序言

 后记

 总论

  农业合作社的历史、现状与未来

   （一）

   （二）

  探索综合性农民合作组织，促进“三农”改革新突破

   一 小农户的长期存在是我国基本国情之一

    （一）农村发展与农户发展方向的迅速分化

    （二）适度规模的小农户

    （三）兼业小农户与专业大农户并存

   二 小农户在现代化过程中的发展思路

    （一）农业资本化运营及其问题

    （二）合作组织带领小农户发展

     1.合作组织可以获取产业链的利润并与农户分享

     2.合作组织能按照小农需求提供社会化服务

     3.合作组织有利于稳定、和谐、繁荣的新农村建设

     4.合作组织使多数农民的能力得以发挥

   三 专业性农民合作组织的发展

    （一）农民专业合作社成就及其存在的问题

    （二）一些农民合作组织有突破专业限制、实现综合化的倾向

   四 我国综合性农民合作组织的创新实践

    （一）“农禾之家”联盟的创新实践

    （二）农民合作组织功能拓展

     1.内置金融合作

     2.供销服务

     3.社区内部土地合作的尝试

     4.参加社区服务

    （三）综合性农民合作组织的特点

     1.组织形态的改变

     2.组织的社区特性

     3.重视人才的培养

    （四）综合性农民合作组织的创新要素

     1.农村社区本身就是一种自组织要素

     2.经济社会统筹与民主要素的生长最适宜以社区为土壤

     3.规模性要素对综合性农民组织有重要意义

     4.“官民共治”——中国语境下的乡村治理要素

   五 日本、韩国、中国台湾农协（农会）的经验及其借鉴

    （一）日本、韩国、中国台湾农协（农会）的基本经验

     1.组织结构与成员

     2.事业经营与效果

     3.政府的作用

    （二）日本、韩国、中国台湾农协（农会）的启示

    （三）日本、韩国、中国台湾的经验值得借鉴

   六 探索综合性农民合作组织的思考

    （一）坚持多主体多路径

    （二）出台稳定宽松的支持政策

    （三）积极开展探索性试点

     1.试点的总体思路

     2.试点的难题与思考

     3.试点需要解决的紧迫问题

      （1）组织的注册问题

      （2）与村委会的关系

      （3）制度安排与多方面的政策支持

   结语

  建议以发展综合性农民合作组织为突破口，推动新形势下的农村改革

   一 综合性农民合作组织的实践

   二 综合性农民合作组织的作用

   三 如何推进综合性农民合作组织发展

  党的领导与农民合作事业的开辟*

   一 山西省委试办合作社的动因

   二 合作社触及如何向社会主义过渡的重大战略问题

   三 刘少奇和华北局质疑山西试办的理由

   四 山西省委申述中对有关问题的进一步阐述及其策略

   五 毛泽东对争论的理论解决方式及其重要意涵

   六 历史争论对新的时代条件下党领导农民合作事业的启示

  以“人民团体”形式建设中国的农民合作体系

   一 两个重要结论与中国农民合作体系探索

   二 建立“人民团体”形式的中国农民合作协会

   三 农民专业合作社不能发挥所期望的作用

   四 村委会和农协的功能是不同的

   五 农协建设的政治意义与可行性

  论农会公法人及其制度的建构

   一 法律上的农会组织

    （一）农民结社和农会组织的法理基础

    （二）世界主要国家和我国台湾地区的农会组织分类

   二 作为公法人的农会组织

    （一）公法人理论解析

    （二）农会组织的公法人定位及其性质

   三 中国农会公法人制度的建构

    （一）农会公法人的法律规制

    （二）农会公法人的发展原则

    （三）农会公法人的设立

    （四）农会公法人的组织结构

    （五）农会公法人与政府的关系

  小农户、大市场条件下的流通体制选择

   一 韩国农协流通事业的经验

    （一）农协提供全方位的流通服务

    （二）农协进入城市农产品消费市场

    （三）政府支持农协办好流通事业

    （四）力量来自农民合作组织形态

   二 我国涉农流通体制改革的思路

    （一）涉农流通的三种力量

    （二）涉农流通三种力量的整合

    （三）从供销合作到综合性农民合作组织

    （四）如何推进涉农流通体制改革

 日本农协篇

  日本农协考察报告*

   一 日本农协发展的历史

    1.“农业产业组合”阶段（1900～1936年）

    2.“农业会”阶段（1937～1948年）

    3.“农业协同组合”阶段（1947年至今）

   二 日本农协的组织与事业

    （一）农民入会

    （二）农协的组织架构

     1.底层为市、町、村设立的基层综合农协

     2.中间层为都、道、府、县农协设立的中央会

     3.上层为农协的全国中央会及各类事业的联合会

    （三）农协兴办的各项事业

     1.农业经营和生产指导

     2.农产品销售事业

     3.生产资料购买和设施共同利用

     4.信用事业

     5.共济事业

     6.医疗卫生及其他社会事业

   三 一个基层农协的实例*

    （一）基本概况

    （二）会员状况

    （三）出资人口数及增减

    （四）职员状况

    （五）会员组织

     1.专门委员会·协议会

     2.青年部·妇女部

     3.协力组织*

    （六）组织结构*

    （七）事业内容

     1.农畜产品的生产和销售

     2.生产与生活资料的统购事业

     3.金融事业

     4.互助保险事业

     5.农产品加工

     6.农业机械事业

     7.生活指导事业

     8.社会福利与公共服务事业

     9.住宅建筑事业

     10.汽车及燃料事业

     11.旅游和各类典礼仪式相关的事业

   三 日本农协的财务状况

   四 日本农协的发展趋势

   五 日本农协的基本经验

    1.法律保障

    2.政策支持

    3.政府主导

    4.地方自主

    5.农民参与

    6.农民教育

    7.人才培养

    8.时机选择

    9.基本理念

    10.功能扩展

   六 日中农民合作组织的比较与思考

    1.组织小农进入现代化的方式探索

    2.单一经济功能与综合功能

    3.农民组织的经济职能和社会职能

    4.农民组织自下而上的功能和权力建构

    5.国家与农民组织的关系

    6.从学术上深化研究日本、韩国和中国台湾的经验

  日本农协社会福利事业的建立与发展

   一 日本农协社会福利事业的历史沿革

   二 日本农协社会福利事业概况

    （一）保健和医疗事业

    （二）老年人福利事业

   三 实例：日本长野县佐久浅间农协的社会福利事业

    （一）基本概况

    （二）福利事业的变迁

    （三）福利事业的开展领域

    （四）福利事业的组织结构

   四 日本农协社会福利事业的作用与特点

    （一）日本农协社会福利事业的作用

    （二）日本农协社会福利事业的特点

   五 促使日本农协社会福利事业蓬勃发展的因素及启示

    （一）促使日本农协社会福利事业蓬勃发展的因素

    （二）对中国的几点启示

  关于日本农业协同组合发展新战略的研究

   一 日本农协面临的挑战

    （一）正式社员数量日益减少

    （二）非农色彩日益浓厚

    （三）经营环境日益恶化

    （四）内部管理效率低下

   二 日本农协调整后的发展战略方向

   三 日本农协实现发展新战略的主要措施

    （一）充实农协综合服务功能，吸引地区居民参加农协活动

    （二）扶持农业生产经营主体、促进地区农业可持续发展

    （三）提升特色产品销售能力，提高农产品销售能力

    （四）改善综合服务内容，有效满足社员生产生活需求

    （五）精简机构提高效率，加强基层社与社员之间的合作

   四 日本农协主要业务部门的改革进程及问题

    （一）金融部门改革进程与问题

    （二）销售部门改革进程与问题

     1.静冈县三日町农业协同组合

     2.北海道南幌农业协同组合

     3.销售部门改革面临的问题

   五 日本农协发展战略调整的启示

    （一）农民合作社发展需要政府的支持、扶持

    （二）农民合作社发展需要统一组织利益与成员利益

    （三）农民合作社发展需要提供全产业链综合服务

    （四）农民合作社发展应立足于我国国情

 韩国农协篇

  借鉴韩国经验，推进公法社团的综合农协改革试点*

   一 韩国农协概况

    （一）韩国农协是依据《农协法》这一特别法设立的法定机构

    （二）作为公法社团，韩国农协是韩国最大的农民合作组织

    （三）韩国农协是拥有巨额公共资产、自负盈亏的社会企业集团，以经济盈余自主从事社会事业

    （四）韩国农协为提升竞争力，适应时代发展，不断进行组织改革与创新

   二 韩国农协的金融事业

    （一）将金融服务与农民组织结合起来，是韩国农协发展最重要的里程碑

    （二）农协金融事业在韩国金融业中占据重要地位

    （三）对农协银行从农协中央会独立出去的改革举措看法不一

    （四）政府对农协金融提供支持，农协金融承担政府政策性金融业务

   三 韩国农协的流通事业

   四 韩国基层的综合农协

   五 韩国农协对中国“三农”事业的启示

  韩国农民合作组织发展评述

   一 立法先行、自上而下的成长路径

   二 全员覆盖、分层经营的组织体系

   三 权能分设、自下而上的治理结构

   四 为农民提供全方位服务

   五 合作组织参与农村社区建设

   六 与专业合作社、农民股份企业及“作业班”的关系

   七 与政府农业公共服务的关系

   八 合作组织化解小农户与现代化的矛盾

 中国台湾农会篇

  借鉴台湾农会经验 建设大陆综合农协*

   一 台湾农会的历史作用

    1.促进传统农业社会向现代社会转变的社会基础工程的锻造者

    2.增加农民收入、保护农民权益的职业团体

    3.农业产业化服务的执行者

   二 台湾农会的基本经验

    1.农会掌握在农民手中

    2.权能区分的制度保障农会取得社会经济效益

    3.社会功能与经济功能内部互补

    4.农业推广教育是可持续地连接农会、社会与政府的纽带

    5.农会层级与政府对应，形成社会治理伙伴关系

    6.大农委体制对于农业政策的制定与执行极为有效

   三 大陆为什么需要借鉴台湾经验

    1.是走出“三农”困境，攻克完成现代化的根本难题的需要

    2.是走出乡镇治理困境，重建农民和政府之间关系的需要*

   四 大陆综合农协试点必须解决的若干问题

    1.大陆综合农协的性质认定

    2.大陆综合农协运营的准则与资源来源

    3.综合农协与其他主体的关系处理

     （1）与村委会的关系

     （2）与地方政府的关系

     （3）与专业合作社及农业产业公司的关系

    4.综合农协的操作路径

  台湾农会与政府关系的历史考察*

   一 台湾农会与政府关系的历史演进

    （一）日据时期（1895～1945年）

     1.农会自主发展阶段（1900～1908年）

     2.政府全面控制阶段（1908～1945年）

    （二）台湾光复以来（1945年至今）

     1.政府主导下的农会改组与改进（1945～1974年）

      （1）政府主导下的农会改组（1945～1950年）

      （2）政府主导下的农会改进（1950～1954年）

      （3）政府进一步强化农会职能（1954～1974年）

     2.政府依法治理农会（1974年至今）

      （1）行政院农业委员会

      （2）直辖市政府

      （3）县（市）政府

   二 政府在台湾农会发展中的作用

    （一）为农会提供法律合法性

    （二）构建独立的农业金融体系

    （三）成立“大农委”主管农政

    （四）制定农会管理的规章制度

    （五）支持和扶助农会拓展业务

    （六）遴选审核农会总干事人选

    （七）组织农会新进和升职人员考试

    （八）指导和监督农会日常管理

    （九）考核和评估农会经营实绩

    （十）监督和处罚农会违规行为

     1.对法人（农会）的处罚

     2.对自然人（员工）的处罚

   结论与思考

  台湾农会面向青少年的四健推广

   一 美国四健会简史及四健会组织精神

   二 台湾四健会组织的设立

   三 四健会主要工作及其影响

   四 结语

 中国大陆案例

  人民公社时期的内蒙古合作组织与机制

   一 内蒙古自治区成立后到建立人民公社：牧区合作组织发展历程

    （一）互助合作组织的出现

    （二）供销合作经济组织和信用合作组织的出现

    （三）初级社和高级社的出现

     1.稳步推进发展互助组，试办初级合作社

     2.发展初级牧业生产合作社和试办高级牧业生产合作社

    （四）脱离稳步发展轨道，短期内实现人民公社化

   二 牧区人民公社的发展及政策变化

    （一）牧区人民公社建立初期

     1.建立

     2.发现问题

    （二）经济调整时期

   三 牧区人民公社的制度与具体政策

    （一）人民公社的生产组织形式

     1.推行“三包一奖”制和“以产计工”制

     2.三级所有、队为基础的制度

    （二）收益分配

     1.按劳分配政策

     2.畜股报酬政策

    （三）允许社员饲养繁殖自留畜

    （四）加强畜群管理，完善生产责任制

   四 牧区人民公社的组织制度遗产

    （一）生产力聚集，促进了牧区生产力发展和科技进步

    （二）合理放牧延缓草原退化，发展了生产改善了社员生活

    （三）“两定一奖”是中国生产责任制上的一大创造

   五 结论

  走进山西永济蒲韩乡村社区：一个自治的综合性农民合作组织联合体

   一 研究的缘起

   二 背景与概况

   三 发展历程

    1.起步阶段（1998～2001年）

    2.初建阶段（2002～2004年）

    3.曲折阶段（2005～2007年）

    4.扩展阶段（2008年至今）

   四 业务成长

    （一）经济业务统合

     1.从农技推广到生态农业

     2.从雇工劳动的土地流转到统分结合的土地合作

     3.入股分红、小贷公司到内置资金服务

     4.从农资服务到统购统销

    （二）公共服务统合

     1.手工艺合作社的多重功效

     2.发展新行业，造就新职业

     3.青年工作

     4.妇女工作

     5.老人和儿童服务

   五 组织与治理

   六 思考与建议

    （一）基本经验

     1.培育社会互信，形成区域性、网络化的自组织集群

     2.经济支持社会事业的内循环系统

     3.重视人力资源建设

     4.过好经济关

     5.与日本、韩国、中国台湾综合农协（农会）的比较

    （二）外部环境与外部关系

     1.与政府关系

     2.与村委会关系

     3.与外来资本关系

    （三）关于统筹经济功能与社会功能的探索

    （四）建议

     1.形成官民共治、共享的理念、政策和制度

     2.关于蒲韩乡村社区的注册问题

   七 结论

  综合农协试点

   一 缘起

   二 新农协试点过程

    （一）试点筹备过程

    （二）新农协运营过程

   三 如何处理新农协试点过程中的矛盾和问题

    （一）新农协理事会的构成与理事长人选问题

    （二）新农协与县、乡政府关系问题

    （三）新农协与村委会关系问题

    （四）新农协内部治理问题

    （五）新农协与会员关系问题

    （六）新农协业务经营问题

    （七）新农协人才建设问题

    （八）新农协与外部组织关系问题

    （九）新农协的制度建设问题

    （十）新农协与社会结构问题

   四 关于新农协试点的再思考

    （一）新农协的组织性质

    （二）新农协孕育了官民共治共享的思想

    （三）新农协试点对当前农民合作组织发展的启示