农民荒图书
Farmer Shortage: A Study on the Aging of Rural Labor Force in Beijing
[内容简介] 目前，我国很多农村地区已经和正在出现令人担忧的农民荒现象。本书按照 “谁来种地、如何种地？谁来养老、如何养老？谁来治理、如何治理？”的基本框架，对北京市农村劳动力老龄化问题进行了深入分析和考察，并以大兴区魏善庄镇、延庆区井庄镇、怀柔区北沟村为例，对其居家养老、村庄治理情况进行了调研和考察，介绍了这些村庄的主要做法，分析了在劳动力老龄化背景下农村面临的挑战，从多学科的视角提出了应对农村劳动力老龄化的对策建议。
总报告
第一篇 北京市农村劳动力老龄化问题研究
一 北京市农村劳动力老龄化基本情况
（一）基本概念的厘清
1.人口老龄化
2.劳动力老龄化
（二）北京市人口老龄化基本情况
1.北京市户籍人口老龄化趋势明显
2.北京市农村人口老龄化程度不断加深
（三）北京市农村劳动力老龄化基本情况
1.北京市农村劳动力老龄化水平不断提高
2.2010年北京市农村劳动力老龄化水平接近全国平均水平
二 加速北京市农村劳动力老龄化的主要因素
（一）严格的计划生育政策
（二）医疗保健水平的提高
（三）传统的城镇化发展模式
三 北京市农村劳动力老龄化的后果与挑战
（一）谁来种地，如何种地？
（二）谁来养老，如何养老？
1.农村老年人经济收入低且内部差异大
2.部分农村老年人面临丧偶、空巢、无人照料的局面
3.农村老年人精神空虚，孤独感较强
（三）谁来治理，如何治理？
1.制约农村村民自治的有效运行
2.影响村庄的社会治安和道德水准
3.妨碍基本公共服务的有效供给
四 北京市应对农村劳动力老龄化的实践探索
（一）在“谁来种地，如何种地”上的探索
1.推进土地流转，发展农业适度规模经营
2.重视培养新型职业农民
3.吸纳外来人口务农
（二）在“谁来养老，如何养老？”上的探索
1.福利型村级居家养老服务模式
2.镇级居家养老服务体系
（三）在“谁来治理，如何治理”上的探索
五 应对农村劳动力老龄化的对策建议
（一）加快引导农村土地经营权有序流转
（二）加快培育新型职业农民
（三）加快实现城乡基本公共服务均等化
（四）加快提高农村老年人生活质量
（五）加快传承和弘扬中华优秀传统文化
（六）加快调整计划生育政策
（七）加快老龄化社会法治建设
专题报告
第二篇 北京市农村老年劳动力生活状况问卷分析报告
一 社会人口属性
（一）性别与年龄
（二）受教育程度
（三）婚姻状况
（四）子女数量
（五）居住方式
（六）健康状况
二 工作与经济状况
（一）从事行业
（二）土地情况
（三）打工经历
（四）收入情况
（五）养老保障
三 生活情况
（一）生活满意度
（二）生活幸福度
四 结论与讨论
第三篇 北京市农村劳动力老龄化状况问卷分析报告
一 调查村庄劳动力老龄化情况
（一）调查村庄的区县分布
（二）农村人口基本情况
（三）农村劳动力老龄化状况
（四）农业劳动力老龄化状况
二 北京市农村地区土地流转情况
三 老年人福利保障
（一）养老保险补助情况
（二）福利补助情况
四 结论与讨论
（一）加快破除城乡二元体制，促进城乡平等化进程加速前进
（二）扎实做好各村土地流转工作，在提高土地利用效率的过程中切实保障农民的根本利益
（三）不断提高农村居民社会保障水平，实现城乡基本公共服务均等化
第四篇 北京市农村劳动力老龄化问题调研报告
一 北京市农村劳动力老龄化现状及存在的问题
（一）北京市农村劳动力就业结构多元，老龄化程度相对较低
（二）北京市农业劳动力以45～60岁为主，面临“无人接班”的难题
（三）北京市农业劳动力老龄化程度存在较大的地区差异
（四）北京市农业老年劳动力收入相对较低
（五）北京市农业老年劳动力健康状况堪忧
（六）北京市农村老年劳动力土地流转意愿较强
（七）超过一半的农村老年劳动力不愿离开农村，农村养老问题值得关注
二 对北京市农业劳动力老龄化的原因分析
（一）农村人口低出生率和恶农思想共同导致“农业接班人”流失
（二）第二产业、第三产业选择性“吸纳”农业青壮年劳动力
（三）农村老年劳动力固守农业或进行填补性的农业劳动
三 对策建议
（一）按照统一公平的现代法治要求，破除城乡二元体制，加快推进城乡一体化
（二）按照创新农业经营主体的要求，加快培养新型职业农民
（三）按照发展农业适度规模的要求，加快引导农村土地经营权有序流转
（四）按照实现城乡基本公共服务均等化的要求，加快提高农村居民社会保障水平
（五）按照留住乡愁的文化理念，尊重老年人的劳动权利和耕种意愿
（六）按照人口可持续发展规律的要求，加快调整完善计划生育政策
第五篇 北京市人口老龄化与生育政策研究
一 衡量人口老龄化的指标
二 北京市人口老龄化现状
三 外来人口大大缓解了北京人口老龄化程度
四 北京人口老龄化与计划生育政策的关系
五 严重老龄化对北京带来的挑战
六 北京市农村人口老龄化问题
七 政策建议
1.鼓励符合政策的夫妇生二胎
2.放宽对外来人口的限制
3.逐步打破户籍限制，取消户籍带来的养老、医疗等诸多方面的城乡不平等待遇
4.改善养老护理员的待遇
第六篇 北京市外来务农人员调研报告
一 外来务农人员基本情况
1.外来务农人员人口数量和规模
2.外来务农人员人口结构
3.外来务农人员人口流动区域
4.外来务农人员来京时间
二 外来务农人员的农业经营和生计方式
1.土地流转方式和地租水平
2.以家庭经营为主的多种务农方式
3.外来务农人员家庭农业的产品销售
4.外来务农人员家庭农业的收入
5.外来务农人员的居住方式
6.外来务农人员的生计策略
三 外来务农人员存在的问题
1.外来务农人员家庭农业的短期行为
2.外来务农人员的农产品质量意识淡薄
3.外来务农人员的农业技术不足
4.外来务农人员家庭农业缺少社会化服务
5.外来务农人员缺少公共服务
6.外来务农人员的社会融入问题
四 加强对外来务农人员的服务和管理的建议
1.充分认识外来务农人员对都市型农业的意义
2.着手制定关于外来务农人员的系列政策
3.逐步消除外来务农人员与本地村民的政策鸿沟
4.密切外来农务农人员与村组织的联系
5.处理好家庭经营与合作社、农业企业的关系
第七篇 北京延庆县井庄镇王仲营村养老服务中心调查
一 王仲营村基本情况
二 王仲营村养老服务中心基本情况
三 村级养老模式的适用性分析
第八篇 北京延庆县井庄镇养老服务中心调查
一 延庆县井庄镇基本情况
二 井庄镇养老服务中心基本情况
三 井庄镇养老服务中心发展面临的困境
第九篇 北京大兴区魏善庄镇居家养老服务调查
一 魏善庄镇基本情况
二 魏善庄镇居家养老服务体系建设情况
三 居家养老服务进一步开展面临的困难
第十篇 北京怀柔区渤海镇北沟村治理情况调研报告
一 北沟村治理的主要做法
二 北沟村治理面临的主要挑战
三 完善乡村治理的几点建议
第十一篇 我国农业劳动力老龄化现状、原因及地区差异研究
一 引言
二 数据说明
三 我国农业劳动力老龄化的现状与原因分析
（一）我国农业劳动力老龄化的现状分析
1.农业劳动力所占比例不断下降，向第二产业、第三产业转移速度加快
2.农业劳动力的老龄化程度和速度均高于第二产业、第三产业，其主要原因是青壮年劳动力转移和老年劳动力的填补性劳动
（二）我国农业劳动力老龄化的原因分析
1.农业劳动力的底部老龄化
2.农业劳动力非农转移的低龄化
四 我国农业劳动力老龄化的地区差异
五 结论与讨论
第十二篇 台湾地区人口老龄化问题解决对策与启示
一 绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）相关概念及指标
1.老年人口
2.人口老龄化
3.衡量人口老龄化的常用指标
二 台湾地区人口老龄化现状及变动趋势
（一）台湾地区人口年龄结构日趋老年化
1.老年人口急剧增加，老年人口比重稳步提高
2.人口平均寿命不断延长，高龄化社会特征显现
3.人口出生率不断下降，青少年总数及比重双下降
4.老年人口抚养比逐年增加，老化指数快速上升
5.人口老龄化转型过程时间短、速度快
6.男性平均年龄已趋近高龄化，女性人口普遍超过高龄化
7.人口老龄化与少子化的危机并存且日益深化
8.人口老龄化与少子化的危机长期持续恶化
（二）台湾地区人口老龄化的成因
三 中国台湾地区人口老龄化问题及其对策
（一）台湾地区人口老龄化面临的主要问题
1.老龄化促使社会经济体系、福利制度和医疗保障体系面临巨大挑战
2.老龄化与少子化危机并存导致社会资源配置失衡，产生多元社会经济发展问题
3.台湾年金制度面临财源不足、行业不平和世代不均等严重问题
（二）台湾地区应对人口老龄化的主要对策
1.建立健全与老龄化相关规定，及时完善政策制度
2.健全社会养老保障体系，实行开放化多元式养老模式
3.出台系列调控政策，鼓励促进人口增加
四 北京市人口老龄化现状和特点
（一）北京市人口老龄化现状和特点
1.北京市人口老龄化现状和预测
2.北京市人口老龄化的主要特点
（二）北京市人口老龄化对产业结构调整和优化的影响
五 台湾应对人口老龄化的借鉴与启示
（一）加强宣传，积极重塑敬老、爱老、养老的美好道德风尚
（二）完善养老法律体系，规范养老保障制度
（三）建立健全社会养老保障服务体系，科学确定保障缴费水平
（四）建立健全多元化开放式养老服务模式，构建老人福利服务体系
（五）构建统筹城乡社会保障发展的养老保障体系
（六）适时修改计划生育政策，构建人口繁衍均衡发展体系
（七）适时延长退休年龄，积极推动老年产业的发展
访谈篇
1.居家养老“不差钱”
狼垡二村的老干部
“不差钱”的豪爽老人
股份收入
养老金
新农保
出租屋收入
健康的身体最重要
女儿们的幸福生活
养老这事不用愁
狼垡二村：像城镇的“农村”
后记
2.农村人的老年生活：离不开的家庭养老
五口之家，安稳生活
农村的传统就是养儿防老
对医疗保障的需求胜于照料服务
后记
3.京郊一位富裕农村老年人的生活
常大爷的家庭基本情况
常大爷的经济收入状况
与子女之间的经济关系
老人的健康状况
子女状况
家庭和谐
对于村里社会化照料服务状况的看法
对于未来养老的看法
后记
4.延庆县井庄镇北地村集中养老情况
老年餐桌的创办初衷
北地村老年餐桌的经济支撑点
北地村老年餐桌的特点
5.生有两子，却过得依然凄苦
偶遇访谈对象
健康状况与经济状况每况愈下
生有两子，我该如何养老
我们的老年人该怎样安度晚年
6.生活在“雾霾”中的老人
张大爷的家庭基本情况
收入状况
身体状况
子女情况
养老意愿
后记
7.老年人之后，谁来种地？
村子里已经找不到年轻人了
土地去了哪里？
将来谁种地？
8.退休后再回乡种地
9.开荒种菜只是为了生计
10.返乡创业的青年农民
11.两亩地的“地主”
未来怎么种地？
12.葡萄园里的专家
13.扎根延庆22年的中药园主人
经营规模较大，有长远规划
富有创意的药园经济
希望得到当地的支持
生活态度积极，对经营前景乐观
14.来京务农18年，子女成长为新北京人
举家在京，不选务工选务农
经营规模不大，投入负担不断增加
种菜收入还可以，但好菜卖不出好价
独力经营，缺乏当地提供的支持
15.夫妇在京务农，老人儿童留守老家
打工六年之后选择务农，对生活较满意
种地投入上涨，但收入还可以
生产安全蔬菜，技术上靠老经验
缺乏农业社会化服务
生产、生活上存在的困难
16.合作社食堂里的老厨师
17.生儿育女，年轻外来农民的新家庭
18.两代人四个劳动力的家庭经营
举家来京，希望多租几个大棚
缺乏农业社会化服务
最困扰的事情是销售和价格
前言
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