中国旅游安全报告(2012)图书
ANNUAL REPORT ON CHINA,S TOURISM SAFETY AND SECURITY STUDY(2012)
[内容简介] 全面分析我国国内旅游、入境旅游、出境旅游等三大市场的安全形势,系统分析了旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐和旅行社行业等旅游分支行业的安全状态,并深入剖析了散客旅游、度假休闲旅游、户外探险旅游等专题旅游产品的安全态势。同时围绕旅游安全的行政管理、管理体制、法律规制、管理机制、技术保障、影响利用、保险保障、旅游食品安全管理、休闲旅游安全管理和旅游安全热点进行深度探讨。
Abstract
旅游安全蓝皮书编委会
社会科学文献出版社皮书系列
中国皮书网
前言
序 保障游客安全是我们共同的责任
BⅠ 总报告
B.1 2011~2012年我国旅游安全形势分析与展望
一 2011年中国旅游安全形势回顾
(一)旅游安全总体形势
(二)旅游市场安全形势
1.入境旅游低于预期、出游相对太平
2.国内旅游平稳增长、突发事件时有发生
3.出境旅游持续走高、安全形势仍较复杂
(三)旅游行业安全形势
1.旅游餐饮业运行平稳,但安全事故仍不断
2.住宿业发展势头较好,但安全事故种类增多
3.旅游交通业安全状况总体趋好,但部门安全状况差异明显
4.景区(点)安全监管力度加强,但安全事故面广且特征复杂
5.旅游购物业消费猛增,安全隐患呈升级趋势
6.旅游娱乐业整治有效,形势平稳向好
7.旅行社保险保障有效,安全仍需重视
(四)旅游产品安全形势
1.散客旅游持续火爆,安全服务有待完善
2.度假休闲时代来临,度假区建设需理性
3.户外探险处于发展阶段,安全问题较多
二 2011年中国旅游安全管理状况回顾
(一)“一案三制”的建设
1.旅游安全管理体系与应急预案不断完善
2.旅游安全协调机制与应急体制逐步健全
3.旅游安全管理体系与应急机制运行有效
4.旅游安全相关法制进一步完善与规范
(二)旅游安全管理协作机制的建设
1.多部门间协调联动救援
2.区域间的安全管理协作向纵深发展
3.境内外应急管理协作联成一体
(三)旅游安全宣传教育的开拓与深入
1.安全宣传活动增强了游客的安全意识与应急知识
2.安全教育培训提高了旅游从业人员的安全素质与应急技能
3.安全人才培养与科学研究为旅游产业的安全健康发展提供了良好的基础
(四)科学技术在旅游安全管控上得到了广泛的应用
1.信息技术、网络技术使旅游安全信息渠道畅通有效
2.各种监测技术和定位系统使旅游风险预测更为准确,预警信息发布更为及时
3.互联网、物联网技术使旅游动态信息系统发挥更大的作用
(五)旅游安全监管力度加强,监管成效显著
1.旅游安全自查、督查和互查定期开展,成效显著
2.黄金周、节假日旅游高峰期安全监管力度进一步加强
3.“安全生产月”活动在全国各地深入展开
(六)旅游保险产品向多样化、个性化发展
1.部门联合,进一步推动旅行社统保示范项目的实施
2.迎合市场形势要求,不断丰富旅游统保示范项目的产品内容
三 2012年中国旅游安全形势展望
(一)影响2012年中国旅游安全的因素分析
1.经济通胀率高,旅游需求猛增,旅游不安全因素增多
2.社会转型期矛盾凸显,公共安全影响因素增加
3.旅游安全问题多样复杂,传统和非传统不安全因素并存
4.旅游新业态不断涌现,旅游安全监管面临新的挑战
5.旅游方式和消费模式多样,旅游安全管理面临新难题
6.科学技术的创新与应用,有望构筑旅游安全的“防护网”
7.旅游保险规模和力度的加大,将进一步增强转移和化解旅游风险的能力
8.旅游行业行政管理力度的加强,将全面提升旅游安全风险防范和应急处置水平
(二)2012年中国旅游安全的态势展望
1.旅游安全法制保障:《旅游安全保障办法》可能进入立法议程
2.旅游可持续发展:低碳理念应用深入与普及
3.旅游安全管控:安全执法和监察力度将进一步提升与增强
4.科技创安:物联网、云技术将在应急管理中发挥作用
5.海峡两岸和港澳:旅游安全保障机制可能构建
(三)2012年中国旅游安全管理建议
1.旅游新业态:呼吁保障新业态旅游安全的政策与措施出台
2.旅游市场:诚信危机预警和诚信体系建设
3.旅游者安全:安全意识、安全防范与自救技能需进一步提高
4.旅游安全服务:公共安全服务体系将有突破性发展
5.旅游投资安全:警惕和防范泡沫
结束语
BⅡ 专题报告
B.2 2011~2012年我国旅游住宿业的安全形势分析与展望
一 2011年中国旅游住宿业安全的总体形势
二 2011年中国旅游住宿业安全的概况与特点
(一)旅游住宿业安全突发事件的分布类型
(二)旅游住宿业安全突发事件的发生特点
1.广泛性和复杂性
2.突发性和特殊性
3.季节性和集中性
4.连带性
三 2011中国旅游住宿业安全突发事件产生的主要原因
(一)从住宿业企业角度看
1.住宿业企业安全管理体系设计不科学,有效程度不高
2.酒店人员安全认知不足,服务技能与职业素质参差不齐
3.住宿业企业缺乏社会责任感和公共关系意识
(二)从顾客(消费者)角度看
1.旅游住宿业作为开放性行业,其消费群体复杂多样
2.消费者安全保护意识薄弱
(三)从第三方的角度看
1.旅游住宿业相关的安全法律法规建设相对滞后
2.旅游住宿业利益相关者间的协调性差
3.其他不可控因素
四 中国旅游住宿业安全管理的主要进展和特点
(一)中国旅游住宿业安全管理的主要进展
(二)中国旅游住宿业安全管理的特点
1.旅游住宿业安全管理需要依法行事
2.旅游住宿业安全管理工作具有广泛性和复杂性
3.旅游住宿业安全管理工作具有长期性和艰难性
五 2012年中国旅游住宿业安全形势的展望
(一)安全突发事件多发阶段仍为旅游旺季
(二)华南以及东南沿海为安全突发事件多发区域,内陆二、三线城市将有所增加
(三)传统安全突发事件将明显减少,新型安全突发事件呈上升趋势
(四)旅游住宿业安全突发事件的成因将更趋于多样化
六 结束语
B.3 2011~2012年我国旅游餐饮业的安全形势分析与展望
引言
一 2011年中国旅游餐饮业安全的形势
(一)2011年中国旅游餐饮业安全总体形势
(二)旅游餐饮业安全事件的主要类型
1.食品安全事件
2.火灾事故
3.设施事故
4.社会安全事件
5.价格虚高事件
二 旅游餐饮业安全问题的突出特点
(一)旅游餐饮安全问题突出表现为食品安全
(二)旅游餐饮安全事件的发生时间较为集中
(三)旅游餐饮安全事件发生的经营场所较为集中
三 影响旅游餐饮业安全的主要原因
(一)旅游企业经营者的安全管理意识薄弱
(二)旅游餐饮企业服务人员操作技能水平低
(三)旅游餐饮企业生产设施设备安全管理疏忽
四 旅游餐饮安全管理的主要进展
(一)旅游餐饮业安全管理的法规制度日益完善
(二)旅游餐饮业安全整治力度逐步加大
(三)旅游餐饮业安全防范水平逐步加强
五 2012年中国旅游餐饮业安全趋势展望
(一)旅游餐饮业的安全问题不容小视
(二)旅游餐饮安全事件的应急管理将引起重视
(三)旅游餐饮安全问题的法制规范将进一步加强
六 旅游餐饮业安全管理建议
(一)加强旅游餐饮业法律法规及标准体系的执行力度
(二)加大餐饮安全的宣传培训力度
(三)建立安全的预警机制,完善旅游餐饮业安全保障体系
(四)旅游餐饮企业应积极建设餐饮安全应急体系
B.4 2011~2012年我国旅游交通业的安全形势分析与展望
一 2011年我国旅游交通业安全的总体形势
(一)道路交通事故多发,事故数量、伤亡人数仍占各类交通工具之首
(二)高速铁路交通安全问题相对突出,引起社会各界的广泛关注
(三)地铁及其配套设施与往年相比,事故出现比较频繁
(四)民航在客货运量剧增的背景下全年无重大伤亡事故,发展势头良好
(五)水上交通安全总体好于往年,尤其是客运
(六)景区和度假区的旅游交通事故以小火车、索道事故为多
二 2011年我国旅游交通安全的概况与特点
(一)旅游交通安全概况
(二)旅游交通安全突发事件的发生特点
1.大城市轨道交通系统事故频发,地点集中,危及乘客生命安全的事件较少
2.公路交通死亡人数和事故频率居高不下,“三超一疲劳”现象普遍,国庆长假事故密集、伤亡重大
3.航班延误屡见不鲜,航空公司管理不善是主要原因
3.铁路、水路和旅游景区交通事故多为安全没达标和设施设备维护保养不到位所致
(三)旅游交通安全管理的主要进展
1.法制建设力度加大,行业安全监管翻开新的一页
2.交通安全专项整治不断推进,出行环境持续好转
3.开展各种形式的宣传教育,大力普及交通安全知识
4.各有关部门不断推出新举措,确保长假旅游交通运输安全
三 影响我国旅游交通安全的主要原因
(一)旅游交通参与者的安全意识和法制观念
(二)旅游交通设备设施的性能、质量和维护保养状况
(三)旅游交通法律法规的完善与否及执法力度
(四)自然环境因素异常变化所带来的影响
(五)旅游交通安全管理部门之间的协调配合及救援体系的完善与否
四 2012年我国旅游交通业安全形势展望
(一)道路交通仍是事故多发主体,非生产经营性道路交通安全问题会更加突出
(二)轨道交通安全将持续得到改善,高铁和地铁安全会重新赢得公众的信赖
(三)民航继续保持较高的安全飞行记录,专项整治工作将会有明显的成效
(四)水上交通安全总体上看好,但一些老问题容易回潮,需常抓不懈
(五)景区度假区交通安全会进一步得到重视,部门协调联动救援机制会逐渐完善
B.5 2011~2012年我国旅游景区的安全形势分析与展望
一 2011年旅游景区安全的总体形势*
二 2011年旅游景区安全的概况与特点
(一)旅游景区安全突发事件的分布类型*
1.时间分布
2.空间分布
(二)旅游景区安全突发事件的发生特点
1.产生原因的复杂性
2.分布的广泛性和集中性
3.产生的突发性
三 影响旅游景区安全的主要原因
(一)社会因素
1.安全管理机构涉及面广
2.安全管理法规不完善
(二)景区管理者因素
1.管理人员素质不高,专业知识与技能水平低
2.设施设备管理不当
3.景区管理手段落后
(三)旅游者因素
1.旅游者的安全意识薄弱
2.旅游者的不安全行为
(四)自然因素
(五)其他因素
四 旅游景区安全管理的主要进展与特点
1.景区安全管理的相关法律法规条例得到进一步完善
2.旅游安全教育得到了进一步加强
3.预警、应急和救援系统逐步向信息化、网络化和科学化方向发展
4.景区监督管理得到了进一步加强
5.旅游保险制度得到了进一步完善
6.安全学科的地位得到了提升
五 2012旅游景区安全形势的展望
(一)旅游行业发展趋势良好,景区安全面临的压力仍然较大
(二)多部门将先后出台政策保障旅游安全,安全管理的法律法规体系逐步完善
(三)预警、应急、救援机制的逐步健全,景区安全管理体系将进一步完善
(四)景区逐渐走向科技化、信息化和智慧化,物联网的在景区安全管理方面的作用将突出呈现
(五)旅游安全的宣传教育加强,安全认知逐步强化
(六)旅游保险机制逐步完善,旅游者权益保障增加新的支撑
B.6 2011~2012年我国旅游购物的安全形势分析与展望
一 2011年旅游购物安全的总体形势
(一)旅游购物消费持续增长,购物隐患频生
(二)整体旅游购物投诉下降,时有反弹
(三)旅游购物安全事件升级,范围扩大
(四)旅游购物安全事件泛化,覆盖面广
二 2011年旅游购物安全的概况与特点
(一)旅游购物安全事件的类型
1.根据安全损害的内容划分
2.根据安全受损的对象划分
3.根据事件发生的时间划分
4.根据购物投诉的形式划分
(二)旅游购物安全事件的现状与特点
1.旅游购物热点城市为事件主要发生地
2.涉及购物纠纷的购物品类型多样
3.中小旅行社和一线导游频涉旅游购物纠纷
4.旅游购物投诉仍以国内旅游为主
5.旅游购物投诉的渠道增多
(三)旅游购物安全管理的主要进展与特点
1.国家旅游局着力推行各类旅游法规
2.香港旅游业议会推出规管入境内地团的“十招”措施
3.地方旅游行政管理部门的工作逐步到位
4.旅游供应商完善旅游保险服务
三 影响旅游购物安全的主要原因
(一)旅游市场不规范、旅游企业间恶性竞争加剧
(二)旅游购物点经营者存有急功近利的思想
(三)导游薪酬制度与管理方式存在硬伤
(四)政府部门监管不力、法律法规不完善
(五)游客自身因素
1.游客消费心理误区
2.游客维权意识薄弱
3.游客消费行为模式使然
四 2012年旅游购物安全的主要趋势与特点
(一)旅游购物投诉率下降的同时,总量不低
(二)旅游购物安全事件的表现形式趋于多元复杂
(三)旅游购物安全事件的实施主体与受害客体趋于多样
(四)出境游旅游购物的投诉量与理赔金额趋于增多
B.7 2011~2012年我国旅游娱乐业的安全形势分析与展望
一 2011年旅游娱乐业的安全形势
(一)2011年旅游娱乐业的安全总体形势
(二)2011年旅游娱乐业安全的概况与特点
1.重特大火灾事故减少,但一般火灾事故频发
2.娱乐业查处力度虽大,社会安全问题仍突出
3.游乐安全形势有好转,设备事故却时有发生
(三)影响旅游娱乐业安全的主要因素
1.人和管理因素
2.设施设备因素
3.外部环境因素
二 2011年旅游娱乐业安全管理的进展与特点
(一)旅游娱乐业安全与相关规制逐步完善关系密切
(二)娱乐业风险防范和应急能力不断增强
(三)全国旅游安全生产月活动的深入开展
(四)旅游娱乐场所专项整治力度持续加大
三 2012年旅游娱乐业的安全形势展望
(一)旅游娱乐业规模继续扩大,安全事故发生的概率增加
(二)旅游娱乐需求呈现多元化,旅游娱乐安全的风险加大
(三)安全管理与应急水平制约,娱乐业不安全因素仍存在
(四)旅游娱乐外部环境多变化,游乐环境安全事故难防控
B.8 2011~2012年我国旅行社行业的安全形势分析与展望
一 2011年旅行社行业安全的总体形势分析
(一)旅游交通隐患依然较大,事故时有发生
(二)旅行社行业业外突发事件应对难度大
(三)行业安全意识增强,事故处理效率高
(四)旅行社境外安全事故有增无减
二 2011年旅行社行业安全的概况与特点
(一)旅行社行业安全突发事件的分布类型
1.时间分布分析
2.空间分布分析
3.事故类型分析
(二)旅行社行业安全突发事件的发生特点
(三)旅行社行业安全管理的主要进展与特点
三 旅行社安全领域的新现象
(一)地方性旅行社安全新规出台
(二)旅行社业加强了行业间的合作
(三)旅行社保险业务健全并趋于融合
(四)出境旅游安全问题日益凸显
(五)旅行社从业人员犯罪依然反映出旅行社行业的弊端
四 影响旅行社行业安全的主要原因
(一)旅行社行业外部宏观环境的综合影响
1.政治、社会环境因素
2.经济、利益因素
3.法律、法规因素
4.交通、环境因素
5.自然灾害等不可抗力因素
(二)旅行社以及相关部门安全管理不足
1.旅行社的管理状况
2.景区、交管及相关部门管理情况
(三)旅游者及旅行社从业人员的安全意识不足
1.旅行社从业人员的安全意识
2.旅游者的安全意识
五 2012旅行社行业安全的主要趋势与特点
(一)旅游交通安全仍将是制约旅行社安全的主要因素
(二)出境旅游业务安全关注度大涨
(三)多部门合作将成为规避旅游安全事故的关键
(四)旅游保险将成为旅行社安全的重中之重
(五)旅游信息系统保障旅行社安全突发事件处理
B.9 2011~2012年我国散客旅游的安全形势分析与展望
一 2011年散客旅游安全的总体形势
(一)散客游安全形势总体良好,但散客旅游的风险性加大
(二)散客游倒逼旅游市场提升服务水准,各地纷纷建立散客集散中心
(三)覆盖散客旅游者的公共安全服务体系尚未建立,旅游安全事故时有发生
二 2011年散客旅游安全的概况与特点
(一)散客旅游安全突发事件的分布类型
1.发生时间分布
2.发生空间分布
3.活动类型分布
4.表现形态分布
(二)散客旅游安全突发事件的发生特点
1.集中性
2.分散性
3.突发性
4.防控困难性
5.影响广泛性
(三)散客旅游安全管理的主要进展与特点
1.相关旅游法律法规逐步建立和完善
2.散客旅游安全救援系统逐步建立
3.涵盖散客安全的服务系统受到重视
4.旅游安全责任和措施强化落实
5.旅游安全宣传与教育大力推进
三 影响散客旅游安全的主要原因
(一)散客旅游者自身安全意识薄弱
(二)旅游景区安全防护亟待加强
(三)政府和社会组织对散客旅游安全参与度不够
四 2012旅游散客旅游安全形势的展望
(一)自由行和短途旅游备受青睐对区域旅游安全提出挑战
(二)多种旅游形式的出现使得影响散客旅游安全的因素日趋复杂
(三)社会广泛关注大学生群体散客旅游安全问题
(四)自驾散客旅游安全事故仍将以交通事故为主
(五)面向散客旅游的公共服务体系将逐步完善
(六)科学技术手段将在未来散客旅游安全事故防范上大有作为
五 结束语
B.10 2011~2012年我国户外运动旅游的安全形势分析与展望
一 2011年旅游户外运动安全的总体形势
二 2011年旅游户外运动安全的概况与特点
(一)旅游户外运动安全突发事件的分布类型
1.旅游户外运动事故的时间分布
2.旅游户外运动事故的空间区域分布
(二)旅游户外运动突发事故的发生特点
1.旅游户外运动事故组织形式的特征分析
2.旅游户外运动事故的活动项目特征分析
3.户外运动事故伤亡特征分析
三 影响旅游户外运动安全的主要原因
(一)旅游户外运动事故主要原因分类
(二)旅游户外运动事故原因与伤亡情况分析
四 2012旅游户外运动安全形势的展望
(一)旅游户外运动突发事故群体将仍以自发组织团体为主
(二)救援工作基本体系正在形成,但仍需进一步完善
(三)非常规因素导致的户外安全事故正在增多
B.11 2011~2012年我国女性旅游的安全形势分析与展望
一 女性旅游安全的总体形势
二 2011年女性旅游安全的概况与特点
(一)女性旅游安全突发事件的分布类型
1.滑坠(跌落)事件
2.溺水事件
3.失踪(脱团)事件
4.意外撞击事件
5.其他安全事件
(二)女性旅游安全突发事件的发生特点
1.人身安全类事件多
2.事件爆发形态繁多
3.防控涉及细节
4.资料搜集困难
三 2011年影响女性旅游安全的主要原因
(一)缺乏安全意识
(二)安全管理存在漏洞
(三)安全制度、条例尚未健全
四 2011年女性旅游安全管理的主要进展与特点
(一)市场对女性游客的关注日益增多、但政策面关注较少
(二)安全事件应急处理及时有效
五 2012年女性旅游安全形势的展望
B.12 2011~2012年我国旅游安全行政管理工作分析与展望
一 2011年我国旅游安全行政管理工作的总体形势
(一)我国旅游安全的法制体制机制建设力度进一步增强
(二)我国旅游安全行政管理的监督检查职能趋于常规化
(三)我国旅游安全行政管理的公共服务职能日益强化
(四)旅行社责任险保险统保机制的风险管控作用日益增强
(五)各级旅游管理部门突发事件处置水平明显提升
二 2011年国家旅游局和相关部委的旅游安全行政管理工作
(一)旅游安全行政管理的工作主体
(二)旅游安全行政管理的工作内容
1.旅游安全的法制建设与规范指导工作
2.旅游安全的监督检查工作
3.旅游安全的风险警示工作
4.旅游安全的通报批评工作
5.旅游安全的宣传培训工作
6.旅游安全突发事件的应急处置工作
三 2011年我国省域旅游安全的行政管理工作
(一)旅游安全行政治理的工作主体
(二)旅游安全行政治理的工作内容
1.文件转发
2.规范指导
3.监督检查
4.风险警示
5.事件处置
6.安全培训
四 2011年我国直辖市的旅游安全行政管理工作
五 2011年港澳台地区的旅游安全行政管理
(一)港澳地区的旅游安全行政管理工作
(二)台湾地区的旅游安全行政管理工作
六 2012年我国旅游安全行政管理工作的展望与建议
(一)继续加强旅游安全行业标准的建设与推广
(二)继续推进旅游安全公共服务体系的建设与运行
(三)继续推动旅行社责任保险统保的覆盖与实施
(四)继续强化旅游安全知识的培训与普及
(五)建立主动预防性旅游安全工作机制
B.13 我国旅游业安全管理体制建设现状与展望
一 我国旅游业安全管理体制建设现状
(一)旅游行政管理部门安全管理职能逐步明晰,安全管理政策与协调服务不断强化
(二)旅游业安全管理组织体系基本形成
(三)落实旅游企业安全主体责任受到广泛重视
(四)旅游行政管理部门与相关安全管理部门协作机制不断完善
二 我国旅游业安全管理体制建设存在的问题
(一)旅游安全管理法制不健全,旅游安全管理体制创新缺乏相应的法律依据
(二)各地旅游安全管理体制与机制发展不平衡
(三)旅游安全管理机构的综合协调能力较弱
(四)出境旅游安全管理体制机制尚不完善
三 2011年我国旅游业安全管理体制建设热点事件的述评
(一)北京成立旅游委员会,设置旅游安全与应急处
1.事件介绍
2.事件点评
(二)长三角深化区域旅游合作,突出旅游安全与突发事件协同应对与处置
1.事件介绍
2.事件点评
(三)国家旅游应急救援黄山队建设试点获批
1.事件介绍
2.事件点评
四 旅游业安全管理体制建设的主要趋势与展望
(一)旅游安全管理将进一步纳入政府管理层面,旅游安全管理协调机制进一步增强
(二)围绕旅游突发事件应急能力培育的相关体制和机制建设进一步受到重视
(三)旅游安全管理体制改革将进一步凸显“旅游公共安全服务”
(四)推进旅游安全标准化和旅游保险示范项目成为旅游安全体制机制建设的重要内容
B.14 旅游安全的法律规制研究
一 旅游安全法律规制的历史沿革
(一)1949~1989年:旅游安全法律规制的空白阶段
(二)1990~1994年:综合性旅游安全法律规范的形成阶段
(三)1995~2004年:专项旅游安全法律规范的创设阶段
(四)2005年至今:旅游安全法律规制的逐步完善阶段
二 近两年旅游安全法律规制的主要内容
(一)法规
(二)规章
(三)司法解释
(四)标准
1.国家强制标准
2.国家推荐性标准
3.旅游行业推荐性标准
(五)其他规范性文件
三 旅游安全法律规制内容的新趋势和特点
(一)从“安全第一、预防为主”向“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”转变
(二)从“重监管”向“监管、协调、服务并重”转变
(三)从“重事中”向“事前、事中、事后并重”转变
(四)从“重政府、企业”向“政府、企业、社会、个人并重”转变
四 2011年旅游安全领域的焦点法律问题与思考
(一)发生旅游突发事件的法律问题
(二)高风险旅游活动的法律问题
(三)个人承担救助费用的法律问题
B.15 我国公民出境旅游安全管理机制与对策
一 引言
二 出境旅游安全影响因素分析
三 出境旅游安全管理机制
(一)出境旅游安全预警机制
(二)出境旅游安全救援与处理机制
(三)出境旅游安全反馈与评估机制
四 出境旅游安全管理的对策研究
(一)健全出境旅游安全政策法规体系
(二)完善出境旅游警示制度,为游客出行做好保障
(三)加强出境旅行社操作的规范性
(四)落实保险购买,促进中外旅游保险合作
(五)建立完善的境外旅游安全救援体系
(六)提升领事保护力度,为出境旅游者保驾护航
B.16 技术变迁与旅游安全保障
一 技术变迁对旅游安全的双重作用
二 旅行前的旅游安全保障
(一)加强旅游安全认证
(二)加强旅游安全教育
(三)丰富旅游保险产品
三 旅行中的旅游安全保障
(一)改善旅行管控网络
(二)研发旅游安全指数
(三)高效配置救援力量
四 旅行后的旅游安全保障
B.17 区域性突发旅游公共事件的影响与利用
一 突发旅游公共事件
二 “下半年”现象和承诺行动
(一)“下半年”现象
(二)承诺行动
三 “突发旅游公共事件”的区域影响
(一)影响的地域性
(二)影响的时效性
(三)影响的实质性
四 “突发旅游公共事件”的处置与利用
(一)即时承诺行为
(二)公共事件的公众化
(三)黑色的利用艺术
五 结束语
B.18 我国旅游食品安全的预防与管理
一 前言
二 2011年旅游食品安全的概况与特点
(一)旅游食品安全事件的分布类型
(二)旅游食品安全事件的发生特点
1.突发性
2.广泛性
3.重大性
4.复杂性
(三)旅游食品安全事件发生规律
1.空间规律
2.时间规律
3.活动规律
三 旅游食品安全问题的原因分析
(一)从食品源头看
(二)从生产经营者角度看
(三)从游客的角度看
(四)从政府的角度看
四 我国旅游食品安全的管理对策
(一)以政府监管系统为保障,创建旅游食品安全全面监管系统
1.建立旅游食品安全综合防控体系
2.健全旅游食品安全监管法律法规体系
3.完善旅游食品安全技术体系
4.构建高效的预警与应急处理体系
(二)以企业经营管理为根本,构建标准化的食品供应体系
1.提升经营理念
2.加强日常卫生管理,健全食品安全机制
3.开展食品安全知识宣传与教育
(三)以游客宣传教育为基础,强化旅游食品安全意识
1.强化食品安全知识教育
2.提高自身危机防范和维权意识
(四)以公众媒体监督为依托,建立全面的旅游食品安全监督机制
1.充分发挥民间组织的作用
2.鼓励媒体及当地居民参与监督管理
五 结束语
B.19 我国休闲旅游安全及其管理研究
一 休闲旅游概述
(一)休闲旅游的内涵
(二)我国休闲旅游发展现状和特点
(三)休闲旅游的类别
二 休闲旅游的安全问题研究:以我国近十年温泉旅游安全事件为例
(一)温泉旅游安全事件的样本来源
(二)温泉旅游安全概况
1.温泉旅游安全总体形势
2.温泉旅游安全事件表现形态
(三)温泉旅游安全事件的发生特点
1.旅游者自身原因导致与管理、设备缺失原因导致的安全事件所占比例相当
2.旅游旺季安全事件发生频率较高
3.年幼儿童和体弱老人安全事件发生次数较高
(四)温泉旅游安全管理的主要进展与特点
1.温泉旅游安全执法管理日益完善
2.旅游安全应急处理及时有效
三 我国休闲旅游的安全管理展望
B.20 2011~2012年我国旅游保险的发展与展望
一 2011年我国旅游保险总体发展形势
二 2011年我国旅游保险的发展概况与特点
1.《旅行社责任保险管理办法》正式施行
2.各级政府的支持和规范力度不断加大
3.旅行社责任险统保示范项目稳步推进
4.旅游意外险规模种类大幅提升
5.旅游保险宣传推介力度逐渐加大
6.旅游保险销售渠道与方式不断创新
7.服务质量与理赔效率大幅度提高
8.游客投保意识不断增强
9.旅游保险境外合作逐步展开
三 影响2012年我国旅游保险发展的各种因素分析
1.旅游产业发展势头强劲
2.政府重视旅游保险的发展和规范
3.保险企业及经纪公司注重旅游保险的开发与推广销售
4.旅游安全事件多发且渐趋复杂
四 2012年我国旅游保险发展的趋势展望
1.旅行社责任保险统保示范项目的覆盖率将进一步扩大
2.旅游者投保意识将大大增强
3.旅游意外险的产品种类和销售量将大大增加
4.境外旅游保险合作将进一步加强与完善
五 结束语
B.21 2011年中国旅游安全的热点与新问题
一 2011年中国旅游安全的热点
1. “2·22”新西兰地震,应急救援之道
2. “3·11”日本大地震,应急机制生效
3. “4·27”阿里山游览车事故,两岸携手共同处置
4. “5·8”故宫文物被盗,反思文物安全
5. “8·15”台湾旅游团吉林交通事故,大陆积极妥善处置
6. “10·10”四姑娘山“驴友”失踪,救援费用引发争议
7.在线旅游购买风险,期待安全措施出台
8.“11·3”杭州游客南非被劫,急中生智避免伤害
二 2011年中国旅游安全的新问题
(一)旅游安全管理体制、机制与旅游业发展需要存在不协调问题
(二)旅游安全以部门安全监管为主,安全管理缺乏系统的规划性问题
(三)科技应用相对滞后,旅游安全管理的高新技术支撑问题
(四)文物景点遭到不同程度破坏,旅游资源的安全保障问题
(五)主题公园建设需理性,科学规避投资风险问题
B.22 2011~2012年北京市旅游安全形势分析与展望
一 2011年北京旅游安全的总体形势
二 2011年北京旅游安全的概况与特点
(一)旅游突发事件的分布类型
1.行业分析
2.事件类型分析
(二)旅游突发事件的发生特点
1.突发性强,防控难度大*
2.旅游者自身原因导致的突发事件所占比重较大
3.非旅游者的极端行为成为突发事件的新隐患
(三)旅游安全管理的主要进展与特点
1.旅游安全执法管理日益完善
2.旅游安全防范工作稳步进行
3.旅游安全应急处理及时有效
4.旅游安全研究得到重视
三 影响北京旅游安全的主要原因
(一)自然灾害等不可控因素
(二)旅游者安全意识薄弱
(三)经营者旅游安全管理不善
(四)其他突发性事件
四 2012年北京旅游安全形势的展望
(一)旅游突发事件
(二)旅游安全管理
1.旅游法制建设力度将加大
2.旅行社安全管理成为重点
3.旅游者安全教育成为关键
4.跨地域旅游安全协调管理成为难题
五 结束语
B.23 2011~2012年吉林省旅游安全形势分析与展望
一 2011年吉林省旅游安全的总体形势
二 2011年吉林省旅游安全的概况与特点
(一)旅游安全事件的分布类型
1.旅游安全事件的类型分析
2.案件性质分析
(二)旅游案件的发生特点
(三)旅游安全管理的主要进展与特点
1.旅游行业的安全管理、督导力度不断加强
2.旅游应急管理日益完善
3.旅行社投保责任险管理进一步推进
4.目标责任管理更加明晰
5.旅游安全标准制度严格化,安全检查力度和执法能力加强
三 影响吉林省旅游安全的主要原因
(一)自然环境因素
(二)旅游者及旅游从业人员安全意识薄弱
(三)经营者旅游安全管理不善
(四)其他突发性事件
四 2012年吉林省旅游安全形势的展望
(一)旅游突发事件
(二)旅游安全管理
1.旅游安全长效机制不断完善,旅游执法检查力度将加强
2.旅游安全教育培训增加,旅游应急管理水平提升
3.旅行社安全管理依然为重难点
4.区域联合管理成为趋势
五 结束语
B.24 2011~2012年福建省旅游安全形势分析与展望
一 2011年福建省旅游安全的总体形势
二 2011年福建省旅游安全的概况与特点
(一)福建省旅游安全突发事件的分布类型与发生特点
1.自然灾害
2.事故灾难
3.公共卫生事件
4.社会安全事件
(二)旅游安全管理的主要进展与特点
1.强化组织机构建设、安全生产目标管理和安全标准建设
2.全面推进“一岗双责”和企业主体责任落实
3.着力排除安全隐患,狠抓旅游安全监管检查
4.强化应急管理,提高旅游安全抗风险能力
5.强化教育培训,全面提高安全防范能力
三 2012福建省旅游安全形势的展望
(一)旅游安全监管工作长效机制将更进一步健全
(二)节假日旅游安全监管仍是重点
(三)继续做好防台风和其他自然灾害工作,实现损失程度最小化
(四)动车旅游安全逐步受到关注
四 结束语
B.25 2011~2012年中国出境旅游安全形势分析与展望*
引言 2011年中国出境旅游特点
一 2011年出境旅游安全总体形势
二 2011年出境旅游安全概况与特点
(一)出境旅游安全事件分布类型
1.旅游突发事件分类
2.旅游业务安全事件分类
(二)出境旅游安全事件发生特点
(三)出境旅游安全管理的主要进展与特点
1.出境旅游安全监管进一步加强
2.出境旅游安全信息发布更为及时,安全告知工作更为有效
3.旅游突发事件危机处理及时有力
三 影响出境旅游安全的主要原因
(一)国际社会动荡不安,灾害频仍
(二)一些国家和地区治安状况恶化、犯罪高发
(三)有关出境旅游的法律法规不健全,管理不规范
(四)对有关国家的法律法规不了解,以及有关国家对中国游客矛盾而又复杂的心态
(五)游客自身因素
四 2012年出境旅游安全形势展望
(一)出境旅游安全面临的国际形势更趋复杂多变
(二)极端天气状况对出境旅游安全的影响不容轻视
(三)一些国家和地区针对中国游客的盗抢犯罪难以根本改善
(四)杜绝旅游欺诈任重道远
(五)因突发事件导致的旅游纠纷仍将一定程度存在
五 结束语
B.26 2011~2012年香港澳门旅游安全形势分析与展望
一 2011年港澳旅游安全的总体形势
(一)总体安全形势较为良好,港澳是全球安全的旅游目的地
(二)购物旅游安全问题较为严重,交通与游乐设施存在一定的安全隐患
(三)港澳地区旅游相关部门应对旅游安全的反应速度较快,管理能力较强
二 2011年港澳旅游安全的概况与特点
(一)旅游安全突发事件的分布类型
1.自然灾害类
2.事故灾难事件类型
3.公共卫生事件类
4.社会安全事件类
(三)旅游安全突发事件的分布规律
1.空间规律
2.时间规律
(四)旅游安全突发事件的发生特点
1.集中性
2.复杂性
3.防控困难性
4.后遗留性
(三)旅游安全管理的主要进展与特点
1.旅游管理部门和机构设置情况
2.旅游安全管理的主要进展
三 影响香港澳门旅游安全的主要原因
(一)环境因素
1.社会文化环境因素
2.自然环境因素
(二)设备(设施)因素
(三)人的因素
(四)管理因素
四 2012香港澳门旅游安全形势的展望
(一)零负团费问题引出香港旅行社运作弊病,维护旅客自主购物权利势在必行
(二)城市旅游中设备仍存在超负荷、老化导致的安全事故,应当重视设备监管
(三)旅游行业部门要加强旅游者的安全教育、旅游从业人员的安全培训与考核
(四)大陆与港澳地区旅游行业部门要加强沟通与合作,建立旅游安全合作机制与平台
五 结束语
B.27 2011~2012年台湾旅游安全形势分析与展望
一 2011年台湾旅游安全的总体形势
二 2011年台湾旅游安全事件的特点
(一)旅游交通隐患较大,成为引致旅游安全事故的主要因素
(二)旅游安全事故呈东多西少的空间分布特征
(三)旅游安全事故季节性差异明显
(四)旅游安全事件应急管理难度大
三 影响台湾旅游安全的主要原因分析
1.供需不平衡
2.自然原因
3.协作原因
4.制度原因
四 2012年台湾旅游安全形势展望
(一)大陆地区的管理举措建议
(二)台湾地区的管理举措建议
主要编撰者简介
摘要
皮书数据库
《旅游安全蓝皮书》编辑部
参与编写人员名单
法律声明
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[9]数据为笔者据外交部网站发布的有关信息,及新华网、人民网、新浪网等网站的相关报道,结合百度、谷歌搜索整理而得。限于篇幅,本文无法一一列举这些链接。下文有关数据来源同此,不赘述。
[10]刘延珉:《花1.2万只到红海看了看,游客:埃及游缩水应退费》[EB/OL],中国网,http://www.china.com.cn/travel/txt/2011-02/28/content_22014516. htm。
[11]宁波晚报,《花1.9万元澳大利亚旅游,连国门没出就宣告结束》[EB/OL],新华网,http://news.xinhuanet.com/travel/2011-03/15/c_121188654.htm。
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[14]数据为笔者根据驻法使馆网站领事服务栏目发布信息整理,参见:驻法使馆网站,http://www.amb-chine.fr/chn/zgzfg/zgsg/lsb/;驻法使馆,《中国游客在法遭抢盗情况统计表》[EB/OL],驻法使馆网站,http://www.amb-chine.fr/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t522377.htm。
[15]驻比利时使馆,《中国驻比利时使馆再次提醒访比中国游客加强自我防范意识》[EB/OL],驻比利时大使馆网站,http://be.chineseembassy.org/chn/lsfw/t847505.htm。
[16]驻比利时使馆,《领保姐姐的防盗抢“秘笈”(一)》[EB/OL],驻比利时大使馆网站,http://www.chinaembassy-org.be/chn/lsfw/t873185.htm。
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[19]资料来自外交部网站发布的有关信息,及新华网的相关报道。
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[41]驻埃塞俄比亚使馆,《中国公民经埃塞俄比亚过境注意事项》[EB/OL],外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/lsdt/t825404.htm。
[42]驻法使馆,《驻法国使馆提醒中国游客遵守法海关规定》[EB/OL],外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/lsdt/t818286.htm。
[43]外交部,《中国公民赴俄应注意遵守当地法律》[EB/OL],外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/lsdt/t804384.htm。外交部,《对拟赴俄罗斯务工中国公民的特别提醒》[EB/OL],外交部网站。
[44]外交部,《中国驻尼泊尔大使馆发布旅游警示》[EB/OL],外交部网站,http://news.xinhuanet.com/travel/2011-08/24/c_121904030.htm。
[45]驻法使馆,《提醒中国公民在巴黎乘坐地铁时注意妥善保存车票,以备检查》[EB/OL],驻法使馆网站,http://fr.chineseembassy.org/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t865450.htm。
[46]外交部,《提醒经停美国领土的中国公民注意办理美国签证》[EB/OL],外交部网站,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/lsdt/t837652.htm。
[47]驻法使馆,《提醒我公民入境法国谨防受阻》[EB/OL],驻法使馆网站,http://fr.chineseembassy.org/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t837755.htm。
[48]驻法使馆,《我一商务人员在戴高乐机场被拒绝入境》[EB/OL],驻法使馆网站,http://fr.chineseembassy.org/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t843216.htm。
[49]《驻法使馆协助我四名江苏旅客顺利转机回国》[EB/OL],驻法使馆网站,http://fr.chineseembassy.org/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t846348.htm。
[50]《我四名劳务人员在法属圣马丁岛被拒绝登机》[EB/OL],驻法使馆网站,http://fr.chineseembassy.org/chn/zgzfg/zgsg/lsb/t848917.htm。
[51]驻丹麦使馆安全提醒,http://dk.china-embassy.org/chn/lsyw/lsbh/t823192.htm。
[52]领事服务网,《中国在利比亚公民35860人全部撤出,我撤离行动取得阶段性胜利》[EB/OL],外交部网站,http://cs.mfa.gov.cn/lszt/cllbyzt/t803474.htm。
[53]广州日报,《日本地震重灾区宫城县约有3万中国人》[EB/OL],新华网,http://news.xinhuanet.com/world/2011-03/12/c_121178829_5.htm。
[54]腾讯财经,《因日本地震,中国地区今取消38个往返日本航班》[EB/OL],腾讯网,http://finance.qq.com/a/20110312/001558.htm。
[55]中国旅游报,《189个我在日旅游团无伤亡报告》[EB/OL],国家旅游局网站,http://www.cnta.gov.cn/html/2011-3/2011-3-25-9-1-87075.html。
[56]驻法国使馆,《入室盗窃增多,驻法使馆提醒中国游客住酒店防被盗》[EB/OL],中国网络电视台,http://news.cntv.cn/20110728/112036.shtml。
[57] CCTV-环球财经连线,《希腊:经济不景气,犯罪率上升》[EB/OL],中国网络电视台,http://jingji.cntv.cn/20111110/111366.shtml。
[58]中国新闻网,《意大利非法移民不断增加已近百万致犯罪率上升》[EB/OL],网易,http://news.163.com/10/0113/15/5STUBUBB000120GU.html。
[59]中国网,《比利时政界激辩移民问题,多种因素造成治安恶化》[EB/OL],中国网,http://www.china.com.cn/international/txt/2010-08/06/content_20650115.htm。
[60]姜坤、章锦河:《论中国出境旅游法律体系的构建》[J],《华东经济管理》2007,21(1):10。
[61]傅洋:《欧洲游“被自费”多花两三成,导游揭秘赚钱内幕》[EB/OL],新华网,http://news.xinhuanet.com/travel/2011-08/16/c_121865042.htm。
[62]驻瑞典使馆,《发布旅游预警信息》[EB/OL],外交部网站,http://www. chinaembassy. se/chn/xwdt/t847814.htm。
[63]新华网,《中国游客来保加利亚勿带食品,药品需有正规包装》[EB/OL],新华网,http://news.xinhuanet.com/travel/2011-07/28/c_121733855.htm。
[64]中顾刑事辩护网,《瑞典难民太多社会不安全》[EB/OL],中顾刑事辩护网,http://news.9ask.cn/xsbh/rdzt/201010/890481.shtml。
[65]国家旅游局,2011旅游服务警示第7号:《赴马尔代夫旅游注意安全》[EB/OL],中央政府门户网站,http://www.gov.cn/fwxx/ly/2011-07/11/content_1903718.htm。
[66]张洁等:《周边安全形势四大变化与中国对策》[J],《世界知识》2011年第2期。
[1]郑向敏:《旅游安全学概论》[M],北京:中国旅游出版社,2009,第104页、第183页、第260~266页。
[2]张广瑞等:《2011年中国旅游发展分析与预测》[M],北京:社会科学文献出版社,2011,第43~45页、第318~345页。
1.张广瑞、刘德谦、宋瑞:《旅游绿皮书——2011年中国旅游发展分析与预测》[M],北京:社会科学文献出版社,2011。
2.王新建、郑向敏、王晶晶:《祖国大陆居民赴台旅游安全现状、特征及应对策略》[J],《福建农林大学学报:哲学社会科学版》2011,14(3),第11~15页。
3.台湾“交通部观光局”、“中华民国旅行业品质保障协会”等单位统计资料。
简 介:《中国旅游安全报告(2013)》是华侨大学旅游学院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告,由总报告、专题报告和区域报告三部分组成。本书回顾了2012年我国旅游安全的总体形势和旅游安全管理状况,分析了我国旅游住宿业等主要分支行业的安全态势以及涉旅自然灾害、涉旅事故灾难等各类型旅游突发事件的发生态势等,...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年05月
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简 介:《中国旅游安全报告(2013)》是华侨大学旅游学院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告,由总报告、专题报告和区域报告三部分组成。本书回顾了2012年我国旅游安全的总体形势和旅游安全管理状况,分析了我国旅游住宿业等主要分支行业的安全态势以及涉旅自然灾害、涉旅事故灾难等各类型旅游突发事件的发生态势等,...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年05月
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