中国商会发展报告No.4（2014）图书
Annual Report on the Development of China's Chamber of Commerce No.4(2014)
[内容简介] 党的十八届三中全会提出了一系列事关商会发展的重要改革举措，给新时期中国特色商会组织建设带来了新的机遇和挑战。如何把握机遇、应对挑战，实现新的起点上更快更好的发展，是社会各界十分关注的问题。本书是全国工商联的研究成果，回顾了“十二五”时期以来商会发展的新成就，分析了全面深化改革给商会发展带来的机遇和挑战，以及商会发展存在的困难和问题，提出了新时期商会建设需要坚持的方向，以及推进商会建设的政策建议。
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Abstract
摘要
BⅠ 主报告
B.1 在更高层次上加快培育和发展中国特色商会组织
一 “十二五”时期我国商会的新发展、新成就
（一）商会发展的政策环境不断改善
（二）商会的组织体系、组织架构日趋完善
1.行业分布不断延伸
2.区域覆盖纵深拓展
3.组织形态更加多样
4.会员结构趋于优化
（三）商会素质逐步提高
（四）商会在经济社会发展中的重要作用日益彰显
1.搭建服务平台，助推企业转型升级
2.着眼高位驱动，提升行业发展水平
3.助力开拓市场，推动区域经贸合作
4.创新行业管理，营造公平竞争环境
5.承接职能转移，推进社会协同治理
6.化解矛盾纠纷，稳定企业生产经营
7.履行社会责任，助推和谐中国建设
二 全面深化改革带来的机遇和挑战
（一）改革带来的新机遇
1.加快市场经济发展，进一步夯实商会的存在基础
2.社会组织管理制度改革进一步激发商会的发展活力
3.创新社会治理模式，进一步拓宽商会的生存空间
4.爱国统一战线建设进一步提高商会的社会地位
（二）改革带来的新挑战
1.常规性问题
2.发展中出现的问题
3.改革引发的新问题
三 新时期推进商会建设要坚持正确的方向和方法
（一）坚持深化改革与保持特色相结合
（二）坚持优化工商联的指导与商会自治相结合
（三）坚持顶层设计与底层创新相结合
1.中央政府部门层面
2.全国工商联层面
3.省级党委、政府层面
（四）坚持存量改革与增量改革相结合
（五）坚持整体推进与重点突破相结合
（六）坚持商会负责人积极性和会员积极性相结合
四 新形势下推进商会建设的对策建议
（一）推进“强基固本”工程建设，增强商会发展的“动力源”
1.健全工作班子
2.完善工作机制
3.完善内部治理
4.提高服务水平
（二）优化政策服务环境，营造政府支持商会发展的工作“新格局”
1.加强管理体制建设
2.加大财税支持力度
3.逐步提高商会的社会地位
4.加强政府与商会的互动交流
（三）积极应对体制改革，做好商会事业新发展的“大文章”
1.推进商会承接政府职能转移
2.优化商会评估模式
3.加强商会党建工作
4.依托商会推进非公有制经济人士的政治参与工作
（四）创新服务载体，激发商会发展的“正能量”
1.建立专业化的功能性服务平台
2.走内涵式的创新发展之路
3.积极融入互联网思维
（五）优化工商联的服务功能，确保真正成为商会的“家”
1.搭建政会沟通平台
2.帮助争取和落实政治待遇
3.工作上主动出击
BⅡ 专题报告
B.2 异地闽籍商会建设情况报告
一 基本情况
二 发展现状
（一）异地闽籍商会成为招商引资、促进当地发展的“加速器”
（二）异地闽籍商会成为区域协作、落实回归工程的“链接器”
（三）异地闽籍商会成为投身公益、建设和谐社会的“推进器”
（四）异地闽籍商会成为服务会员、展示闽商品牌的“助力器”
三 主要做法
（一）坚持把建设中国特色商会组织作为办会方向
（二）坚持把服务会员作为立会之本
（三）坚持把抱团发展作为兴会之要
（四）坚持把规范管理作为治会之策
（五）坚持把加强党建作为促会之举
四 主要问题
（一）主管部门不统一
（二）区域发展不平衡
（三）自身建设不过硬
五 意见建议
（一）加快异地商会的立法进程
（二）赋予异地商会相应的职能
（三）发挥各级统战部、工商联的作用
（四）建立健全评价激励机制
B.3 商（协）会在完善价格形成机制中的作用
一 价格及其形成机制
二 我国价格形成机制的现状
三 国外行业商（协）会对价格形成机制的影响
（一）美国
（二）德国
（三）日本
（四）韩国
四 我国行业商（协）会在完善价格形成机制中的问题
（一）转型期我国商（协）会在完善价格形成机制中的问题
1.价格职能定位模糊
2.商（协）会自身条件的限制
（二）问题的解决办法
1.加快立法工作，明确商（协）会的价格职能定位
2.加强自身能力建设，完善内部管理机制
3.充分发挥商（协）会的中介作用
五 行业商（协）会在完善价格形成机制中的作用
（一）价格收集与分析
（二）价格协调
（三）价格咨询服务
（四）构建行业价值体系
六 商（协）会在完善价格形成机制中的作为及展望
B.4 商会组织承接政府职能转移研究
一 新时期商会协会承接政府职能转移的形势分析
（一）国家层面
1.加快行政体制改革步伐
2.实行社会组织直接登记制度
（二）地方层面
（三）商会协会层面
二 当前我国商会协会承接政府职能转移的实践探索
（一）“自上而下”和“自下而上”相结合
1.政府部门“自上而下”积极推动
2.商会协会“自下而上”主动参与
（二）稳步推进，确保“转得出、接得住”
1.平等自愿，择优转移
2.方式多样，手段灵活
3.试点先行，逐步承接
（三）打牢基础，提升工作成效
1.落实资金保障
2.开展绩效评估
3.加强业务培训
4.建立工作制度
（四）工商联充分发挥综合协调服务功能
（五）商会协会创新服务，提升承接能力
三 商会协会承接政府职能转移存在的挑战和困难
（一）政府部门层面
1.各地工作开展不均衡
2.转移职能的“含金量”不高
（二）商会协会层面
1.发展参差不齐
2.经费保障不强
3.人员素质不高
（三）政策保障层面
1.扶持政策落实不到位
2.职能转移缺少相关配套实施细则
（四）自治结构层面
四 完善商会协会承接政府职能转移工作的思考
（一）从更高层次推进职能转移工作
1.因势利导开展职能转移工作
2.开展职能转移“回头看”活动
3.把商会协会作为承接政府职能转移的主要社会组织
（二）科学运作，理顺职能转移关系
1.体现职能转移方的管理作用
2.体现职能承接方的主体作用
（三）加大政府购买服务的力度
1.厘清政府购买公共服务的具体范围
2.完善政府购买服务机制
3.建立科学的职能转移绩效评估体系
（四）增强商会协会承接社会服务的能力
1.加强商会协会的组织建设
2.进一步提高自身服务能力和水平
（五）工商联在政府职能转移工作中要发挥更大作用
1.要加强理论研究
2.要加强工作指导
3.要加强探索创新
B.5 商会党建工作的实践与思考
一 商会组织党建工作的现状
（一）商会组织党建工作的背景
（二）当前商会组织党建工作模式
1.党组织组建形式灵活多样
2.党组织隶属关系多样化
3.商会会员企业党组织情况各异
（三）商会组织党建工作实践
1.各级党组织高度重视和积极推进
2.着力形成“商会＋党组织”的党建工作统筹模式
3.着力构建“商会＋会员单位”的党建工作网络模式
4.着力加强党员队伍建设
5.着力发挥商会党组织的引领示范作用
二 商会组织党建工作存在的难题
（一）管理体制不够清晰
（二）组建难度较大，党务工作者力量薄弱
（三）规范化建设文件和组织保障机制缺失
（四）党组织关系较分散，活动创新不足
（五）作用发挥不明显
三 关于推进商会党建工作的建议
（一）找准党组织的功能定位，充分发挥党建作用
1.政治引导功能
2.推动发展职能
3.凝聚会员作用
4.服务社会管理
（二）创新组建方式，理顺隶属关系，推进党组织“双覆盖”
1.积极创新商会党组织的组建方式
2.理顺党组织隶属关系
3.明确商会党建工作重点
4.灵活管理党员组织关系
（三）健全工作机制，增强商会党建的原动力
1.建立健全党建工作领导机制
2.建立健全党建工作保障机制
3.建立党建工作考评机制
（四）围绕商会健康发展开展党建工作
B.6 商会工作评价体系研究
一 当前商会组织评价工作的现状
（一）民政部门开展的A级评价模式
（二）工商联单独开展的评价模式
（三）工商联联合开展的评价模式
1.“N部门＋工商联”的工作模式
2.“工商联＋N部门”的工作模式
二 当前商会评价工作存在的问题
（一）民政部门开展的A级评价模式
（二）工商联单独开展的评价模式
（三）工商联联合开展的评价模式
三 优化商会评价工作模式的对策建议
（一）民政部门的评价模式方面
（二）工商联参与的评价模式方面
BⅢ 地方报告
B.7 北京市商会发展报告
一 商会组织网络初步形成
二 商会作用日益突出
（一）搭建桥梁
（二）积极建言献策
（三）促进行业发展
（四）规范市场行为
（五）服务企业发展
（六）参与社会治理
（七）党建作用凸显
三 以改革创新精神推进商会组织建设
（一）注重调查研究，优化商会发展的政策环境
（二）加强业务指导，大力培育发展商会组织
（三）注重制度建设，加强规范化管理
（四）创新工作方式，加大服务力度
（五）深入开展理想信念教育实践活动
四 新形势下商会建设存在的主要问题
（一）培育发展商会的政策环境有待于进一步完善
（二）社团法人资格不具备制约了商会发展
（三）基层商会的数量和质量与非公有制经济发展的形势要求不适应
（四）商会自身建设跟不上形势发展的要求
五 充分认识和把握当前加强商会建设的有利形势
（一）行政管理体制改革的不断深化将进一步拓展商会的发展空间
（二）加强首都非公有制经济建设为商会建设提供了坚实基础
（三）财税金融体制改革将为商会发展助力
（四）加强和创新社会治理将使商会的作用进一步凸显
六 加强新形势下商会建设的主要思路和举措
七 几点建议
B.8 天津市商会发展报告
一 天津市商会组织发展概述
（一）基层商会覆盖面不断扩大
（二）行业商会组织不断发展壮大
（三）商会登记注册稳步推进
（四）商会作用日益显著
二 天津市行业商会在经济社会中发挥的重要作用
（一）在服务行业方面
（二）在服务会员方面
（三）在服务经济方面
（四）在服务政府方面
（五）在服务社会方面
三 天津市工商联在推动商会发展中的主要做法
（一）积极推动政策落实，优化外部环境
（二）以“六个有”为目标准则，提升商会的规范化建设水平
（三）以理想信念教育活动为载体，增强非公有制经济人士的信念、信任、信心和信誉
（四）以“两个健康”为工作重点，全面加强教育引导服务
四 天津市行业商会发展的问题和原因分析
（一）天津市商会组织发展中的问题
1.行业组织数量少、覆盖面小
2.完成登记注册的行业商会比例不高
3.商会自身建设有待加强
4.职能作用发挥不够充分
（二）天津市商会组织发展不足与原因分析
1.历史原因
2.外部原因
3.自身原因
五 天津市商会组织发展趋势展望和建议
（一）加强组织建设，推进行业商会登记注册
（二）优化外部环境，完善行业组织政策法规体系
（三）创新管理机制，提高商会自身建设水平
（四）加大扶持力度，发挥商会参与社会治理的作用
B.9 河北省商会发展报告
一 商会发展情况综述
（一）商会建设
1.领导班子高度重视
2.完善科学管理制度
3.创新商会发展思路
4.加强商会自身建设
5.建立联席会议制度
6.积极开展商会党建
7.做好商会服务工作
（二）商会工作
1.搭建桥梁和纽带
2.积极建言献策
3.发挥引导作用
4.积极参与农村面貌改造提升行动和光彩事业
5.服务企业发展
6.党建作用凸显
二 存在的问题
（一）思想认识不统一
（二）异地商会出现分裂和拉帮结派现象
（三）发展商会的政策环境有待进一步完善
（四）部分商会不能充分发挥作用
（五）商会发展不平衡
三 面临的机遇及趋势展望
（一）面临的机遇
（二）趋势展望
四 未来发展思路
（一）探索新形势下商会工作的新途径
（二）加强商会间的交流合作
（三）在社会组织管理制度改革的新形势下，积极探索“四双”工作法
1.开展“双联”
2.探索“双管”
3.深化“双推”
4.实现“双赢”
五 意见建议
（一）充分认识商会建设的重要意义，营造有利于商会建设发展壮大的社会环境
（二）进一步提升工商联对商会的管理水平和服务能力
（三）进一步加强商会自身建设
（四）由全国工商联牵头相关部门成立全国非公有制经济组织党建工作领导小组，各省（区、市）也参照成立相应机构
（五）尽快制定并完善相关法律法规和文件
（六）加强商会建设的理论研究
B.10 山西省商会发展报告
一 山西省商会基本情况
二 当前山西省商会发展存在的问题
（一）政府管理指导商会发展的体制机制不顺畅
（二）政府对商会组织作用的重视程度还不够
（三）商会自身建设与社会主义市场经济的快速发展不相适应
三 商会发展将迎来前所未有的机遇
（一）全面深化改革为商会作用的发挥提供了难得机遇
（二）综改试验区先行先试政策为商会作用的发挥提供机遇
（三）经济全球化为商会作用的发挥提供了难得机遇
四 新形势下商会发展的思路举措
（一）推动商会立法工作，从法律上明确商会的地位和作用
（二）加快政府职能转变
（三）参与行业标准制定
（四）加强政府公共服务采购
（五）促进商会规范化建设
B.11 内蒙古自治区商会发展报告
一 商会发展概述
（一）工商联组织保持相对稳定
（二）商会组织发展较快
（三）会员队伍规模壮大
（四）活动形式多样
二 商会作用明显
（一）组织学习培训，提升企业家素质
（二）开展调查研究，积极建言献策
（三）发挥组织联络优势，开展以商招商活动
（四）加强与金融机构合作，为会员提供金融服务
（五）受理投诉举报，维护会员的合法权益
（六）认真履行社会责任，积极参与社会公益事业和光彩事业
三 商会存在的主要问题
（一）认识程度不高
（二）自身建设不强
（三）作用发挥不足
四 新形势下加强商会建设的思路和举措
（一）提高认识，形成工作合力
（二）积极探索，建立有效机制
（三）增强活力，夯实工作基础
（四）创新理念，提升服务能力
B.12 辽宁省商会发展报告
一 商会发展的基本情况
（一）全省工商联各类商会呈平稳增长态势
（二）行业商会发展有波动但总体增长较快
（三）异地商会取得较快增长
（四）乡镇、街道等基层商会数量呈下降态势
（五）基层商会积极发挥促进当地经济、文化、社会事业发展的作用
（六）各商会充分发挥对外联络广泛的优势
（七）各商会充分发挥在扩大民营资本投入中的优势
（八）各商会充分发挥在企业文化建设和社会建设中的优势
（九）回报社会，树立商会组织良好的社会形象
（十）完善制度，不断加强商会的自身建设
二 存在的问题
（一）外部环境方面
1.法律法规不完善
2.政府职能转变不到位
3.全省工商联行业商会注册率不高
4.全省工商联商会的党建工作有待加强
（二）工商联管理方面
1.思想认识不到位
2.服务指导不足
（三）商会自身方面
1.与经济发展要求不匹配
2.管理经验不足
3.经济服务功能不显著
三 商会未来发展的环境分析
（一）新常态带来新机遇
（二）行业协会改革带来新机遇
（三）对工商联管理与服务提出新要求
四 对策建议
（一）工商联应成为枢纽型商会管理组织
（二）制定落实商会工作法规、政策和机制
1.加强商会立法
2.抓好政策落实
3.完善政策，进一步激发工商联组织的活力
（三）发展壮大商会经济
1.充分认识发展商会经济的重要意义
2.开展行之有效的活动
3.搭建发展平台，形成新的经济模式
B.13 吉林省商会发展报告
一 商会发展基本情况及作用发挥情况
（一）整合行业资源，搭建行业对话平台
（二）开展融资协作，搭建融资平台
（三）维护会员权益，搭建维权平台
（四）适时组织各类培训，搭建学习培训平台
二 加强商会建设的主要做法
（一）不断加强商会自身建设
（二）发挥好基层商会的职能和作用
（三）完善商会服务管理职能
三 商会建设中存在的主要问题
（一）思想认识不到位，重视和支持不够
（二）商会职能不明确，发展空间狭窄
（三）商会总量少，内部差异大
（四）行业商会的自身建设不强，商会吸引力小
（五）商会发挥作用不够，没有真正做到为会员服务
（六）商会融资难仍是大问题
四 关于加强商会建设的几点建议
（一）要充分认识到加快商会建设的重要性和紧迫性
（二）依法对商会进行管理，赋予商会必要的法定职能
（三）加快政府职能的转变，赋予商会必要的服务职能
（四）积极引导，帮助商会加强自身建设
（五）加强商会的培训教育职能，提高商会的服务水平
B.14 黑龙江省商会发展报告
一 商会基本情况
（一）服务会员提升凝聚力
（二）服务政府提升向心力
（三）服务行业提升竞争力
（四）服务社会提升影响力
二 商会建设的主要做法
（一）铺路，加快商会组织建设步伐
1.铺设重视关怀之路
2.铺设规范发展之路
3.铺设部门联动之路
4.铺设引导帮扶之路
（二）架桥，激发商会组织的生机与活力
1.架设提质提素之桥
2.架设经贸交流之桥
3.架设友好联谊之桥
（三）搭台，提升商会的服务功能与水平
1.搭建参政议政平台
2.搭建法律维权平台
3.搭建就业用工平台
（四）铸魂，培育黑龙江省商会的精神内核
1.熔铸理想信念之魂
2.熔铸爱国奉献之魂
三 存在的主要问题
（一）缺少相关扶持政策，商会代表性不强，会员覆盖面偏小
（二）工商联没有充分发挥联系、服务商会的作用
（三）商会组织自身建设不完善，服务能力弱
（四）商会管理体制不顺，组建商会受阻
四 商会建设工作的意见建议
（一）进一步明确工商联为非公有制经济领域社会团体的业务指导单位
（二）进一步研究工商联联系商会的工作机制
（三）进一步加强商会自身建设
（四）加强各级商会间的学习交流
B.15 上海市商会发展报告
一 商会的数量和类型
二 商会发展的成就和特点
（一）制度建设不断完善，商会运行规范
（二）组织建设不断深入，服务覆盖面广
（三）坚持“三性统一”，经济领域的统战工作不断加强
（四）服务体系和平台不断完善，品牌效果明显
（五）发挥桥梁纽带作用，维护企业合法权益和行业整体利益
（六）积极参与创新社会管理，社会效果明显
（七）扎实开展理想信念教育实践活动，不断增强“四信”
（八）商会之间的沟通日益畅通，商会合作共同发展
三 商会存在的问题及面临的机遇和挑战
（一）存在的问题
（二）面临的机遇和挑战
1.街道职能改变给街道商会工作带来新变化
2.社会组织管理制度改革带来的变化
四 商会建设的思路举措
（一）加强组织建设，扩大服务覆盖面
（二）发挥工商联组织的优势，强化政治引领工作
（三）强化桥梁纽带作用，积极营造良好的发展环境
（四）加强对商协会的培育和服务，帮助提升其能力
B.16 江苏省商会发展报告
一 江苏省商会组织的发展现状及职能发挥情况
（一）强化行业自律，维护市场秩序
（二）承接政府职能，完善市场体系
（三）加强经济服务，推动产业升级
（四）积极建言献策，主动参政议政
（五）整合社会资源，融入发展大局
二 江苏省商会组织发展的基本经验
（一）发展规划注重科学性
（二）支撑体系注重全面性
（三）业务指导坚持具体化
（四）队伍建设突出长效性
（五）政治引导强调实效性
三 江苏省商会组织发展面临的困难和问题
（一）法规体系亟待完善
（二）制度设计束缚发展
（三）职能转变尚未到位
四 新形势下推动江苏商会组织发展的对策建议
（一）加强组织领导，研究制定发展规划
（二）制定政策法规，大力推动简政放权
（三）改善发展环境，着力强化发展保障
B.17 浙江省商会发展报告
一 2012年以来浙江省商会发展概述
（一）基层商会建设不断夯实，成效显著
（二）行业商协会建设扎实推进，稳步发展
（三）异地商会发展迅速，形成特色
（四）村级商会等新型商会不断涌现，势头强劲
二 浙江省商会建设的主要做法
（一）积极争取党委、政府支持，推动政策文件落实
（二）明确商会发展目标，制定检查考核办法
（三）注重能力素质提升，加强商协会规范化建设
（四）优化工作指导服务，推动商会党建工作
（五）主动适应改革新形势，开展商协会承接政府职能转移工作
（六）发挥商会的民间外交优势，举办“携手浙商——丝绸之路行”活动
（七）创新商会法律服务，积极维护会员的合法权益
三 当前浙江省商会建设面临的主要问题
（一）管理体制不顺，商会对政府有较强的依附性
（二）商会职能设置不合理，政府与商会职能边界不清
（三）治理结构不完善，治理能力有待提高
（四）商会权力“越位”，需要进一步规范
四 推进浙江省商会建设的思路
（一）围绕全面深化改革，大力推进商协会承接政府职能转移工作
（二）全面深化法治建设，积极引导企业依法经营
（三）加强商会组织自身的规范化建设，促进商会健康发展和作用发挥
（四）继续发挥商会的民间外交优势，不断深化对外交流合作
B.18 安徽省商会发展报告
一 安徽省商会发展基本情况及主要特点
（一）商会建设成效明显，组织基础进一步夯实
（二）商会作用充分发挥，服务能力进一步提升
1.在整合资源上下功夫
2.在加强服务上求实效
3.在开展经济活动上显身手
4.在建言献策上见成效
5.在公益事业上有建树
（三）工作思路不断创新，商会活力进一步激活
（四）安徽省商会组织近年来发展的主要特点
1.“三性统一”的特色进一步凸显
2.承接政府职能转移迈出步伐
3.“一业一会”束缚开始突破
二 安徽省商会工作存在的主要问题及原因分析
（一）商会自身建设滞后
（二）商会覆盖率低，影响力小
（三）商会管理体制多元
（四）乡镇、园区商会的作用发挥明显不够
（五）承接政府职能阻力较大
三 关于进一步加强工商联商会组织建设的思考
（一）尽快制定全国性的《商会法》
（二）大力推动商会承接政府职能转移工作
（三）正确把握社会组织管理体制改革带来的机遇和挑战
（四）切实提高商会的组织化程度
B.19 福建省商会发展报告
一 福建省商会发展现状及特点
（一）领导重视，组织发展迅速
（二）类型多样，覆盖面广
（三）基本实现依法登记，规范化运作水平不断提升
（四）工商联与商会关系密切，得到有关部门和企业家的充分认可
二 商会在促进福建省经济建设和社会发展中的地位和作用
（一）参与建言献策，及时反映民营企业的运行状况
（二）开展教育培训，提升民营企业家驾驭复杂经济形势的能力
（三）加强资源整合，化解民营企业发展难题
（四）顺势而为，主动承接政府购买服务
（五）加强行业自律，促进行业健康发展
（六）开展民间交流，拓展企业发展空间
三 加强商会组织建设的主要做法
（一）抓政治引领，扎实推动理想信念教育实践活动
（二）抓组织覆盖，加快培育和发展工商联商会组织
（三）抓调查研究，努力推动商会发展环境的改善
（四）抓能力提升，切实提高商会服务水平
（五）抓依法办会，加强对商会组织的监督指导
（六）抓文化建设，引导民营企业家勇担社会责任
四 存在的问题
（一）起步较晚，占有率较低
（二）自身建设有待进一步提升
（三）商会党建机制有待完善
五 几点建议
（一）进一步优化工商联商会组织发展的法制环境
（二）建立联合工作机制
（三）工商联商会能平等参与政府购买服务
（四）加强商会党建工作
（五）发挥先进商会文化的引导作用
B.20 江西省商会发展报告
一 江西省工商联系统商会发展状况及特点
（一）行业商会规范发展
（二）乡镇商会加快覆盖
（三）外埠商会纵向延伸
（四）异地商会快速发展
二 商会在促进“两个健康”中发挥了重要作用
（一）搭建经贸交流平台，促进区域经济发展
（二）搭建金融服务平台，缓解企业融资难题
（三）搭建教育培训平台，提升民营企业家素质
（四）搭建政企沟通平台，反映企业利益诉求
（五）搭建资源整合平台，推动企业抱团发展
（六）加强行业规范自律，促进产业健康发展
三 江西省工商联加强商会建设的主要做法
（一）加强指导，规范各类商会健康发展
（二）因地制宜，扩大乡镇园区商会的覆盖面
（三）密切对外联络，稳步推进外埠商会建设
（四）积极开拓创新，探索行业商会发展新途径
（五）发展商会经济，激发民间资本投资活力
四 商会发展中存在的问题及原因
（一）商会定位不明确
（二）管理体制不完善
（三）自身建设不到位
（四）作用发挥还不够
（五）行业商会组织发展和运行质量不高
五 加强商会建设的意见和建议
（一）加快推进社会组织管理体制改革
（二）建立健全政商联系沟通机制
（三）加强对商会组织的政治引领
（四）引导商会承接政府购买服务和职能转移
（五）加大对商会发展的扶持力度
（六）加强对商会建设的指导和培训
B.21 山东省商会发展报告
一 商会发展概况
二 商会面临的主要困难和问题
（一）商会自身建设薄弱
（二）政策法规支持不足
（三）工商联对商会的指导力度较弱
三 推进行业协会商会改革发展的对策建议
（一）推进行业协会商会的立法工作
（二）进一步加强工商联对商会工作的指导
（三）多管齐下，加大对协会商会工作的扶持力度
B.22 河南省商会发展报告
一 河南省商会发展概况
二 商会发展中的有益探索
（一）严格程序，坚持标准
（二）加强指导，规范运作
（三）注重引导，强化教育
（四）参政议政，建言献策
（五）经贸活动富有成效
（六）支持帮助，引导转型
（七）法律服务，维护权益
（八）搭建平台，真诚服务
（九）开展公益活动，树立形象
三 商会发展存在的问题
（一）商会工作开展不平衡
（二）党建工作关系有待理顺
（三）有的基层商会未到民政部门登记
四 进一步促进商会健康发展的意见建议
B.23 湖北省商会发展报告
一 湖北省商会发展现状
（一）省委、省政府高度重视商会建设
（二）商会建设稳步推进
（三）商会管理规范有序
（四）商会作用进一步显现
二 湖北省商会发展存在的主要问题
（一）商会发展不够平衡
（二）商会自身建设不够完善
（三）商会发挥作用不够全面
（四）对新兴行业商会的指导不够具体
（五）商会党组织建设不够健全
三 进一步促进商会发展的对策建议
（一）牢牢把握商会组织建设的正确方向
（二）以改革创新的精神推进商会建设
（三）切实加强对商会建设的组织领导
B.24 湖南省商会发展报告
一 湖南省商会建设的基本情况
二 湖南省商会发展的主要特点
（一）覆盖面越来越广泛
（二）管理越来越规范
（三）服务越来越到位
（四）参与社会治理越来越主动
（五）诉求表达渠道越来越畅通
三 湖南省商会发展中存在的主要问题
（一）管理体制尚未理顺
（二）整体实力比较薄弱
（三）工作职能亟须强化
（四）政策支持力度不够
四 做好新形势下商会工作的思路举措
（一）抓好“双联”工作，利用政府职能转变争取商协会的业务指导权
（二）探索“双管”模式，通过开展党建工作巩固对商协会党组织的领导权
（三）加大“双推”力度，强化工商联组织与商协会的联系
（四）实现“双赢”局面，推动工商联事业与商协会组织共同发展
五 对加强商会建设的几点建议
（一）加快商会立法
（二）理顺商会管理体制
（三）加大政策支持力度
（四）加强商会能力建设
B.25 广东省商会发展报告
一 呈现的趋势和特点
（一）领域宽、分布广
（二）异地商会异军突起
（三）组织向专业化和泛行业化并存发展
（四）活动向行业规范和行业引领发展
（五）自身功能定位不断明确完善
（六）工商联主要以服务凝聚商协会
二 支持商协会建设的主要经验
（一）争取重视支持，基本理顺工商联管理指导商协会的关系
（二）加强管理指导，大力支持商协会充分发挥作用
（三）加强制度建设，促进商协会规范发展
三 存在的主要问题和困难
（一）商协会发展定位不明晰，运作机制欠规范
（二）商协会服务企业手段单一，载体不足，创新发展意识不强
（三）人才队伍缺乏制约商协会发展
（四）参与社会管理的力度不够
（五）商协会与政府之间、商协会与商协会之间缺乏交流沟通与合作
（六）商协会的政治依附性依然存在
（七）受不同部门指导的商协会之间存在不公平竞争
（八）异地商会的发展问题
（九）工商联由业务主管单位变成业务指导单位，地位尴尬
四 加强改进的意见建议
（一）优化商协会的发展环境，进一步完善政策支持体系
（二）加强商协会自身建设，完善法人治理结构和信用体系
（三）加大商协会人才队伍建设力度
（四）提升服务品质，培育壮大品牌商协会
（五）建立商协会承接公共服务和管理职能资格目录
（六）建立政府与商协会的联系协作机制，搭建交流平台
（七）进一步重视、支持异地商会发展
B.26 广西壮族自治区商会发展报告
一 商协会发展基本情况
（一）全区商协会基本状况
（二）全区工商联系统商协会发展情况
二 商协会发展的主要特点
（一）行业商协会发展较快，覆盖面逐步扩大
（二）乡镇商会作用提升，民间自发成立的商会活跃
（三）商协会主动作为，作用日益凸显
1.商协会的沟通职能进一步增强
2.商协会代表企业的职能作用进一步发挥
3.商协会代行政府职能尝试取得新进展
（四）政府强有力措施推动和规范商协会发展
三 广西商协会发展中存在的主要问题
（一）总量小，规模小，结构不很合理
（二）服务能力弱，行业自律性差
（三）商会管理体制未理顺，运行机制不健全
（四）商协会作用发挥不足，凝聚力尚待提高
（五）法律法规建设滞后，管理存在盲区
（六）部分商协会处于“四无”状态，有名无实
四 新形势下推进商协会健康发展的思路与建议
（一）推进完善政策法规，促进商协会依法建设
（二）提升商会“内功”，引导承接政府职能转移
（三）突出商会特色，实行分类指导和管理
（四）坚持宽进严管，规范对商协会的监督管理
B.27 海南省商会发展报告
一 商会的基本情况
二 商会的发展状况
（一）商会组织管理制度不断创新
（二）商会组织发展步伐逐步加快
（三）商会组织发展水平参差不齐
三 商会的作用发挥情况
（一）上传下达，发挥桥梁纽带作用
（二）用心服务，促进会员企业健康发展
（三）树好典型，引导商会健康发展
（四）勇于担当，积极承担社会责任
（五）建立机制，维护会员企业的权益
四 存在的问题
（一）商会缺少立法支持
（二）登记机关、业务主管机关监管不力
（三）商会自身建设有待加强
五 商会的发展思路
（一）加强法律支撑，为商会健康成长提供保障
（二）以服务会员为根本，全面提升服务水平
（三）提高自身建设水平，做好承接政府职能转移的准备
六 意见建议
（一）推动商会立法
（二）推动建立健全商会业务主管工作制度
B.28 重庆市商会发展报告
一 商会发展概述
二 商会建设工作情况
（一）加强领导，形成统抓商会工作的合力
1.提高认识，重视商会建设
2.统筹规划，部署商会建设
3.加强督导，推进商会建设
（二）突出重点，夯基固本，提高商会建设的整体水平
1.把握思想政治工作生命线
2.贯彻落实两个制度性文件
3.分类指导商会建设
（三）充分信任，放手支持，推动商会发挥作用
1.搭建平台，抱团发展
2.履行职责，促进和谐
3.参政议政，服务大局
三 当前商会发展存在的问题及原因分析
（一）法律地位不明确，自身定位不清晰
（二）体制环境存在障碍，配套制度有待完善
（三）服务职能发挥有限，社会认同度较低
（四）自身建设滞后，制约商会健康发展
四 新形势下加强商会建设的思考
（一）充分发挥中国特色商会组织作用，构建良好发展秩序
（二）健全完善商会发挥作用的政策和机制保障，推进商会规范发展
（三）承接政府职能转移，做大做强商会组织
（四）加强商会自身建设，提升市场适应力和竞争力
（五）强化工商联的指导作用，提升商会的整体建设水平
B.29 四川省商会发展报告
一 商会发展基本现状
（一）商会基本情况
（二）商会发展主要特点及成绩
1.商会组织需求不断提高，自身建设水平进一步提升
2.商会政治需求不断提高，政治引领功能进一步增强
3.商会经济需求不断提高，经济服务作用进一步凸显
二 商会建设中存在的问题
（一）组织发展极不平衡
（二）管理体制有待改善
（三）职能定位不够准确
（四）作用发挥不够明显
（五）自身建设较为滞后
（六）缺乏竞争和退出机制
三 新形势下商会发展面临的机遇和挑战
四 加快工商联商会发展的建议
（一）把握方向，坚持发展中国特色商会组织
（二）深化改革，不断创新商会管理体制
（三）搭建平台，建立健全政商联系机制
（四）充分发挥工商联在商会改革发展中的重要作用
（五）改进和加强工商联对商会工作的服务指导
B.30 云南省商会发展报告
一 基本情况
（一）商会数量、组织类型、登记注册情况、党组织作用发挥情况
1.商会数量
2.组织类型
3.登记注册情况
4.党组织发挥作用情况
二 商会发展状况、经验做法及存在的主要问题
（一）发展状况
（二）主要做法
（三）存在的主要问题
三 工商联对所属商会的指导、引导和服务情况
（一）工商联开展商会工作情况
1.转变方式抓基础
2.抓好培训强能力
3.完善制度抓规范
4.带好队伍抓班子
5.开展活动增活力
6.抓好维权促和谐
（二）工商联指导引导商会以促进“两个健康”的工作情况
1.深入开展调研，促进相关政策的落实
2.做好政治安排，提升非公有制经济人士的社会地位
3.引导回馈社会，展示非公有制经济人士的光彩形象
四 新形势下工商联加强所属商会建设的思路举措和工作建议
（一）强化学习，提高认识，加强领导，把握商会的正确发展方向
（二）把握特征，创新指导，加强服务，不断加强商会组织建设
（三）转变作风，提高能力，强化措施，增强商会凝聚力和吸引力
B.31 西藏自治区商会发展报告
一 西藏自治区商协会发展回顾
（一）努力加强自身建设，商协会自律意识明显增强
（二）自觉承担社会责任，服务社会成效显著
（三）搭建交流合作平台，为自治区经济社会发展做出贡献
（四）精心打造活动载体，不断拓宽服务领域
（五）搭建金融服务平台，有效缓解企业融资难问题
（六）积极维护正当权益，使部分企业困难得到解决
二 存在的问题
三 几点建议
（一）要加强制度建设
（二）抓好典型引导
（三）抓好考核评价
（四）切实做好行业组织服务工作
（五）稳健推进行业组织建设
（六）发挥商协会的作用
B.32 陕西省商会发展报告
一 陕西省商会组织发展的主要特点
（一）商会组织较快发展
（二）桥梁纽带和助手作用明显
二 商会建设存在的主要问题
（一）片面强调经济性、民间性，忽视了商会组织的统战性
（二）管理体制不顺，影响了商会职能作用的发挥
（三）自身建设薄弱，商会的凝聚力、影响力不强
（四）党建工作薄弱，不利于统战工作凝聚力量、服务经济社会发展
三 加强商会组织建设的对策建议
（一）提高认识，重视基层商会发展
（二）理顺管理体制，促进商会健康有序发展
（三）加强自身建设，承接政府转移职能
（四）建立党组织，理顺隶属关系，保证统战工作方向
四 商会组织发展形势展望
（一）商会组织将在经济社会发展中扮演重要角色
（二）商会市场化和民间化进程将进一步加快
（三）政府和商会将形成新型合作互动关系
（四）行业协会、商会进入有序竞争和均衡发展时期
（五）政府购买行业协会、商会服务呈现制度化和规范化
（六）商会立法进程将会进一步加快
（七）商会组织党员教育管理规范化势在必行
B.33 甘肃省商会发展报告
一 甘肃商会发展的基本现状
（一）组织协调型
（二）规范自律型
（三）抱团发展型
（四）互助服务型
二 商会开展工作的做法及特点
（一）建章立制，夯实基础，开创商会工作新格局
（二）整合资源，搭建平台，努力为会员企业发展服务
（三）发挥优势，开拓创新，开展“民企陇上行”活动
（四）积极开展商会对口帮扶贫困县工作，探索社会力量扶贫新模式
（五）开展理想信念教育实践活动，积极引导会员企业承担社会责任
三 甘肃省商会发展面临的困难和问题
四 加强和改进商会工作的几点建议
（一）加快商会立法，明确商会的职能定位
（二）强化职能作用，充分发挥商会组织的社会服务功能
（三）推动转型跨越，不断发展壮大民营经济
（四）增强守法诚信意识，推动商会法治化建设进程
（五）夯实工作基础，促进商会建设迈上台阶
B.34 青海省商会发展报告
一 商会发展概述
（一）类别数量
1.民间商会
2.异地商会
3.行业商会（同业公会、协会）
（二）发展成就
1.强化宣传培训，发挥引导教育作用
2.加强服务工作，促进企业共同发展
3.发挥经济功能，带动招商引资工作
4.加强组织建设，维护社会和谐稳定
二 当前商会发展存在的问题及原因分析
三 面临的机遇和挑战
四 商会发展的趋势展望及意见建议
（一）加快推进社会组织管理体制改革
（二）进一步完善发展商会的政策环境
（三）进一步协调商会组织完善商会职能
（四）大力发展各类商会
（五）提高商会自身素质
（六）加强商会制度建设
B.35 宁夏回族自治区商会发展报告
一 充分发挥职能作用，为推动“两个健康”做出积极贡献
（一）多措并举，推动教育实践活动深入开展
（二）服务会员，帮助企业排忧解难
（三）搭建平台，推动经济发展
（四）服务市场，加强行业自律
（五）服务社会，弘扬光彩精神
（六）发挥党组织作用，提高思想政治素质
二 存在的困难和问题
（一）商协会分类不明确
（二）商协会职能不到位
（三）商协会发展不平衡
（四）乡镇商会发展不足
（五）办公条件有待改善
三 对策与建议
（一）加强商协会建设
（二）加强对商协会的服务和监管
（三）赋予行业商协会职能
（四）改善商协会发展条件
（五）加强对商协会工作人员的教育培训
（六）加强商协会的创新建设
B.36 新疆维吾尔自治区商会发展报告
一 新疆商会发展的基本情况
（一）身体力行，自觉维护民族团结和社会稳定
（二）树立服务宗旨，开展各种形式的服务活动
（三）组织会员积极参与社会公益事业
（四）转变发展方式，促进经济结构调整和转型升级
（五）创新工作载体，以活动促进商会发展
（六）加强自律，共同维护公平竞争的市场环境
（七）主动承接政府职能，发挥商会作用
（八）引导会员企业有序、积极地参政议政
（九）协调会员企业的商业纠纷，规避生产经营风险
（十）积极引导各类商会参与公益活动和光彩事业
（十一）积极开展理想信念教育实践活动
（十二）坚持以党建为突破口，力促商会建设
二 存在的主要问题
（一）对商会组织认识不足
（二）缺乏懂商会工作的专门人才
（三）对商会的职能作用认识不清
（四）商会自身建设有待加强
（五）商会党组织建设相对滞后
三 对商会发展的建议
（一）切实转变工作思路
（二）以党的建设为抓手加快商会建设
（三）建立健全商会建设制度体系
（四）加强商会组织理论研究
（五）增强工商联组织的凝聚力和吸引力
B.37 新疆生产建设兵团商会发展报告
一 兵团商会发展的基本情况
（一）围绕团场经营制度，兵团团场各类农工专业协会快速发展
（二）抢抓新疆发展机遇，兵团异地商会应运而生
（三）积极投身“三化”建设，加快兵团行业商会发展
（四）选树商会典型，促进“走出去”战略的实施
（五）规范行业商会运作，发挥商会组织的作用
（六）开展“四信”主题活动，理想信念教育实践活动取得成效
二 兵团商会建设中存在的问题
（一）兵团团场农工专业协会统计报送口径不统一
（二）异地商会的主管服务职能没有落实
（三）兵团商会规模小、总量不足
三 今后工作的主要任务
（一）统一思想认识，坚定发展信心，切实增强做好商会工作的使命感
（二）加强调查研究，营造发展环境，推动政策措施落实
（三）坚持引导教育，改进工作方法，切实发挥思想政治工作的重要作用
（四）加强组织建设，夯实工作基础，不断提升商会整体水平
（五）认真履行职责，积极建言献策，努力发挥作用
（六）健全体制机制，增强服务效能
编辑委员会
