中国西部县域社会冲突管理研究图书
Study on Management of Social Conflict at County Level in Western China: A Case of "12·30" Social Unrest in Yongchang
[内容简介] 本书以2015年甘肃永昌“12·30”群体性聚集事件为例,研究了中国西部县域城镇化过程中的社会冲突情况。研究角度涉及事件发生背景、动员机理、事件演变、冲突管理及政府处置过程,希望对我国西部地区预防社会冲突和群体性事件应急管理工作有启示作用。
前言
应急管理系列丛书专家评审委员会
附录一 甘肃省永昌县城镇化发展情况调查问卷
“应急管理系列丛书”总序
《应急管理系列丛书·案例研究》出版前言
应急管理系列丛书·案例研究工作组
致谢
第一章 甘肃永昌“12·30”群体性聚集事件介绍
第一节 事件基本情况
一 事件发生过程
(一)女生赵某超市藏匿巧克力等物品被发现
(二)女生赵某被发现跳楼自杀
(三)坠楼女生亲戚向超市讨要说法引发群众聚集
(四)再次发生群体性聚集事件
二 事件相关方基本情况
(一)坠楼女生赵某及其家庭情况
(二)永昌县华东超市基本情况
第二节 地方政府对事件的信息公开工作
一 第一次群体性聚集事件后的政府信息公开情况
二 第二次和第三次群体性聚集事件后的政府信息公开情况
三 死者家属与超市签订赔偿协议后的政府信息公开情况
(一)永昌县委宣传部于2015年12月31日发布第三篇通报*
(二)甘肃永昌县官方敦促女孩坠楼事件中闹事者自首*
四 对政府三次信息公开的评价
第三节 事件舆情分析
一 赵某自杀事件的舆情反应
(一)网络率先反应
(二)传统媒体在其网络频道率先报道
(三)《兰州晨报》跟进报道*
二 永昌“12·30”群体性聚集事件发生后的舆情反应
三 对赵某跳楼和“12·30”群体性聚集事件全面报道
四 主流媒体首次发声
五 舆情特点分析
(一)网络扮演着第一知情人的角色
(二)从舆论内容上看,12月29日、30日、31日的新闻大多集中在对赵某坠楼事件和“12·30”群体性聚集事件的关注
第四节 媒体的事后评论与调查
一 《新京报》评论
二 媒体在事件平息后的调查
三 媒体关于小女孩死亡过错原因的讨论
四 故事对比:“偷面包的老奶奶”和“偷巧克力的小女孩”
五 事后媒体调查和评论的主要特点
第五节 事件梳理与折射问题
一 事件过程梳理
二 舆情焦点与需要认真研究的问题
(一)舆情焦点
(二)需要认真研究的问题
第二章 甘肃省永昌县的社会、经济、教育概况
第一节 永昌县概况
一 永昌县的地理位置
二 永昌县的基本自然条件
(一)自然环境特点
(二)物产资源分布
三 永昌县的历史人文状况
第二节 永昌县经济、社会事业发展状况
一 永昌县经济发展状况
(一)永昌县综合经济实力
(二)永昌县三次产业情况
二 永昌县社会事业发展状况
(一)永昌县文化科技卫生基本情况
1.文化事业
2.科技事业
3.卫生事业
(二)永昌县社会保障工作
1.养老保险
2.医疗保险
3.失业保险
4.社会救助
(三)永昌县基层社会事业
1.就业服务
2.养老福利
3.社区建设
4.社会事务管理
(四)永昌县精准扶贫工作情况
第三节 永昌县城镇化发展概况
一 永昌县城镇化发展的背景
(一)中国城镇化发展概况
(二)中国城镇化发展过程中存在的主要问题
二 永昌县城镇化发展的基本情况
(一)永昌县城镇化发展现状
(二)永昌县城镇化发展过程中出现的主要问题
三 永昌县新型城镇化目标和主要任务
(一)永昌县新型城镇化的目标
(二)永昌县新型城镇化的主要任务
1.加快推进农业转移人口市民化
2.加大城镇规划建设管理力度
3.加快推进城乡一体化发展
4.强化新型城镇化产业支撑
5.加强环境保护建设
6.深化城乡综合配套改革
第四节 永昌县城镇化进程中的教育现状
一 永昌县中小学教育改革的背景
(一)中国中小学教育改革
1.中国中小学教育体制改革演变
2.当前中国教育体制改革中暴露出问题及解决对策
(二)中国农村教育体制改革
1.适应了当前农村教育发展的需要
2.整合了农村学校教育资源,提升了农村教学质量
3.促进了城镇化的进程
二 永昌县中小学教育概况和存在的问题
(一)永昌县中小学教育概况
(二)永昌县中小学教育存在的问题
三 永昌县整合教育资源改革工作和教育改革措施
(一)永昌县整合教育资源改革的依据及具体做法
(二)“十二五”期间永昌县教育改革措施
第三章 社会冲突理论视角下的永昌“12·30”事件
第一节 国内外社会冲突基本理论概述
一 国外社会冲突理论研究概况
(一)国外社会冲突研究现状
(二)国外学者提出的社会冲突理论主要议题
1.关于社会冲突的功能研究
2.社会冲突的原因分析
3.社会冲突的主要理论类型
二 国内社会冲突理论研究概况
(一)中国社会冲突研究的发展现状
(二)国内学者提出的社会冲突理论主要议题
1.关于社会冲突的根源分析
2.关于城镇化进程中的社会冲突研究
第二节 社会冲突分析框架和冲突升级理论及其适用
一 相关概念界定
(一)社会冲突
(二)城镇化
1.研究城镇化概念的必要性
2.“城镇化”的概念
二 本章适用的社会冲突分析框架和冲突升级理论概述
(一)社会冲突分析框架
(二)社会冲突升级理论
第三节 基于社会冲突升级理论的永昌“12·30”事件分析
一 冲突萌芽阶段主导因素分析
二 冲突升级阶段主导因素分析
三 冲突控制和化解阶段相关成本分析
四 冲突转化阶段策略分析
第四节 永昌县城镇化发展与社会冲突的关系分析
一 关于永昌县城镇化建设的满意度情况
二 关于对贫富差距的认知情况
三 关于对社会冲突的认知情况
四 关于对社会关系的认知情况
五 关于对政府社会冲突治理效果的评价
第五节 永昌县城镇化进程中社会冲突的原因及特点
一 永昌县社会冲突的结构性原因
(一)利益分化导致的贫富冲突
(二)地方政府公信力弱化导致的官民冲突
(三)社会认同差异导致的本地与外地人的冲突
二 永昌县社会冲突的基本特点
(一)民生问题是最大诱因
(二)个案事件是群体冲突的导火索
(三)价值冲突是重要表现形式
(四)冲突方式相对温和
三 小结
第四章 永昌“12·30”事件群体动员机理分析
第一节 群体性事件动员理论的国内外研究概述
一 群体性事件动员理论国外研究现状
(一)群体性事件心理动员理论
(二)群体性事件宏观动员理论
二 群体性事件动员理论的国内研究现状
第二节 不同学科视角下的群体性事件动员理论
一 社会学视角的动员理论
(一)社会冲突理论
1.社会冲突理论的基本内容
2.社会冲突理论的基本观点
(二)结构紧张理论
1.结构紧张理论的基本内容
2.结构紧张理论的基本结论
(三)大众社会理论
1.大众社会理论的基本内容
2.大众社会理论的基本结论
二 经济学视角的动员理论
(一)社会资本理论
1.社会资本理论的基本内容
2.社会资本理论的基本结论
(二)资源动员理论
1.资源动员理论的基本内容
2.资源动员理论的基本结论
(三)斯梅尔塞的价值累加理论
1.斯梅尔塞的价值累加理论的基本内容
2.斯梅尔塞的价值累加理论的基本结论
(四)奥尔森的“搭便车”理论
1.奥尔森“搭便车”理论的基本内容
2.奥尔森“搭便车”理论的基本结论
三 心理学视角的动员理论
(一)相对剥夺论
(二)去个性化
(三)非理性模仿理论
(四)谣言流通理论
(五)社会认同理论
(六)群际情绪理论
四 物理学视角的动员理论
(一)社会燃烧理论的基本内容
(二)社会燃烧理论的基本结论
五 组织学视角的动员理论
(一)关于有组织的群体性事件动员理论
(二)关于无组织群体性事件的动员理论
六 各种理论的特点比较
第三节 甘肃永昌“12·30”事件群体动员机理分析
一 甘肃永昌“12·30”事件动员机理的调查
(一)永昌“12·30”群体性事件动员的冲突基础
1.永昌县城各主要社会群体关系
2.死者家属与超市的冲突
3.有支持冲突的大比例人群存在
(二)女孩死亡唤醒集体情绪
(三)谣言传播引发群体愤怒
(四)情绪感染引发集体认同
二 甘肃永昌“12·30”事件动员机理的特点
第四节 典型案例对比分析
一 贵州“瓮安事件”与四川“大竹事件”
1.贵州“瓮安事件”
2.四川“大竹事件”
二 云南“孟连事件”
三 案例对比及特点分析
第五章 永昌“12·30”事件政府处置研究
第一节 中国群体性事件应急管理理论分析
一 中国群体性事件的原因、特点和分类
(一)中国群体性事件的原因分析
1.经济因素
2.体制因素
3.社会因素
4.法制因素
(二)我国群体性事件的特点
1.群体性
2.破坏性
3.利益性
4.对抗性
5.情绪性
(三)群体性事件的分类
1.按表现形式分类
2.按性质分类
二 我国群体性事件应对的法律依据与主要原则
(一)群体性事件应对的法律依据
(二)我国群体性事件应对的主要原则
1.坚持群众路线,预防为主
2.依法处置,区分性质
3.确保信息公开透明
三 我国应对群体性事件存在的主要问题
(一)部分基层政府对群体性事件的认识不足
(二)诱因多样化,难以形成有效的群体性事件预警机制
(三)协同配合机制有待完善
第二节 永昌“12·30”事件政府处置情况
一 官方对少女坠楼事件的应对
(一)永昌七中的反应
(二)公安接到报警后的处置情况
二 永昌“12·30”事件的三次群体聚集处置
(一)第一次群体聚集处置
1.第一次群体性聚集事件
2.县政府紧急管控、劝离和向上级报告
3.第一次聚集后政府的主要处置措施
(二)第二次群体聚集处置
(三)第三次群体聚集处置
1.县级政府处置情况
2.金昌市主要领导赶赴现场指挥处置
3.通过媒体澄清事实真相
三 永昌“12·30”事件善后工作
1.县委、县政府做好群众工作,积极引导舆论走向
2.实施县城管制,严查涉案违法犯罪嫌疑人
3.解除县城管制,恢复常态
4.做好群众宣传教育工作,防范群体性事件风险
5.化危为机,提高干部群众法制意识
第三节 永昌“12·30”事件政府处置效果评价
一 受访者的性格特征与群体冲突经历
二 被访群众对政府强制措施的态度
1.大多数群众支持即将发生暴力事件时的武警强制行为
2.警察对特定区域进行管制是有效果的
3.政府在超市附近的警力布置时间滞后
4.对警察有哪些措施得当的认识
5.不同年龄、收入与职业人员对政府强制措施的态度没有明显差异
三 受访者对政府信息公开的态度
四 受访者对政府社会治理能力的看法
第四节 完善我国群体性事件处置机制
一 事前建立预防机制
(一)提高社会治理水平,缓解城镇化进程中的社会冲突矛盾
(二)建立民众利益诉求表达机制和信访机制
(三)完善应急预案和应急队伍建设
(四)建立完善的预警机制
二 事中进行隔离控制
(一)建立以党委为核心的应急处置指挥中心
(二)加强与群众的沟通
三 事后做好善后与冲突转化
(一)切实提高政府自身预防化解能力
(二)切实提高舆论引导能力
(三)提高做群众工作的本领和能力
(四)贯彻法制化和以人为本的处理原则
四 完善信息公开机制
(一)第一时间向社会发布官方和权威信息
(二)严厉打击群体性事件中的谣言和不真实信息
第六章 中国西部地区城镇化过程中的社会冲突
第一节 中国西部地区概况
一 中国西部地区的范围
二 中国西部地区的发展状况
(一)西部地区政治环境
(二)西部地区经济状况
(三)西部地区文化状况
三 中国西部地区城镇化——西部地区社会冲突的外部环境
(一)西部地区城镇化发展的基本情况
(二)西部地区城镇化的主要问题
1.城镇化率低,区域发展不平衡
2.城市规模结构和空间分布不合理
3.城镇化质量不高
4.公共服务能力弱
5.资源环境压力大
第二节 中国西部地区城镇化进程中的社会冲突
一 中国西部地区社会冲突共性特征及成因分析
(一)西部地区社会冲突现状
(二)西部地区社会冲突共性特征
(三)西部地区社会冲突成因分析
二 中国西部地区城镇化进程中社会冲突的化解路径
(一)在治理理念上,要以开放和法治理念发挥社会冲突的“正功能”
1.正确认识社会冲突的正向功能
2.树立开放治理理念
3.秉持依法治理理念
(二)在冲突预防上,要改善冲突产生的社会状况
1.依托西部区位优势提升经济发展水平
2.探索西部城镇化建设的有效模式
3.推进西部公共服务均等化
4.改革完善以农民工群体为主要对象的社会保障制度
5.创新社会管理和社会流动体制
(三)在冲突治理上,要完善西部社会冲突治理机制
1.构建以社会化解机制为主的社会冲突治理机制
2.完善群众利益诉求表达机制
3.建立社会稳定风险评估和预警监测机制
4.优化西部民族地区社会冲突治理策略
第三节 青少年关爱与西部地区社会冲突
一 西部地区青少年非正常死亡典型事件引发社会事件的比较分析
(一)西部地区青少年非正常死亡引发社会事件的案例比较
(二)对西部地区涉青少年非正常死亡引发社会事件案例的分析
二 西部地区青少年非正常死亡典型社会事件的背景关系分析
1.这些青少年的家庭都比较贫穷
2.上述青少年的家庭状态导致父母没有时间和精力关注自己的孩子
三 我国青少年自杀现状和原因分析
(1)关于自杀的概念和分类。
1.自杀的概念界定
2.自杀的分类
(二)当前我国青少年自杀的主要原因
1.家庭因素
2.学校因素
3.社会因素
4.个体的身体、性格、精神和心理因素
5.政府和社会缺乏青少年自杀的防范措施
四 构建预防青少年非正常死亡的体系和机制
(一)青少年的监护人要承担起防范青少年非正常死亡的责任
1.未成年人的监护人要重视孩子教育的规律
2.优化家庭环境,创建和谐型家庭,让家成为孩子的快乐驿站
3.未成年人的监护人注重未成年人健康向上人格的形成
(二)学校教育内容上,要上好“生命教育”和“挫折教育”两堂课
1.关于生命教育
2.关于挫折教育
(三)动员社会各方力量营造关爱生命的社会环境
(四)发挥政府在预防方面的作用
(五)认真贯彻执行现有法律规定,完善相关法律制度
(六)借鉴国外的预防青少年自杀的经验,提高我国预防青少年自杀水平
1.德国
2.法国
3.美国
4.韩国
5.日本
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