沪港发展报告（2013）图书
Annual Report on the Development of Shanghai and Hongkong(2013)
[内容简介] 本书以沪港城市管理为研究主题，系统研究香港在城市基础设施管理、公共服务体系管理、社会公共事务管理、城市管理运作机制等多个领域的理念、特点、做法、模式和实践经验，深入分析上海城市管理的现状、困境及模式，并对沪港城市管理现状、模式和运作机制进行全方位的比较分析，找出上海与国际知名大都市在城市管理方面的差距和不足，最后借鉴香港的先进经验，提出完善上海城市管理能力的对策和加强沪港城市管理互动发展的建议。
Abstract
摘要
《沪港蓝皮书》顾问与编委会名单
法律声明
社会科学文献出版社皮书系列
BⅠ 总报告
B.1 沪港城市管理：经验借鉴与互动合作
一 沪港城市管理现状及比较
1.上海城市管理的现状及问题
2.香港城市管理的现状及问题
3.沪港城市管理现状特点比较
二 香港城市管理的主要经验
1.构建完备的城市管理法律法规体系
2.严格执法，处罚力度大，处罚程序科学
3.城市管理宏观规划与细节管理均衡结合
4.城市管理主体多元，政府、市场、社会组织“三重”合作
5.注重城市管理短期效益与长期效益的统筹
三 加强沪港城市管理互动合作的对策建议
1.建立稳定有效的沪港城市管理合作沟通协调机制
2.交流完善既有法规体系，促进执法效率提升
3.优化市场准入环境，促进城市治理领域领先企业进驻发展
4.师承香港，促进城市管理体系公共服务领域主体多元化
5.促进执法人员的交流掌握法治条件下城市执法精神和方式
BⅡ 上海篇
B.2 2012年上海经济发展年度分析与2013年展望
一 2012年上海经济运行特点和发展态势
1.经济运行稳中有进，结构调整领先全国
2.产业转型纵深调整，新兴经济成为亮点
3.经济效益保持平稳，支出结构不断优化
4.居民收入实现双超，社会民生持续改善
5.深化改革攻坚克难，率先转型筚路求新
6.人口规模突破新高，结构分化趋势明显
二 2013年上海经济发展的总体环境分析
1.国际环境分析
2.国内环境分析
三 2013年上海经济发展趋势展望
1.上海处于转型发展攻坚期，经济下行压力依然较大
2.仍然有相当多的因素有利于上海转型发展
四 若干对策建议：区县视角
1.稳步发展，调整结构，着力夯实发展动力
2.致力改革，攻坚克难，加快破解发展瓶颈
3.建管并举，协调推进，营造良好发展环境
B.3 沪港大都市治理模式特征比较
一 香港大都市治理的主要特征
1.增长导向与政府主导兼具的治理模式
2.跨区域治理作用凸显
3.城市内部治理的多层次性与多元化
4.治理主体结构上的多中心特征
二 上海大都市治理的特征与问题
1.内部治理与外部治理相结合的“混合型”特征
2.多中心特征初显
3.行政体制的多元化与相对独立性特性
4.国际化特征
5.区域要素分布不均衡
6.外部协调缺乏统一机制
三 香港大都市治理对上海的主要借鉴
1.发挥政府在治理中的主导因素至关重要
2.重视“参与式”规划在大都市治理中的引领性作用
3.关注多主体治理体系的构建与模式选择
4.重视区域治理的作用与阶段性特征
四 上海大都市治理的对策思考
1.明确大都市区政府职能边界，优化行政组织结构
2.推动公共服务社会化、市场化、分权化的综合发展
3.在政府引导、监督下，充分发挥中介组织的积极作用
4.提高社会自主性，培育公众参与意识
5.推进区域性政府组织或协调组织建设
B.4 建设管理一流的现代都市：上海城市管理现状与优化方向
一 引言
二 文献综述
三 现代城市的管理特征与管理一流的城市标准
四 国外城市管理的主要内容
五 上海城市管理现状与存在问题
1.城市安全管理
2.城市基础设施管理
3.城市环境管理
4.城市社会管理
六 上海城市管理的优化方向与对策建议
1.上海城市管理的优化方向
2.优化上海城市管理的对策建议
B.5 落实公交优先战略，实现人的全面发展
一 公交优先的本质内涵
1.公交优先的目的
2.公交优先的本质
3.公交优先的内涵
二 公交优先的具体实施
1.确立战略地位
2.明确公益属性
3.给予通行优先
4.注重系统整合
5.提高服务质量
6.保障职工权益
三 公交优先的未来发展
1.加强顶层设计，探索交通模式
2.优化土地规划，合理组织交通
3.组织决策评估，促进持续发展
4.构筑多元系统，满足多样需求
B.6 坚持创新驱动、转型发展，不断优化上海空间格局
一 上海城乡规划和建设概况
1.全市基本情况
2.产业转型发展
3.社会事业和公共服务设施不断完善
4.市政基础设施快速发展
二 进一步优化上海城乡空间布局
1.上海城乡空间布局结构
2.近期六个重点发展区域
三 正确处理六个方面的关系，促进城市健康可持续发展
1.正确处理“四个中心”建设与宜居城市建设的关系
2.正确处理上海与长三角地区协同发展的关系
3.正确处理产业转型与城市功能提升的关系
4.正确处理城市发展与资源承载、环境保护的关系
5.正确处理现代化城市建设与历史文化传承的关系
6.正确处理城市规划、建设与城市管理的关系
B.7 当前上海房地产市场分析与前瞻
一 2012年上海房地产市场回顾与评价
1.房地产投资继续稳步增长
2.土地市场从冷到温
3.房地产市场供应趋于回落
4.“四位一体”住房保障体系形成
二 上海房地产市场重点问题探讨
1.大型居住区建设问题
2.“房地产”问题
3.公共租赁房问题
三 2013上海房地产市场前瞻
1.2013年上半年上海房地产市场分析
2.2013年下半年上海房地产市场展望
四 推进房地产市场稳定发展的政策和建议
1.继续加快住房保障建设
2.“两房”（廉租房和公共租赁房）应该成为住房保障主体
3.对房价回暖应有政策储备
4.尽早开征存量房“房产税”
5.完善房地产发展长效机制刻不容缓
BⅢ 香港篇
B.8 2012年香港经济回顾与2013年展望
一 2012年香港经济回顾
1.主要经济领域发展评析
2.2012年香港经济的综合评述
二 2013年香港经济增长预测
1.发达经济体经济预测
2.香港经济前景
3.香港经济中期展望
B.9 香港的用地布局：“因地、事、时、人制宜”的演进
一 引言
二 香港城市规划的背景
三 功能效率型的发展模式
1.土地利用
2.空间布局
3.紧凑型城市的功能效率
4.紧凑型城市的挑战
四 可持续宜居的城市规划
1.香港2030：规划远景与策略
2.城市规划措施
3.未来城市的土地利用及空间布局
五 城市空间规划的范式及理念
六 城市规划的体系
1.香港政府架构及城市规划组织
2.城市规划制度
3.城市规划体系以外的配合
七 城市空间结构的演变
1.城市空间结构的演变
2.想法分享
B.10 政府与公众在香港城市管理中的角色和作用
一 香港特区政府在城市管理中的主导作用
1.与城市管理有关的香港政府行政部门
2.香港政府与城市管理相关的财政开支
3.香港政府对城市管理的决策
4.香港政府城市管理中公共服务的购买
5.香港城市管理中的半官方机构
二 香港公众在城市管理中的重要角色
1.民间组织是香港政府城市管理团队的组成部分
2.志愿者给香港城市管理增添光彩
3.社区服务是香港民众参与城市管理的一个特色
三 香港城市管理的几个理念
1.由共识到共治的管理理念
2.由讲理到讲法的管理理念
3.决策以公平优先的理念
4.小政府、大社会的治理理念
B.11 国际城市交通管理的先进经验及对上海的启示
一 主要国际城市交通管理的先进经验
1.巴黎：通过公交优先和合理布局，创建和谐畅达的交通环境
2.纽约：注重科学的交通组织管理，解决交通拥堵问题
3.香港：高度依赖公共交通，合理控制私人汽车增长
二 国际城市交通管理的先进经验对上海的启示
1.优先发展公共交通是众多国际先进城市优化交通管理的重要手段
2.日益重视自行车和步行等绿色出行方式是西方城市交通发展的一个重要趋势
3.信息化、智能化是现代都市交通组织和管理的重要发展方向
B.12 香港土地规划与管理机制引介
一 相关法规与技术标准
1.香港土地法律体系
2.城市规划技术标准
二 行政和辅助执行体系
三 规划运作体系
1.全港层面
2.次区域层面
3.地区层面
四 地产市场运行机制
五 城市土地价值获取机制
1.土地价值获取工具分析
2.土地价值获取机制的整体框架
六 结语
B.13 试论香港房地产的发展及其启示
一 香港房地产发展历程与现状
二 内地房地产业的发展情况及趋势
三 香港房地产业发展的启示
1.制度创新推动市场发展
2.明晰市场边界与政府角色
3.发展过程中应防止泡沫
4.房地产企业应遵循房地产市场循环周期，采取“人弃我取”的投资策略
5.房地产业趋向集中，逐步形成一些较大的集团
BⅣ 比较篇
B.14 沪港都会竞争力研究的回顾
一 有关的概念及相关研究
1.国家（或地区）竞争力的讨论
2.城市发展与聚集经济的讨论
3.地区投资环境的研究
二 城市竞争力的概念及其衡量
（一）操作性定义与讨论
（二）城市竞争力的概念模型
1.本身经济持续增长的基础
2.吸引外资、外企的能力
3.经济成长基础
4.引资能力
（三）指标体系、衡量方法与数据源
1.官方统计资料
2.问卷
附录一 竞争力金字塔模型
附录二 竞争力金字塔模型在金融行业的应用：三层次要因体系（2007年）
附录三 WEF国际竞争力评比指标参考体系
B.15 企业评估城市竞争力：上海与香港（2001～2002）
一 绪言
二 城市竞争力的概念
（一）经济持续发展的条件
1.生产因素（投入）条件
2.既有经济基础
3.城市经济发展成就与政策
（二）引资环境
1.营商环境
2.生活环境
3.引资政策
（三）形象
三 指标体系、衡量方法与资料来源
（一）次级资料
（二）问卷
四 问卷调查结果
（一）全部样本
（二）分组样本分析
（三）问卷分析小结
五 若干统计数据的观察
（一）两地宏观经济
（二）与腹地关系：珠三角与长三角
六 小结
B.16 沪港经济发展比较
一 沪港经济发展的综合比较
1.沪港两地主要社会经济指标比较
2.上海主要社会经济指标占全国的比重
3.沪港国内生产总值比较
二 沪港经济发展的结构比较
1.沪港金融业投资比较
2.沪港贸易发展比较
3.沪港商业比较
4.沪港旅游业比较
5.沪港运输业比较
6.沪港教育比较（见图38～图41）
7.沪港人口与就业比较
三 结束语
B.17 沪港经济发展现状及未来竞合新关系分析
一 沪港主要行业发展对比
1.金融服务业
2.贸易及物流服务业
3.旅游业
二 上海自由贸易试验区与香港自由港
1.上海自由贸易试验区的发展竞争
2.香港自由贸易港的法律与政策之于上海的借鉴
三 人民币国际化背景下的沪港金融中心发展
1.人民币国际化的沪港发展新定位
2.人民币国际化路径
BⅤ 热点篇
B.18 香港地铁成功运营的经验及启示
一 香港地铁发展现状
1.香港地铁发展概况
2.全球盈利最好的地铁
3.温馨便利，服务乘客
4.运营机制——官办民营
二 香港地铁成功运作的经验分析
1.引入市场运作机制
2.多元化的理想融资模式
3.“地铁+地产”的盈利模式
4.提高员工素质，提供优质服务
三 香港地铁对城市发展的贡献
1.地铁建设带动了以站点为核心的城市区域发展
2.地面、地下的一体化规划、发展
四 启示
B.19 香港的流动摊贩管理策略及对上海的启示
一 前言
二 流动摊贩的界定及其存在的合理性
1.流动摊贩概念的界定
2.流动摊贩存在的合理性
三 香港流动摊贩的管理策略与理念
1.分工明确的管理架构
2.详尽完善的管理政策
3.重罚严治的城管法规
4.精益求精的服务理念
5.鼓励小贩参与日常管理
四 上海流动摊贩管理借鉴香港经验的新思路
1.统筹流动摊贩管理机构
2.制定灵活多样的管理政策
3.完善法律法规体系建设
4.扭转流动摊贩管理思路，加强流动摊贩自律管理
B.20 上海产城融合发展的思路及对策
一 上海产城融合的历史沿革
二 上海产城融合的基本特点
1.以提升城市功能为最终目标的产城融合
2.以优化产业布局为核心的产城融合
3.以推进新城建设为重点的产城融合
4.以优化人口布局为主要目的的产城融合
5.以创新发展模式为主线的产城融合
三 上海产城融合中的主要问题
1.产城融合的理念还有待提高
2.交通基础设施的规划建设对产城融合的促进作用有待提升
3.园区定位与城市功能的分工协作还有待进一步明确
4.公共服务资源的分布还有待进一步提升
5.开发密度低逐步成为产城融合发展的不利因素
四 上海产城融合的对策建议
1.注重制定和实施产城融合的平衡性政策
2.园区规划纳入城区总体规划
3.提高容积率，降低产城融合的成本
4.制定必要的人口导入政策，形成人口集聚
5.注重城区民生资源的共享
6.统筹规划跨区域园区，处理好产业与城市融合发展的关系
B.21 公共医疗政策利益失衡分析
一 公立医院人力资源危机原因分析
二 公立医院人手不足对医患关系和政策未来发展的影响
三 结语
BⅥ 附录
B.22 “沪港创新发展与城市治理高层研讨会”综述*
一 城市规划与公交优先
二 城市的土地利用和空间布局
三 城市建设与管理的企业和公众参与
B.23 跋
序言 沪港创新发展与城市治理
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