生活保障制度反贫困效果评价

    (四)城镇居民社会养老保险制度反贫困效果评价

    (五)城镇居民基本医疗保险制度反贫困效果评价

    (六)城镇最低生活保障制度反贫困效果评价

   四 民族地区社会保障反贫困存在的主要问题

    (一)地方财政能力弱制约社会保障待遇水平

    (二)农村社会保障项目经办管理能力薄弱制约反贫困能力

    (三)医疗资源不足制约新型农村合作医疗制度反贫困效果

    (四)劳动力流动对流出地区社会保险缴费造成冲击

    (五)社会保障待遇水平地区与城乡差距大

    (六)少数民族保险意识较弱制约参保积极性

   五 完善民族地区社会保障反贫困效果的建议

    (一)加强社会保障政策宣传力度,树立和增强少数民族的现代社会保险意识

    (二)完善多级政府财政责任分担机制,增强社会保障制度的财政支持能力

    (三)增加专项技能培训,提升社会保障项目经办管理人员的业务能力

    (四)提高社会保险统筹层次,适应民族地区劳动力流动的需要

    (五)增强社会保障项目管理运行的规范性,提升社会保障反贫困效果的公平性

    (六)完善农村社会保障制度,增强社会保障转移性收入的整体性反贫困效应

    (七)完善社会保障项目运行的配套改革,优化社会保障发挥反贫困效果的外部制度环境

 Ⅲ 专题报告

  G.5 最低生活保障与民族地区农村反贫困效应

   一 研究背景与问题的提出

   二 理论回顾、研究假设与研究方法

    (一)理论回顾与研究假设

    (二)数据来源

    (三)分析策略

     1.贫困线

     2.贫困测量

     3.收入不平等测量

     4.再分配效应分解

   三 民族七省区*农村调查样本户的基本社会经济特征

   四 农村低保的减贫效应

    (一)贫困状况

    (二)减贫效应

     1.按照2011年全国农村低保线测度低保减贫效应

     2.按照1天1.5美元国际贫困线测度低保减贫效应

     3.按照2011年全国农村贫困线测度低保减贫效应

     4.按照相对贫困线测度低保减贫效应

    (三)农村不同家庭类型的低保减贫效应

     1.不同类型家庭的低保救助和贫困情况

     2.农村低保对不同类型家庭的减贫效应

      (1)按照国家农村贫困线测度低保对不同类型家庭的减贫效应

      (2)按照相对贫困线测度低保对不同类型家庭的减贫效应

   五 农村低保的收入再分配效应

    (一)低保缩小收入差距的程度

    (二)省际、民族间收入再分配效应

     1.省际收入再分配效应

     2.民族间收入再分配效应

   六 简单结论及讨论

  G.6 民族地区农村社会养老保险反贫困研究

   一 民族地区农村人口老龄化与老年经济贫困

    (一)民族地区的农村人口老龄化

    (二)民族地区农村的老年经济贫困

   二 民族地区农村社会养老保险反贫困的机理阐释*

    (一)目标、理念与反贫困

    (二)制度模式与反贫困

    (三)制度设计与反贫困

     1.资金筹集与反贫困

     2.待遇支付与反贫困

    (四)制度实施与反贫困

   三 民族地区农村社会养老保险反贫困的现实状况

    (一)民族地区农村社会养老保险制度反贫困的积极作用

     1.制度全覆盖使得民族地区农民普遍获得了养老保障机会

     2.基础养老金的设立增强了农村社会养老保险制度的普惠性与公平性

     3.筹资水平的提升有利于提高民族地区农村老年人的待遇水平

     4.公共资金的投入对于预防和缓解民族地区农村老年贫困发挥着积极作用

     5.对特殊人群的重点支持有利于实现养老保险制度的收入再分配与反贫困效果

    (二)民族地区农村社会养老保险制度反贫困存在的主要问题

     1.覆盖面方面:尚未实现人群全覆盖

     2.筹资方面:筹资水平低,公共资金投入依然不足

     3.待遇方面:待遇水平低,待遇差距大,缺乏调整机制

     4.管理方面:统筹层次低,基金保值增值难

    (三)民族地区农村社会养老保险制度反贫困面临的制约因素

   四 完善民族地区农村养老保险反贫困作用的建议

    1.加快实现民族地区农村社会养老保险的人群全覆盖目标

    2.建立基于家计调查的非缴费型养老金制度

    3.加大中央财政对民族地区农村养老保险的转移支付

    4.明确规定民族地区农村养老保险的集体补助责任

    5.创新农村社会养老保险个人缴费筹资方式

    6.提高农村社会养老保险的统筹层次,加强基金管理与投资

    7.建立民族地区农村居民养老金待遇调整机制

    8.加强民族地区农村社会养老保险的宣传、引导与激励

  G.7 民族地区残疾人反贫困政策研究

   一 民族地区残疾人贫困特征:民族与残疾的叠加性

    (一)民族地区残疾人贫困程度具有叠加性

    (二)民族地区残疾人的脆弱性具有叠加性

    (三)民族地区人力资本的弱势性具有叠加性

    (四)民族地区残疾人的贫困文化具有叠加性

   二 民族地区残疾人扶贫开发的复杂性:政策失灵与制约因素

    (一)民族地区残疾人扶贫政策存在失灵

    (二)民族地区扶贫受制条件多,任务相当艰巨

    (三)残疾人自身条件差,扶贫难度大

   三 民族地区残疾人反贫困对策:理顺体制,抓住重点

    (一)建立“扶贫办主管,残联和民委配合”的扶贫管理体制

    (二)保障先行,开发跟进

    (三)把住房和环境改造作为民族地区扶贫的首要任务

    (四)实施民族地区残疾人人力资源提升计划

  G.8 民族地区儿童福利政策反贫困研究

   一 文献回顾

    (一)儿童贫困的定义与反贫困

     1.儿童贫困的定义

     2.民族地区儿童贫困问题

     3.儿童福利政策的反贫困效应

    (二)儿童贫困的测量

   二 方法和数据

    (一)方法

    (二)数据

   三 儿童多维贫困分析

   四 结论与政策启示

    (一)结论

    (二)对民族地区儿童福利政策启示

  G.9 医疗保险与民族地区反贫困

   一 研究背景与文献述评

   二 数据说明和研究方法

   三 贫困的测量

    (一)贫困线

    (二)贫困指数

     1.贫困发生率

     2.贫困缺口率

     3.Sen指数

   四 研究结果及分析

    (一)少数民族地区家庭的医疗负担

    (二)医疗保险制度反贫困效应

     1.家庭人均收入变化

     2.贫困指数变化

    (三)医疗保险减少收入不平等效应

   五 对策建议

  G.10 西部民族地区人口政策缓贫效果检验

   一 问题的提出

   二 西部民族地区人口与经济、社会、生态协调发展存在的问题

    (一)西部民族地区人口政策发展现状

    (二)人口与经济、社会、生态协调发展存在的问题

     1.人口规模总体上的持续增加加剧人口与自然资源不协调

     2.高人口出生率与低居民生活水平并存

     3.少数民族人口受教育水平偏低制约人力资源开发与就业

     4.西部民族农村地区贫困问题依然十分严重

   三 人口政策反贫困机理分析

   四 人口政策在民族八省区的减贫效果检验

    (一)模型建构与数据来源

    (二)单位根检验及模型选择

    (三)面板数据检验结果

   五 结论与思考

  G.11 民族地区教育福利反贫困研究

   一 教育福利与反贫困

   二 中国民族地区教育福利与反贫困

    (一)中国民族地区教育事业发展的历程

    (二)民族地区教育发展成就及反贫困作用

   三 民族地区教育事业存在的特殊困难和突出问题

    (一)教育发展环境特殊,教育保障条件薄弱

    (二)教育普及水平低,办学质量差

    (三)中小学教师留不住、进不来,队伍很不稳定

    (四)人才培养质量不高,难以适应当地经济社会发展和脱贫致富需要

    (五)双语教育薄弱,制约教育质量提高和学生终身发展

   四 更好发挥民族地区教育反贫困作用的思路与建议

    (一)加大民族教育投入

    (二)加快发展各级各类教育,提高教育普及水平

    (三)实行更加精准的教育救助政策,确保“一个都不能少”

    (四)加强职业教育和高等教育,提高学生就业创业能力

    (五)对民族地区教师实行特殊优惠政策,让教师进得来、留得住、干得好

    (六)有效推进双语教育

  G.12 民族地区农村不同民族儿童照料对非农就业的影响

   一 研究背景与思路

   二 相关研究文献回顾

   三 研究数据与方法

   四 基本描述与分析结果

   五 结论和启示

  G.13 住房贫困的民族差异与住房反贫困的政策选择

   一 问题的提出

   二 汉族和少数民族住房贫困的基本状况

   三 汉族和少数民族不同人群组特征下的住房贫困发生率

    1.城乡

    2.年龄

    3.户主受教育程度

    4.户主职业类型

    5.人口流动状况

    6.民族地区与非民族地区

   四 汉族与少数民族住房贫困的回归分析*

   五 总结和建议

  G.14 外出务工收入对农村地区少数民族贫困的影响*

   一 研究背景

   二 人口流动和发展

   三 中国的民族

    (一)数据和统计概要

    (二)模型估计策略

   四 模型估计

   五 分析结果

   六 结论

  G.15 扶贫开发与民族地区反贫困

   一 研究背景与文献综述

    (一)研究背景

    (二)文献综述

   二 民族地区的扶贫开发政策

    (一)主要模式

     1.专项扶贫

     2.行业扶贫

     3.社会扶贫

    (二)国家对民族地区扶贫开发的特殊政策

   三 影响民族地区扶贫开发效果的因素

    (一)贫困人口数量大,返贫率高

    (二)反贫困资金投入与贫困群体错位

    (三)人力资本投资不足,缺乏动力

    (四)公共政策执行中公众参与不足

   四 兴边富民战略及其实施效果

    (一)兴边富民战略的形成过程

    (二)“兴边富民”战略的实施成效

   五 优化民族地区扶贫开发的政策建议

    (一)确定贫困群体为主导的反贫困体系

    (二)强化扶贫开发中财政金融政策的作用

    (三)重视科技教育的发展

    (四)创新扶贫开发机制,重视社会保障制度的建设

  G.16 参考文献

  G.17 后记

 法律声明

 Contents

本书阐释了社会保障反贫困的作用机理,突出了民族地区贫困与反贫困的特殊性,揭示了民族地区最低生活保障、养老保险、医疗保险、住房保障、教育福利、儿童福利、残疾人福利、扶贫开发、人口政策、家庭政策等的反贫困作用,并对其实施效果进行了评估,既有理论分析,又有实证研究,提出了完善社会保障、促进民族地区反贫困的政策建议,对于完善民族地区的社会保障体系、推动民族地区脱贫致富、实现民族地区的全面小康具有重要的参考价值。

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