Abstract

 皮书数据库

 Contents

 Ⅰ 总报告

  G.1 2015年中国农业农村经济形势及2016年预测*

   一 2015年中国农业农村经济形势的主要状况

    （一）农业农村经济增长及其在国民经济中地位情况

     1.第一产业在国民经济中比重进一步下降

     2.乡村消费和农民消费支出较快增长

     3.第一产业固定资产高速增长

     4.农业农村发展正在深刻转型

     5.农村一二三产业融合发展呈现多样化态势

    （二）主要农产品生产情况

     1.粮棉油糖种植结构发生变化

     2.粮食总产量创历史新高

     3.猪肉产量明显下降

     4.水产品产量继续增长

    （三）农产品进出口

     1.谷物进口量大幅度增加

     2.大豆、食用油、食糖进口继续增加而棉花进口减少

     3.猪肉牛肉进口显著增长

     4.水产品出口遭遇国际市场不利环境

     5.蔬菜水果茶叶出口逆势扩大

    （四）农产品生产者价格和食品消费价格

     1.粮食生产者价格出现下跌

     2.棉花油料糖料生产者价格普遍下跌

     3.蔬菜生产者价格上涨而水果生产者价格下跌

     4.不同畜产品生产者价格走势呈现差异化

     5.水产品生产者价格持续上涨

     6.城乡居民食品消费价格小幅度上涨

    （五）农民增收及城乡居民收入差距

   二 影响农业农村经济形势的主要外部因素

    （一）宏观经济与国家“三农”投入

    （二）农业补贴与粮食收储政策

    （三）国际农产品供求关系

    （四）不确定性因素

   三 2016年农业农村经济形势预测

    （一）农业农村经济增长及其在国民经济中比重

    （二）主要农产品产量

     1.粮食总产量将进一步增产到6.3亿吨

     2.棉花可能会恢复增产1.5%

     3.油料生产略有增产，增幅约1%

     4.糖料生产进一步减产2%

     5.肉类产量预计恢复增长1%

     6.水产品产量增长3%

    （三）农产品价格与食品价格

    （四）农民增收与城乡居民收入差距

   四 中国农业农村经济发展主要对策

    （一）依靠组织和科技创新促进现代农业发展

    （二）加快建立健全城乡一体化体制机制

    （三）加大生态治理和修复推动农业农村绿色发展

    （四）更好地统筹国内国际市场和国内国外资源

    （五）要把农民增收与脱贫攻坚有机结合起来

 Ⅱ 专题篇

  G.2 2015年农村居民收入与生活状况

   一 农村居民收入较快增长，低收入户收入增速较快

    （一）农村居民收入较快增长

    （二）低收入户、西部地区农村居民收入增速较快

   二 农村居民消费持续增长，结构不断优化升级

    （一）农村居民各项生活消费支出全面增长

    （二）消费结构不断优化升级

   三 基本公共服务水平提高，农村居民生活环境条件进一步改善

   四 农村贫困人口大幅减少，但扶贫攻坚任重道远

    （一）各地区农村贫困人口全面减少，东部地区减速最快

    （二）“十三五”时期扶贫攻坚任重道远

  G.3 2015年农产品生产和价格状况*

   一 粮食生产和价格状况

    （一）粮食生产实现十二连增

    （二）2015年粮食生产主要特点

    （三）粮食增产的主要原因

     1.气候好、灾害轻，单产提高

     2.政策好，播种面积增加

     3.农业物质技术装备水平提高

    （四）粮食价格变动情况

     1.粮食生产者价格变动情况

     2.粮食集贸市场价格变动情况

   二 经济作物生产和价格状况

    （一）棉花

     1.棉花生产情况

     2.棉花价格变动情况

    （二）油料

     1.油料生产情况

     2.油料价格变动情况

    （三）糖料

   三 畜牧业生产和市场运行情况

    （一）生猪

     1.生猪生产情况

     2.生猪价格变动情况

    （二）牛和羊

     1.牛和羊生产情况

     2.牛和羊价格变动情况

    （三）家禽

     1.家禽生产情况

     2.家禽价格变动情况

   四 几点建议

    （一）提高粮食综合生产能力

    （二）强化农业科技支撑

    （三）加强农产品市场宏观调控

    （四）深入实施农业“走出去”战略

  G.4 2015年粮食市场分析及2016年展望

   一 2015年粮食市场分析

    （一）粮食生产变化情况

     1.粮食产量变化情况

     2.粮食品种结构变化情况

     3.粮食生产区域结构变化情况

     4.粮食生产成本变化情况

    （二）粮食消费情况

    （三）粮食库存情况

    （四）粮食贸易情况

     1.粮食进口数量变化情况

     2.粮食进口区域结构

    （五）粮食价格情况

     1.生产者价格变化情况

     2.居民消费价格变化情况

   二 2016年粮食市场展望

  G.5 2015年经济作物市场分析与2016年展望

   一 经济作物市场政策环境

   二 经济作物供需形势

    （一）经济作物生产分析

     1.棉花和糖料继续减产，油料产量略有增长

     2.单产均略有增长，播种面积下降导致棉花和糖料减产

     3.种植集中度不断提高，区位优势进一步提升

    （二）经济作物产品进出口分析

     1.棉花进口量持续萎缩，食糖对外依存度较大

     2.出口量和出口额均有所增长，出口集中在亚洲国家

    （三）经济作物产品供需分析

   三 经济作物市场变化

   四 形势展望与政策思考

    （一）棉花市场下行压力加大

    （二）油料产品市场走势分化

    （三）糖料产需缺口趋于加大

  G.6 2015年畜牧业生产和市场变化与2016年走势分析

   一 2015年主要畜产品生产变化

    （一）畜产品总产出变化

    （二）区域分布变化

    （三）养殖户规模结构变化

   二 2015年主要畜产品市场变化

    （一）猪肉价格变化

    （二）牛羊肉价格变化

    （三）牛奶价格变化

   三 养殖业成本效益的变化

    （一）养殖成本变化与效益

    （二）不同养殖规模的成本差异

    （三）成本增长的构成

    （四）不同养殖规模的盈利状况

   四 2016年畜牧业发展展望

  G.7 2015年水产品市场形势分析及2016年展望

   一 2015年水产品市场主要调控政策

    1.坚持保障重点，强化对现代渔业建设的支撑

    2.坚持有保有压，优化补贴结构

   二 2015年水产品供求形势分析

    （一）2015年水产品生产情况分析

     1.水产品产量及趋势

     2.水产品生产分布格局

     3.水产品生产方式

    （二）2015年水产品消费情况分析

     1.水产品消费

     2.水产品产业链上下游

     3.水产品进出口市场

   三 2015年水产品价格变化及影响因素

    （一）淡水鱼类

    （二）海水鱼类

    （三）虾、蟹、贝、藻及海参与罗非鱼

   四 2016年水产品市场展望

    （一）水产品供求

    （二）水产品消费需求

    （三）水产品价格变化

  G.8 2015年农产品期货市场运行分析与2016年展望

   一 期货市场运行情况

    （一）市场规模及发展情况

     1.交易规模显著增长

     2.期货品种创新提速

     3.油脂类期货继续保持领先

     4.玉米类期货规模显著增长

    （二）期现货价格运行规律分析

     1.农产品价格全年以下跌为主

     2.国内粮食比价关系改变

     3.国内外价格倒挂现象改善

    （三）市场结构分析

     1.客户总数再创新高，参与更为理性

     2.玉米、玉米淀粉期货更具吸引力

    （四）交割特点分析

   二 期货市场功能发挥情况

    （一）价格发现功能分析

    （二）套期保值功能分析

    （三）市场功能发挥实践

   三 业务创新与规则调整

    （一）业务创新

     1.积极推动农产品期权上市

     2.以仓单串换为突破点尝试场外市场建设

     3.加强农产品现货价格采集体系建设

     4.开展并完善期货夜盘交易

    （二）规则调整

     1.下调部分农产品合约手续费

     2.调整部分品种交割仓库及相关规则

   四 期货市场运行展望

    （一）现货市场与政策调整

    （二）期货市场建设

  G.9 2015年主要农产品国际贸易状况与2016年走势分析

   一 2015年农产品进出口情况及其特点

    （一）农产品进出口基本情况

    （二）农产品进出口主要特点

     1.农产品贸易额从连续增长转为降低

     2.农产品贸易逆差增长继续得到改变

     3.农产品进口、出口结构略微有变化

     4.“一带一路”地区农产品贸易发展较快

     5.继2014年之后，谷物进口再次大幅度增长

   二 影响中国农产品贸易发展的主要因素

    （一）世界经济复苏乏力影响贸易发展

     1.世界经济复苏乏力，导致消费需求不足

     2.国内经济增速下降等导致进口金额下降

     3.国内消费趋于理性有利于贸易逆差减小

     4.世界经济不景气导致贸易保护主义抬头

    （二）国内外粮价不同走势形成明显差距

     1.全球大宗商品价格走势正处于下跌周期

     2.中国粮价持续上涨形成国内外粮价倒挂

   三 2015年粮食等农产品贸易的特征

    （一）主粮自给率高，但需重视潜在问题

    （二）棉花、植物油和糖进口有所变化

     1.棉花进口量减少，其自给率有所提高

     2.食用植物油进口增加，其自给率下降

     3.国产糖减少、进口增加、自给率下降

   四 政策思考与2016年形势展望

    （一）政策思考

    （二）2016年形势展望

  G.10 2015年林业发展评价与2016年展望

   一 2015年中国林业发展评价

    （一）生态建设

     1.造林绿化

     2.防沙治沙

     3.湿地保护

     4.生物多样性保护

    （二）产业发展

     1.林业产值与产业结构变化

     2.林产品贸易

     3.木材及林产工业发展

     4.经济林发展

     5.森林旅游发展

    （三）2015年林业改革进展

     1.国有林区和国有林场改革进展

     2.集体林权制度改革进展

     3.其他林业改革进展

   二 2016年林业发展展望

    （一）林业各项制度改革继续向纵深发展

    （二）国土绿化的重点转向提质增效

    （三）资源保护力度进一步提高

    （四）加快产业升级推进林业供给侧结构性改革

 Ⅲ 热点篇

  G.11 农村三次产业融合发展情况及推进路径*

   一 农村一二三产业融合发展现状

    （一）农村一二三产业融合发展基础

     1.农业产业化经营组织蓬勃发展

     2.农业产业化经营利益联结不断密切

    （二）农村一二三产业融合发展类型

    （三）农村一二三产业融合发展主要产业形态

     1.农产品加工业不断发展壮大

     2.休闲农业取得积极进展

     3.农业电子商务呈现燎原之势

     4.工厂化农业等新兴业态成长迅猛

   二 农村一二三产业融合发展过程中存在的关键问题

    （一）产业融合主体能力缺乏

    （二）缺乏信贷支持

    （三）多元化金融保险服务供给不足

    （四）生产性用地成为瓶颈

   三 农村一二三产业融合发展推进路径

    （一）农村一二三产业融合发展的重点区域

     1.农业产业化示范基地

     2.产粮大县

     3.休闲农业与乡村旅游示范县

     4.一村一品示范村镇

    （二）农村一二三产业融合发展的关键群体

     1.聚焦开展产加销一体化经营的农业产业化龙头企业

     2.扶持从事农产品加工流通的家庭农场、农民合作社

     3.发展新兴农业业态的新农民

    （三）农村一二三产业融合发展的利益联结机制

    （四）农村一二三产业融合发展模式

     1.组建农业产业化联合体模式

     2.农产品产地加工转化模式

     3.以农民为主体休闲农业模式

     4.农产品网上订购销售模式

    （五）农村一二三产业融合发展的政策选择

     1.建立认定扶持联动机制

     2.强化财政支持

     3.多途径保障发展用地

     4.完善公共服务体系

  G.12 农村集体产权制度改革：进展、问题与政策建议*

   一 农村集体产权制度改革的进展

    （一）开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作

    （二）改革完善农村宅基地制度

    （三）建立农村集体经营性建设用地入市制度

    （四）开展农村集体非土地经营性资产改革

   二 农村集体产权制度改革中存在的关键问题

    （一）农村集体产权制度改革的目标与农村集体所有制之间存在矛盾

     1.成都市案例

     2.广东省佛山市南海区案例

     3.浙江省温州市案例

    （二）改革的成本分摊政策和机制尚不完善

    （三）顶层设计滞后

     1.相关的政策与法律未能及时跟进

     2.相关政策设计缺乏合理性

     3.对协同推进各项改革试点的重视程度不足

     4.没有明确如何解决非试点地区的改革试点

   三 进一步推进农村产权制度改革的建议

    （一）探索以户为单位实现农民成员权与财产权的统一

    （二）进一步厘清农村集体产权制度改革的范围和重点

    （三）积极探索和完善不同类型集体资产的改革举措

     1.农村承包地确权登记颁证的改革举措

     2.完善农村宅基地制度的举措

     3.推进农村集体经营性建设用地入市的改革举措

     4.农村集体经营性资产的改革举措

    （四）扎实推进改革试验

     1.处理好改革试验与现有政策和法律之间的关系

     2.扩大改革试验的内容

     3.处理好改革试验区与非试验区的关系

     4.注重同步推进配套改革

  G.13 粮食托市收购政策评估与展望

   一 农业增产机制发生重大转变

   二 托市收购政策面临的问题

    （一）粮食安全的范围需要廓清

    （二）增强生产经营主体的决策空间

    （三）去库存的政策需要更加明确

   三 托市收购与农业支持政策的构想

    （一）区分农民增收与农业增产的目标

    （二）发挥农业支持政策的杠杆作用

   四 托市收购与农业支持的政策建议

    （一）推进农产品价格的进一步市场化

    （二）构建农业的风险共担机制，发挥财政补贴的杠杆作用

    （三）确立科学合理的政策性库存水平，增加信息透明度

    （四）农业支持政策对质量安全进一步倾斜

    （五）甄别农业与农村不同问题，提高农业支持政策效率

   五 农业支持政策的判断与讨论

    （一）基本判断

    （二）政策讨论

     1.总体思路

     2.操作层面的技术问题

  G.14 农业绿色转型发展：现状、展望与政策建议

   一 农业绿色转型发展面临的资源环境形势

    （一）水资源

     1.农业用水及其变化情况

     2.农业生产面临的水污染状况

    （二）耕地资源

    （三）农业生产投入品

     1.化肥投入及其区域分布

     2.农药投入情况

     3.农用薄膜投入情况

    （四）养殖业污染情况

     1.畜禽养殖业主要污染物排放情况

     2.水产养殖业主要污染物排放情况

   二 农业绿色转型发展的现状及面临的主要矛盾

    （一）农业生产中存在的问题

     1.农业生产的环境受到严重污染

     2.农业生产资料的生产及销售市场混乱

     3.农业生产行为的“任性”现象异常严重

     4.农业生产技术缺失生态风险评估机制

     5.农产品生产、市场监管机制及诚信机制缺失

    （二）农业绿色转型发展的现状

     1.农业绿色转型发展的紧迫性得到普遍认同

     2.农业绿色转型发展的理念得到认可

     3.探索了农业绿色转型发展的一些模式

     4.从数量和质量两个方面注重了农产品的安全

     5.国家政策更加注重农业的绿色转型发展

    （三）农业绿色转型发展需要破解的主要矛盾

     1.农产品质量安全的优质水土资源保障与其严重短缺之间的矛盾

     2.农产品质量安全需要新技术支撑与新技术可能的负面影响之间的矛盾

     3.农产品生产主体的趋利性与国家农产品质量安全性之间的矛盾

     4.农产品质量安全需要标准化体系规范与其严重缺失之间的矛盾

     5.农产品生产的技术服务需求与农技服务体系能力不足之间的矛盾

     6.农产品质量认证与消费者难以辨识之间的矛盾

   三 对农业绿色转型发展的展望与政策建议

    （一）农业绿色转型发展的政策回顾

    （二）农业绿色转型发展的展望

     1.农产品质量安全将成为农业绿色转型发展的基本目标

     2.水土资源保护将是农业绿色转型发展的重要内容

     3.多样化的模式将成为农业绿色转型发展的有效途径

     4.一二三产业融合发展将成为农业绿色转型发展的重要方向

     5.生态补偿政策将成为推动农业绿色转型发展政策体系的重要组成部分

    （三）农业绿色转型发展的政策性建议

     1.将农业绿色转型发展提升为国家战略

     2.严格规范农业生产资料企业的行为

     3.规范农业生产主体的生产行为

     4.建立并强化农业生产技术的生态风险评估机制

     5.建立并加强农产品生产链条监管的长效机制

 前言

 主要编撰者简介

 《中国农村经济形势分析与预测（2015～2016）》编委会

 摘要

2015年，面对世界经济增长乏力和国内经济下行压力加大，中国农业农村经济总体持续稳定发展。第一产业保持稳定增长态势，农业现代化迈出新步伐。全年第一产业固定资产投资（不含农户）达到15561亿元，比上年增长31.8%；农户固定资产投资10410亿元，比上年减少3.2%。第一产业增加值60863亿元，比上年实际增长3.9%；按当年价格计算占国内生产总值比重为9.0%，按上年可比价格计算对国内生产总值的贡献率为5.2%。农业科技进步贡献率达到56%，农作物耕种收综合机械化水平达到63%，畜禽养殖规模化率提高到54%，家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体接近250万家。农业结构调整进一步推进。2015年，粮食种植面积扩大到11334万公顷（17亿亩），油料种植面积基本稳定在1400万公顷（2.1亿亩）；棉花种植面积下降到380万公顷（5698万亩），比上年减少10.0%；糖料种植面积下降到174万公顷（2613万亩），比上年减少8.4%。全国粮食实现十二连增，总产量达到62144万吨，创历史新高，比上年增产2.4%；棉花产量561万吨，比上年减产9.3%；油料产量3547万吨，比上年增产1.1%；糖料产量12529万吨，比上年减产6.2%。受生猪生产下滑影响，2015年肉类总产量8625万吨，比上年减少1.0%。其中，生猪出栏数量和猪肉产量分别为70825万头和5487万吨，比上年分别减少3.7%和3.3%；牛肉产量700万吨，比上年增长1.6%；羊肉产量441万吨，比上年增长2.9%；禽肉产量1826万吨，比上年增长4.3%。农产品市场运行总体平稳。2015年，乡村消费品零售额41932亿元，比上年增长11.8%，比城镇消费品零售额增速快1.3个百分点；乡村消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重为13.9%。全年农产品生产者价格比上年上涨1.7%。城乡居民食品消费价格比上年上涨2.3%。农产品进出口总额继续下降。2015年，农产品进出口总额1875.6亿美元，比上年下降3.6%；农产品国际贸易逆差减少到462.0亿美元，比上年下降8.7%。在2015年中国农产品出口总额中，对“一带一路”国家的农产品出口额占到31.1%，对东盟国家的农产品出口额占到21.0%。农民收入继续保持较快增长。2015年，农民人均可支配收入11422元，比上年名义增长8.9%，实际增长7.5%，农民人均纯收入10772元。在2015年农民人均可支配收入中，工资性收入4600元，比上年增长10.8%，对增收的贡献率48.0%；经营净收入4504元，比上年增长6.3%，对增收的贡献率28.5%；财产净收入252元，比上年增长13.3%，对增收的贡献率3.2%；转移净收入2066元，增长10.1%，对增收的贡献率20.3%。农村居民收入差距持续缩小。2015年，按人均可支配收入从低到高进行五等份分级，农村低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户人均可支配收入分别为3086元、7221元、10311元、14537元和26014元，分别比上年增长11.5%、9.3%、8.5%、8.1%和8.6%。农村内部居民收入分配状况有所改善。城乡居民人均可支配收入之比率缩小到2.73，比上年下降了0.02。中西部地区农民收入增长速度快于东部地区。农村居民生活水平明显提高。2015年，农村居民人均消费支出9223元，扣除价格因素实际增长8.6%，实际增速比城镇居民人均消费支出快3.1个百分点。按现行农村贫困标准，2015年农村贫困人口5575万人，比上年减少1442万人，下降20.6%；农村贫困发生率5.7%，比上年下降1.5个百分点。农村生产生活条件进一步改善。2015年，农村社区通路、通电、通电话基本接近全覆盖，自然村能接收有线电视信号的户比重达到96.4%；平均每百户农民家庭拥有接入互联网的移动电话69.2部，比上年增长21%；平均每百户农民家庭拥有接入互联网的计算机18.8台，比上年增长14.4%。展望2016年，中国农业农村经济运行总体上仍将继续保持良好态势。预测2016年全国第一产业增加值将明显地超过6万亿元，比上年实际增长3.5%，在国民经济中比重下降到8.8%。农产品生产者价格比上年下跌3%。城乡居民食品消费价格比上年上涨1%。农民人均纯收入和人均可支配收入比上年实际增长7.7%，按上年可比价格计算将分别达到1.16万元和1.23万元，城乡居民可支配收入之比进一步缩小到2.70，比上年下降0.03。如果世界经济明显复苏，预计2016年中国农产品进出口贸易额将增长3%。