附表目录

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 《广东改革开放史》课题组

  绪论

   一 改革开放前的广东

   二 广东改革开放40年的伟大实践

   三 广东改革开放40年的辉煌成就

    （一）1989年以来广东经济总量连续29年位居全国首位，多项经济指标长期位于全国前列，成为中国第一经济大省

     1.经济总量大跨越

     2.产业结构不断优化，第二、第三产业实现大发展

     3.区域经济合作深入推进，珠江三角洲经济加速融合

    （二）对外开放广度和深度不断拓展，继续成为国家对外交往、经贸往来的南大门和主力省

     1.创办经济特区，开放沿海港口城市

     2.对外贸易持续稳步发展

     3.在国家“一带一路”重大倡议框架下构建对外开放的新引擎——自贸试验区与粤港澳大湾区

    （三）体制改革不断深化，构筑起以社会主义市场经济体制为核心、适应新时期社会主义现代化建设的制度体系

     1.经济体制改革

     2.行政体制改革

     3.文化体制改革

     4.社会体制改革

    （四）自主创新能力不断提升，成为引领中国创新驱动发展的排头兵

    （五）社会、法治、科教、文化事业全面发展，人民安居乐业，生活水平显著提高，社会和谐稳定

 上篇 开拓改革开放试验田（1978～1992年）

  第一章 习仲勋等改革先行者领导广东“先走一步”

   第一节 变革前夜的窘境

    一 社会经济发展缓慢

    二 人民群众生活困顿

    三 “逃港潮”严重冲击

   第二节 开展真理标准问题大讨论

   第三节 实事求是拨乱反正

    一 大力推进平反冤假错案

    二 复查平反“反地方主义”案件

    三 落实侨务政策

    四 妥善处理其他历史遗留问题

   第四节 实行“特殊政策和灵活措施”

    一 大胆谋划“先走一步”

    二 向中央“要权”，创办特区

    三 积极争取“尚方宝剑”

   第五节 坚持“三个更加”和“三条方针”

   第六节 建设综合改革试验区

  第二章 打开对外开放的大门

   第一节 率先兴办经济特区

    一 创办深圳、珠海、汕头经济特区

    二 经济特区创业之路

     （一）深圳经济特区

     （二）珠海经济特区

     （三）汕头经济特区

     （四）海南经济特区

   第二节 对外经贸“先走一步”

    一 试行外贸“大包干”与“三来一补”、合资企业蓬勃发展

    二 “一个中心、两个体系”外贸战略与“四个调整”规划

     （一）调整出口商品结构

     （二）调整出口生产布局

     （三）调整出口经营体制

     （四）调整出口市场结构

    三 全面实施外贸承包责任制，鼓励发展“三来一补”和外资企业

   第三节 基本形成全方位对外开放格局

    一 广州与湛江：沿海开放城市与经济技术开放区建设

     （一）广州对外开放

     （二）湛江对外开放

    二 “珠江三角洲模式”与沿海经济开放区

  第三章 揭开经济体制改革序幕

   第一节 农村经济体制改革

    一 从“五定一奖”到包产到户

    二 实施家庭联产承包责任制

    三 乡镇企业异军突起

    四 乡村面貌显著改变

   第二节 城市经济体制与企业改革

    一 放权搞活与建立企业经营责任制

     （一）推广“清远经验”

     （二）扩大企业自主权，建立经济责任制

     （三）利改税与承包经营

    二 企业管理体制改革

     （一）试行厂长（经理）负责制和任期目标制

     （二）企业人事和用工制度改革

     （三）工资收入与分配制度改革

    三 价格双轨制、海南倒卖汽车事件与整顿公司

    四 横向经济联合与股份制试点

   第三节 发展个体私营经济，推动所有制改革

  第四章 市场体系建设与经济起飞

   第一节 价格改革推动商品市场发展

    一 农副产品价格改革与建立消费品市场

    二 日用工业品价格改革与建立生产资料市场

    三 商品交易市场与商业发展

   第二节 要素市场初步建立

    一 资金市场与金融、保险、外汇服务业

     （一）多元化金融机构

     （二）资金市场初步发展

    二 技术市场

    三 劳动力市场和人才市场

     （一）劳动力市场

     （二）人才市场

   第三节 宏观经济体制改革与加强科学调控

    一 计划管理体制与财政税收体制改革

    二 基础设施投资体制改革

     （一）公路桥梁和交通服务管理

     （二）铁路投资管理

     （三）建筑、电力、电信工程管理

    三 治理通货膨胀

   第四节 “经济起飞”与初级工业化

    一 经济总量跃居全国首位

    二 财政收入跃居全国第一

    三 产业结构优化与初步工业化

   第五节 “十年绿化广东”

  第五章 党建、法治走上正轨

   第一节 全面恢复党建

    一 保障党的工作重心转移

    二 开展整风运动，统一思想

    三 全面整党，将党建设成坚强领导核心

    四 严打经济犯罪，惩治腐败

    五 健全党建工作责任制

    六 开展特色党建，保障特区建设果实

   第二节 法治工作起步与进展

    一 政府法制机构设置

    二 经济特区立法

    三 地方立法

    四 普法工作

   第三节 打击刑事犯罪与社会治安综合治理

    一 治安形势严峻

    二 打击刑事犯罪

    三 打击跨境犯罪

    四 加强社会治安综合治理

  第六章 率先推进社会建设事业

   第一节 人口大省与开辟就业渠道

    一 落实计划生育政策

    二 广开就业门路

    三 打破“铁饭碗”，进行劳动制度改革

    四 加强流动人口管理

   第二节 率先建设社会保障体系

    一 社会保险

    二 住房保障

    三 社会救助

    四 慈善事业

   第三节 分配制度创新

    一 分配制度改革

    二 收入与消费：告别贫困

   第四节 卫生医疗系统的改革探索

    一 改善卫生医疗状况

    二 市场化手段与“人人享受卫生保健”

   第五节 社会自治与权力下放

    一 社会组织自治

    二 城乡社区自治

    三 村民自治

  第七章 精神文明建设与科教事业振兴

   第一节 理论界大胆探索

    一 商品经济理论研究

    二 市场经济与社会主义初级阶段研究

    三 经济特区研究

    四 改革开放研究

   第二节 社会主义精神文明建设

    一 制定精神文明建设规划

    二 坚持解放思想、更新观念

    三 推进精神文明建设

     （一）精神文明建设制度化

     （二）以树立理想信念为中心的道德教育

     （三）重视学校与基层思想政治工作

     （四）开展群众性精神文明活动

    四 各项文化事业上正轨

     （一）新闻出版界

     （二）文学艺术界

     （三）哲学社会科学界

    五 文化体制改革与文化市场建设

   第三节 科学技术是第一生产力

    一 迎接“科学的春天”

    二 探索科技发展模式

    三 启动科技体制改革

    四 科技领域新举措

     （一）重奖科技人才

     （二）星火计划

     （三）火炬计划

   第四节 教育重振与体制改革

    一 教育事业恢复与发展

     （一）重建基本教育制度

     （二）教育体制改革的初步探索

    二 教育体制改革全面展开

     （一）普通教育改革

     （二）职业技术教育改革

     （三）高等教育改革

 中篇 迈向改革开放深水区（1992～2012年）

  第八章 中央战略谋划与广东奋力探索

   第一节 邓小平“南方谈话”与广东“三个三”工程布局

    一 改革开放姓“社”姓“资”之争

    二 现代化新目标：赶超亚洲“四小龙”

    三 以“三个敢于”布局“三个三”工程

   第二节 “三个代表”重要思想与广东增创发展新优势

    一 经济特区“增创新优势，更上一层楼”

    二 “增创广东发展新优势”

    三 “三个代表”重要思想的提出

   第三节 “科学发展观”与广东协调发展

    一 追兵、标兵、排头兵的讨论

    二 践行科学发展观与全面协调发展

    三 实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》

  第九章 追赶亚洲“四小龙”

   第一节 跨世纪发展规划和经济建设目标

    一 “追龙”战略目标：率先基本实现现代化

    二 建设小康社会

    三 经济特区和珠江三角洲率先发展

   第二节 化解金融风险

    一 重启价格改革与治理通货膨胀

    二 化解地方金融风险与金融改革

    三 国有商业银行改革

   第三节 经济腾飞的轨迹

   第四节 提前进入小康

    一 总体进入小康

    二 收入与消费快速增长

  第十章 确立社会主义市场经济体制

   第一节 建立现代企业制度

    一 企业产权改革的“顺德模式”

    二 国资管理的“深圳模式”与国有经济布局的调整

    三 产权多元化与股份制改造：公司制度改革

    四 抓大放小，搞活国有企业

    五 增资减债，兼并破产：优化资本结构

    六 国企三年脱困攻坚

   第二节 乡镇企业转型发展

    一 乡镇企业转制转型

    二 乡镇企业的贡献

   第三节 民营经济弄潮

    一 非公有制经济与民营经济（个体私营经济）

    二 民营经济加快发展

    三 市场主体与所有制结构变化

   第四节 房地产市场的发展与调控

    一 土地市场与第一轮房地产热

    二 住房制度改革与第二轮房地产发展

   第五节 金融市场建设

    一 银行、外汇、保险与期货市场

     （一）银行信贷与资金市场

     （二）外汇市场

     （三）保险市场

     （四）期货市场

    二 证券发行与交易市场

     （一）从银行柜台交易到证券交易所开业

     （二）广东加快股票发行（一级市场）与股份制改造

     （三）基金管理公司等机构投资者的发展

     （四）证券市场改革与规范管理

     （五）证券发行和交易市场规模不断扩大

  第十一章 产业升级与转变经济发展方式

   第一节 优化产业结构与现代产业体系

    一 产业发展阶段与产业政策调整

    二 产业集群发展和名牌带动战略

    三 高新技术产业和新兴产业

    四 传统制造向智能制造转型

    五 提高自主创新能力，提升产业竞争力

    六 加快发展现代服务业，构建现代产业体系

   第二节 制造业大省与“世界工厂”

    一 “世界工厂”

    二 制造业大省

     （一）企业法人单位数和从业人员

     （二）资产总计

     （三）资产贡献率

     （四）企业研发活动

     （五）高技术产业（制造业）

   第三节 服务业发展急起直追

    一 第三产业稳步发展

     （一）批发和零售业

     （二）交通运输、仓储和邮政业

     （三）住宿和餐饮业

     （四）信息传输、软件和信息技术服务业

     （五）金融业

     （六）房地产业

     （七）租赁和商务服务业

     （八）科学研究和技术服务业

     （九）居民服务、修理和其他服务业

     （十）水利、环境和公共设施管理业

     （十一）教育

     （十二）卫生和社会工作

     （十三）文化、体育和娱乐业

     （十四）公共管理、社会保障和社会组织

    二 现代服务业加快发展

    三 第三产业对GDP增长的贡献

  第十二章 城市化、海洋开发与生态文明协调发展

   第一节 城乡、区域城市化之路

    一 城乡城市化建设

    二 发展小城镇

    三 城镇化空间格局

   第二节 海洋经济综合试验区建设

   第三节 生态发展：“绿色广东”战略

    一 转变发展理念

    二 转变经济增长方式：实施“绿色广东战略”

     （一）林业第二次创业

     （二）转变经济增长方式

     （三）“绿色广东”战略

  第十三章 提高对外开放水平

   第一节 对外开放战略的提升

    一 扩大开放，发展外向型经济

    二 增创发展新优势，实施“外向带动”战略

    三 深入贯彻落实科学发展观，实施经济国际化战略

   第二节 经济特区与经济开发区再创开放新优势

    一 经济特区

    二 经济开发区

   第三节 外经贸体制改革与增长方式转变

    一 深化外贸体制改革

     （一）汇率并轨

     （二）外贸管理体制改革

     （三）加快外贸企业经营机制转换

     （四）外贸主体形成“大经贸”格局

     （五）优化出口商品结构

     （六）推动出口市场多元化

     （七）率先探索“走出去”战略，拓宽外经合作领域

    二 转变外贸增长方式

     （一）积极应对加入WTO，转变政府职能

     （二）继续深化外贸经营管理体制改革

     （三）实施科技兴贸战略

     （四）实施出口“名牌带动”战略

     （五）优化加工贸易结构

     （六）加快实施全球市场战略，推进出口市场多元化

     （七）稳步实施“走出去”战略

    三 稳步提高引进外资的质量和水平

     （一）扩大市、县利用外资审批权限

     （二）改善投资环境

     （三）加快吸收外资

     （四）引导外资投向

   第四节 深化粤港澳合作与经济一体化

    一 深化粤港澳经济合作

    二 以CEPA为契机，推进粤港澳经济一体化

  第十四章 党建、政府治理和法治建设与时俱进

   第一节 市场经济大潮中的党建工作

    一 “新的伟大工程”

     （一）解放思想，更新观念

     （二）干部队伍建设

     （三）反腐保廉

    二 开展“三讲”教育与贯彻“三个代表”重要思想

     （一）以整风精神开展“三讲”教育

     （二）学习贯彻“三个代表”重要思想

    三 推进保持先进性教育

     （一）保持党的先进性教育

     （二）发展党内民主

     （三）加强基层党建

   第二节 从政府管理到政府治理的跨越

    一 深化行政体制改革

    二 法治政府建设

    三 政府网络化治理

    四 政府信息公开

    五 试行“大部制”与“简政放权”

   第三节 先行推进依法治省

    一 推进依法治省

    二 开展地方立法

     （一）人大自身立法

     （二）市场经济立法

     （三）教育、科学、文化、医疗、服务行业立法

     （四）环境资源保护立法

     （五）规范政府权力立法

     （六）社会保障领域立法

    三 加强政府法制工作

    四 健全司法体制

    五 完善法律监督机制

    六 加强普法教育

     （一）“二五”普法（1990～1995年）

     （二）“三五”普法（1996～2001年）

     （三）“四五”普法（2001～2006年）

     （四）“五五”普法（2006～2010年）

     （五）部署“六五”普法工作

  第十五章 探索社会治理的“广东模式”

   第一节 人口红利与就业保障

    一 计划生育与人口红利

    二 调整就业政策

    三 流动人口管理与户籍改革

   第二节 社会保障指标高居全国前列

    一 社会保险

    二 住房保障

    三 社会救助

    四 慈善事业

   第三节 卫生医疗向公益性质转变

    一 注重投入与社会效益

    二 “非典事件”与医改

   第四节 扩大基层民主自治

    一 社会组织自治

    二 城乡社区自治

     （一）城乡社区建设

     （二）城乡社区自治

    三 村民自治

   第五节 “重典治乱”与管理创新

    一 “两手抓”与“重典治乱”

    二 以人为本，管理与服务并重

  第十六章 科技、教育与文化强省建设

   第一节 “科教兴粤”之路

    一 以科技创新推动经济发展

    二 “科教兴粤”与增创科技新优势

    三 建设科技强省与创新型广东

   第二节 推进“教育强省”建设

    一 从“科教兴粤”到构建惠及全民的公平教育体系

     （一）1992～2002年

     （二）2003～2012年

    二 教育体制改革全面深化

     （一）教育管理体制改革

     （二）教育教学制度改革

     （三）教育投入体制改革

    三 从普及九年制义务教育到义务教育均衡发展的飞跃

     （一）普及九年制义务教育

     （二）推进义务教育均衡发展

    四 顺利完成基本普及高中阶段教育的战略目标

    五 优化整合：职业教育走向科学发展

    六 高等教育大众化与高水平大学建设

   第三节 从“文化大省”到“文化强省”的跨越

    一 探寻文化发展与繁荣之路

     （一）建设有中国特色社会主义文化的战略思想

     （二）“南粤锦绣工程”

     （三）山区文化建设工程

     （四）精神文明建设创新发展

    二 从文化大省迈向文化强省

     （一）文化大省与文化强省的战略决策

     （二）持续开展“新时期广东人精神”大讨论

     （三）加速推进文化体制综合改革

      1.全面完成经营性文化事业单位转企改制任务

      2.在全国率先完成文化宏观管理体制改革任务和政府职能转变

      3.大力推进全省广播电视网络和新华书店改革重组

      4.推动文化资本运营和跨地区、跨行业发展成效突出

      5.创新中国文化产业化、集团化的发展模式

     （四）公益性文化事业繁荣发展

    三 推动文化产业跨越式发展

     （一）文化产业规模总量迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升

     （二）建构完整的产业体系，培育一批优势产业集群

     （三）基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局

     （四）文化与科技加深融合，文化新型业态蓬勃发展，在全国处于领先地位

     （五）以市场为主导，多样化发展

 下篇 走上全面改革开放新征程（2012～2018年）

  第十七章 以习近平新时代中国特色社会主义思想统领改革发展全局

   第一节 把“三个定位、两个率先”总目标落到实处

   第二节 贯彻落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”批示精神

   第三节 努力实现“四个走在全国前列”

  第十八章 实施创新驱动与区域协调发展战略

   第一节 全力以赴稳增长提质量

    一 落实各项调控政策，确保经济中高速增长

    二 扩大有效投资

    三 释放消费潜力

    四 发挥出口支撑作用

    五 振兴实体经济

    六 构建现代产业体系

     （一）加快产业结构转型升级

     （二）工业转型升级向高端化演进

     （三）加快建设全国智能制造发展示范引领区

     （四）加快培育战略性新兴产业集群

     （五）优先发展现代服务业

     （六）全面推进信息化

     （七）建设海洋经济综合试验区

   第二节 实施创新驱动发展战略

    一 强化创新驱动发展的核心地位

    二 建设开放型区域创新体系

    三 金融科技产业加速融合

    四 实施孵化器倍增计划和高新技术企业培育计划

    五 科技创新成为经济发展主动力

   第三节 区域协调发展与振兴粤东西北经济

    一 珠三角优化发展战略

    二 推进粤东西北地区振兴发展战略

    三 推进新型城镇化和城乡一体化

    四 推进农业农村现代化

    五 建设珠江西岸先进装备制造业产业带

   第四节 建设生态文明示范省

    一 建立健全生态文明制度体系

    二 实施主体功能区规划

    三 落实节能降耗减排目标责任制

    四 实施“河长制”，整治水污染

    五 推进新一轮“绿化广东”

    六 建设节约集约用地示范省

    七 推进生态文明建设

  第十九章 坚持全面深化改革

   第一节 贯彻中央改革顶层设计

   第二节 深化行政体制与行政审批制度改革

    一 简政放权

    二 改革商事登记（企业登记审批）制度

   第三节 进一步改革企业投资管理体制

    一 企业投资体制改革

    二 优化营商环境

   第四节 加大财税金融体制改革创新力度

    一 金融体制改革

    二 财税改革

     （一）预算管理制度改革

     （二）营业税改增值税试点

   第五节 深化国资国企改革

    一 国资监管的“清单管理”模式

    二 推进混合所有制改革

  第二十章 形成全面开放新格局

   第一节 主动参与“一带一路”建设

    一 “一带一路”倡议

    二 广东积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设

     （一）拓展南海、南太平洋海上丝路

     （二）建设与“一带一路”沿线国家和地区交流合作平台

     （三）加强互联互通

     （四）拓展旅游合作发展新增长点

     （五）深化沿线国家经贸合作

   第二节 加大广东自贸试验区改革创新力度

    一 广东自贸试验区的设立

    二 打造高水平对外开放枢纽

     （一）广州南沙新区片区

     （二）深圳前海蛇口片区

     （三）珠海横琴片区

   第三节 探索推进粤港澳大湾区建设

    一 粤港澳大湾区概念的形成

    二 粤港澳大湾区战略的提出与实施

   第四节 推动外经贸转型升级

    一 优化进出口贸易结构

     （一）推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设，提升机电和高新技术出口产品质量

     （二）技术贸易成长迅速

     （三）加工贸易转型创新成效明显

     （四）服务贸易份额增加

     （五）跨境电子商务发展迅猛

     （六）民营企业成为进出口主体的增长主力

     （七）市场结构日益多元化

    二 “引进来”与“走出去”双驱提升

  第二十一章 稳步推进党建和民主法治建设

   第一节 全面从严治党

    一 持续抓党性教育和党风建设

    二 以“零容忍”态度反腐惩贪

    三 强化党建制度支撑

    四 推进各领域党建工作

    五 坚持全面从严治党

   第二节 建设阳光法治政府

    一 推进依法行政

    二 推进行政执法体系改革

    三 探索实施行政复议应诉制度

    四 设立政府法律顾问制

    五 实施法治监督

   第三节 全面建设法治广东

    一 加强和改进地方立法

    二 促进司法公正

     （一）启动司法体制改革试点

     （二）深化公安体制和司法行政改革

     （三）加强政法队伍建设

    三 推进法治文化建设

    四 打造法治化环境

     （一）加强法治化营商环境建设

     （二）创新驱动发展的法治保障体系

     （三）构建“一带一路”和自贸试验区建设的法律服务保障

     （四）推进粤港澳台法律事务合作

    五 推进基层民主法治建设

     （一）推进法治创建活动，打造珠三角法治创建示范区

     （二）按法治框架解决基层矛盾试点工作

     （三）推进“一村（社区）一法律顾问”

     （四）解决“信访不信法”问题

     （五）加强基层综合服务管理

  第二十二章 统筹推进社会建设

   第一节 实施就业优先战略

    一 就业优先战略

    二 促进高校毕业生就业

    三 推进就业服务信息化

   第二节 健全城乡社会保障体系

    一 发展社会保险制度

    二 健全住房保障体系

    三 完善社会救助机制

    四 从扶贫开发到“精准脱贫”

    五 规范发展慈善事业

   第三节 保障和改善民生

    一 推进“幸福广东”建设

    二 增加收入与多元消费

   第四节 转变服务模式与建设“卫生强省”

    一 明确建设卫生强省的目标

    二 完善卫生医疗服务体系

     （一）提供家庭医生式服务

     （二）建设基层卫生站

     （三）升级社区卫生服务

     （四）探索医疗制度改革

    三 加强公共卫生安全

   第五节 走向有序的基层自治

    一 社会组织自治

    二 社区自治

    三 村民自治

   第六节 加快“平安广东”建设步伐

    一 “平安广东”行动计划

    二 建立社会治安防控体系

    三 维护社会稳定

  第二十三章 全面建设科技、教育、文化强省

   第一节 迈上“科技强省”建设新征程

    一 深化科技体制改革

    二 培育新型高端研发机构

    三 提高科技创新能力

   第二节 打造南方教育高地

    一 “创强争先建高地”

    二 深化教育综合改革

     （一）推进教育统筹综合改革试点工作

     （二）深化基础教育课程改革

     （三）推进考试招生制度改革

     （四）加大力度推进教育公平

     （五）提高教育信息化能力

     （六）教育国际化取得新成效

    三 基础教育均衡优质发展

    四 建设现代职业教育

     （一）完善中高职衔接机制

     （二）建立现代学徒人才培养模式

     （三）高职教育“创新强校工程”

     （四）高职教育国际化

    五 推动高等教育内涵式发展

     （一）制定教育发展顶层设计方案

     （二）布局分类发展

     （三）提高高校科技创新能力

     （四）应用型人才培养模式改革

    六 民办教育规范特色发展

   第三节 全面建设文化强省

    一 践行社会主义核心价值观

    二 精神文明建设开创新局面

     （一）实施精神文明建设水平提升计划

     （二）建设珠江三角洲文明城市群

     （三）建设美丽乡村

     （四）开展“全民阅读”活动

     （五）建立“清朗网络空间”

    三 打造“理论粤军”

    四 繁荣文艺创作

    五 传承优秀传统文化

    六 完善公共文化服务体系

    七 扎实推进文化体制改革

    八 支持文化产业做大做强

  结语 当好新时代改革开放排头兵

   一 坚持党对一切工作的领导不变，不断提高党的执政能力和领导水平

   二 坚持发展“第一要务”不变，深入践行新发展理念

   三 坚持改革开放“关键一招”不变，改革的任务和要求与时俱进

   四 坚持为人民谋幸福的“初心”不变，满足人民群众日益增长的美好生活需要

   五 坚持争当“排头兵”的担当不变，奋力实现“四个走在全国前列”

 后记