后记

 《电子政务发展前沿（2011）》编委会

 主要编撰者简介

 总报告：发达国家电子政务建设经验及对中国的启示

  一 发达国家电子政务建设的经验

   （一）促进参与——进一步深化以民为本、以需求为导向的服务理念

    1.电子政务建设以满足公民而不是政府自身的需要为导向

    2.电子政务建设要促进公众参与政府决策特别是公共服务政策的制定

    3.电子政务建设要重视基层，要授权基层政府及社区提供更灵活的公共服务

   （二）协同合作，注重效能——推动效能优先的无缝隙政府建设

    1.以政府使命和执政目标为主线，推动全政府范围的跨部门协作，打造无缝隙政府

    2.推动电子政务项目的绩效管理，为国家投资决策提供科学依据

   （三）集约化——推动整合、高效、节能的电子政务建设

    1.建设统一的电子政务网络基础平台设施

    2.积极推动数据中心整合

    3.积极推进政府云的应用

    4.建立政府公共应用程序库

   （四）开放共享——推动面向社会公众的数据公开，充分发掘电子政务的附加社会价值和经济价值

   （五）强化安全——将网络空间安全提升到国家安全高度，制定综合防护体系以应对新时期的网络空间威胁

  二 几点启示和建议

   （一）建立以符合我国国情和科学发展观为指导的跨部门业务协同机制，推动跨部门业务系统建设

   （二）强化国家电子政务公共基础设施的统一建设与共享使用，推进我国电子政务低成本、集约化、可持续发展

   （三）推进面向社会的信息资源共享，建设中国的Data.gov.cn网站

   （四）进一步推进省以下跨部门的业务应用及统一门户的一站式服务、数据公开、政民互动

   （五）以科学设定政务目标为核心，加强电子政务建设的需求分析，进一步建立健全电子政务绩效考评体系

   （六）通过推动政府互联网出口整合、全网部署态势感知等举措，强化我国网络空间安全，完善我国网络空间安全保障体系

 英国政府信息通信技术战略*

  部长寄语

  1 简介

  2 21世纪英国公共部门的ICT战略

   2.1 公共部门的转型

   2.2 ICT和经济

   2.3 新兴技术的影响

  3 ICT战略简介

   3.1 使用ICT技术来应对现存的压力

   3.2 公共基础设施

   3.3 公共标准

   3.4 公共能力

   3.5 英国政府ICT战略的执行

  4 政府的ICT战略

   4.1 公共部门网络战略

   4.2 政府云

   4.3 数据中心战略

   4.4 政府应用程序库

   4.5 共享服务，将系统向政府云迁移

   4.6 公共桌面战略

   4.7 体系架构和标准

    4.7.1 组织体系架构

    4.7.2 信息体系架构

    4.7.3 标准

   4.8 开源、开放标准和复用战略

   4.9 绿色政府ICT战略

   4.10 信息安全与保障：国家信息保障战略

   4.11 使基于IT技术的转变更加专业化

   4.12 可靠项目部署战略

    4.12.1 泛政府组合

    4.12.2 部门的组合管理、控制和监管

   4.13 供应管理

    4.13.1 ICT协作采购战略

   4.14 国际结盟和协作

  5 管理

   5.1 角色和责任

    5.1.1 内阁办公室

    5.1.2 CIO委员会

    5.1.3 CTO委员会

    5.1.4 其他公共部门

   5.2 战略原则

  6 结论

  附录：术语

 美国联邦数据中心整合行动*

  CIO报告

  1 联邦政府部门数据中心整合计划编制规范简介

  2 项目目标与方法

   2.1 项目目标

   2.2 数据中心整合方法

   2.3 四个关键影响领域

   2.4 战略目标和机遇

   2.5 政府级数据中心整合时间表

  3 各部门数据中心整合计划关键因素指标

   3.1 主要工作领域、整合方法和限制因素

   3.2 使用率提升指标

   3.3 预计节约指标

  4 数据中心整合主要步骤

   4.1 步骤1：初始IT资产清单和速效方案

    4.1.1 初始IT资产清查评估和速效方案

    4.1.2 IT软件资产和利用率模板及目标

    4.1.3 IT硬件资产和利用率模板和提升目标

    4.1.4 IT设施、能源、存储和电信设施等记录模板及其目标

    4.1.5 地理位置和用地情况调查模板及其目标

   4.2 步骤2：应用程序迁移前分析

   4.3 步骤3：分析和迁移战略

   4.4 步骤4：整合设计和迁移计划

   4.5 步骤5：整合和优化执行

   4.6 步骤6：持续优化支持

  附录A 常见问题解答

  附录B 初期整合计划说明

  附录C 数据中心整合指标描述

 美国公共部门云计算应用报告*

  1 概述

  2 联邦政府方案

   2.1 云计算的定义

    云的特征

    云计算的优点

    部署模式

    服务模式

   2.2 数据中心整合

   2.3 标准开发

    NIST云计算标准开发活动描述

    云计算和相关主题的专业出版物

    云计算标准加速（SAJACC，Standards Acceleration to Jumpstart Adoption of Cloud Computing）

    联邦风险和授权管理项目（FedRAMP，Federal Risk and Authorization Management Program）

   2.4 联邦预算计划

  3 案例说明

  4 联邦政府云计算案例

   4.1 国防部

    项目：陆军体验中心

     （美国军队）

    项目：快速访问计算环境

     （国防信息系统局）

    项目：Forge.mil

     （国防信息系统局）

    项目：人事服务交付改革（PSDT，Personnel Services Delivery Transformation）

     （美国空军）

   4.2 能源部

    项目：云计算迁移

     （劳伦斯伯克利国家实验室）

   4.3 卫生和公众服务部

    项目：电子健康记录支持

   4.4 内政部

    项目：全部门的电子邮箱

   4.5 总务管理局

    项目：USA.gov

     （市民服务办公室）

    项目：全部门的电子邮箱

   4.6 国家航空航天局

    项目：世界望远镜（World-Wide Telescope）

     （艾姆斯研究中心）

    项目：成为火星人（Be A Martian）

     （喷气推进实验室）

    项目：数据中心战略

   4.7 社会保障事务管理局

    项目：在线解答知识库

   4.8 联邦劳资关系局

    项目：案件管理系统

   4.9 复苏责任与透明化委员会

    项目：Recovery.gov云计算迁移

   4.10 证券交易委员会

    项目：投资者援助系统

  5 州及以下地方政府云计算案例

   5.1 新泽西州

    项目：客户关系管理（新泽西交通管理局）

   5.2 新墨西哥州

    项目：电子邮件和办公应用（总检察长办公室）

   5.3 弗吉尼亚州

    项目：企业应用开发平台（信息技术管理局）

   5.4 威斯康星州

    项目：协作（自然资源部）

   5.5 犹他州

    项目：云计算服务（技术服务部）

   5.6 佐治亚州坎顿市

    项目：电子邮件

   5.7 加利福尼亚州卡尔斯巴得市

    项目：通信和协作服务

   5.8 加利福尼亚州洛杉矶市

    项目：电子邮件和办公应用

   5.9 佛罗里达州迈阿密市

    项目：“311”服务

   5.10 佛罗里达州奥兰多市

    项目：电子邮件

   5.11 俄勒冈州克拉马斯郡

    项目：办公应用

   5.12 马里兰州乔治王子郡

    项目：学区电子邮件

   5.13 科罗拉多州

    项目：开展企业云（信息技术办公室）

   5.14 密歇根州

    项目：MiCloud（技术、管理和预算部）

 网络空间中可信身份国家战略（草案）*

  1 概况

   1.1 现状

   1.2 范围

   1.3 国家发展战略

  2 指导原则

   2.1 身份认证方案应该是安全的和高适应性的

   2.2 身份认证方案应该是互操作的

   2.3 身份认证方案将保护隐私，公众自愿使用

   2.4 身份认证方案应具有高性价比，简单易用

  3 愿景和效益

   3.1 愿景陈述

   3.2 身份生态系统

    3.2.1 身份生态系统的构成

     第一部分：执行层

     第二部分：管理层

     第三部分：治理层

    3.2.2 身份生态系统的特征

    3.2.3 身份生态系统的效益

     用户收益

     私营部门的收益

     政府收益

  4 目标和任务

   4.1 制定全面的身份生态系统框架

    4.1.1 以已定义的风险模型为基础，建立综合身份认证和鉴权标准

    4.1.2 定义身份生态系统中参与者的义务，建立问责机制

   4.2 建立实施与身份生态系统框架一致的、可互操作的身份认证基础设施

    4.2.1 政府继续发挥领导作用，积极采用身份生态系统框架

    4.2.2 为落实身份生态系统框架，迅速部署身份认证方案

    4.2.3 大力推广身份认证方案，提升用户使用价值

   4.3 提升用户信心，使其乐于加入身份生态系统

    4.3.1 通过公平、可靠的信息管理和解决方案管理提高隐私保护和交易安全

    4.3.2 通过宣传教育实现知情决策

   4.4 确保身份生态系统的长期成功

    4.4.1 整合联邦政府在数字身份相关领域的合作（国内和国际）

    4.4.2 积极参与国内和国际的技术标准开发

    4.4.3 通过积极、集中的研究与开发（R&D）努力促进创新

  5 行动计划

   5.1 指定一个联邦政府部门引导公私部门开展工作，促进愿景实现

   5.2 制定多方共同参与的、综合的行动计划

   5.3 加速推广政府服务、试点项目和相关政策，保障身份生态系统成功实施

   5.4 通过公私部门间的合作，实现增强型隐私保护

   5.5 协调风险模型和互操作标准的发展及改善

   5.6 强调服务提供商和个体的责任

   5.7 开展宣传活动，提升所有利益相关者的意识

   5.8 继续推进国际合作

   5.9 寻求其他方法以促进身份生态系统在全国范围内的应用

  6 总结

  附录：公平信息实践原则（FIPPs）

   （1）透明性

   （2）个人参与

   （3）意向说明

   （4）数据规模最小化

   （5）使用限制

   （6）数据质量和完整性

   （7）安全

   （8）问责制和审计

 开放、参与：Government 2.0与Open Government的战略与实践*

  1 概述

   1.1 发展背景Mckinsey Quarterly. July 2009。">*

   1.2 Government 2.0的基本概念

    1.2.1 Government 2.0的定义*

     社会化

     商品化

    1.2.2 Government 2.0的三个支柱*

     政府领导力推动社会变革

     Web 2.0协作工具促进政民互动

     公共部门信息（PSI）的开放访问

    1.2.3 Government 2.0的优势

   1.3 Open Government的基本概念*

    1.3.1 Open Government的要素

     透明化（Transparency）

     参与性（Participation）

     协作性（Collaboration）

    1.3.2 Open Government的三个支柱

     以公民为中心的服务

     开放、透明的政府

     促进创新

    1.3.3 Open Government的优势

   1.4 Open Government与Government 2.0的关系

  2 应用与实施要点

   2.1 应用实施概览：利用Web 2.0和社交网络构建政府社区*

    2.1.1 引言：未来取决于现在

    2.1.2 利用工具把个体的表达转变成社区的构建

    2.1.3 政府需要放手

   2.2 核心措施：促进在线互动*

    2.2.1 通过在线互动实现开放和以公民为中心的政府

    2.2.2 通过网络解决问题

    2.2.3 在线互动的机会和挑战

     通过Web 2.0提高公务员的工作效率

     部门关于在线互动的报告

   2.3 关键环节：公共部门信息（PSI）管理*

    2.3.1 PSI开放访问原则

    2.3.2 PSI的经济价值

    2.3.3 PSI的社会价值

    2.3.4 PSI原则

    2.3.5 授权PSI作为国家资源

   2.4 重要保障：信息安全及隐私保护*

    2.4.1 Government 2.0和信息安全

    2.4.2 隐私和PSI发布

  3 各国政府Government 2.0行动计划

   3.1 美国*

    3.1.1 在线发布政府信息

    3.1.2 提高政府信息的质量

    3.1.3 创造公开政府文化并使其制度化

    3.1.4 营造一个开放政府文化并使其制度化

  公共部门开放政府行动计划要求（2009/12/8）（全文）

   1.计划制定

   2.计划发布

   3.计划内容

    透明化

    公众参与

    合作

    旗舰行动

    公众和机构的参与

   3.2 澳大利亚*

  澳大利亚财政与管理预算部关于开展Government 2.0的批复（2010/5/3）（全文）

   1.提议1（核心提议）：颁布国家层面的关于建设开放型政府的指导意见

   2.提议2：加强相关部门间的业务协调和相互支持

   3.提议3：改进指导意见，并要求政府机构在线参与

   4.提议4：鼓励公务员在线办公

   5.提议5：奖励

   6.提议6：推进公共部门信息公开，可访问，可重复使用

   7.提议7：解决版权管理中的问题

   8.提议8：信息发布方案

   9.提议9：可访问性

   10.提议10：安全性和Web 2.0

   11.提议11：隐私权和保密性

   12.提议12：联邦记录的定义

   13.提议13：鼓励信息慈善（info-philanthropy）

 美国交通部开放政府计划*

  1 计划编制说明

   1.1 美国交通部简介

   1.2 与员工的互动

   1.3 与公众的互动*

  2 开放政府的战略性目标与措施

   2.1 优先制定开放政府计划目标、成果、战略与行动计划

   2.2 在开放政府实践中管理交通部绩效

  3 开放政府战略

   3.1 数据透明的战略行动计划和美国交通部数据清单

    3.1.1 发布数据流程

    3.1.2 数据集的选择和美国交通部数据清单

    3.1.3 数据体系结构

    3.1.4 格式与可用性

    3.1.5 数据集的大小

    3.1.6 数据质量和公众反馈

   3.2 增进公众反馈、参与和合作在关键任务中的作用

    3.2.1 内部变革管理战略

    3.2.2 公众宣传

    3.2.3 法规制定

     法规制定协商化

     电子备忘录

     法规制定管理系统和regs.dot.gov

    3.2.4 公众参与合作机会

    3.2.5 推广简明语言的使用

   3.3 关于增强交通部公共协作的改革办法

    3.3.1 交通部的公共合作方式

     收购

     研究与开发

     知识产权

     交通系统改革的尝试

     挑战与竞争

    3.3.2 为使公众参与而建立挑战和竞赛机制的过程

    3.3.3 交通部现行的挑战与竞赛

   3.4 内部管理和政策变化，以提高透明度、参与度和合作度

    3.4.1 交通部统一开放政府策略框架

     开放业务文化

     信息透明

     讨论组和方法

     网站/互联网

    3.4.2 可持续管理的途径

    3.4.3 在开放政府努力中应考虑的原则

  4 交通部专属开放政府计划

   4.1 标志性计划：制度空间

    4.1.1 背景

    4.1.2 公众通常如何参与制度制定流程

    4.1.3 该计划将从哪些方面与通常的制度制定流程区分

    4.1.4 该计划将为交通部的哪项战略目标提供支持

    4.1.5 哪种类型的制度提案将会在该试点项目中使用

    4.1.6 该项目如何对开放政府的三项原则提供支持

    4.1.7 其他项目合作者

    4.1.8 评估项目成功与项目可持续性

   4.2 新反馈机制的提案

    4.2.1 目标公民反馈工具

    4.2.2 关于战略计划的公众反馈

    4.2.3 Data.gov评分系统

    4.2.4 支持航空消费者保护

   4.3 新的协作平台提案

    4.3.1 使用内部和外部协作平台，使用社交网络

    4.3.2 理念

    4.3.3 安全视频电话会议和网页会议

   4.4 其他开放政府相关的计划

    4.4.1 Visual DOT网站演示交通部数据

    4.4.2 Web 2.0商业服务目录

    4.4.3 重新设计交通部网站

  5 遵守信息传递要求

   5.1 遵守透明计划

    5.1.1 Data.gov

    5.1.2 电子规章制定

    5.1.3 IT仪表盘

    5.1.4 Recovery.gov

    5.1.5 USA spending.gov

   5.2 记录管理项目

    角色和责任

    为公众提供利益

    5.2.1 为透明政府进行规划

    5.2.2 满足记录管理的需要

     政策和管理

     培训

     改善宣传实践

     内部宣传

     外部宣传

     最大限度地减少重复

   5.3 信息公开法案（FOIA）项目

    5.3.1 信息公开法案分析和响应请求的流程

    5.3.2 近期评估的行动以及加强交通部信息公开法案的项目

    5.3.3 及时性评价

    5.3.4 2010财年已经采取的减少积压和提高效率的行动

    5.3.5 2010财年将要采取的减少积压和提高效率的行动

    5.3.6 减少积压和提高效率的附加建议行动

    5.3.7 减少信息公开法案积压工作的里程碑

   5.4 国会对于信息的需求

   5.5 解密项目

 国家宽带计划反映先进国家经验，但实施面临挑战*

  1 影响OECD成员宽带普及率的因素

   1.1 OECD主要成员宽带入户基本实现

   1.2 OECD主要成员宽带普及率的差异

   1.3 影响宽带普及率差异的因素

  2 部分OECD成员普及宽带网络的措施

   2.1 制定宽带计划并获得领导层重视

   2.2 分工合作推进宽带基础设施部署

    2.2.1 各地以公私合作方式部署光纤以获得更快的网速

    2.2.2 公私合作方式产生的问题

   2.3 加强宽带接入产业竞争，以向消费者提供更多选择并降低价格

   2.4 扩展在线服务以提高宽带使用率

   2.5 提供数字培训或补助以提高目标人群的宽带使用率

  3 增加宽带部署、使用与普及率的政策建议

   3.1 制定宽带计划以指导基础设施部署

   3.2 提供政府资助以促进公私合作

   3.3 加强宽带接入产业竞争

   3.4 实施宽带战略以提高公众宽带使用率

   3.5 提供培训和消费补贴

   3.6 实施国家宽带计划将面临的挑战

  附录A：研究范围与方法

  附录B：缩略语

 NHS*的变革：一场信息革命*

  1 信息革命

   1.1 挑战与机遇

   1.2 信息革命如何进行

   1.3 政府是否能够承担得起信息革命

   1.4 为什么信息革命需要公众的参与

  2 患者、医疗服务用户、护理人员以及公众的信息

   2.1 患者和医疗服务用户对自身医疗档案的掌控

   2.2 共同决策，做出明智的选择

   2.3 用于患者和医疗服务用户进行选择的信息

   2.4 护理人员、患者父母和监护人所需的信息

   2.5 为更好地预防、自我治疗和更健康地生活所需的信息

   2.6 为更健康地生活和更广泛人群的健康所需的信息

  3 用于改善医疗效果的信息

   3.1 一个新的聚焦结果：信息的角色

   3.2 质量报告

   3.3 审核核心数据的收集

   3.4 患者和医疗服务用户形成的信息资料

  4 医疗专业人员的信息

   4.1 制定一个广泛认同的信息议程

   4.2 提高信息质量：医疗专业人员的作用

   4.3 医疗证明的使用

   4.4 医疗审核

   4.5 发生医疗事故后，及时与患者和医疗服务用户进行沟通

   4.6 医疗从业人员反馈

   4.7 研究工作

   4.8 增强医疗从业人员获取信息的能力

  5 自治性、义务性以及民主合法性的信息

   5.1 提升服务水平和提高责任意识的信息

   5.2 信息的公开原则

   5.3 为所有需要的人公开信息

   5.4 帮助人们获得信息

   5.5 国家数据集的收集和发布

   5.6 国家数据集的提前发布

   5.7 使用信息技术提高效率

   5.8 数字服务

  6 确定发展方向：信息战略总体原则

   6.1 一个新的信息结构：标准、互通性和市场发展

   6.2 精确的数据作为价值信息的支撑

   6.3 从数据中获得信息

   6.4 患者和医疗记录标准化

   6.5 专业术语的重要性

   6.6 将所有元素集合在一起，一个唯一的标识符——NHS号码

   6.7 互通性

   6.8 正确性

   6.9 信息战略需要考虑文化发展变化

   6.10 我们应该期待从信息战略中看到什么

 序

 附录 术语