甘肃蓝皮书编辑委员会

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 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年甘肃舆情分析与预测

   一 坚持改革开放，让民众有更多获得感

    （一）有98.73%的被访者认为改革开放是成功的，绝大多数被访者认为没有改革开放就没有中国的今天

    （二）有90.97%的被访者认为改革开放使人民生活水平极大改善，九成以上的被访者认为改革开放使人们在精神面貌、物质、文化生活、基础设施、居住环境、社会治理等方面变化最大获得感最多

    （三）有92.50%的被访者认识到改革开放是中国的基本国策，是推动经济社会发展的根本动力，绝大多数被访者赞同将改革开放进行到底

   二 深入进行基层反腐，开展扫黑除恶斗争

    （一）有83.84%的被访者认为反腐败斗争使腐败现象得到有效遏制，有81.76%的被访者赞同“老虎”“苍蝇”一起打

    （二）超过四成的被访者认为群众身边的腐败现象非常严重和比较严重，有三成的被访者认为村霸和宗族恶势力现象非常严重和比较严重

    （三）有78.08%的被访者对通过开展基层反腐和扫黑除恶专项行动遏制群众身边的腐败现象表示有信心

   三 重视食品药品安全，建立健全治理体系

    （一）有32.97%的被访者感到存在食品安全问题，有18.07%的被访者认为药品存在不安全问题

    （二）有91.68%的被访者认为政府部门重视食品药品安全问题，建议政府更加积极多措施解决食品药品安全问题

   四 加强基本民生保障，提升民众的获得感

    （一）九成以上的被访者对政府加强民生保障工作不同程度表示了满意

    （二）近八成的被访者感受到在工作、生活中的获得感与往年相比得到提升

    （三）近六成的被访者认为制约本地教育发展的主要因素是教育资源不均衡，五成多的被访者认为看病难、看病贵的主要原因是药品医疗价格过高

   五 持之以恒从严治党，始终保持党的先进性

    （一）被访者对全面从严治党知晓率高，对从严治党效果感受明显

    （二）绝大多数被访者认为从严治党应重点抓好社会监督，持续整治“四风”和加大查处问责力度

    （三）有96.65%的被访者对持之以恒推进全面从严治党充满信心

   六 加大力度精准扶贫，积极推进乡村振兴

    （一）有81.48%的被访者认为精准扶贫做到了精准，五成的被访者认为当前脱贫攻坚应注重解决动力和资金问题

    （二）七成左右的被访者认为影响乡村振兴的主要因素是资金、技术和人才，这些方面也是被访者对乡村振兴的主要期盼

    （三）有83.02%的被访者对实现精准脱贫和乡村振兴充满信心

   七 坚持绿色发展，强化生态保护主体责任

    （一）有94.79%的被访者认为祁连山生态环境遭破坏原因在于管理部门失责，存在不作为、乱作为，监管失守问题

    （二）有72.25%的被访者对祁连山生态环境问题的问责表示关注，有64.06%的被访者认为祁连山生态环境问责产生较好效果

    （三）有77.61%的被访者认为各地对祁连山生态环境问题的整改工作重视，有66.15%的被访者认为祁连山生态环境问题整改工作效果比较好

   八 健全政策体系，优化营商环境

    （一）近四成的被访者认为本地营商环境已有较大和明显改善，六成以上的被访者对政策的有效性和执行性表示满意

    （二）六成以上的被访者对所在地政府政务环境表示满意

   九 培育践行核心价值观，推动精神文明发展

    （一）有85.44%的被访者对培育和践行社会主义核心价值观成效表示肯定，有85.92%的被访者对弘扬社会公德成效比较认可

    （二）有86.41%的被访者对加强职业道德建设成效较为满意，有85.43%的被访者对家庭美德建设成效表示赞同

    （三）有81.55%的被访者认为弘扬中华民族优秀传统文化方面的成效突出

   十 完善人才激励机制，培育幸福奋斗观

    （一）有45.96%的被访者认为所在行业“技高者多得、多劳者多得”已有所体现和充分体现，有31.15%的被访者认为技术型人才待遇高和较高

    （二）有62.49%的被访者对“幸福靠奋斗”表示“认可”

    （三）有80.11%的被访者认为完善企业技术型人才激励机制，应摒弃“重学历、轻技能”的用人方式

   十一 推动便民服务，建设服务型政府

    （一）有85.80%的被访者认为政府窗口办理业务比以前方便快捷，有69.75%的被访者认为政务服务流程正实现全面优化

    （二）有69.75%的被访者对政府部门的服务效率提升表示认可，有74.69%的被访者对政府部门办理事务表示满意

    （三）被访者认为当前政府便民服务最需解决的问题，排在前三位的分别是“推动一窗受理、集成服务向基层延伸”“制定公布标准化规范化的办事指南”“科学设置若干综合性受理窗口”

    （四）被访者认为“最多跑一次”改革应重点解决的问题，排在前二位的是政府“有效破除部门利益”“打破传统体制机制弊端”

    （五）有88.68%的被访者对社会公益事业领域政府信息公开表示了满意，七成多被访者认为本地社会公益事业信息容易查找

   十二 2018年热点特点，2019年舆情预测

    （一）2018年民众关注的社会热点问题

    （二）民众关注的社会热点问题的特点分析

    （三）2019年舆情变化预测

 Ⅱ 社会热点篇

  B.2 甘肃民众关注的社会热点及网络涉甘舆情调查

   一 当前民众关注的社会热点问题

    （一）问卷调查基本情况

    （二）民众关注的社会热点问题

    （三）社会热点问题关注原因

   二 网络涉甘舆情调查

   三 分析与结论

    （一）民生问题仍然是民众关注的焦点

    （二）不同阶层、不同居住地被访者的关注情况存在差异

    （三）经济发展水平影响社会舆情的生成变化

    （四）网络舆情稳中有险，政府应对能力有待提升

   四 对策建议

    （一）强化引导，健全舆情收集、研判、处置机制

    （二）提高地方政府舆情素养

    （三）规范和引导网络舆情

    （四）着力保障改善民生

    （五）优化社会治理

  B.3 民众对改革开放40年的评价及获得感调查

   一 被访者的基本情况

   二 民众对改革开放40年的评价及获得感

    （一）民众对改革开放40年的评价

    （二）改革开放40年民众的获得感

   三 民众对“将改革进行到底”的期盼

    （一）85.47%的被访者表示对“将改革进行到底”充满信心

    （二）近八成被访者希望加快解决城乡区域发展失衡、城乡之间发展不协调问题

    （三）绝大多数被访者赞同实施“重点突破、持续发展”的强省富民战略

   四 新时代改革开放再出发

    （一）坚持改革开放，做好改革措施落地

    （二）扩大改革开放步伐，积极参与“一带一路”建设

    （三）进一步提高各级干部的改革开放意识，营造思改革、谋发展、干事业的氛围

  B.4 民众对基层反腐和扫黑除恶的评价和建议

   一 调查的基本情况

   二 调查问卷统计与分析

    （一）民众对国家深入反腐、坚决整治群众身边腐败问题和扫黑除恶政策的了解程度

    （二）民众对当前发生在群众身边的腐败和黑恶势力状况的感受

    （三）民众认为“打苍蝇”和“打老虎”都很重要

    （四）民众认为多种原因导致产生基层腐败和黑恶势力

    （五）民众对基层反腐和扫黑除恶措施的评价

    （六）五成被访者表示在发现基层腐败或者涉黑涉恶线索后会选择举报

    （七）被访者首选的惩治贪污腐败的最有效渠道是依靠法律和制度

    （八）民众对基层反腐和扫黑除恶工作的满意度和信心

   三 思考与建议

    （一）拓宽渠道，充分发挥基层群众在基层反腐中的重要作用

    （二）树立和强化民众法治理念，不断推进基层反腐扫黑除恶工作

  B.5 民众对食品、药品安全及治理能力的感受和建议

   一 调查的基本情况

   二 调查结果统计与分析

    （一）民众对本地食品药品安全状况的总体感受

    （二）民众对食品安全相关问题的感受和认识

    （三）民众对药品相关问题的感受和认识

    （四）民众面对食品药品安全问题的解决途径

    （五）民众对食品药品安全问题治理的评价

    （六）民众对治理食品药品安全问题的建议

   三 小结

    （一）民众对食品药品安全的关注度和关注范围呈现出越来越高的趋势

    （二）民众对食品药品的安全感普遍不高

    （三）民众对食品问题的不安全感来源于食品生产加工销售的方方面面

    （四）民众认为利益驱使是产生食品药品问题的首要原因

    （五）民众对本地食品药品管理状况的满意度还有待提高

    （六）民众希望政府采取措施严厉打击影响食品药品安全的行为

   四 对策建议

    （一）加强和完善以政府为主导的多元监管体系

    （二）发挥大数据在食品药品安全监管中的作用

    （三）在强化民众维权意识的同时要提高民众的维权能力

    （四）更加严厉地打击食品药品违法犯罪行为

  B.6 民众对加强基本民生保障的感受及获得感调查

   一 调查对象的基本概况

   二 调研问卷数据分析

    （一）九成以上的被访者对当地政府加强基本民生保障工作成效表示满意

    （二）被访者对加强基本民生保障方面开展的各项具体工作的评价

    （三）被访者对当地当前加强基本民生保障的具体感受

   三 结论与分析

    （一）多数被访者对当地政府近年来加强基本民生保障工作的成效总体满意

    （二）被访者对加强基本民生保障方面开展的各项具体工作的评价总体向好

    （三）被访者对制约当地当前加强基本民生保障的具体因素感受呈现多样化

    （四）被访者认为养老、医疗、教育等民生保障的进一步完善和提升使自己的获得感增强

   四 对策建议

    （一）加强基本民生保障和促进经济发展实现有效对接

    （二）加大财政资金向民生工作倾斜力度，进一步提高民生保障水平

    （三）突出重点、以点带面切实促进和加强民生保障事业的发展

    （四）完善民生服务的市场机制，实现服务主体的多元化和服务方式的多样化

 Ⅲ 群众认知篇

  B.7 工人群体对持之以恒从严治党的认识及建议

   一 调查基本情况

   二 调查问卷数据分析

    （一）工人群体对持之以恒从严治党的态度和认知

    （二）工人群体对持之以恒从严治党总体成效评价

    （三）工人群体对持之以恒从严治党的看法与建议

    （四）工人群体对持之以恒从严治党的信心和期待

   三 持之以恒坚持从严治党的建议和思考

    （一）持之以恒、全面从严治党要始终坚持把人民立场作为根本出发点和落脚点

    （二）持之以恒、全面从严治党既是攻坚战更是持久战，必须久久为功、永无懈怠

    （三）持之以恒、全面从严治党必须坚持正风肃纪与制度建设同向发力、联动推进

    （四）持之以恒、全面从严治党需要进一步强调和发挥当代工人阶级的地位和作用

  B.8 农民群体对精准扶贫和乡村振兴战略的评价及建议

   一 被访者基本情况

   二 精准扶贫评价调查分析

    （一）大多数被访者认为当地政府重视农村扶贫工作，对工作满意度较高

    （二）被访者对扶贫政策明确了解并有较强的获得感

    （三）被访者普遍认为精准扶贫工作做到“精准”

    （四）被访者认为甘肃贫困人口致贫的主要原因

    （五）被访者认为当前脱贫攻坚工作存在的主要问题

   三 乡村振兴战略评价调查分析

    （一）被访者对乡村振兴战略的认知度有待提高

    （二）被访者普遍认为当今农村发生了巨变

    （三）被访者认为乡村振兴的关键因素和紧迫要做的事

    （四）被访者认为影响乡村振兴的主要因素和最大期盼

    （五）被访者对实现精准脱贫和乡村振兴2020年目标信心十足

   四 推动精准扶贫和乡村振兴战略的对策建议

    （一）把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动可持续精准脱贫

    （二）实施乡村振兴战略需要注意几个问题

  B.9 党政干部对祁连山生态环境问题的问责及整改情况的关注和评价

   一 被访者基本情况

   二 问卷统计与分析

    （一）党政干部对生态环境保护政策的了解程度和认知深度

    （二）党政干部对祁连山生态环境破坏的认识

    （三）对祁连山生态环境问题问责及整改情况的整体评价

    （四）党政干部对祁连山生态环境问题问责和整改的认识和具体做法

    （五）党政干部所在地区存在的生态环境问题

   三 分析与结论

    （一）对生态环境保护重要意义的认知有一定的深度

    （二）对整改的落实和问责力度存在一定不满

    （三）对政策执行和工作细节存在一定质疑

    （四）部分地区生态保护意识仍显淡薄

   四 启示和意义

    （一）问责和整改的启示

    （二）问责和整改的意义

   五 对策建议

    （一）祁连山生态环境问题的问责和整改的具体建议

    （二）所在地区环境综合治理工作实施保障的具体建议

    （三）所在地区生态环境保护的具体建议

  B.10 民营企业、个体商户对优化营商环境的评价和建议

   一 调查对象基本情况

   二 问卷调查分析

    （一）近五成受访者对当地营商环境持满意态度，政策环境持续改善

    （二）民营企业、个体商户生产经营成本有所减轻，市场竞争环境需改善

    （三）政府政务服务环境进一步提升，政府法治化有待完善

   三 优化甘肃省营商环境的建议

    （一）持续推进“放管服”，稳步实现政府职能转变

    （二）完善政府法治化建设，营造良好市场秩序

 Ⅳ 专题篇

  B.11 新时代社会主义精神文明建设的途径和实效调查

   一 样本选取及基本情况

   二 对精神文明建设的总体评价

    （一）87.38%的被访者认为本地（单位）对精神文明建设工作是重视的

    （二）89.32%的被访者对本地（单位）精神文明建设工作是满意的

    （三）95.15%的被访者认为本地（单位）精神文明建设工作是有成效的

   三 精神文明建设的途径及实效

    （一）85.44%的被访者对培育和践行社会主义核心价值观取得的成效较为肯定

    （二）85.92%的被访者对弘扬社会公德方面的成效较为认可

    （三）86.41%的被访者对职业道德建设取得的成效较为满意

    （四）85.43%的被访者认为家庭美德建设取得的成效较好

    （五）84.47%的被访者认为个人品德建设的成效明显

    （六）81.55%的被访者认为弘扬中华民族优秀传统文化方面的成效突出

   四 精神文明建设存在不足及原因

    （一）精神文明建设存在的问题是多方面的，主要表现为“轻行动”“轻实效”“轻创建”

    （二）精神文明建设存在问题原因是多重的，但以“受市场经济冲击较大”为最

   五 新时代增强社会主义精神文明建设实效性的对策建议

    （一）提高认识，认清新时代精神文明建设的新形势

    （二）围绕主题，深入推进理想信念教育

    （三）抓住根本，不断加强思想道德建设

    （四）聚焦创建，深入推动文明创建水平

    （五）深化行动，着力提升社会文明程度

    （六）创新载体，注重提升工作实效

  B.12 民众对技高者多得、多劳者多得及幸福靠奋斗的认知和评价

   一 调查对象基本情况

   二 调查基本内容

    （一）企业高技术型人才的流失程度调查

    （二）高技术型人才待遇调查

    （三）关于“你所在行业里是否体现了‘技高者多得，多劳者多得’的分配理念”的调查

    （四）关于高技能型人才培养途径调查

    （五）对“幸福靠奋斗”的理念的调查

    （六）对“如何完善企业技术型人才激励机制”的调查

    （七）关于“如何在企业内部营建技术赶超、技术创新的浓厚氛围”的调查

    （八）民众对“仇富”现象的认知调查

   三 存在的问题及原因分析

   四 对策建议

  B.13 地方政府推动便民服务及“最多跑一次”改革调查

   一 调研意义、方法和样本概况

    （一）调研意义

    （二）调研方法

    （三）样本概况

   二 调研信息汇总与分析

    （一）对政府推出的各项便民措施了解程度扩大

    （二）对推进便民服务改革后取得的成效普遍评价较高

    （三）对政府便民服务的主要任务依然有较高的要求

    （四）对政府便民服务和“最多跑一次”有了较深层次的认可

    （五）对开展便民服务改革和“最多跑一次”改革的认同程度总体偏好

    （六）对地方政府开展便民措施和“最多跑一次”改革喜忧参半

    （七）群众就政府推进便民服务及“最多跑一次”改革提出了诸多看法

   三 调研结果分析与发现的问题

   四 推进便民服务和“最多跑一次”改革的建议

    （一）地方政府要深入推进“三集中、三到位”工作

    （二）加快推进基层政府“互联网+政务服务”一体化综合服务平台建设

    （三）积极推进数据共享协同办理

    （四）进一步规范政务服务行为

    （五）建议省政府加大对基层深化“放管服”改革的指导

    （六）打造服务型政府要制定组合拳

  B.14 推进社会公益事业建设领域政府信息公开情况调查

   一 调查的设计及过程

    （一）调查对象

    （二）问卷设计

    （三）问卷收集与统计

   二 调研问卷数据分析

    （一）八成多被访者对社会公益事业建设领域本地政府信息公开的主动性持肯定态度

    （二）超过八成的被访者认可社会公益事业建设领域本地政府信息公开制度与机构的设置

    （三）七成多被访者认同社会公益事业建设领域政府信息公开的易获得性

    （四）八成多的被访者认为社会公益事业建设领域本地政府公开的信息具有时效性、易理解性及完整性

    （五）近九成的被访者在整体上肯定了社会公益事业建设领域本地政府的信息公开工作

   三 结论与分析

    （一）推进社会公益事业建设领域政府信息公开的情况总体向好，但仍存在继续提升的空间

    （二）不同背景被访者对于推进社会公益事业建设领域政府信息公开情况的看法在统计学上存在显著差异

   四 对策及建议

    （一）牢固树立政府信息公开的主动性，消除民众的“信息饥渴”

    （二）指定政府信息公开的机构，保证政府信息公开制度的落地

    （三）整合政府信息公开的渠道，增强民众获取信息的便捷度

    （四）进行政府信息公开的“供给侧”改革，提升信息的质与量

    （五）精准开展政府信息公开工作，满足民众的个性化需求

 甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

 《甘肃舆情分析与预测（2019）》编辑委员会

 摘要

● 《甘肃舆情分析与预测（2019）》是对2018年甘肃舆情状况的追踪调研和分析预测。本书由甘肃省社会科学院马克思主义研究所、公共政策研究所、西北历史与丝绸之路研究所等部门的十多位专家学者组成课题组，在实地访谈和问卷调研的基础上完成，内容客观，具有一定的参考价值。● 本书研究表明，2018年甘肃民众关注度排在前十位的社会热点问题依次是：教育、生态环境、医疗、住房、食品安全、养老与社会保障、就业、反腐败和干部作风、物价、新型城镇化建设等。对比2017年，甘肃民众关注的热点问题有所变化，预测2019年甘肃舆情整体平稳、健康向上。民生问题仍是民众关注的社会热点。