《马鞍山卷》编辑委员会

 中国百县市调查丛书总编辑委员会

 后记

 本卷序言

 总报告

  从绿色走向和谐的发展模式

   一 基本情况及发展模式

    （一）优越的区位与丰富的资源

     1.历史沿革

     2.行政区划

     3.地理交通

     4.自然资源

    （二）完善的设施与优美的景观

     1.基础设施

     2.人文山水景观

    （三）绿色的城市与和谐的发展道路

     1.卫生园林向文明环保的转变

     2.单纯经济增长向和谐全面发展的转变

     3.工矿城市向综合性城市的转变

   二 经济社会发展的成就

    （一）经济发展取得巨大成就

     1.综合经济实力迈上新台阶

     2.经济结构调整取得新进展

     3.改革创新实现新突破

     4.对外开放进入新阶段

     5.资源节约与综合利用达到新水平

    （二）居民生活和社会事业蒸蒸日上

     1.生活水平和质量较大提高

     2.城市建设成效显著

     3.生态建设和休闲旅游蓬勃发展

     4.城市化进程明显加快

     5.主要经济社会指标增长迅猛

   三 以“两个率先”引领全面小康社会建设

    （一）“两个率先”目标的提出及主要措施

     1.“两个率先”目标提出的背景

     2.实现“两个率先”目标的主要措施

    （二）建设全面小康社会

     1.全面小康社会的奋斗目标

     2.建设全面小康社会的原则及特点

 经济篇

  第一章 经济体制改革深入推进

   第一节 农村改革逐步深化

    一 完善农村家庭联产承包责任制及加快土地流转

    二 从减轻农民负担到农村税费改革

    三 农村综合改革全面启动

   第二节 企业产权改革新突破

    一 以产权制度和职工劳动关系调整为核心的企业改革

    二 所有制变化及其特征

     1.国有经济仍然占主导地位

     2.集体企业从各行业中退出

     3.混合型经济增势强劲

     4.外商投资、私营企业比例不高

   第三节 民营经济蓬勃兴起

    一 10年来民营经济的发展情况

    二 民营经济存在的问题及发展趋势

     1.存在的问题

     2.发展的趋势

   第四节 市场体系建设加快

    一 把商品市场建设作为推动经济发展的重要举措

    二 要素市场逐步完善

    三 重点推进几项管理体制改革

     1.价格体制改革

     2.税收体制改革

     3.财政体制改革

     4.国有资产管理体制改革

  第二章 工业经济迅速壮大

   第一节 总量增长与结构优化

    一 工业经济总量快速增长

     1.经济总量跃上新平台

     2.增长速度创下新纪录

     3.企业规模迅速扩大

     4.经济效益不断攀升

    二 工业结构调整的新特点

     1.马钢占全市工业比重下降

     2.工业经济主体多元化活力进一步增强

     3.工业产品品种和档次得到全面提升

   第二节 工业发展中面临的问题

    一 规模以上工业节能降耗问题仍然突出

    二 规模以下工业产品科技含量低，市场竞争力弱

   第三节 促进工业经济发展的对策

    一 继续调整产业结构和产品结构

    二 增强工业企业竞争力

    三 加强对重点企业降耗目标的监测

    四 进一步优化投资环境

  第三章 马钢集团的结构调整及技术创新

   第一节 巨大而深刻的变化

    一 生产规模逐年扩大

    二 产品工艺结构明显优化

    三 经济运行质量显著提高

    四 主要经济技术指标明显改善

    五 人力资源潜力得到更有效发挥

   第二节 产品结构调整成为发展主线

    一 做强钢铁主业的同时优化非钢产业

     1.矿山开采走上可持续发展之路

     2.建工企业显现生机和活力

     3.非钢产业在对内搞好服务的同时积极走向市场

     4.大力发展新兴产业

    二 产品结构调整提高了企业竞争力

     1.高起点引进世界先进的生产线

     2.创造“马钢速度”

     3.坚决淘汰落后生产设备

   第三节 技术创新支撑跨越式发展

    一 坚持自主创新，提升企业核心竞争力

    二 大力开发新产品，优化品种结构

    三 坚持开展技术攻关，不断攻克技术瓶颈

    四 坚持不断完善技术创新体系，提升技术创新能力

    五 坚持不断壮大科技人才队伍，增强技术创新活力

    六 坚持积极开展群众性技术创新活动，形成推进技术进步的合力

  第四章 马钢集团的管理创新及企业文化

   第一节 战略管理明确企业发展方向

    一 走出困境，确立“三步走”的发展目标

    二 坚持与时俱进，步入国际化的新阶段

   第二节 管理创新激活企业发展动力

    一 坚持体制创新，优化管理流程

     1.经营体制创新

     2.管理体制创新

    二 坚持机制创新，激发人的活力

    三 坚持方法创新，完善管理基础

    四 加快信息化建设，促进管理现代化

    五 积极推进配套改革，全面提升企业竞争力

   第三节 企业文化确保持续发展后劲

    一 构建以人为本的现代企业文化

     1.坚持不懈地开展观念创新教育活动

     2.塑造新时代的马钢精神

     3.积极推进群众性的精神文明创建

     4.坚持全心全意的依靠职工办企业

    二 加强党的建设，确保企业前进方向

     1.党组织参与企业重大问题决策，把握企业改革发展的正确方向

     2.抓好领导班子建设，为推动企业改革发展提供组织保证

     3.加强基层组织建设，凸显党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

  第五章 着力打造新型商贸流通业

   第一节 商贸流通业发展的成效与问题

    一 主要成效

     1.流通规模不断扩大

     2.消费结构不断升级

     3.商业网点布局日趋合理

     4.商业经营主体实现多元化

     5.对外开放取得新进展

    二 需要进一步改进和解决的问题

   第二节 商贸流通业发展的新态势

    一 新的业态和新的增长点不断涌现

    二 餐饮休闲服务业发展迅速

    三 商贸流通规模化、组织化程度进一步增强

   第三节 集贸市场建设和管理的新跨越

    一 集贸市场建设日新月异

    二 集贸市场管理不断优化

     1.抓好工商队伍形象建设

     2.加强对消费者权益的维护

     3.着力营造良好的市场购物环境

     4.加强市场经营者文明经营活动

     5.加强市场环境卫生与安全长效管理

     6.致力于提供优质服务

   第四节 商贸流通业发展的机遇与挑战

    一 机遇与挑战

     1.市域狭小与商贸流通业做大做强之间的矛盾

     2.工业发展对商贸流通业发展具有“双刃剑”作用

     3.都市圈的发育发展对马鞍山市商贸流通业发展有着双重影响

     4.扩大开放的机遇和挑战

     5.消费结构升级带来的双重作用

    二 主要对策

     1.进一步优化商业网络体系

     2.进一步完善业态结构

     3.进一步扩大流通领域对外开放

     4.加强预警监测系统建设

     5.进一步优化流通发展环境

  第六章 快速发展的交通、邮政与电信业

   第一节 综合交通运输状况和发展趋势

    一 城市对外交通逐步实现快速通达

     1.铁路

     2.航空

     3.水运航道

     4.公路

     5.客、货运量及结构

    二 城市内部交通形成网状

     1.城市道路网布局及功能定位

     2.道路设施状况

     3.城市道路交通流量分布特征

     4.公交发展现状

     5.需要进一步解决的问题

    三 现行公路运输枢纽总体布局规划

     1.现行公路运输枢纽总体布局规划要点

     2.现行公路运输枢纽总体布局规划实施的情况

    四 公路设施的建设现状和发展趋势

   第二节 邮政发展现状和未来走向

    一 马鞍山市邮政业务稳步发展

    二 邮政发展趋势

   第三节 电信设施建设和电信业务的发展格局

    一 马鞍山电信分公司

    二 马鞍山移动分公司

    三 马鞍山联通分公司

  第七章 对外开放与融入长三角

   第一节 促进对外贸易发展

    一 主要措施

     1.加强出口商品基地建设

     2.深化外贸体制改革

    二 取得的成效

     1.外贸进出口总额迅速增长

     2.进口贸易结构的提升带动了产业结构的优化

    三 对外贸易新趋势

     1.进出口贸易结构进一步优化

     2.参与国际竞争能力得到增强

   第二节 全方位扩大利用外资

    一 主要措施

     1.推动招商引资在更大范围、更广领域、更高层次上的突破

     2.审批和服务并重，不断改善外商投资环境

     3.依法行政，认真组织全市外资企业联合年检工作

    二 主要成效

     1.利用外资规模持续扩大

     2.引进外资质量明显提升

     3.外来企业带动作用日益显现

     4.开发区引资能力大增

   第三节 大力推进“走出去”的对外经济合作

    一 积极开展境外工程承包、设计和咨询

     1.大力发展对外承包工程经营主体

     2.努力开拓国际市场

    二 不断扩大对外直接投资

     1.宣传政策，鼓励对境外投资

     2.明确境外投资重点，充分展示对外形象并取得较好成果

    三 着力开展劳务输出

   第四节 率先融入长三角

    一 重要举措

    二 重大成效

  第八章 全面打造都市农业

   第一节 农业发展及农业结构调整

    一 农业综合生产能力不断提高

    二 农业结构调整取得新的进展

     1.种植业产值比重下降，畜牧、水产业产值比重上升

     2.种植业内部粮食作物减少，经济作物增长

     3.畜牧业结构优化，渔业增长迅速

   第二节 农村经济增长及农民增收

    一 农业经济在波动中增长

    二 农村经济收益分配和农民收入结构趋优

     1.农业经济收益分配情况

     2.农民收入增长情况及结构

    三 促进农村经济发展的重要举措

     1.大力发展农业产业化经营

     2.加强农业科技推广

     3.加强农业招商引资

     4.强化农村基础设施和生态环境建设

     5.加强为农服务工作

   第三节 全面打造都市农业

    一 大力发展特色农业和规模农业

    二 发挥科技和人才对农业的支撑作用

    三 努力提升农业产业化的水平

    四 建立健全农村市场体系

    五 加大农村基础设施建设的力度

    六 加快农村社会事业的发展

  第九章 日益兴旺的财政金融业

   第一节 财政运行步入良性循环

    一 财政运行显现新的特点

     1.预算内收入较快增长

     2.财政支出中行政管理费比重下降

     3.社会保障支出快速增长

     4.预算外资金收支波动较大

    二 财政收入结构趋于合理

    三 预算外资金支出大幅度减少

   第二节 金融多元化基本形成

    一 国有商业银行发展状况

    二 城乡合作银行作用显现

     1.农村合作银行

     2.城市银行

    三 民间借贷日趋活跃

    四 金融市场走向成熟

     1.场外融资市场成交量稳中有降

     2.全国银行间拆借市场融入资金量创新高

     3.票据市场规模有增有减

     4.债券市场首次发行短期融资券

    五 金融机构改革加快

     1.中国银行

     2.建设银行

     3.工商银行

     4.商业银行

     5.农村合作银行

   第三节 保险业蓬勃发展

    一 保险业规模显著增长

    二 保险业的机构与险种合理增加

     1.保险机构

     2.保险品种

    三 保险业的未来发展趋势

 社会篇

  第十章 社会流动促进阶层结构变迁

   第一节 社会结构趋向现代化

   第二节 职业流动呈现高级化

    一 产业工人阶层

     1.工业企业职工队伍总量呈下降之势

     2.工业企业职工队伍中知识分子的比重有所增长

     3.职工队伍所依存的经济组织所有制形式日益多样化

    二 企业经营管理阶层

     1.工业企业经营管理阶层数量大幅增加

     2.工业企业经营管理阶层整体素质显著提升

     3.人才结构与分布趋向合理

    三 专业技术人员阶层

    四 国家与社会管理人员阶层

    五 私营企业主阶层

    六 个体工商户阶层

    七 服务业员工阶层

    八 其他社会阶层

     1.城乡无业、失业、半失业人员阶层

     2.离退休干部职工阶层

    九 职业流动加速

   第三节 社会认知日益阶层化

    一 关于收入和生活状况

     1.不同阶层收入水平差距明显

     2.不同阶层收入增长存在差异

     3.不同阶层对收入水平的满意度相差较大

     4.不同阶层对生活状况比较满意

     5.多数人对未来5年生活预期持积极乐观态度

     6.大多数人不满意自己所处的社会地位

    二 对社会阶层收入差距的态度

    三 社会各阶层对社会热点问题的态度

  第十一章 变动中的婚姻、家庭和人口

   第一节 传统与现代并存的婚姻

    一 择偶：迈向婚姻的第一步

     1.择偶标准：务实与理性

     2.择偶方式：自主化与社会化

    二 婚礼与费用

     1.婚礼的形式日益多样化、个性化

     2.婚礼的费用日趋增高

    三 婚恋状况

     1.婚恋观念发生转变

     2.离婚率逐年上升

   第二节 小型化和核心化的家庭

    一 家庭结构

     1.家庭规模

     2.家庭模式

   第三节 不平衡的人口结构

    一 人口数量呈增长趋势

    二 人口文化素质不断提高

    三 人口结构：呈现不协调的音符

     1.出生人口性别比呈上升趋势

     2.人口老龄化发展迅速

    四 计划生育：成绩和挑战同在

     1.低生育水平得到实现和稳定

     2.生育观念和生育状况的变化

     3.综合治理出生人口性别比情况

  第十二章 劳动就业是最大的民生工程

   第一节 充分利用丰富的劳动力资源

    一 城乡劳动力资源和就业结构情况

    二 城镇劳动力就业的状况和工作转变

   第二节 实现农村劳动力的有序流动

    一 农村劳动力转移的主要做法

     1.高度重视农民就业问题，纳入年度工作计划和考核目标

     2.建立乡镇劳动保障工作平台，完善农村就业服务网络

     3.制定和完善扶持政策，大力促进农民转移就业

     4.加强农民职业技能培训，不断提高农民转移就业能力

     5.设置农民就业服务专门窗口，努力帮助农民就业

     6.做好维权和社会保障工作，切实维护农民的合法权益

    二 农村富余劳动力转移就业的主要特点

     1.外出务工人员数量逐年增加

     2.外出务工人员分布范围越来越广

     3.外出务工收入增长较快

     4.外出务工农民就业层次较低

     5.农村富余劳动力转移组织化程度逐步提高

    三 农村富余劳动力转移中的一些问题

     1.外出务工多是自发组织，农民合法权益尚未得到充分保障

     2.推进农村劳动力转移的政策、资金、管理上还存在不足

     3.农村富余劳动力素质不高，外出务工层次低

     4.农村青壮年劳动力大量外出给农村社区建设带来一定影响

    四 促进农村富余劳动力的有序转移

   第三节 促进城乡居民就业的思路与对策

    一 建立完善的劳动力市场

    二 促进城乡居民就业的对策思路

     1.实行城乡就业工作统一规划

     2.实施积极的就业政策

     3.优化经济结构，进一步扩大就业规模

     4.健全扶持政策，建立就业援助制度

    三 构建和谐劳动关系

     1.建立政府宏观干预机制

     2.建立国家法律调节机制

     3.建立利益表达机制

     4.建立企业履行社会责任监督机制

  第十三章 统筹城乡社会保障

   第一节 一票征缴的社会保险管理模式

    一 建立多层次养老保险

     1.城镇养老保险：初步实现收入平衡

     2.探索建立农村养老保险制度

    二 失业保险：保障基本生活和促进再就业

     1.扩大失业保险的覆盖范围

     2.提高失业保险金标准

     3.促进再就业

     4.保障国有企业下岗职工基本生活

     5.失业保险并轨

    三 在全省率先构建全民医疗保险体系

     1.城镇职工基本医疗保险基本实现全覆盖

     2.初步建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度

     3.城镇非职工居民医疗保障制度的积极探索

    四 工伤保险和工伤预防、工伤康复并重

     1.建立工伤保险基金统筹制度

     2.工伤保险实行“无过失补偿”的原则

     3.工伤预防和康复日益受到重视

    五 建立和完善生育保险利益导向机制

   第二节 逐步完善的社会救助体系

    一 低保制度：保证困难群体的基本生活需求

     1.城市低保基本实现应保尽保

     2.对困难家庭和人员实行分类施保

     3.农村低保与特困户救助并轨

    二 建立自然灾害救助应急预案

    三 流浪乞讨人员救助呼唤社会联动机制

    四 积极探索社会捐助的市场化运作模式

   第三节 走向多元化的社会福利

    一 老年人社会福利

     1.增加对老年人福利的投入

     2.社会福利社会化步伐进一步加快

    二 儿童社会福利

     1.特殊困境下的儿童社会福利

     2.“明天计划”拉开帷幕

    三 残疾人社会福利

   第四节 实施双向选择的优抚安置

   第五节 实现使居者有其屋的住房保障

    一 住房公积金制度

    二 经济适用住房制度

    三 廉租住房制度

  第十四章 稳步发展医疗卫生事业

   第一节 医疗卫生发展状况和医疗卫生体制改革

    一 医疗卫生机构

    二 医疗资源配置

     1.业务用房

     2.床位

     3.人员

     4.设备

    三 存在的主要问题

     1.财政投入不足

     2.城乡卫生资源不均衡

    四 医疗卫生体制改革

     1.改革过程及现状

     2.人事分配制度改革

   第二节 疾病种类及其控制效果

    一 疾病种类

    二 死亡原因

    三 生命统计基本情况

   第三节 覆盖全社会的公共卫生网络

    一 食品卫生

    二 生活饮用水卫生

    三 公共场所卫生

     1.公共场所卫生基本情况

     2.公共场所卫生监督管理工作的机构、人员及设备配置

     3.公共场所卫生监督管理工作取得的成绩

   第四节 实施新型农村合作医疗制度

    一 新型农村合作医疗工作基本情况

     1.制度建设和参保情况

     2.医疗费用补偿情况

     3.基金收支情况

    二 “新农合”工作任重道远

     1.新农合受益面与农民基本医疗保障需求存在较大差距

     2.新农合保障机制滞后于农民基本医疗保障工作需要

     3.农村医疗机构服务能力不能满足农民基本医疗服务需求

     4.新农合补偿方式落后于广大农民的基本医疗补偿实际需要

  第十五章 合力建设“平安马鞍山”

   第一节 社会治安状况与社会安全感

    一 刑事犯罪状况

    二 严厉打击严重刑事犯罪

   第二节 公正司法彰显法律权威

    一 法院系统审判工作情况

     1.刑事案件审判

     2.民事案件审判

     3.行政案件审判

    二 切实解决“执行难”

   第三节 重视信访工作在维护社会稳定中的作用

    一 信访基本情况

    二 信访的特点和涉及问题

    三 信访问题突出的原因

    四 信访工作的主要做法

     1.不断加大对信访工作的领导力度

     2.强化对信访工作的管理力度

     3.开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作

     4.认真开展依法信访宣传教育活动，规范信访秩序

    五 建立健全隐患排查调处机制和突发群体性事件处置机制

   第四节 建立健全平安建设长效机制

    一 强基固本，加强社会治安防控体系建设

    二 切实解决平安建设中的重点、难点问题

    三 健全平安建设长效工作机制

 文化篇

  第十六章 均衡发展的城乡教育

   第一节 健康发展的教育事业

    一 教育发展概述

     1.发展概况

     2.发展成就

    二 存在问题及解决思路

     1.切实把教育摆在优先发展的战略地位

     2.大力推进教育的和谐发展

     3.完善相关政策促使教育全面发展

   第二节 城乡联动的基础教育

    一 优化资源配置

     1.合理调整中小学布局

     2.促进优质教育资源扩张

    二 城乡联动发展

     1.加大薄弱学校改造

     2.引导资金投资方向

    三 对口合作办学

   第三节 全面提升的素质教育

    一 推进素质教育发展

     1.教学模式改革

     2.基础教育课程改革

     3.招生考试制度改革

     4.教师队伍建设

    二 素质教育实践

     1.积极引导学生全面发展

     2.全社会合力推进素质教育

   第四节 内涵丰富的职业教育

    一 深化教育教学改革

     1.加强实践性教学

     2.启动学分制改革试点

     3.加强师资队伍建设

    二 做好毕业生就业工作

     1.积极推行职业资格证书制度，培养学生综合职业能力

     2.坚持以就业为导向，实行“订单培养”

     3.做好毕业生就业指导与服务

    三 坚持主动服务经济社会发展

     1.主动为经济结构调整和技术进步服务

     2.主动为“三农”服务

     3.主动为建设学习型社会服务

  第十七章 科学技术引领经济发展

   第一节 科技事业整体推进

    一 科技事业概况及专业技术人才

    二 科技投入

    三 科学普及

    四 民营科技企业

    五 其他科技活动

   第二节 成果转化形式多样

    一 科技成果开发与应用

     1.促进当地成果转化

     2.积极引进外地成果

    二 产学研结合

   第三节 高新技术产业异军突起

    一 高新技术产业发展取得新突破

    二 高新技术产业发展环境进一步改善

    三 科技创新能力进一步增强

    四 高新技术创业服务中心建设成效显著

    五 全面推进863新材料基地建设

    六 运用高新技术改造传统产业取得新进展

    七 科技合作交流进一步拓宽

  第十八章 文化提升城市综合实力

   第一节 文化事业成就斐然

    一 专业艺术演出成果丰硕

    二 诗歌节影响巨大

    三 社会文化事业长足发展

    四 文博事业得到加强

    五 文化市场逐步规范

    六 制约文化发展的瓶颈

   第二节 文化产业蓄势待发

    一 文化产业的发展现状

    二 文化产业发展存在的主要问题

     1.文化产业经济总量较小

     2.文化资源创新开发意识和市场占有意识薄弱

     3.基层文化建设滞后

    三 发展文化产业需要创新思路

     1.树立大文化观念，形成产业合力

     2.完善政策，营造有利于文化产业发展的制度环境

     3.打造创新亮点，找准发展的“切入点”

     4.实施文化产业人才培养工程，建设高素质文化人才队伍

   第三节 广播电视突飞猛进

    一 发展概况

     1.电视

     2.广播

     3.有线电视网络

    二 工作成效

   第四节 群众体育蓬勃兴旺

    一 发展状况

     1.体育事业稳步发展

     2.群众体育蓬勃开展

     3.竞技体育成果丰硕

     4.体育设施逐步完善

     5.体育产业健康发展

    二 体育事业发展的问题及对策

     1.存在问题

     2.促进体育事业发展的对策

   第五节 报纸传媒稳步发展

    一 《马鞍山日报》

    二 《皖江晚报》

    三 《益寿文摘》

   第六节 特色旅游初具规模

    一 旅游资源的基本情况及总体评价

    二 旅游业发展成就及主要做法

     1.采取多形式宣传提高知名度

     2.加大旅游客源市场开发

     3.积极做好各类旅游交易会的参展工作

     4.加大旅游资源开发和整合力度

     5.精心打造人文旅游节会品牌

     6.加大市场监管力度

    三 “十一五”期间旅游业发展目标定位及思路

     1.旅游业发展目标定位

     2.旅游业发展思路

  第十九章 扎实推进精神文明建设

   第一节 精神文明建设的传承与创新

    一 重视精神文明建设的传统

    二 精神文明建设向纵深发展

   第二节 创建学习型城市

    一 构建学习型城市示范工程

    二 重点抓好五类学习型组织创建

     1.创建学习型机关（含事业单位）

     2.创建学习型企业

     3.创建学习型社区

     4.创建学习型村镇

     5.创建学习型家庭

    三 构建学习平台

     1.建立了“学习日”制度

     2.开展“三学”活动

     3.开展“做新时期合格公民”主题教育活动

     4.组织“马鞍山发展论坛”

     5.组织农村科技文化大集

     6.举办马鞍山读书节

   第三节 独具特色的创建模式

    一 群众性精神文明创建

     1.积极开展创建全国文明城市工作

     2.深入开展文明行业创建活动

     3.全面推进社区文明建设

     4.扎实开展农村精神文明创建活动

     5.切实开展“八百里皖江文明长廊”创建活动

    二 推动群众精神文明创建的措施

     1.着力提升文明单位创建水平

     2.认真贯彻《纲要》，全面提高市民素质

     3.大力加强未成年人思想道德建设

    三 文明创建特色

     1.坚持群众性文明创建

     2.坚持“治城”与“育人”相结合

     3.创新创建机制

    四 农村创建工作有待加强

     1.部分乡村干部对精神文明建设认识不够，重视不足

     2.文化体育设施缺乏，农民文体生活单调

     3.陈规陋习一定程度存在

     4.脏乱差现象较为普遍

    五 加强农村精神文明建设的措施

     1.注重新农村建设的硬件建设，改善农村生活环境

     2.要突出乡风文明建设

     3.建设农村业余文化队伍和文体设施

     4.提高农民思想道德素质

 政治篇

  第二十章 党的组织和建设

   第一节 市、区两级党组织的机构设置

    一 市委及其工作机构

     1.中共马鞍山市委

     2.市委的工作机构

    二 区委及其工作机构

     1.各区委领导班子

     2.各区委工作机构

   第二节 领导班子和干部队伍建设

    一 领导班子建设

    二 干部队伍建设

     1.加快培养选拔优秀年轻干部

     2.加强企业家队伍建设

     3.深化干部人事制度改革

     4.加强干部监督管理工作

     5.干部队伍基本情况

   第三节 党的基层组织和党员队伍建设

    一 党的基层组织建设

     1.加强农村基层党组织建设

     2.加强企业党组织建设

     3.加强社区党组织建设

    二 党员队伍建设

     1.认真做好发展党员工作

     2.加强党员的教育和管理

   第四节 党的思想建设和理论武装工作

    一 开展解放思想大讨论，强化思想理论教育

    二 采取多种形式，坚持不懈地推进理论武装工作

     1.通过培训或轮训等形式，有重点地学习和宣传党的基本理论

     2.召开各种类型的学术报告会和理论研讨会，深化理论学习

     3.建立健全学习机制，中心组理论学习扎实有效

     4.成立宣讲团，开展理论下基层活动

   第五节 党的纪检工作和党风廉政建设

    一 纪检组织设置和自身建设

     1.纪检组织设置

     2.纪检组织自身建设

    二 纪检工作和党风廉政建设

   第六节 党员先进性教育和党的先进性建设

    一 建立责任体系，抓好整改落实

    二 完善政策措施，解决突出问题

    三 加强制度建设，建立长效机制

  第二十一章 政权机关和政权建设

   第一节 人民代表大会及其常务委员会

    一 市人民代表大会

     1.市人大代表构成情况

     2.市人大代表履职情况

    二 市人大常委会

     1.市人大常委会组成情况

     2.市人大常委会工作部门设置情况

     3.市人大常委会工作情况简述

    三 区级人大及其常委会

     1.区级人民代表大会

     2.区级人大常委会

   第二节 人民政府

    一 市、区两级政府的组成及机构改革

     1.市政府领导班子及机构改革

     2.区级政府班子及机构设置

    二 坚持依法行政，建设法治政府

     1.加强组织领导，积极推进依法行政工作

     2.健全行政决策机制，提高行政决策水平

     3.创新工作方式，提高制度建设质量

     4.改革行政管理方式，加快转变政府职能

     5.推进执法体制改革，提高行政执法效率

     6.完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

   第三节 人民法院和人民检察院

    一 人民法院

     1.加强领导班子自身建设，不断增强班子的决策和管理能力

     2.加强队伍思想政治建设，确保队伍政治坚定、作风过硬

     3.加强业务能力建设，不断提高队伍理论素养和职业技能

     4.加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系

    二 人民检察院

     1.检察队伍建设情况

     2.检察改革工作情况

   第四节 军分区和区、县人民武装部

    一 军分区机构

     1.军分区机关

     2.军分区直属队

    二 区、县人民武装部机构

     1.区人武装部

     2.县人民武装部

  第二十二章 人民政协和民主党派

   第一节 人民政协

    一 人民政协组织建设

     1.市政协委员会

     2.市政协常务委员会

     3.市政协机构设置情况

    二 人民政协的主要工作

     1.开展理论学习、政治教育，统一思想、增进共识

     2.围绕市委、市政府中心工作开展政治协商，促进决策的科学化、民主化

     3.探索创新，加大民主监督力度

     4.把促进发展作为参政议政的第一要务，积极建言献策

     5.加强提案工作，推动群众关注热点问题的有效解决

     6.贯彻团结和民主两大主题，巩固和壮大新时期爱国统一战线

   第二节 民主党派

    一 民革马鞍山市委员会

    二 民盟马鞍山市委员会

    三 民进马鞍山市委员会

    四 民建马鞍山市委员会

    五 农工党马鞍山市委员会

    六 九三学社马鞍山市委员会（以下简称“九三学社市委”）

    七 致公党马鞍山市委员会

  第二十三章 群众团体和基层自治组织

   第一节 群众团体

    一 工会

     1.工会组织

     2.工会活动

    二 共青团

     1.共青团组织

     2.共青团主要活动

    三 妇联

     1.妇联组织

     2.妇联主要活动

    四 工商联

     1.工商联组织

     2.工商联主要活动

    五 科协

     1.科协组织

     2.科协主要活动

    六 社科联

     1.社科联组织

     2.社科联主要活动

    七 文联

     1.文联组织

     2.文联主要活动

   第二节 基层自治组织

    一 居民委员会

     1.居委会换届选举

     2.等级居委会评审

     3.社区公共服务体系建设

    二 村民委员会

     1.村委会选举

     2.村务公开和民主管理

 建设与环境篇

  第二十四章 跨越式发展的城市建设

   第一节 着力建设现代化城市

    一 道路交通日趋完善，城市框架初步形成

    二 市政公用设施显著加强，承载功能日益提高

     1.供水设施建设加快发展

     2.供气设施建设稳步发展

     3.城市公交发展迅速

    三 环境保护和建设力度加大，生态环境显著改善

     1.园林绿化有序推进

     2.水环境基础设施建设进展良好

     3.亮化工程得到加强

    四 房地产业健康发展，居住条件持续改善

     1.房地产业发生了巨大的变化

     2.行业规模迅速扩大，企业呈多元化发展

     3.房地产市场日趋活跃，年交易量逐年增加

     4.住房制度改革取得重大突破，城镇居民住房条件明显改善

    五 产业集中度不断提高，建筑业发展跃上新平台

     1.建筑业的经济总量持续增长

     2.建筑业的市场秩序明显好转

     3.建筑业的工程质量和安全管理初见成效

    六 积极实施城镇化战略，城镇建设管理工作得到加强

     1.规划的编制不断加强

     2.村镇基础设施建设水平明显改善

   第二节 城市建设跨越式发展的举措

    一 坚持科学编制规划，全面提高城市建设水平

     1.高起点、高标准地科学制定城市规划

     2.聘请一流设计单位，提升城市规划设计水平

     3.加强地方性规划法规政策建设，确保城市规划的合法性和合理性

     4.立足市情，不断完善城市发展规划

    二 坚持“经营城市”理念，全面提高城市建设水平

    三 坚持建设与管理并重，全面提高城市建设水平

     1.加强工程建设中的质量监管

     2.依法行政，为城市建设保驾护航

    四 坚持以人为本，全面提高城市建设水平

   第三节 城市建设跨越式发展的思考

    一 科学制定城市规划，加强城市规划对城市建设的指导作用

    二 加强基础设施和环境建设，努力完善城市功能

    三 采取不同建设和融资方式，加快城市基础设施建设步伐

    四 加强生态园林建设，注重城市可持续发展

    五 挖掘城市文化特质，因地制宜突出城市特色

    六 建立多渠道的人才机制培养，不断提高城市建设和管理水平

  第二十五章 富有特色的开发区

   第一节 经济技术开发区的发展成就

    一 综合经济实力不断提高，带动作用显著增强

    二 开放型经济持续、快速增长，招商引资成效显著

    三 基础设施日益完善，区域环境更趋优化

    四 特色产业集聚效应初现，支柱企业逐步形成

   第二节 经济技术开发区快速发展探源

    一 加强科学规划，完善基础设施配套

    二 强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力

    三 注重土地集约利用，提高资源产出效益

    四 创新管理体制，优化服务环境

   第三节 加快经济开发区发展的对策

    一 开发区存在的问题

    二 加快开发区发展的对策

     1.努力打造产业集群，不断优化产业结构

     2.创新招商引资模式，提高招商引资的质量与水平

     3.科学规划，努力提高土地利用的集约程度

     4.推进科技创新体系建设，不断提升核心竞争力

     5.实施人才战略，增强开发区的发展后劲

     6.增强服务意识，切实打造园区的软硬环境

  第二十六章 资源开发的可持续利用

   第一节 从“资源立市”到产业转型

    一 “资源立市”的几个阶段

    二 积极推进产业转型

    三 资源开发利用对马鞍山经济发展的贡献

   第二节 实现资源开发可持续利用的对策

    一 合理开发矿产资源，提高矿产资源利用水平

    二 积极开展土地复垦，提高土地资源利用水平

  第二十七章 建立环境治理的长效机制

   第一节 经济增长对环境造成的影响

    一 对大气的污染

    二 对水源的污染

    三 噪声的污染

   第二节 环境治理的主要举措与成就

    一 政府高度重视环保工作

    二 环境治理的重大举措和重要的环保工程项目

     1.硫酸厂清洁生产项目

     2.马钢2500立方米高炉环保设施

     3.南山矿酸性水治理工程

     4.对治污进展缓慢的企业毫不手软

     5.对超标企业坚持停产治理

     6.全市工业企业基本实现达标排放

     7.开展“禁白”专项整治

     8.开展电磁辐射污染申报登记工作

     9.生态建设初见成效

     10.雨山湖定期“换水”

    三 全省环保综合评比连获第一

   第三节 建立环境污染治理的长效机制

    一 在全国率先推出环境管理机制

    二 突出抓好全市环境保护重点工作

     1.落实生态市建设规划和“十一五”环境保护规划

     2.深化工业污染防治

     3.动态巩固创模成果

     4.加强农村环保工作

     5.加强环境监控能力建设

    三 建立环境保护目标责任制和工业企业环境保护定量考核

    四 环境保护宣传工作常抓不懈

     1.构建了全方位、立体化、多层次的环境宣传体系

     2.注重提高青少年的环境意识

   第四节 自然灾害防治

    一 水灾及治理

    二 旱灾及防治

    三 其他灾害的防治

 专题调查

  专题一 今日当涂：安徽县域经济的排头兵

   一 迅速壮大的县域经济，全面协调发展的新当涂

    1.经济总量快速增长

    2.工业拉动经济增长作用进一步显现

    3.对外开放水平进一步提高

    4.社会主义新农村建设初见成效

    5.城乡面貌焕然一新

    6.财政收入增长跻身全省前列

   二 坚持实施工业强县战略，促进县域经济跨越式发展

    1.工业发展的历史和现状

    2.当涂发展工业的主要做法

   三 举全县之力兴办工业园区，增强产业吸纳能力

    1.科学规划，高起点进行园区建设

    2.整合资源，走市场化发展之路

    3.注重招商引资，以项目促园区发展

    4.创新机制，优化园区发展环境

   四 积极发展现代农业，促进农业持续快速发展

    1.坚持以基地建设为重点，推进农业规模化

    2.坚持以龙头企业为载体，推进农业产业化

    3.坚持以培育名优产品为目标，推进农业标准化

    4.坚持以科教兴农为抓手，推进农业科技化

    5.坚持以提高农民组织化程度为导向，推进农业组织化

    6.坚持以提高农产品市场占有率为核心，推进农业市场化

   五 积极探索，大力推进社会主义新农村建设

    1.深化农村综合改革

    2.编制农村发展规划

    3.推进农民转型增收致富

    4.加强农村基础设施建设

    5.活跃乡村文化

   六 全力推进城市化进程，构建当涂城镇发展新格局

    1.正确定位，扩大县城发展规模

    2.突出重点，积极推进小城镇建设

   七 优化经济发展环境，全力推进对外开放

    1.打造良好的投资环境，培育亲商、安商、富商的社会风尚

    2.集中全县资源，大力开展招商引资

    3.实行招商项目全程服务，及时解决项目建设中的问题

  专题二 科技创新：水产养殖的“当涂模式”

   一 选准发展方向，实施“河蟹振兴工程”

   二 加强政府引导，加大推广力度

   三 加快科技创新，提升产品质量

   四 扶持龙头企业，提高组织化程度

   五 积极开拓市场，提高市场占有率

   六 狠抓标准化生产，培育名优产品

  专题三 博望制造：培育特色产业集群

   一 以整合生产要素为先导，打造发展平台

   二 以培植特色产业群为重点，增创竞争优势

    1.依托传统产业，集聚扩张机械制造产业集群

    2.加快科技创新，提升产品附加值

   三 以激活民营经济为主体，夯实扩张基础

    1.大力实施“引凤还巢”工程

    2.大力实施“二次创业”工程

    3.全面推行“全民创业”行动计划

    4.全方位开展招商引资

   四 以创新环境为保证，营造发展氛围

    1.加快小城镇建设步伐

    2.提升政府服务水平

  专题四 山鹰纸业：凤凰涅槃求永生

   一 坚定不移地走改革之路

   二 坚持以技术改造和创新谋发展

   三 坚持发展循环经济

   四 令人奋进的发展蓝图

  专题五 网络大学：搭建市民终身学习平台

   一 借助现代远程教育手段开展优质的学历教育，为马鞍山市经济建设和社会发展培养大量实用型、技能型人才

   二 整合优质学习资源，为市民提供个性化的学习支持服务，搭建市民终身学习平台

   三 建设特色网站，服务特殊群体，发挥学习先行者的示范作用，弘扬全民学习之风

    1.中国家庭教育网（http：//www.jiaj.org）

    2.“三农”服务网站（http：//sannong.masstudy.cn）

    3.“老年大学”网站（http：//In.mastvu.ah.cn/）

   四 开设专家论坛，寻找学习型组织建设与高校之间的结合点，拓展学习型城市建设的平台

   五 建设学习型网吧（学习中心），努力使市民随时随地随意学习的理想成为现实

   六 以开放的心态，践行教育主动为人民服务的宗旨

  专题六 诗润江东：诗歌魅力吟醉马鞍山

   一 诗章的中国 诗意的钢城

   二 诗歌的海洋 人民的节日

   三 诗歌的魅力 和谐的乐章

    1.成功举办诗歌节，是一次综合实力的大检验

    2.成功举办诗歌节，是展示城市魅力的大舞台

    3.成功举办诗歌节，是谱写诗意城市的和谐篇章

 户情调查报告

  马鞍山市505户问卷调查报告

   第一部 分调查工作情况

    一 确定调查总体

    二 分配样本数量和抽取调查样本

    三 调查准备

    四 入户调查

    五 回答人简况

    六 调查问卷处理

   第二部分 家庭基本情况

    一 家庭成员的基本情况

     1.性别、年龄和婚姻状况

     2.文化程度和政治面貌

     3.民族与宗教信仰

     4.在业与不在业状况

     5.户口类别、出生地与户口所在地以及目前居住地情况

    二 家庭结构和规模

     1.家庭人口

     2.家庭结构类型

     3.家庭代数和夫妻对数

   第三部分 家庭从业人员的职业状况

    一 主业情况

     1.主业工作地点

     2.主业所在单位行业、所有制和法人单位级别情况

     3.主业职业分布和就业形态

     4.主业工作月数、全年纯收入

    二 兼业情况

     1.第一兼业情况

     2.第二兼业情况

   第四部分 家庭经营情况和收入情况

    一 家庭承包、经营情况

     1.承包、经营农业生产资料的情况

     2.承包、经营非农业生产资料情况

    二 家庭年收入情况

     1.家庭农业收入情况

     2.家庭非农业收入情况

     3.家庭其他收入情况

     4.家庭全家全年总收入情况

   第五部分 家庭拥有住房、耐用消费品和财产情况

    一 家庭拥有住房情况

     1.住房套数和面积数

     2.住房与拥有的现金

     3.住房质量

    二 家庭拥有耐用消费品情况

     1.家庭拥有的耐用消费品

     2.家庭拥有耐用消费品现值

    三 家庭实际拥有财产情况

   第六部分 居民个人政治和社会活动情况

    一 居民个人政治活动情况

     1.居民个人对现任领导姓名的认知情况

     2.居民个人参与相关政治活动的情况

    二 居民个人社会活动情况

     1.居民个人平时交往情况

     2.居民个人近一年内的外出情况

   第七部分 居民近两年遇到的问题及解决办法

    一 居民近两年遇到的问题

    二 居民近两年遇到问题涉及的社会群体

    三 居民近两年遇到问题的解决办法

   第八部分 休闲时间和休闲活动

    一 闲暇时间

     1.居民总体闲暇时间状况

     2.从阶层看居民闲暇时间状况

    二 闲暇时间中主要从事的活动

     1.居民第一、二、三闲暇活动状况

     2.不同阶层的被调查者第一闲暇活动状况

   第九部分 居民个人阶层的主观认定

    一 居民阶层的主观认定

    二 文化程度对居民阶层主观认定的影响

    三 户籍对居民阶层主观认定的影响

    四 不同职业对居民阶层主观认定的影响

    五 不同家庭收入对居民阶层主观认定的影响

   第十部分 居民对生活评价以及对生活、工作、环境条件感受

    一 居民对现在生活的评价和对今后生活的估计

     1.从总体上看居民对现在生活的主观评价和对今后生活的估计

     2.从家庭收入上看居民对现在生活的主观评价和对今后生活的估计

     3.不同阶层居民对现在生活的主观评价和对今后生活的估计

    二 居民对工作条件、生活条件和居住环境的感受

     1.居民对工作条件的感受

     2.居民对生活条件的感受

     3.居民对居住环境的感受

 《马鞍山卷》编写组

 总序

 文前彩插

马鞍山市是一座现代化的工业城市。该市作为安徽省东向发展的排头兵，坚持科学发展，加速“两个率先”，经济指标全省领先，正在从卫生园林城向生态和谐城跨越。《迈向和谐的马鞍山》是国家社会科学基金重点项目和中国社会科学院重点课题子课题的研究成果，它是对1996年中国大百科全书出版社出版的《中国国情丛书—百县市经济社会调查·马鞍山卷》的追踪调查。该专著通过全面调查、抽样调查、典型调查和个案调查，全面展示了马鞍山市1995～2005年的10年间经济社会的发展状况，准确描述了21世纪初期马鞍山市经济社会发展轨迹及演变规律，为各级党委政府制定正确的发展战略和经济社会政策，以及全面建设小康社会提供了实证依据、政策建议和基础性资料。