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中国反腐倡廉建设报告No.2图书

Report on Combating Corruption and Upholding Integrity in China No.2

SSAPID:101-5886-9282-86
ISBN:978-7-5097-3789-7
DOI:
ISSN:
关键词:

反腐 建设 反腐倡廉

[内容简介] 本书根据实地调研、问卷调查和舆情分析,梳理了当下社会普遍关注的与反腐败密切相关的热点问题,对进一步加强反腐倡廉建设提出以下主张:科学规制“一把手”权力,加强制度的有效供给,用“刚性”制度推动领导干部为群众服务,建立遏制“三公”奢侈浪费现象的长效机制,用力防治社会领域的腐败,并对相关领域反腐倡廉建设的深层次问题进行了思考,就深入推进相关领域的工作提出了建议。

相关信息

丛书名:反腐倡廉蓝皮书
编 辑:丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年12月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 Abstract

 反腐倡廉蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 摘要

 皮书数据库

 社会科学文献出版社皮书系列

 主编观察

  有效规制权力始终是反腐倡廉建设的核心问题

 BⅠ 总报告

  B.1 中国反腐倡廉建设实践与成效报告

   一 依纪依法惩治腐败和纠正不正之风

    (一)保持查办案件工作的强劲势头

    (二)违纪违法行为惩戒制度渐成体系

    (三)在纠风和专项治理中维护群众利益

   二 多管齐下强化综合监督

    (一)对重大决策部署执行情况实施监督检查

    (二)丰富和改进监督方法

    (三)多种监督主体形成合力

   三 务实规制公共权力

    (一)以防止利益冲突为重点完善用权制度

    (二)构筑立体风险防控体系保障廉洁用权

    (三)从内容和程序上强化对决策权的制约

    (四)以科技手段规范司法和行政自由裁量权

    (五)以绩效问责提升权力运行效能

   四 对公共资金资源资产加强监管

    (一)强化公共资金监管

    (二)推进公共资源市场交易统一规范

    (三)提升公共资产监管绩效

   五 强化公职人员道德诚信和行为规范

    (一)以落实《廉政准则》为重点促进领导干部廉洁自律

    (二)以“报告个人有关事项”为重点强化公职人员诚信

    (三)以岗位教育为重点强化公职人员从业行为规范

    (四)以“为民服务”的理念教育促进勤廉作风养成

    (五)以强化考核规范提升公职人员社会公德和家庭美德

   六 在繁荣发展社会主义文化中推进社会廉洁文化建设

    (一)扩大社会廉洁文化覆盖面

    (二)大众媒体引导形成廉荣贪耻舆论氛围

    (三)提高廉洁文化产品供给能力

   七 反腐倡廉社会评价与热点问题

   八 课题组专家学者的思考与主张

 BⅡ 专项报告

  B.2 党政机关公务用车问题专项治理取得阶段性进展*

   一 多措并举,形成公车治理的整体合力

    (一)在决策部署上,注重统筹设计、强力推进,整体实施专项治理工作

    (二)在组织结构上,坚持分级负责、齐抓共管,形成专项治理整体合力

    (三)在治理对象上,实现全面覆盖、突出重点,明确界定六类违规问题

   二 分步实施,确保公车治理有序有效

    (一)党政机关公务用车实行编制管理

    (二)压缩全国党政机关公务用车总量

    (三)清理认定及纠正处理违规车辆

    (四)督导检查并严肃查处违规违纪问题

    (五)建立规范管理公车长效机制

   三 紧贴实际,探索公务用车管理创新机制

    (一)上海:警务车辆社会化集中管理

    (二)杭州:公务用车市民卡补贴+公务车队

    (三)佛山:现金补贴+公助私买+公务车队

    (四)昆明:公务用车专用卡定额包干+公务车队

    (五)齐齐哈尔:公务用车货币化补贴

    (六)泰安:公车集中管理+代币券支付

   四 深入推进公车治理的思路与措施

  B.3 以司法公正为目标推进法院系统惩防体系建设

   一 加强司法廉洁教育

    (一)以“人民法官为人民”为主题进行理想信念教育

    (二)以维护社会公平正义为己任进行职业道德教育

    (三)以专门法规为教材进行模范遵纪守法教育

    (四)以法院系统典型案例为资源进行警示教育

    (五)以丰富多样的方式进行法治文化教育

   二 构筑防止与审判权和执行权发生利益冲突的“廉政隔离墙”

    (一)颁布实施“五个严禁”规定

    (二)建立法院领导干部和审判执行部门法官任职回避制度

    (三)出台防止人情关系干扰的过问案件“全程留痕”制度

    (四)制定《关于人民法院落实廉政准则防止利益冲突的若干规定》

   三 推进司法体制改革与制度创新

    (一)司法公开

    (二)规范法官自由裁量权

    (三)完善执行工作机制

    (四)健全制度执行保障机制

    (五)加强廉政风险防范管理

   四 切实加强对司法权力的监督制约

    (一)对人民法院权力行使进行流程监督

    (二)对地方法院进行关键权力岗位的内部监督

    (三)对司法权力运行进行系统监督

   五 开展专项治理和查办案件

    (一)针对社会广泛关注的突出问题深入开展专项治理

    (二)保持查办违纪违法案件的强劲势头

   六 建立法院系统反腐倡廉长效机制

    (一)建立健全司法廉洁教育的长效机制

    (二)继续完善人民法院反腐倡廉制度体系

    (三)全面构建人民法院廉政风险防控机制

    (四)进一步加强对法院领导干部和审判执行部门的监督

    (五)深入推进司法体制和工作机制改革

    (六)继续加大查办违纪违法案件的力度

  B.4 在深化医改中推进卫生领域反腐倡廉建设*

   一 在新医改中推进卫生系统惩防体系建设的战略部署

   二 落实“两个责任制”,形成反腐倡廉建设整体合力

   三 针对群众关切,大力加强医德医风教育

    (一)把医德医风教育贯穿医务人员职业生涯

    (二)贴近实际丰富医德医风教育形式

   四 强化行业监管,严格规范诊疗服务和收费行为

    (一)加强对医疗机构的常态化督查

    (二)进一步完善医院管理制度规范

    (三)发挥患者和群众的监督主体作用

   五 规范权力运行,构建“权、钱、人、项目”廉政风险防控机制

    (一)规范“三重一大”集体决策制度

    (二)加强对权力运行的监督制约

    (三)规范干部选拔任用机制

    (四)加强对资金和项目的监管

   六 加强卫生领域专项治理和案件查处,维护人民群众切身利益

    (一)持续开展医药购销领域商业贿赂专项治理,规范医药购销秩序

    (二)坚决惩治腐败问题,发挥查办案件治本功能

   七 强化源头防治,深入推进卫生领域改革与制度建设

    (一)加强制度建设,逐步取消“以药养医”机制

    (二)逐步推行医疗费用支付方式改革

   八 进一步推进卫生领域反腐倡廉建设的思考

 BⅢ 地区报告

  B.5 宁夏以党风廉政建设责任制正风气促发展

   一 舞动党风廉政建设责任制的“龙头”

    (一)让“一把手”真正负总责

    (二)将党风廉政建设责任制“分田到户”

    (三)把考核奖惩做细做实

   二 保障“生态移民”工程廉洁高效惠民

    (一)监管网络“横到边、纵到底”

    (二)确责、履责、问责机制“1+4+X”

    (三)综合监督“多平台、多渠道”

    (四)查出问题“四个不放过”

   三 多项举措狠抓机关作风、校风和村风

    (一)在机关,主抓干部勤廉务实作风

    (二)在高校,着力培育尊廉崇洁的校园清风

    (三)在农村,以“勤廉为民”工程营造和谐村风

   四 扭住重点领域深化公共资源交易管理制度改革

    (一)搭建“五统一”公共资源交易平台

    (二)构建宁夏特色的公共资源交易制度群

    (三)运用科技手段强化过程管控

    (四)重点实施药品“三统一”改革

   五 构筑“抓大不放小”的惩治“高压线”

    (一)查处损害群众利益的“小官、小事、小案”

    (二)查处影响力大的大案要案

   六 宁夏反腐倡廉建设的成效与经验

    (一)保障了经济较快增长

    (二)促进民生改善、社会和谐稳定和民族团结

    (三)人民群众满意度不断提高

    (四)党政机关和党员干部廉政勤政意识不断增强

  B.6 天津以“四化”工作方法构建惩防体系推动跨越发展

   一 板块化布局,实现反腐倡廉建设全覆盖

   二 系统化构建,全面落实惩防体系建设重点任务

   三 网络化联动,增强反腐倡廉建设的执行力

   四 信息化支撑,提高惩防体系建设的科技含量

   五 理性化思考,明确反腐倡廉建设新的着力点

   结语

  B.7 黑龙江工程式推进反腐倡廉建设

   一 在大发展的历史机遇中提出政治和纪律保障思路

   二 构筑反腐倡廉“一条主线、八项工程”战略布局

    (一)“政令保畅工程”

    (二)“作风建设工程”

    (三)“纠风护民工程”

    (四)“惩治腐败工程”

    (五)“促廉从政工程”

    (六)“源头治理工程”

    (七)“基层建设工程”

    (八)“能力建设工程”

   三 全面推进反腐倡廉“八项工程”建设的实践举措

    (一)以“政令保畅工程”服务经济社会发展大局

     1.监督检查重大决策部署和政策措施贯彻落实情况

     2.监督检查重大工程建设情况

     3.建立健全保障措施落实工作机制

    (二)以“作风建设工程”转变党政机关和干部作风

     1.开展主题作风建设活动

     2.推出系列优化环境举措

     3.整治问责“庸懒散”

    (三)以“纠风护民工程”解决损害群众利益的突出问题

     1.专项治理损害民生问题

     2.持续评议行风

     3.创新纠风载体

     4.修订维护群众利益的制度

    (四)以“惩治腐败工程”查办违纪违法案件

     1.突出查办重点案件

     2.完善查办案件机制

     3.发挥查办案件的治本功能

    (五)以“促廉从政工程”管理和监督约束党员干部

     1.分层分岗施行反腐倡廉教育

     2.推进特色廉政文化创建活动

     3.专题和常态化推进《廉政准则》的落实

     4.严格执行党内监督十项制度

    (六)以“源头治理工程”深化改革和制度创新

     1.围绕重点领域和关键环节加大改革力度

     2.实行一项权力建立一项制度

     3.清理检查和推动执行廉政法规制度

     4.预警防范重点领域廉政风险

    (七)以“基层建设工程”拓展反腐倡廉建设领域和内容

     1.权力运行五公开

     2.解决农村党风廉政建设力量和方法问题

     3.促进企业领导人员廉洁从业

     4.强化高校党风廉政建设

     5.靠服务和监督做实社区党风廉政建设

    (八)以“能力建设工程”加强纪检监察机关自身建设

   四 工程式推进反腐倡廉建设取得的主要成效

    (一)优化了经济发展条件

    (二)改善了政治生态环境

    (三)提升了社会管理水平

   五 黑龙江未来五年反腐倡廉建设的思路与重点

    (一)紧紧抓住服务发展这条主线进行监督检查

    (二)着力在维护群众根本利益上作出实绩

    (三)推进反腐倡廉建设系统协调发展

    (四)提高反腐倡廉建设科学化水平

  B.8 在法治湖南建设中推进制度反腐

   一 法治湖南建设中推进制度反腐的时空背景

    (一)经济健康发展的强烈呼唤

    (二)民主政治建设的内在要求

    (三)社会和谐有序的基本保障

    (四)廉政文化建设的理性自觉

    (五)深度治理腐败的现实需要

   二 制度反腐在法治湖南建设中深度推进

    (一)推动政府法规制度创新,让权力运行“透阳光”

     1.“建”程序

     2.“清”文件

     3.“控”裁量

     4.“优”服务

     5.“晒”权力

    (二)出台加强党政正职监督的系列制度,给“一把手”套上“紧箍咒”

     1.抓住分权限权这个关键

     2.突出防止利益冲突的重点

     3.创新向纪委公开述廉载体

     4.推行廉政测评制度

     5.健全监督信息共享机制

    (三)搭建“三库一网一平台”,培育社会信用体系“试验田”

     1.建设“社会诚信库”

     2.建设公共资源统一交易平台

     3.建设电子政务和电子监察

     4.建立惩戒机制

    (四)推出“作风建设主题月”活动,着力搭建党群干群“连心桥”

     1.定基调,树标杆

     2.办实事,解难题

     3.建机制,保长效

    (五)推出纠风工作项目化治理制度,筑牢利民惠民的“防风墙”

     1.制止教育收费乱象

     2.狠刹医药行业歪风

     3.开展交通专项治理

    (六)推进廉政文化制度创新,着力营造崇廉保廉的“清风港”

     1.以“六进”带动

     2.以先进典型示范

     3.以警示教育为重点

     4.以文艺创作为阵地

     5.以媒体传播为平台

   三 在法治湖南建设中推进制度反腐的成效

    (一)全省法治和廉政环境得到改善

     1.依法执政的自觉性提高

     2.依法行政的自觉性提高

     3.公正司法的自觉性提高

     4.公民守法的自觉性提高

    (二)具有湖湘特色的反腐倡廉制度体系逐步建立

     1.构建惩治和预防腐败体系基本框架,增强引导力

     2.构建行政权力制约监督的法规制度,增强约束力

     3.构建选人用人制度,增强导向力

     4.构建关键环节的治理腐败制度,增强震慑力

    (三)群众反映强烈的突出问题趋于减少

     1.人民群众的教育权益得到维护

     2.人民群众的医疗权益得到维护

     3.人民群众的安全生存权益得到维护

     4.人民群众的相关权益得到维护

    (四)党群干群关系不断好转

     1.作风建设主题月活动让群众“暖心”

     2.群众评议机关和干部作风活动让群众“顺心”

     3.农村党风廉政建设与基层干部作风建设让群众“舒心”

   四 在法治湖南建设中推进制度反腐的基本经验与深刻启示

    (一)注重制度反腐的顶层设计

    (二)注重关键制度的创新突破

    (三)增强制度反腐的实际成效

    (四)形成制度反腐的整体合力

    (五)注重制度反腐的理论研究

  B.9 海南在国际旅游岛发展战略中实抓反腐倡廉建设

   一 国际旅游岛战略对反腐倡廉建设提出的新要求

    (一)为实施“一台两区三地”战略提供保证

    (二)防范国际旅游岛优惠政策适用中的廉政风险

    (三)在国际旅游岛建设中解决损害人民群众利益的问题

    (四)优化国际旅游岛发展软环境

   二 海南推进反腐倡廉建设的整体思路

    (一)严明党纪、畅通政令,保障国际旅游岛建设

    (二)转变作风、匡正风气,推动国际旅游岛建设

    (三)改革统揽、制度创优,服务国际旅游岛建设

    (四)严肃法纪、严惩贪腐,促进国际旅游岛建设

   三 从省情出发,清农地、清贷款、清红包、清高考移民

    (一)清理党政机关公职人员承包农村土地

    (二)清理党政机关和公职人员及农村干部拖欠农村信用社贷款

    (三)清理党员领导干部违规收送“红包”

    (四)清理异地“高考移民”

   四 实施公务卡和一卡通“两卡”约束

    (一)通过“公务卡”堵塞现金管理漏洞

    (二)以“一卡通”监管财政惠民补贴资金

   五 以警示教育为重点实施反腐倡廉教育

    (一)建设警示教育常态化有效载体

    (二)编写警示教育典型材料

    (三)举办警示教育展览

    (四)发挥身边典型案件的震慑作用

   六 探索开展制度廉洁性审查

    (一)把好自查关、审查关和廉审关

    (二)把审查着力点放在重点制度上

    (三)抓住权力配置和运行的重要节点

   七 推行行政审批事项、人员、权力“三集中”改革

    (一)科学配置审批权,实现审批权行使的“空间转移”

    (二)构建政务公开平台、服务平台和监督平台

    (三)实行审批权的分权制衡

    (四)优化再造审批流程

    (五)推行电子政务

   八 科学规范和有效监督县委书记用人行为

    (一)规范“三项权力”

    (二)实施“五个差额”

    (三)实行“两个退出”

    (四)强化“五项措施”

   九 展望海南未来反腐倡廉建设

  B.10 四川反腐倡廉建设为“两个加快”提供坚强保障

   一 “两个加快”催动四川反腐倡廉建设

    (一)反腐背景:加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园

    (二)指导方针:科学、系统、开放、创新

    (三)基本思路:分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进

   二 特色鲜明的惩治和预防腐败体系建设十项举措

    (一)发挥廉政文化的熏陶功能

    (二)开展防范利益冲突的制度廉洁性审查

    (三)全面防控廉政风险

    (四)开展县委权力公开透明运行试点

    (五)对审判权与执行权进行制衡

    (六)构建统一有效的招投标监督体系

    (七)以“三项制度”促行政作风改进

    (八)发挥专项治理和案件查办的惩戒功能

    (九)导入党风廉政建设社会评价机制

    (十)强化组织、运行和检查考核保障机制

   三 对重大决策部署执行情况“精细化”监督检查

    (一)监督检查“加快建设西部经济发展高地”战略决策的落实

    (二)监督检查抗震救灾和灾后重建重大决策部署的落实

    (三)监督检查藏区发展稳定工作的落实

    (四)监督检查民生政策的落实

   四 基层组织建设、队伍建设和信息化建设“三箭齐发”

    (一)全面恢复乡镇纪检组织

    (二)大规模开展“三项建设活动”

    (三)建设纪检监察信息化平台

   五 反腐倡廉建设地方探索“百花争艳”

    (一)成都:“两新组织”防治腐败

    (二)泸州:惩防体系“三化”模式

    (三)广元:以“廉洁细胞”工程打造“廉洁城市”

    (四)眉山:建设防止暗箱操作“公共资源交易平台”

    (五)绵阳:利用现代科技手段防腐反腐

    (六)内江:发挥“四大优势”建设廉政文化

   六 四川反腐倡廉建设的思考与展望

    (一)保障发展、服务民生是反腐倡廉建设的价值取向

    (二)科学的制度设计是反腐倡廉建设的基础性工程

    (三)辩证思维是反腐倡廉建设的内在要求

    (四)人民满意是反腐倡廉建设成效的检验标准

    (五)作风效能建设是发展高速期反腐倡廉建设的客观需要

  B.11 江苏扬反腐倡廉旗帜保“两个率先”发展

   一 “两个率先”对反腐倡廉建设提出新的更高要求

   二 以利民惠民的实际行动服务百姓

    (一)深入开展领导干部下基层“三解三促”活动

    (二)全面推广村级“勤廉指数”测评村官工作

    (三)构建“12345——有事找政府”服务新热线

   三 突出制度建设主线推进反腐倡廉建设

    (一)形成“五位一体”的制度群

    (二)推进重点领域制度创新

    (三)以检查考核强化制度执行力

   四 运用科技手段保障惩防体系高效运行

    (一)建立网上反腐倡廉教育系统,满足不同教育需求

    (二)建立权力网上运行和电子监察系统,实现全过程监督

    (三)建立工程建设网上招投标系统,遏制工程招投标腐败风险

    (四)建立反腐倡廉资源共享系统,实现全方位预防

    (五)建立智能化办案系统,规范案件查办工作

   五 江苏反腐倡廉建设的实践成效

    (一)为经济社会建设营造了良好的发展环境

    (二)群众对党风廉政建设满意度逐年提高

    (三)消极腐败现象得到进一步遏制

   六 江苏发展新任务赋予反腐倡廉建设新使命

    (一)坚持有力查处和有效监督相结合

    (二)坚持深化机关作风建设与深入推进基层党风廉政建设相结合

    (三)坚持着力解决群众反映强烈的突出问题与健全维护群众利益长效机制相结合

    (四)坚持深化重点领域关键环节改革和运用推广信息技术相结合

 BⅣ 专题报告

  B.12 云南以问责加强公共服务机构建设

   一 延伸问责对象,发挥惩戒功能

    (一)向非行政机关的国家工作人员延伸

    (二)向行政机关普通工作人员延伸

    (三)向公共企事业单位负责人延伸

    (四)向基层自治组织负责人延伸

   二 拓展问责内容,促进干部勤政廉政善政

    (一)对重大决策部署执行不力问责

    (二)对损害群众利益案件问责

    (三)对行政管理不当行为问责

   三 扩大问责范围,形成多方监督合力

    (一)拓宽问责的信息来源渠道

    (二)形成立体问责格局

   四 健全问责长效机制,提高制度执行力

    (一)与体制机制创新相结合

    (二)与政务公开相配套

    (三)与政府绩效管理相适应

   五 云南省以干部问责强化公共机关建设的启示

    (一)树立负责任的权力观,是预防消极腐败的基础

    (二)实行科学问责,对于提高干部管理科学化水平意义深远

    (三)坚持常态化问责,是提高为民服务能力的重要举措

  B.13 山西“阳光农廉网”开辟农村防腐新视域

   一 “阳光农廉网”来自呼唤与选择

    (一)农村党风廉政建设面临的现实困惑

    (二)“阳光农廉网”是“村务公开”的最佳方式

   二 “阳光农廉网”的发展与普及

    (一)“阳光农廉网”的由来

    (二)“阳光农廉网”的雏形

    (三)“阳光农廉网”的典范

     1.围绕“群众心里的事儿”拓宽网络公开内容

     2.以严格的公开程序保证群众在网上获得“真信儿”

     3.服务至上,用简易便捷的操作程序降低村民上网门槛

     4.强化网络效能确保群众上网能够“见官、解惑”

    (四)“阳光农廉网”的普及

   三 “阳光农廉网”的成效与经验

    (一)“阳光农廉网”的主要成效:约束干部,凝聚民心

    (二)“阳光农廉网”的基本经验:“三参三改三结合”

    (三)“阳光农廉网”的理论意义:群众路线和制约权力原则

   四 面对时代挑战,“阳光农廉网”建设未来依然任重而道远

   五 对“阳光农廉网”建设的理性思考

  B.14 四川抗震救灾和灾后重建中应急监督的实践创新

   一 “5·12”汶川特大地震对监督检查工作带来的挑战

    (一)处置时限空前紧迫,监督工作面临快速响应新形势

    (二)受灾范围空前广大,监督工作面临点多面广新问题

    (三)救灾款物数量空前巨大,监督工作面临资金物资和项目规范管理新挑战

    (四)监督参与者空前多元,监督工作面临组织协调新考验

    (五)群众期盼空前迫切,监督工作面临高效响应民生诉求新任务

    (六)社会舆论空前关注,监督工作面临及时回应新要求

   二 四川在“5·12”汶川特大地震救灾和重建中应急监督的有益探索

    (一)整合监督资源,形成立体覆盖、协同监督的组织体系

     1.领导小组指挥统筹监督检查工作

     2.职能部门发挥主体监管作用

     3.纪检监察机关组织协调监督

     4.社会力量踊跃参与监督

    (二)坚持多措并举、务实创新,增强应急监督实效

     1.监督力量下沉监督一线

     2.动态监督紧贴阶段要求

     3.专项督查力促问题整改

     4.效能监察服务重建速度

     5.合作监督确保援建实效

    (三)以切实管用的制度,提升应急监督的规范化科学化水平

     1.抓住资金物资管理使用的关键点规范运转程序

     2.抓住腐败易发多发的风险点推进廉政风险防控

    (四)严格惩戒纠偏,以高度严明的纪律保证应急状态下决策部署的落实

     1.设置法纪红线突出针对性、及时性

     2.注重信访举报渠道的多层面多途径

     3.快查严处违纪行为

    (五)以公告天下、取信于民的姿态回应社会关切

     1.民生事项让百姓全面及时知晓

     2.重要决策让群众多形式参与

     3.热点问题向公众开放式回应

   三 四川在“5·12”汶川特大地震救灾和重建中应急监督的主要经验

    (一)充分发挥统一领导、齐抓共管的体制优势

    (二)更加强化从严治党、廉洁从政的理念思路

    (三)及时建立快速反应、超常应对的运行机制

    (四)着力健全关口前移、注重预防的有效举措

    (五)切实体现以人为本、执政为民的价值取向

   四 对“5·12”汶川特大地震救灾和重建应急监督的思考

  B.15 合肥改革招投标制度防治工程建设腐败

   一 实施“四个统一”,改革招投标管理体制

    (一)统一监管

    (二)统一代理

    (三)统一制度

    (四)统一标准

   二 强化分权制衡,改革建设项目全流程管理

    (一)建立了分段负责、相互制约的建设管理机制

    (二)实施“有限代建人”制度

    (三)加快建设投融资体制改革

   三 合肥招投标和项目建设管理改革的效果与启示

    (一)经济效益明显

    (二)社会效果良好

    (三)政治效益突出

     1.统一平台下的完全分权

     2.坚持依法行政,强化严格约束

     3.系统思维下的综合配套改革

     4.打破垄断的市场开放

     5.注重细节、强化效果检验

  B.16 宁波创建社区廉政工作室推进基层廉洁工程

   一 社区廉政工作室建设的背景与特点

    (一)明确功能把握定位

    (二)出台制度规范运行

    (三)建立队伍充实力量

    (四)突出重点营造氛围

    (五)强化监督服务群众

   二 “五管齐下”打造党风廉政建设基础平台

    (一)打造基层党风廉政建设的“指导站”

    (二)打造基层廉政风险防控的“雷达站”

    (三)打造化解矛盾促进和谐的“稳压站”

    (四)打造基层廉政文化建设的“宣传站”

    (五)打造方便群众便民利民的“服务站”

   三 社区廉政工作室的实践成效

    (一)解决了一批群众反映的突出问题

    (二)化解了一些社会矛盾

    (三)推进了社会廉洁文化建设

    (四)促进了基层公共服务职能的发挥

   四 思考与启示

    (一)社区廉政工作室是保持基层党的纯洁性的重要载体

    (二)社区廉政工作室是深化惩防体系建设的必要支撑

    (三)社区廉政工作室是实现基层民主管理与民主监督的有效方式

    (四)社区廉政工作室是纪检监察职责向基层衍生的系统工程

 BⅤ 附录

  B.17 2012年中国反腐倡廉建设十件大事

   1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》正式施行

   2.全国党政机关进行公务用车专项治理

   3.温家宝提出禁用公款买烟和高档酒

   4.重庆市原市委书记薄熙来因严重违纪问题被开除党籍

   5.国办发出细化“三公”经费信息公开通知

   6.铁道部原部长刘志军因严重违纪问题被开除党籍

   7.中央军委要求军队领导增加报告收入房产情况

   8.原足球运动管理中心领导人员受贿案件正式宣判

   9.“表哥”“房叔”事件呼唤加强官员财产监督

   10.中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”

 法律声明

《中国反腐倡廉建设报告No.2》坚持“建设”主题,从学术视角冷静观察、客观解读、全面反映我国反腐倡廉建设的最新进展和成效。全书由主编观察、总报告、专项报告、地方报告和专题报告组成。主编观察盘点了近年来特别是从2011年至2012年我国党风廉政建设和反腐败斗争状态,对当下反腐倡廉建设实践进程作出“一强三高”的判断(部门和地方治理腐败“力度强”,公众对于腐败问题“关注度高”,社会对于治理腐败“参与度高”,人民对于反腐败成效“期盼度高”),回答了如何看待一些重要领域和关键岗位严重腐败案件频发的深层次原因、如何看待公众对腐败问题的“痛感”与“麻木感”、对于中国治理腐败的历史进程该持何种心态这三个不容回避的问题,得出“科学规制权力始终是反腐倡廉建设的核心问题”的结论。总报告从惩治腐败和纠正不正之风、强化综合监督、规制公共权力、监管公共资金资源资产、强化公职人员道德诚信和行为规范、推进社会廉洁文化建设等六个方面,对全国反腐倡廉建设进程与效果进行了综述。根据实地调研、问卷调查和舆情分析,反映了社会公众对反腐倡廉建设进展与成效的评价,梳理了社会普遍关注的与反腐败密切相关的热点问题,主张科学规制“一把手”权力,加强制度的有效供给,用“刚性”制度推动领导干部为群众服务,建立遏制“三公”奢侈浪费现象的长效机制,用力防治社会领域的腐败。专项报告系统总结了我国公务用车问题专项治理、法院系统惩防体系建设及卫生领域反腐倡廉建设的做法及成效,对相关领域反腐倡廉建设的深层次问题进行了思考,就深入推进相关领域的工作提出了建议。地区报告全景式概述了七个地区反腐倡廉建设进展及成效:宁夏以党风廉政建设责任制正风气促发展;天津以“板块化、系统化、网络化、信息化”推动跨越发展;黑龙江以“八项工程”提升反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性和针对性;湖南在法治建设中推进制度反腐;海南在国际旅游岛发展战略中实抓反腐倡廉建设;四川反腐倡廉建设为加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园提供坚强保障;江苏扬反腐倡廉旗帜,保“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”发展。专题报告以一地某项特色工作为选题,梳理做法,分析成效,升华理念,展示其实践创新的最新成果,介绍了云南以干部问责加强公共服务机构建设的实践、山西以“阳光农廉网”开辟农村防腐新视域的做法、四川抗震救灾和灾后重建中应急监督的实践创新、合肥改革招投标制度防治工程建设腐败的做法、宁波创建社区廉政工作室推进基层廉洁工程的探索。