变迁中的社会政策图书
Changing Social Policy : Theories, Empirical Research and Comparative Reflections
[内容简介] 本书从理论的视角阐述和分析中国社会政策的定义、发展的背景和发展态势;紧扣中国社会政策的实践,结合实证调查,对各个具体政策领域(包括社会保障、劳动就业、医疗、教育、社会管理等)进行研究;以大中华地区为视域,通过分析香港、澳门社会政策发展的经验和教训,进而反思中国社会政策的特征与挑战。篇章具有较强的内在逻辑性和完整性。
后记
理论篇 中国社会政策:概念与发展
第一章 民生时代与社会政策
一 “民生”话语的流行与困惑
二 社会政策:在社会变迁中促进公民福祉
三 中国语境中社会政策概念的演进
1.行政概念对中国社会政策概念的影响
2.国际社会政策概念的导入
3.中国社会政策概念框架的初步探索
四 结语
第二章 政策背景:改革开放以来中国社会经济变迁
一 “先富”政策的施行与人民生活水平
二 地方差距与贫困问题
三 收入差距及社会公平
四 发展不平衡与社会问题
五 人口结构变化与老龄社会的到来
六 总结
第三章 中国社会政策的发展与核心议题
一 计划经济时期中国社会政策的形成
二 改革时期中国社会政策体系的发展
三 新时期中国社会政策的扩张
四 当前中国社会政策的核心议题
五 总结
第四章 中国社会政策范式的转变
一 全球化的挑战及新治理模式的出现
二 计划经济时期的社会政策与社会福利
三 改革时期中国社会政策范式的转变
教育与医疗政策的市场化、私有化及社会化
教育政策
医疗卫生政策
转变的意义
四 改革开放时期中国社会政策范式的转变及变化中的治理
从统治到治理:国家能力的减弱?
五 总结
第五章 当代大学生与社会机会及社会流动:对社会政策的启示
一 前言
二 相关研究回顾
三 研究目的和研究方法
四 样本基本数据
五 主要研究发现
1.对“社会机会”的评估
2.代际影响
3.对政府旨在促进社会流动的政策的评估
六 总结:对当代中国社会政策的启示
实证篇 具体政策领域的研究
第六章 社会福利需要与保障:以广州为研究个案的评估
一 背景与问题的缘起
二 研究框架和研究方法
三 案例研究:广州市居民福利服务评估
最低生活保障
医疗保障
住房保障
四 讨论与总结
第七章 市场转型、下岗失业与社会政策的渐进变迁:基于下岗与再就业服务政策的研究
一 中国的市场转型和下岗失业问题
二 上海的国有企业改革及其对工人的影响
三 再就业服务中心的源起及其在上海运作
四 再就业服务中心上升为国家政策
五 再就业服务中心的局限及其关闭
六 讨论与结论:作为计划与市场夹缝之间的社会政策的“下岗”和“再就业服务中心”
第八章 中国医疗保障制度与农民工医保政策
一 中国医疗保险制度概况
(一)传统医疗保障体系
1.城镇医疗保障体系概况
(1)劳保医疗制度
(2)公费医疗制度
(3)公费、劳保医疗保障制度存在的问题
2.农村合作医疗制度
(二)医疗保障体系改革
1.城镇职工基本医疗保险制度的建立
(1)实施范围和统筹层次
(2)基本医疗保险缴费
(3)医疗保险统筹基金和个人账户
(4)医疗服务管理机制
(5)国家公务员医疗补助和职工大额医疗费用补助
(6)有关人员的医疗保障政策
2.新型农村合作医疗制度的建立
3.城镇居民基本医疗保险制度的建立
(三)我国医疗保障面临的挑战和问题
二 农民工医疗保险政策的发展
(一)农民工医疗保障现状
1.流入地政府农民工医疗保障制度
(1)“综合保险”模式——以成都市为例
(2)扩面型医疗保险模式——以北京市为例
(3)劳务工合作医疗模式——以深圳市为例
(4)对以上三种流入地政府建立的农民工医疗保险制度的比较
2.流出地政府建立的新型农村合作医疗保险制度
(二)农民工医疗保障存在的问题分析
1.碎片化的农民工医疗保险制度
2.农民工医疗保险制度设计的合理性
3.政府对农民工医疗保险制度的财政责任缺失
4.农民工、用人单位的观念问题
(三)完善农民工医疗保障制度
1.以动态角度设计农民工医疗保障政策
2.加强政府责任
3.建立农民工医疗救助制度
三 农民工职业安全卫生政策与工伤保险
(一)农民工职业安全与劳动保护现状
(二)农民工工伤保险
1.农民工工伤保险立法现状
2.农民工工伤保险存在的问题
(1)农民工工伤保险参保率低
(2)农民工工伤维权困难
(3)基金设计不合理
(4)缺乏“预防—赔偿—康复”机制
3.原因分析
(1)法律法规不健全
(2)政府职能缺位
(3)企业逃脱责任
(4)农民工文化素质低,自我保护意识薄弱
4.解决的对策
(1)加快立法进程,完善相关法规
(2)简化农民工工伤保险争议处理机制
(3)加强政府职能,保护工伤农民工的合法权益
(4)加强工伤保险宣传,提高农民工参保率
(5)完善工伤保险基金设计
(6)逐步发展工伤预防—补偿—康复机制
四 总结
第九章 中国高等教育:从国家福利到私有化和市场化
一 中国经济转型与新的教育战略
二 中国高等教育“私有化”趋势加强
(一)国家资金投入的减少和个人付费的增多
(二)教育提供者的激增与私人/民办部门的增加
(三)二级学院:形成中的“受约制的教育市场”(Governed Education Market)
(四)跨国高等教育:公私合作的兴起
三 对中国社会凝聚力的挑战
(一)向学生过度收费与教育的经济负担
(二)质量保证问题与社会影响
(三)城乡差距的扩大与教育不均衡的突出
四 结论:改变社会政策范式,提升社会凝聚力
第十章 社会管理创新的理论与行动框架:以社会政策学为视角
一 社会管理:一个亟待厘清的概念和理论
二 社会管理离不开社会政策
三 创新社会管理的行动框架
(一)以人为本,一切从人的需要出发
(二)以公民社会权利为宗旨,树立社会管理新理念
(三)以公民参与为基石,不断提升公民参与的能力
(四)以社会保护体系建设为重点,大力发展社会保障和社会服务
(五)大力发展社会组织,实现多元善治
(六)增进人民福祉,实现社会和谐的目标
四 结语
比较篇 大中华视域下的反思与前瞻
第十一章 香港和澳门的社会发展挑战与政策应对
一 危机四伏的“生产型福利资本主义”:追求“利贫增长”方式?
二 因应社会经济转变危机的“利增长”策略
三 香港社会经济变迁之因应
(一)在职贫穷
(二)跨代贫穷
四 澳门社会经济变迁之因应
(一)在职贫穷
(二)跨代贫穷
五 讨论与总结:社会福利模式不变的旋律
六 结语
第十二章 生产型福利资本主义还能持续吗?
一 从补缺型福利到生产型福利
二 香港社会经济的变迁及其影响
(一)就业保障缺失
(二)在职贫穷加剧
(三)老年人护理需求增长
(四)儿童贫困令人担忧
三 政策应对与福利重构
(一)对失业和在职贫困的政策应对
(二)对贫困儿童和老人的政策措施
四 生产型福利资本主义的持续性与挑战
五 结论
第十三章 香港与内地的社会政策和社会服务:融合与启示
一 社会政策与社会服务融合的背景及必要性
二 珠三角社会管理的“先行先试”
培育社工团队
扶植民间组织发展
引进香港专业服务
三 跨境港人的社会政策和服务
四 “新港人”及“跨境婚姻”带来的社会政策和服务议题
五 讨论与结论:香港经验对内地社会政策和服务发展的启示
1.重视社会政策规划,提高社会支出水平
2.发展社会组织,健全社会管理体制
3.发展养老服务,应对老龄化社会
第十四章 结论:中国社会政策的特征与未来挑战
一 当代中国社会政策的基本特征
(一)碎片化社会身份基础上的“一国多制”
(二)重经济福利轻社会服务
(三)重城镇轻农村
(四)失衡的中央与地方政府职责
(五)非政府组织在社会政策中的缺位
二 民生时代下中国社会政策的挑战
(一)公民权利重塑
(二)福利需要增长与多元化
(三)社会支出制约
(四)不断扩大的贫富差距与贫穷问题
(五)失衡的社会结构
三 发展社会政策,构建适度普惠型社会福利体系
四 结语