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南京国民政府时期劳工社会保障制度(1927~1937)图书
The Social Security System for Labors in the Period of Nanjing National Government (1927-1937)
[内容简介] 近代工矿业的发展，给劳动者带来新型的劳动风险，严重威胁着劳工生活。南京国民政府建立后通过劳工立法建立劳工社会保障制度，将工矿业、铁路、交通等工人纳入制度。本书系统地梳理了此时期有关文献资料，分析了近现代劳动风险发生的情况、影响制度建立的因素、立法过程中的利益博弈、制度内容与模式、制度实施及效果，以此了解工业化初期这种新型社会制度的发生和运行机制，进而通过现代化理论，分析外源性现代化历史背景对制度的建立与实施的影响。
相关信息
总序
后记
扬州大学中国史学科丛书·淮扬文化研究文库编辑委员会
图表目录
绪论
第一章 劳动风险与劳工社会保障立法需求
第一节 民国早期劳工生活状况与劳动风险
一 民国早期劳工的基本情况
（一）劳工的数量与职业分布
（二）劳工的地区分布
（三）年龄与性别
（四）工作时间与工资
二 劳工面临的劳动风险
（一）工伤
1.矿业
2.工业
（二）疾病
（三）生育
（四）失业
三 家庭保障功能的弱化
（一）农村劳动力流入城市，脱离原有的家庭宗族保障结构
（二）城市劳工家庭结构变小，保障功能变弱
第二节 西学东渐背景下的劳工社会保障立法诉求
一 西方近代劳工社会保障制度和理念的传入与影响
（一）西方近代劳工社会保障制度和理念的传入
（二）西方近代劳工社会保障制度和思想传入的影响
二 国际劳工组织与中国劳工社会保障立法
（一）国际劳工组织的劳工社会保障立法
（二）国际劳工组织对中国劳工立法的影响
三 1927年7月前国共两党的劳工社会保障目标
（一）中国共产党的劳工社会保障目标
（二）中国国民党的劳工社会保障目标
四 劳工团体的劳工社会保障诉求
（一）第一、二次全国劳动大会的劳工社会保障目标
（二）第三次全国劳动大会的劳工社会保障目标
（三）第四次全国劳动大会的劳工社会保障目标
五 劳动争议中的社会保障诉求
第二章 南京国民政府时期劳工社会保障制度的创建
第一节 南京国民政府劳工社会保障立法的酝酿（1927年4月～1929年11月）
一 《劳动法典》的起草及相关社会保障内容
（一）劳动法起草委员会成立
（二）广东省农工厅编纂《劳动法典草案》
（三）《劳动法典草案》中劳工社会保障内容
（四）《劳动法典草案》的意义
二 《工厂法》的草拟与工业劳工社会保障内容
（一）工商部的《工厂法草案》
（二）立法院制定《工厂法》
（三）社会团体对《工厂法草案》中社会保障内容的反应
1.资方团体
2.劳工团体
三 工业劳工教育与娱乐福利政策的出台
（一）劳工教育福利
（二）劳工娱乐福利
四 特殊劳动者社会保障立法的开始
（一）交通劳工社会保障立法的出台
1.交通部重新起草待遇章程
2.交通部颁布职工社会保障待遇规划
3.全国交通会议收到的职工社会保障待遇提案
4.颁布关于交通职工社会保障待遇的法案
（二）铁路劳工社会保障基本法律的草拟
五 全国性法规出台前的地方劳工社会保障立法
（一）广东
（二）上海
（三）河北
（四）武汉
第二节 南京国民政府劳工社会保障立法的出台及修正（1929年12月～1937年7月）
一 《工厂法》中工业劳工社会保障内容及社会反应
（一）《工厂法》与《工厂法施行条例》中的社会保障内容
（二）地方劳工行政机关对于《工厂法》中劳工社会保障内容的反应
1.上海市社会局1930年4月修订意见
2.上海市社会局1931年4月请求解释内容及上海市政府、实业部的审核意见
（三）资方团体对《工厂法》中劳工社会保障内容的意见
1.适用范围
2.女工产假及产假工资
3.工伤保障
（四）劳方团体对《工厂法》中劳工社会保障内容的意见
二 《工厂法》中工业劳工社会保障内容的修订与解释
（一）《工厂法》与《工厂法施行条例》中的社会保障内容的修订
（二）关于工业劳工社会保障内容的行政与司法解释
1.关于劳工社会保障的适用范围
2.关于工伤保障
3.关于失业保障
4.关于罚金拨充办理工人福利事业
三 工业劳工失业保障法规的出台
（一）职业介绍
1.《职业介绍所暂行办法》
2.《职业介绍法》
（二）举办民生工厂
四 工业劳工福利制度的建立
（一）劳工储蓄
（二）劳工教育福利
（三）劳工生活福利制度
1.劳工住宅
2.哺乳室及托儿所
五 《劳工保险法》的草拟
（一）过程
（二）内容
（三）意义
六 特殊劳动者劳工社会保障制度的形成
（一）铁路劳工社会保障法规的出台
（二）交通劳工社会保障制度的补充
（三）矿业劳动者社会保障制度的形成
第三章 南京国民政府时期劳工社会保障制度的内容
第一节 工业及矿业劳工社会保障制度
一 工伤保障
（一）工伤保障的内容
1.工伤预防
2.工伤待遇
3.职业病的范围
（二）关于工伤待遇的比较
（三）工伤保障的特点
二 失业保障
（一）失业保障的内容
1.失业救济金（解雇费）
2.职业介绍
3.就业安置
（二）失业保障的特点
三 生育保障
（一）生育保障的内容
（二）关于生育待遇的比较
四 疾病保障
（一）关于医疗设施的规定
（二）关于疾病保障的待遇
1.军政部所属工厂的疾病保障
2.建设委员会所属职工的疾病保障
（三）关于疾病保障项目与待遇的比较
五 劳工福利
（一）劳工教育福利
1.雇主在劳工教育福利方面的责任
2.政府在劳工教育福利方面的责任
（二）劳工娱乐福利
（三）劳工生活福利
1.住宿
2.哺乳室及托儿所
（四）劳工储蓄
第二节 铁路劳工社会保障制度
一 工伤保障
（一）工伤治疗和伤病津贴
（二）残废津贴
（三）死亡抚恤及丧葬费
二 疾病保障
（一）疾病医疗与疾病津贴
（二）病假
（三）病故抚恤
三 养老保障
（一）退休条件
（二）退休养老金待遇
（三）遗族抚恤金
（四）养老金的申请及发放程序
四 劳工福利
（一）劳工教育福利
1.关于职工教育的形式
2.关于职工学校
3.关于职工教育馆
4.关于职教员之任免及待遇
5.关于校舍地址与设备
6.关于经费
7.关于奖惩
（二）国有铁路员工储蓄
1.参加资格
2.储蓄金的扣存比例与补助金的提存比例
3.储金的管理
4.储金的提取
5.其他
第三节 交通劳工、传统工业劳工及店员的社会保障制度
一 电政劳工的社会保障
二 邮政劳工的社会保障
（一）病假及薪水
（二）养老金
（三）工伤残废与死亡抚恤金
（四）病故抚恤金
（五）退职金
（六）养老抚恤金的管理
三 交通职工的教育福利
（一）普通交通职工补习教育
（二）邮电机关职工补习教育
（三）职工子女教育
四 工场劳工的社会保障
（一）上海
1.失业保障
2.生育保障
3.关于工伤保障
（二）青岛
五 工商业店员的社会保障
第四章 南京国民政府时期劳工社会保障行政管理机构的设置及制度的推行
第一节 劳工社会保障行政管理机构的设置及演变
一 工矿劳工社会保障行政机构
（一）劳工局
（二）工商部
1.劳工司
2.工商卫生部劳工卫生委员会
（三）实业部
1.劳工司
2.实业部专门委员会劳工委员及劳工委员小组
3.劳工教育设计委员会
4.劳工卫生委员会
二 交通劳工社会保障行政机构
（一）交通部各司
（二）交通职工事务委员会
三 铁路劳工社会保障行政机构
（一）铁道部管理司、业务司
（二）铁道部卫生处
（三）铁道部职工教育委员会及各铁路职工教育委员会
（四）铁道部职工教育咨询委员会
第二节 工矿劳工社会保障制度的推行
一 工厂检查立法的制定
二 工厂检查机构的设立
（一）成立中央工厂检查处
（二）设立工厂检查委员会与工厂检查协作委员会，作为工厂检查研究及辅助机构
（三）督促各地建立工厂检查机关
（四）落实地方工厂检查经费
三 工厂检查人员的培养
（一）设立工厂检查人员养成所
（二）制定工厂检查员任用及奖惩规则
四 工厂检查实施程序的制定
（一）制定工厂检查五期程序
（二）督促各地按照程序实施
（三）制定工厂检查员执行检查的具体步骤
五 对地方工厂检查工作的指导
（一）派员分赴各工业区考核督促或指导推行各该区工厂检查事宜
（二）调查各地工厂劳动风险及社会保障设施情况
（三）督促各地进行工厂安全卫生检查，在南京试办工厂卫生事务
六 矿场与铁路工厂检查的实施
（一）实施矿场检查
（二）实施铁路工厂检查
七 争取租界工厂检查权的活动
（一）上海租界工厂检查权第一次交涉
（二）上海租界工厂检查权第二次交涉
（三）上海租界工厂检查权第三次交涉
（四）南京国民政府在国际劳工大会中争取租界工厂检查权的活动
第五章 南京国民政府时期劳工社会保障制度的实施
第一节 工伤、生育与失业保障制度的实施
一 工伤保障制度的实施
（一）在工厂矿场实施的基本情况
（二）在铁路、交通及大型工厂矿场中的实施情况
1.铁路工人
2.交通工人
3.矿工
4.工业工人
二 失业保障制度的实施
（一）失业救济金（解雇费）
1.铁路工人
2.交通工人
3.矿场工人
4.工厂工人
（二）职业介绍
（三）平民工厂
三 生育保障制度的实施
第二节 疾病、养老保障与劳工福利制度的实施
一 疾病保障制度的实施
（一）劳工医疗设施
1.铁路医院、诊疗所
2.矿厂医院、诊疗所
3.工厂医院、诊疗所
4.各地政府所办劳工医院及诊所
（二）医疗费与病假工资
1.铁路工人
2.交通工人
3.矿工
4.厂工
（三）病故抚恤
1.铁路工人
2.交通工人
3.矿工
4.厂工
二 养老保障制度的实施
（一）铁路工人
（二）交通工人
（三）矿工与工厂工人
三 劳工福利制度的实施
（一）劳工教育福利
1.铁路劳工教育福利
2.交通职工教育福利
3.矿业工人教育福利
4.工厂工人教育
（二）劳工娱乐和生活福利
1.俱乐部
2.住宿
3.托儿所与哺乳室
4.劳工储蓄
结语：外源性现代化背景下劳工社会保障制度建设的初步思考
一 外源性现代化背景与劳工社会保障制度建立的动机
（一）外来挑战下执政党激进的现代化理念
（二）国民党争取劳工支持的政策目标
（三）新建政权获得国际社会了解和认可的目的
二 外源性现代化背景与劳工社会保障模式的选择
三 外源性现代化背景与劳工社会保障制度的实施
（一）企业经济承受能力不足
（二）政府承担责任能力不足
1.政府行政管辖权不足
2.政府财力难以保障
3.人才缺乏
（三）相关责任主体对制度的认识不足
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