《全球化与中国“三农”》研究与报告撰写组

 中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组

 序

 第一章 导论

  一 背景

  二 中国农业、农村、农民面临的挑战

   （一）我国农产品的国际竞争力

   （二）我国农业支持政策与我国农产品国际竞争力的关系

   （三）农业产业化组织程度与农产品国际竞争力的关系

   （四）全球化对我国农民收入增加的影响

   （五）全球化对我国农村资源与环境保护的影响

  三 作为“三农”核心的农民问题：弱势群体及其出路

   （一）影响农村发展的制约因素

   （二）农民问题

 第二章 全球化的特征、影响因素及中国“三农”的情景

  一 全球化的基本特征

   （一）世界多边自由贸易体制的发展与贸易自由化

   （二）金融全球化

   （三）国际投资自由化与国际投资协议

   （四）生产活动全球化

  二 全球化的主要动力及影响

   （一）资本的跨国流动及其特点

   （二）跨国公司的作用与影响

   （三）资源流动及其特点

   （四）人口流动问题

  三 中国农村地区应对经济全球化的情形分析

   （一）处于长期弱势群体地位的中国农民

   （三）易受冲击的中国农业产业

   （三）胁迫中的农村资源环境*

   （四）全球化与中国的“三农”

 第三章 全球化与中国农产品的国际竞争力

  第一节 农产品的绝对竞争优势与相对竞争优势

   一 农产品的绝对竞争优势

   二 农业的相对竞争优势

   三 要素禀赋与农产品的国际竞争力

    （一）土地密集型农产品的国际竞争力

    （二）劳动密集型农产品的竞争力

  第二节 中国不同地区的农业国际竞争力差异

   一 不同地区的大米竞争力

   二 小麦国际竞争力的地区差异

   三 玉米国际竞争力的地区差异

   四 大豆国际竞争力的地区差异

   五 棉花的地区竞争力差异

  第三节 全球化对中国农业生产系统提供经济服务的影响

   一 中国农业生产系统的经济服务功能

   二 全球化对中国农产品国际竞争力的影响

   三 全球化对中国农业生产布局的影响

  第四节 提升我国农产品国际竞争力的政策建议

   一 国际农产品谈判的三大分歧

   二 影响中国农产品进出口的主要因素

    （一）市场准入对中国农产品进出口的影响

    （二）反倾销和特别保障条款是我国农产品出口的另一重大障碍

    （三）发达国家的农业支持进一步削弱了我国农产品的国际竞争力

    （四）影响我国农产品国际竞争力的内部因素

   三 提高我国农产品国际竞争力的政策建议

    （一）在严格保护好耕地资源的基础上，充分发挥比较优势的同时，充分利用好国际分工的优势，实施“新粮食安全战略”

    （二）调整农业支持结构，加大对农业的支持力度，要通过提高农民收入的办法提高我国农产品的国际竞争力

    （三）在实施非均衡发展战略，实现区域间的合理专业化分工的同时，有效地防止地区差距扩大

 第四章 全球化与中国农民的就业和收入

  第一节 全球化对农民就业和收入影响的一般分析

   一 国际资本流动的影响

   二 国际贸易的影响

   三 全球化与制度变革

   四 全球化与风险

  第二节 中国农民就业和收入的结构特征

   一 农民的就业结构

   二 农民的实际收入水平

   三 农民收入增长率的阶段变化

   四 农民收入增长的特征

   五 农民收入的来源

   六 农民收入差距

  第三节 全球化对中国农民就业和收入的影响

   一 总体分析

    （一）资本

    （二）国际贸易

    （三）农产品贸易

    （四）全球化给农民就业和收入带来的风险

    （五）全球化与中国农村制度变革

   二 全球化对不同区域农民就业和收入的影响

  第四节 全球化对贫困和低收入农民就业和收入的影响

   一 中国农村贫困的现状

   二 中国农村贫困的特征

   三 全球化给贫困和低收入农民就业和收入带来的负面影响

  第五节 迎接全球化挑战，改革各项制度，保护农民权益

   一 农民就业和收入增加受制度环境限制

    （一）农民收入增长的源泉

    （二）金融政策对农民就业和收入增加的限制

    （三）就业政策对农民就业和收入的限制

    （四）投资政策对农民就业和收入的限制

    （五）土地制度对农民收入的限制

    （六）国家控制对农民就业和收入的限制

    （七）地方政府行为对农民收入的限制

   二 以制度创新应对全球化挑战

    （一）改革农村产权制度，发展要素市场

    （二）打破国家对粮食和棉花收购的垄断，允许农产品自由贸易

    （三）改革农产品对外贸易体制

    （四）增加国家对农业的投入

    （五）建立、健全农产品质量标准体系和检测体系

    （六）在农村实行最低生活保障制度

 第五章 全球化对中国农村自然资源利用与保护的影响

  第一节 全球化引起的中国农村水土资源流动的定量化研究

   一 农产品国际贸易对中国水土资源的影响

   二 林产品国际贸易对中国土地资源的影响

  第二节 全球化对中国生物资源安全的冲击

   一 国际上的紫杉醇药物生产对中国红豆杉资源的影响

    （一）红豆杉资源急剧消失的影响因素分析

    （二）实现红豆杉资源可持续利用的有效途径

   二 外来物种入侵对中国生物资源的影响

   三 转基因产品对中国生物资源安全的影响

  第三节 中国应对自然资源配置全球化和冲击的策略

   一 全球化对发展中国家自然资源利用的影响

    （一）自然资源开发与保护的历程

    （二）全球化对自然资源利用的影响因素分析

   二 中国应对自然资源配置全球化的措施

    （一）发展中国家应对自然资源配置全球化的主要措施

    （二）我国应对全球化资源配置的策略

 第六章 全球化对中国农村环境的影响

  第一节 中国农业生产系统的服务功能与价值

   一 中国农业生产系统碳蓄积的空间格局及其经济价值

   二 农田生态系统释放氧气量及其经济价值

   三 中国农业生产系统的保土功能及其价值

  第二节 污染产业转移对中国环境的影响

   一 外资进入与中国“三废”排放

    （一）外资增加对废水排放的影响

    （二）外资增加对废气排放的影响

    （三）外资增加对固体污染物排放的影响

   二 净出口增加对污染增加的影响

    （一）工业制成品出口变化对水体污染的影响

    （二）工业制成品净出口对气体污染增加的影响

    （三）工业制成品净出口对固体污染增加的影响

   三 外商投资污染密集产业的结构分析

    （一）外资企业的总体状况

    （二）外资污染密集产业分布频率的比较

   四 国外废弃物进入对中国农村生态环境的影响

   五 全球化引起的胁迫性污染的影响

    （一）规模化养殖造成的污染

    （二）世界各国应对规模化养殖污染的经验

    （三）规模化养殖实现经济与环保双赢的举措

    （四）竞争加剧引起的化肥、农药污染

   六 全球化对农村生态安全的影响

    （一）外来物种入侵对生态安全的影响

    （二）动植物疫病对生态安全的影响

    （三）转基因产品增多对生态安全的影响

  第三节 中国农村环境管理能力及现状的分区评估

   一 中国农村环境存在的主要问题

    （一）农业生产对环境的负面影响

    （二）农村生活对环境的负面影响

    （三）非农产业增长对环境的负面影响

   二 中国农村环境管理现状

   三 中国农村环境管理的分区评估

  第四节 中国农村应对全球化环境影响的策略

   一 全球化对发展中国家环境的影响和发展中国家的应对经验

    （一）环境规则、环境标准差距与污染产业转移的关系

    （二）污染产业跨国转移对发展中国家的影响

    （三）发展中国家应对污染跨国转移的措施

   二 中国农村应对全球化环境冲击的策略

    （一）应对国际竞争造成的胁迫性污染的策略

    （二）应对外来物种、动植物疫病和转基因产品引发的生态安全的策略

    （三）应对污染转移的策略

    （四）加大农村扶贫的力度

 第七章 结论与政策建议

  一 全球化对中国农业和农村的经济社会服务功能有着双重的负面影响

   （一）中国农产品的绝对竞争力较弱，劳动密集型农产品优势难以发挥

   （二）我国农业的相对竞争优势较弱

   （三）全球化会进一步拉大我国地区间、城乡间收入差距，对贫困人口造成冲击，使弱势地区和人群的相对经济社会地位进一步下降

  二 全球化对农业生产系统的环境服务功能和农村资源环境保护形成多重冲击

   （一）在国际竞争中，农业的环境服务功能价值将出现波动

   （二）全球化提升了我国自然资源的消耗速率

   （三）全球化正在对我国的生物资源安全造成冲击

   （四）跨国产业转移加重了我国农村的环境污染

   （五）全球化加剧了国际农产品市场的竞争，由此给中国农村造成的诸多“胁迫性污染”不容忽视；规模化养殖的发展、化肥和农药的大量使用所带来的农村环境问题尤为突出

  三 充分发挥两个优势，推进资源与环境公平利用目标的实现，促进农村可持续发展

   （一）在严格保护好耕地资源的基础上，充分发挥比较优势，利用好国际分工的机会，实施“新粮食安全战略”

   （二）调整农业支持结构，加大支持力度，通过提高农民收入、加速非农化提高我国农产品的国际竞争力

   （三）实施非均衡发展战略，实现区域间合理的专业化分工

   （四）统一环境管制标准，推行生态补偿制度，促进资源与环境利用的公平