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 BⅠ 总报告

  B.1 2010～2011年陕西社会发展形势分析与展望

   一 2010年陕西社会发展形势分析

    （一）经济保持平稳较快发展，城乡居民收入继续增长

    （二）增加城乡居民收入成为陕西经济社会发展的重点

    （三）以试点为抓手，积极探索推进城乡统筹的路径

    （四）社会政策不断创新，社会事业全面发展

     1.城镇居民社会养老保险试点开始，社会保障制度更加完善

     2.“子长医改”促使公立医院改革试点取得突破，基本公共卫生服务均等化全面落实

     3.吴起全民免费教育引起热议，发展学前教育尽早谋划

     4.就业形势稳中见好

    （五）总结反思“十一五”的发展，科学制定“十二五”规划

    （六）高度重视矛盾排查和社会稳定风险评估，社会形势基本稳定

   二 陕西社会发展面临的问题与挑战

    （一）物价上涨成为整个社会关注的热点问题

    （二）社会和谐稳定发展成为陕西社会的重大课题

    （三）经济社会发展方式的转变对社会管理提出更高的要求

    （四）城乡统筹中存在的难题急需破解

   三 2011年陕西社会发展展望

    （一）采取积极措施，有效消解物价上涨的影响

    （二）着力保障和改善民生，提升城乡居民的幸福指数

    （三）以科学理性的态度和政策措施维护社会稳定

    （四）世界园艺博览会将对陕西社会发展产生深远影响

 BⅡ 年度热点

  B.2 陕西省和谐社会建设现状报告*

   一 陕西省和谐社会建设的总体分析

    （一）经济社会发展实现新的历史跨越，为深入推进“和谐陕西”建设奠定了坚实的物质基础

    （二）社会满意度稳中有升，占多数的城乡居民认为陕西省当前总体形势和谐稳定

    （三）城乡居民生活水平显著提升，居民消费结构不断升级

    （四）社会保障体系逐步完善，进一步发挥了“减震器”和“安全网”的作用

    （五）生态文明理念初步确立，环境建设取得新的成效

    （六）平安陕西建设深入推进，社会秩序逐年好转

   二 当前影响陕西和谐社会建设的主要问题

    （一）城乡差距持续扩大

    （二）收入分配差距不断扩大

    （三）“就业难”的矛盾更加凸显

    （四）住房、物价等问题依然突出

    （五）征地拆迁等引发的群体性矛盾和冲突趋势明显

   三 2011年陕西省和谐社会建设前景展望

    （一）“民生八大工程”持续推进，将成为陕西和谐社会建设强有力的支撑

    （二）着力提高劳动报酬在初次分配中的比重，将促进劳动关系和谐

    （三）着力推进公共服务均等化，城乡差距有望缩小

    （四）完善利益诉求表达机制，将有力保障社会和谐稳定

  B.3 2011年世界园艺博览会对西安社会发展的影响

   一 世园会将促使西安进一步确立生态文明的城市发展理念和城市生活理念

   二 世园会将有力地推进西安的园艺文化建设，丰富文化建设内涵

   三 世园会将推动西安四城联创活动向纵深发展，建设宜居城市

   四 世园会将激发西安广大市民参与城市建设的社会意识和社会行动

   五 世园会将为西安培育出国际性会展的专业人才

   六 世园会将加快西安的开放度，促进西安和国际国内的交流与合作

   七 世园会将对西安和谐社会建设产生积极的推进作用

  B.4 陕西房地产业对陕西社会经济发展的影响

   一 陕西房地产业的发展现状

    （一）陕西房地产业2010年业绩

    （二）陕西房地产行业存在囤地现象

    （三）陕西部分房地产企业存在违法违规行为

    （四）陕西近年住房价格持续较快上涨

    （五）陕西楼市对陕西民众心理影响明显

   二 陕西房地产业可持续健康发展的若干对策

    （一）审慎处理陕西房地产投资增长与预防通胀的关系

    （二）坚决治理陕西房地产商囤地现象

    （三）切实纠正陕西部分房地产企业在销售过程中的违法违规行为

    （四）综合调控形成合力稳定陕西的房价

  B.5 陕西省应对突发事件能力调研报告

   一 陕西省应对突发事件的现状

    （一）应急组织管理体系趋于健全

    （二）应急队伍建设进展显著

    （三）突发事件监测预警水平稳步提高

    （四）应急平台建设扎实推进

    （五）应急后勤保障体系建设全面开展

   二 陕西省应对突发事件存在的问题

    （一）公众自我保护与危机意识水平偏低

    （二）应急管理体系建设资金投入不够

    （三）民间社会力量未能充分利用

    （四）预警信息系统和应急专家咨询制度尚不完善

   三 进一步提高陕西省应对突发事件能力的建议

    （一）强化和提高社会整体的危机意识与应急能力

    （二）积极加强社会其他组织的参与作用

    （三）强化预警监控，完善预警信息收集机制

     1.建立科学的预警指标体系

     2.完善信息收集网络

     3.建立高效公共信息传递平台

    （四）建立健全预警诊断制度

    （五）健全专家咨询制度

  B.6 陕西省互联网社会热点监测分析报告

   一 陕西省互联网社会热点问题现状

    （一）户籍改革：农村居民进城落户政策引发热议

    （二）医疗改革：“公立医院改革试点”成为焦点

    （三）教育改革：“全民免费教育”引发思考

    （四）价格改革：物价上涨一直处于舆论前沿

    （五）公车改革：“陕O”车退出历史舞台引起关注

   二 陕西省互联网社会热点发生特点分析

    （一）传统媒体与网络媒体互为支撑

    （二）移动互联网成为社会舆论的重要传播途径

    （三）媒体报道中的模仿效应

    （四）网络舆论主体越来越趋于理性

   三 加强社会热点问题监测工作的几点建议

    （一）加强对陕西省社会热点、焦点问题的预见性研究

    （二）加强主流媒体的引导力建设

    （三）加强对互联网舆情的关注

    （四）成立专门的舆情监测机构，建立舆情分析常态机制

 BⅢ 民意调查

  B.7 2010年陕西社会舆情调查报告

   一 对2010年陕西社会发展进程的评价

    （一）对2010年陕西社会发展的总体评价

    （二）对陕西社会发展具体领域的评价

    （三）对陕西社会发展的软环境与软实力的评价

   二 当前陕西社会发展亟待解决的问题

   三 对陕西社会发展的信心

   四 对2011年的期待和关注

  B.8 西安建设国际化大都市公众评价报告

   一 公众对西安建设国际化大都市的愿望

    （一）建设国际化大都市的必要性

    （二）建设国际化大都市的“资格”

   二 公众认定建设国际化大都市带来的影响

    （一）对西安社会经济发展的影响

    （二）对市民生活品质的影响

   三 公众对西安、上海、北京建设国际化大都市优劣势比较

    （一）优势指标的比较

    （二）劣势指标的比较

   四 公众对建设国际化大都市面对问题和挑战的认定

   五 公众关于建设国际化大都市的观念

    （一）“建设国际化大都市要凸显城市的文化底蕴和特色”

    （二）“国际化大都市建设不仅是经济问题还是社会问题”

    （三）“西安建设国际化大都市有些不切实际”

    （四）“建设国际化大都市要有国际化的视野和思维”

    （五）“建设国际化大都市就是拉大城市骨架，扩大人口规模”

    （六）“创造公平的社会环境是建设国际化大都市的保障”

    （七）“建设国际化大都市需要市民的广泛参与”

   六 公众对西安建设国际化大都市的信心

  B.9 陕西城乡居民幸福感调查报告

   一 整体图像：对幸福生活的认定

    （一）居民心目中的“幸福生活”图景

    （二）近六成居民认定生活幸福

   二 在幸福与不幸之间：幸福的不同面向

    （一）超过半数居民对自己的生活状况感到满意

    （二）对家庭成员关系、婚姻/情感生活、健康状况、人际关系的满意度评价较高；对住房条件、社会保障、经济收入、实现个人价值的满意度评价较低

    （三）近六成居民表示近两年家庭生活状况获得改善

   三 动力与阻力：提升和制约幸福感的影响因素

    （一）个人层面

     1.日常生活状态：心态调适能力较强、自信心较高、精神压力不大；创新能力较低、赚钱能力偏弱、发展机会不多

     2.面对生活压力：生活抗逆力均不太强

    （二）社会层面

     1.将近半数受访者认为陕西社会发展进展正常

     2.居民收入水平满意度、就业和再就业满意度、经济发展满意度、物价和住房调控满意度成为制约居民生活幸福感的重要因素/内容

     3.逾六成受访者对陕西未来发展持乐观态度

   四 问题与需求：“经济收入”、“物价”给居民带来的生活困扰最大

   五 对策与建议

  B.10 陕西省社会稳定状况公众评价报告

   一 公众对陕西社会稳定状况的整体评价

    （一）整体评价

    （二）对陕西社会形势各方面的具体评价

     1.经济发展

     2.社会建设

     3.社会秩序

     4.社会文化

    （三）公众视野下的社会稳定形势

     1.积极评价

     2.消极评价

   二 公众对与社会稳定相关的社会发展表现的评价

   三 公众对影响社会稳定主要因素的认定

   四 公众对实现社会稳定几种观念的评价

    观念1：“社会的发展要以稳定为基础”

    观念2“加强法制建设，促进社会和谐稳定”

    观点3：“通过深化改革，促稳定、求发展”

    观点4：“改善民生是促进社会稳定的关键”

   五 公众对陕西未来发展的信心

   六 公众对促进陕西社会稳定的对策建议

    （一）大力发展经济，提高居民收入水平

    （二）关注三农问题，促进城乡共同发展

    （三）健全社会保障机制，加大社会保障力度

    （四）创新工作思路，协调好各方面关系

    （五）倡导公平正义，促进社会公平

    （六）加强基层组织建设，为老百姓谋福利

    （七）加强法制建设，促进社会稳定发展

  B.11 陕西省公众环保意识调查报告

   一 公众环境保护的意识

    （一）对环境状况的整体评价

    （二）对公民环境保护意识的评价

   二 公众日常生活行为与环境保护

   三 公众对环境污染主要类型的认定

   四 公众对环境保护意义的认识

   五 公众对制约环境保护的原因分析

   六 公众对今后环境保护的信心

   七 公众对改善环境状况需要做的工作的认定

   八 公众视角下的环境保护观

    （一）“经济发展不能以牺牲环境为代价”

    （二）“环境资源就是用来被人类开发的”

    （三）“环境保护需要‘从我做起’”

    （四）“只有保护好环境才能更好地发展”

    （五）“响应‘低碳生活’的主张”

   九 对策与建议

  B.12 陕西省公众价值观现状与舆论引导机制研究

   一 当前陕西省社会风气现状与个体价值取向

    （一）社会风气

    （二）社会主义荣辱观认知与实践

    （三）生活方式与价值取向

   二 公众价值观具体表现及特征

    （一）个体价值观

    （二）社会道德观

    （三）政治信仰观

    （四）民族国家观

    （五）公众价值观整体状况及特征

   三 社会主义核心社会价值观舆论引导机制与策略选择

    1.充分提炼出当代社会主义核心价值观的核心价值观内容

    2.占领价值观传播主渠道，确立核心价值观成为价值观宣传主导地位

    3.广泛探索社会主义核心价值观被公众主动接受的方式与途径

    4.要加强对重点人群价值观的舆论引导

    5.社会主义核心价值观舆论引导工作，归根到底要服务于社会主义现代化建设

 BⅣ 专题报告

  B.13 陕西抢抓发展机遇对策研究报告*

   一 陕西发展的机遇

    （一）政策机遇，这是最大的发展机遇

    （二）资本扩张和流动带来的机遇，这是稍纵即逝、需要全力把握的机遇

    （三）市场结构变化和新兴市场兴起的机遇，这是需要提前预测，早作应对的机遇

    （四）科学发明和技术进步带来的重大发展机遇，这是需要全力以赴、争取一招制胜的机遇

   二 当前陕西抢抓机遇的思路

    （一）不违天时，利用好“十二五”规划重要战略机遇期的发展机遇

    （二）不失地利，利用好深入实施西部大开发战略的政策机遇

    （三）营造人和，利用好扩大内需、解决收入分配不公的政策机遇

    （四）补齐短板，利用好西安国际化大都市建设和关中—天水经济区统筹城乡发展的机遇

   三 当前陕西抢抓机遇的政策措施

  B.14 陕西省党政领导干部年度目标责任考核制度调查报告

   一 陕西省领导干部政绩考核基本情况

    （一）制定和实践领导干部考核体系

    （二）政绩考核取得成效

     1.推动了科学发展，陕西经济在全国的位次不断提升，经济发展的质量效益同步提升

     2.经济社会发展并重，保障和改善民生，促进了社会和谐

     3.推进了干部管理工作的制度化、民主化和科学化

   二 对陕西省年度目标责任考核情况的评价

    （一）对党政领导班子、领导干部年度目标责任考核效果的总体评价

    （二）对党政领导班子、领导干部年度目标责任考核指标体系科学性、合理性的评价

    （三）对考核结果在选拔任用干部作用上的评价

    （四）关于加强群众评价问题

    （五）关于年度目标责任考核指标体系需要加强的方面

   三 对改进和完善陕西省党政领导班子和领导干部政绩考核评价机制的对策建议

    （一）强化经济发展质量的指标、社会发展的指标和人民生活提高的指标，促进科学发展和富民强省目标的实现

    （二）规范“年度目标责任考核指标”体系，进一步科学合理设置各类指标的权重

    （三）扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量

     1.增加群众评价的比重，使群众评价成为考核评价上的一个主体

     2.完善群众评价的方式和途径，确保群众评价的科学性

     3.切实重视年度考核结果的运用，充分发挥“三位一体”考核机制在推动干部管理、干部选拔任用上的作用

  B.15 陕西省反腐倡廉制度创新现状与对策研究

   一 陕西推进“十项反腐倡廉制度创新”的实践探索

    （一）陕西推进“十项反腐倡廉制度创新”的实践历程

    （二）“十项反腐倡廉制度创新”的主要内容

     1.2009年五项制度创新

     2.2010年五项制度创新

    （三）陕西推进“十项反腐倡廉制度创新”的初步成效

   二 “十项反腐倡廉制度创新”的理念创新、法律政策基础及经验启示

    （一）理念创新

     1.践行以人为本的价值取向

     2.防范利益冲突的路径取向

     3.维护公平正义的目标取向

    （二）法律政策基础

     1.宪法及相关法律法规基础

     2.党组织内部法规基础

     3.国家政策基础

    （三）陕西推进“十项反腐倡廉制度创新”的经验启示

   三 陕西深入推进反腐倡廉制度创新的对策建议

    （一）加强以党章为核心的党内法规制度建设，形成地方党组织完整配套的反腐倡廉制度体系

    （二）加快地方国家廉政立法进程，使党内制度建设与国家法制建设相协调

    （三）健全权力运行制约和监督机制，进一步加强监督制度建设

    （四）加大干部人事制度创新，遏制选人用人腐败

    （五）对大中型民营企业进行廉洁审计，启动对私营经济领域腐败问题治理的制度创新

    （六）提高反腐倡廉制度执行力的对策建议

  B.16 陕西农村基层组织发展现状、趋势与思考

   一 陕西农村基层组织的现状

    （一）农村党组织现状

    （二）村民委员会现状

    （三）村民监督委员会现状

   二 陕西农村基层组织发展的基本趋势

    （一）农村党组织的发展趋势

     1.贯彻“以党员为本”的思想，改善村干部待遇，制定和落实激励保障措施

     2.党员管理、教育、监督与考核紧密结合问题更加迫切

     3.引入人力资源开发理念，实现政治优势向经济优势转化

     4.聚焦新兴经济组织，开辟农村党建新路子

     5.适应城乡统筹、“大党建”格局，突破农村党建难点问题

    （二）村民委员会的发展趋势

     1.村民委员会民主选举制度更加健全，选举活动更加规范

     2.对村民委员会成员行使罢免权常态化

     3.村民和村民代表对村民委员会的权力的制约力度趋于增强

     4.村民委员会与农村党组织之间的关系趋于复杂化

     5.村民委员会与地方政府之间的关系趋于模糊化

    （三）陕西村民监督委员会的发展趋势

     1.组织形态的民间化趋势

     2.发挥职能的依附化趋势

     3.组成成员的边缘化趋势

   三 关于完善村级权力结构的思考

    1.农村党组织的领导权，需要作出细致的规定

    2.村民会议和村民代表会议的重大决策权，必须保障会议依法按期举行，依法明确村民代表会议的权力范围

    3.村民委员会的执行权，必须考虑“两委”和“乡村”关系

    4.民主监督权，需要从更广阔的意义上获得理解

  B.17 陕西省城镇居民基本医疗保险现状调查报告

   一 城镇居民基本医疗保障制度运行整体概况

    （一）城镇居民基本医疗保险横向扩面进展顺利

    （二）城镇居民基本医疗保险保障水平不断提高

   二 城镇居民基本医疗保险运行现状调查分析

    （一）浅层次了解度较高，深层次了解度不够

    （二）个人缴费额认可度较高

    （三）报销水平认可度不高

    （四）门诊普通疾病报销政策吸引力巨大

    （五）城镇居民基本医疗保险整体参保率较高，但人员结构差异较大

    （六）城镇居民基本医疗保险医疗服务使用率接近五成，多集中于住院医疗

    （七）群众续保热情较高

    （八）群众对城镇居民基本医疗保险制度的建议

   三 对城镇居民基本医疗保险制度的建议

    （一）宣传要有层次性，层次不同方式不同

    （二）根据不同群体的特征调整个人缴费标准

    （三）住院报销制度中起付线以上部分应分段设置报销比例

    （四）建立大病医疗保险统筹制度

    （五）对社区医院住院报销制度实行累计起付线

    （六）建立基层典型性示范医疗机构

  B.18 城市贫困老年人群体特征与分类救助研究报告

   一 老年人家庭生活、自身状况描述与贫困特征

    1.老年人家庭生活、自身状况描述

    2.老年人家庭、自身表现的贫困特征

   二 不同类型的贫困老年群体差异性比较分析

    1.家庭生活评价差异性比较

    2.自身收入与消费差异性比较

    3.家庭面临困难差异性比较

    4.自我认知与评价差异性比较

    5.个体社会支持状况差异性比较

   三 分类救助老年政策的可行性与实施建议

    1.现行老年人福利与救助政策与视角盲点

    2.推行“分类救助”政策思路与具体设计方案

  B.19 陕西省人口和计划生育综合改革现状、挑战及对策

   一 陕西省人口和计划生育综合改革实践状况

    （一）宏观决策调控机制的建设

     1.成立统筹解决人口问题领导班子

     2.建立综合治理政策体系

     3.建立联席会议制度

     4.建立考核奖罚机制

     5.建立综合治理协调机制

     6.建立宣传教育机制

    （二）工作管理机制的建设

     1.工作管理机构的设置

     2.工作管理机制的建立

     3.组织队伍的建设

    （三）投入保障机制的建立

    （四）优质服务机制的建立

     1.计划生育服务机构建设

     2.计划生育服务全程化、系列化

     3.计划生育服务个性化、规范化

    （五）利益导向机制的建立

    （六）信息共享互动机制的建立

   二 陕西省人口和计划生育综合改革面临的挑战与启示

    （一）综合治理创建工作中存在的问题

     1.统筹解决人口问题的思想认识仍存偏差

     2.宏观决策调控和综合治理机制尚不健全

     3.统筹协调职能拓展有限，考核监督机制亟待完善

     4.机构设置有待加强，工作队伍发展不足

     5.服务设施比较落后，技术服务人员素质不高

    （二）综合治理创建工作的启示

     1.强化领导责任意识，保证各项工作落实到位

     2.完善法律法规体系，为综合治理人口问题提供政策支持

     3.提倡自主创新，完善统筹解决人口问题新机制

     4.加大公共财政投入，建立经费保障机制

     5.加强统筹协调机制建设，推动综合改革持续成功

     6.建设公共服务平台，推进体系全程化系统化

     7.建立考核奖罚机制，确保长效机制作用发挥

   三 陕西省人口和计划生育综合改革的对策

    1.加强宣传教育，增进对实现人口均衡发展思想观念的理解

    2.加强科学规划，完善统筹解决人口问题的政策体系

    3.加强依法行政，强化目标责任考核制，完善统筹解决人口问题的综合管理体系

    4.统筹各方力量，形成多元化人口计生经费投入保障机制

    5.适应经济社会发展要求，创新工作理念和管理模式

    6.加强资源整合，实现全人口、全过程、全方位服务一体化

    7.进一步完善统筹治理机制，促进人口与经济社会全面协调可持续发展

  B.20 陕西进城务工农民权益保护现状、问题及对策

   一 陕西进城务工农民务工和生存基本状况

    （一）文化素质较低，就业压力大

    （二）工种复杂，体力劳动为主

    （三）工作繁重，劳动待遇低

    （四）生活困难，经济条件差

    （五）精神文化生活极度匮乏

    （六）社会地位低，享受社会发展成果程度低

    （七）组织关系松散，维权力量单薄

    （八）法律知识欠缺，维权意识缺乏

   二 陕西进城务工农民权益保护现状和存在的问题

    （一）陕西进城务工农民权益保护现状中的积极因素

     1.法律法规逐步完善

     2.进城务工农民的就业权利得到一定保障

     3.进城务工农民工资水平略有提高

     4.进城务工农民对职业病有所了解并开始重视社会保险待遇

     5.劳动执法对保护进城务工农民劳动权利的作用有所增大

    （二）陕西进城务工农民权益保护现状中存在的主要问题

     1.劳动合同领域中的问题，主要是劳动合同签订率低或不规范

     2.未执行劳动工时制和超时加班现象严重

     3.工资水平低和工资被拖欠或克扣的现象未从根本上得到遏制

     4.劳动安全卫生条件差严重威胁进城务工农民的生命健康

     5.社会保障权益缺失严重

     6.政治民主权益未能充分实现

     7.进城务工农民教育文化权的保障缺失

     8.进城务工农民子女受教育权上的不平等

   三 陕西进城务工农民权益保护的对策建议

    （一）制度层面

    （二）执法层面

    （三）工会层面

    （四）制度层面

    （五）新闻媒体层面

    （六）建立欠薪保障基金，解决用人单位拖欠进城务工农民工资问题

  B.21 陕西省城乡基础教育均衡发展现状、问题与对策

   一 陕西城乡基础教育均衡发展现状

    （一）入学率大幅提升

    （二）办学条件明显改善

    （三）师资水平显著提高

    （四）教育投入不断加大

   二 陕西城乡基础教育均衡发展面临的问题及原因分析

    （一）陕西城乡基础教育发展中面临的主要问题

     1.城乡中小学入学率仍有差距

     2.城乡中小学办学条件不平衡

     3.城乡师资水平差距较大

     4.农村教育投入不足

    （二）陕西城乡基础教育均衡发展存在问题的原因

     1.农村经济发展滞后

     2.城乡管理体制障碍

     3.农村教育投入和管理滞后

   三 陕西城乡基础教育均衡发展的对策建议

    （一）统筹城乡，建立城乡教育均衡发展的联动机制

    （二）突出重点，加大基础教育投入向农村的倾斜

     1.调整农村学校布局，提高教育投入的有效性

     2.倾斜农村，着力保证农村教育资金投入

     3.强化考核监督，确保教育经费及时、足额到位

    （三）城乡互动，建立城乡教师交流机制

  B.22 陕西公众与网络媒体关系调研报告

   一 陕西网民的结构特征

    1.网民的年龄结构

    2.网民的文化程度

    3.网民的职业构成

    4.网民的收入水平

   二 公众对陕西网络媒体的态度及诉求

    1.网络媒体是当前陕西公众获取新闻的最主要渠道

    2.公众对陕西网媒的态度

    3.网络交际和娱乐成为网民的重要诉求

    4.网民中存在“沉默的大多数”

    5.未来最看好的媒体仍然是互联网

   三 对陕西网络媒体发展的建议

    1.正确认识网络媒体的“去中心化”特征

    2.以包容的心态看待网络，尊重网民的知情权、表达权

    3.提高网络媒体经营水平，按照网媒的传播规律办事

    4.加大网络技术改造投入，发挥科技创新在网络媒体发展中的作用

 BⅤ 区域研究报告

  B.23 西安市城乡“户籍一元化”改革调研报告

   一 城乡二元人口结构的现状和成因分析

    （一）西安城乡二元人口结构的现状

    （二）出现城乡二元人口结构的成因分析

   二 城乡二元人口结构下的社会负效应分析

    （一）城乡二元人口结构制约了西安市国际化大都市的建设

    （二）城乡二元人口结构下的人口素质差距明显

    （三）城乡二元人口结构下的社会保障和社会福利不均等

    （四）城乡二元人口结构下人口流动受到阻碍

    （五）城乡收入差距逐渐拉大

   三 破解城乡二元人口结构的意义

    （一）有利于促进城乡一体化建设

    （二）有利于全面建设小康社会与和谐社会

    （三）有利于人口的合理流动与劳动力的合理配置

    （四）有利于控制人口数量，提高人口素质

    （五）有利于提高农村居民收入，缩小城乡收入差距

   四 人口户籍一元化是破解城乡二元人口结构的根本选择

    （一）人口户籍一元化要从实质内容上进行改革，不能流于形式

    （二）探索人口的户籍一元化改革，逐步完善并推广

    （三）以人口户籍一元化改革为突破口，积极统筹城乡发展

   五 破解城乡二元人口结构的对策措施

    （一）完善机构职能，统筹城乡人口发展

    （二）户籍一元化是破解城乡人口二元结构的关键和抓手

    （三）加大对农村的财政投入力度，缩小城乡差距

    （四）加快城镇化建设速度

    （五）建立促进农村劳动力转移和进城农民工的保障机制

    （六）大力发展农村教育事业

    （七）全力以赴健全农村社会保障体系

  B.24 西安市“创业带动就业”工程现状与对策研究

   一 “创业带动就业”工程取得的成绩

    （一）建立了相应的组织领导架构

    （二）进一步完善了创业服务体系

    （三）各种创业活动富有成效地展开

    （四）创业教育培训体系初步建成

    （五）政策支持体系进一步完善

   二 以创业促就业工作存在的主要问题

    （一）创业文化没有形成

    （二）创业服务环境有待改善

    （三）创业要素相对匮乏

    （四）创业促就业机制有待强化

   三 做好以创业促进就业工作的几点建议

    （一）营造全民创业的良好氛围，推动创业文化的逐步形成

    （二）构建完善的创业服务体系，提升创业促就业工作水平

    （三）强化创业促就业机制，发挥政府的带动和引导作用

    （四）拓展新的创业项目，促进就业工作的可持续发展

  B.25 西安市社区建设的现状、问题与对策建议

   一 国际化大都市背景下西安市社区建设现状

    （一）社区管理方式逐步由传统型向现代型转变

    （二）社区组织设置进一步健全，“三有一化”工作取得成效

    （三）社区服务模式不断完善

    （四）社区生态环境进一步改善

   二 西安市社区建设中存在的问题

    （一）社区发展规划不明确，无法充分体现“以居民为本位”

    （二）资源利用不够合理，社区经济发展缺少科学发展观指导

    （三）社区住宅空间规划不够合理，宜居理念无法得到体现

    （四）社区参与机制不完善，居民参与意识薄弱

    （五）社区居民生态价值观念缺乏，社区生态设施维护不佳

   三 加强西安市社区建设的对策建议

    （一）推进社区发展规划的制定

    （二）发挥政府、设计师、开发商的三重导向作用，确保社区空间结构的宜居性

    （三）完善居民参与机制，促进社区生态文明建设

    （四）建立多渠道的社区融资体系，促进社区经济发展

    （五）健全社区评价指标体系，促进社区评估制度建设

  B.26 西安市城中村改造的现状、特点及推进对策

   一 城中村改造的现状

    （一）城中村改造的类型

    （二）城中村改造的影响

    （三）西安市城中村改造基本情况

   二 西安城中村改造模式和做法

    （一）政府主导，市场运作

    （二）政策引导，突破瓶颈

    （三）整村拆除，安置先行

    （四）整合政策，措施并重

    （五）规范管理，加强宣传

   三 西安市城中村改造存在的问题

    （一）土地政策制约

    （二）房地产企业积极性不高

    （三）手续办理繁杂

    （四）劳动力集中释放

    （五）行政控制力削弱

   四 完善城中村改造工作的对策建议

    （一）完善政策法规，不断探索创新

    （二）鼓励企业参与，营造市场吸引力

    （三）针对旅游特点，增强集体经济活力

    （四）开通就业渠道，加大社会保障力度

  B.27 铜川市保障性住房建设研究报告

   一 基本情况

   二 保障性住房建设情况

    （一）廉租住房建设进展顺利

    （二）廉租住房租赁补贴发放工作稳步推进

    （三）收购廉租住房实现了零的突破

    （四）经济适用住房建设取得新进展

    （五）棚户区改造取得突破性进展

    （六）保障性住房项目资金使用管理规范有序

    （七）科学合理的编制保障性住房建设规划

   三 铜川市保障性住房建设的主要措施

    （一）加强领导

    （二）制定优惠政策，让利于民

    （三）将廉租住房建设和棚户区改造有机结合起来

    （四）在廉租住房项目建设中坚持“四制”原则

    （五）创新廉租住房建设模式

    （六）保障性住房分配实行电脑摇号

    （七）强化资格审查，把好入住审批关

    （八）完善配套设施，规范物业管理

   四 铜川市保障性住房建设中存在的主要问题

    （一）利益协调难

    （二）户型面积小

    （三）资金压力大

    （四）棚户区改造难

    （五）惠及面不够宽

    （六）入住管理难

    （七）拆迁征地难

   五 完善保障性住房几点建议

    （一）提高认识，科学规划，逐步建立适应城镇居民基本居住需要的住房保障体系

    （二）政府主导，社会参与，加大筹措项目配套资金的力度

    （三）政策扶持，引导金融机构参与保障性住房项目融资

    （四）科学调剂，及时安排，健全住房保障工作运行机制，抓好工作任务的落实

    （五）统筹协调，合理安排，研究解决保障住房配租、配售及入住后管理问题

  B.28 高陵县“建设用地”城乡居民利益共享机制调研报告

   一 以市场配置为基础，创新土地增减挂钩模式

    （一）村企合作，促进城中村融合

    （二）政企合作，促进城边村并入

    （三）市场牵动，小村并大村

   二 以盘活土地要素为核心，全方位提高要素配置效率

    （一）发挥土地挂钩政策优势，提高土地综合利用效益

    （二）大幅度增加城市建设用地，破解城镇建设用地紧张难题

    （三）加快农田规模化经营，奠定现代农业发展基础

    （四）优化劳动力配置效率，加快农民市民化步伐

    （五）拓展园区发展空间，形成资本聚集效应

   三 以城乡统筹发展为目标，实现社会经济良性运行

    （一）产业发展与村庄改造同步推进，形成工业化、城镇化发展新格局

    （二）秉持整理中见效率原则，提高公共服务水平

    （三）统筹发展政策配套，改善农民生产生活环境

    （四）推动农村户籍制度改革，为城乡户籍一元化做铺垫

   四 高陵县土地增减挂钩探索带给我们的启示

    （一）完善土地增减挂钩的机制

    （二）保障农民的话语权

    （三）编制好土地增减挂钩规划

    （四）保证资金供给

    （五）政策公开透明

    （六）土地整理的收益应归农民所有

    （七）土地整理中要考虑到农民的长远发展

    （八）土地整理中尊重耕地保护目标

  B.29 陕西三大区域居民体育消费调查报告

   一 陕西省城乡居民体育消费的基本情况

    （一）在消费结构中的比例逐渐提高

    （二）体育消费以购买体育用品为主

    （三）体育健身以传统体育类型为主

    （四）地区间体育消费差异较大

   二 陕西省城乡居民体育消费的问题及制约因素

    （一）消费水平偏低

    （二）消费结构不合理

    （三）消费普及度不高

     1.城乡居民收入的制约

     2.消费观念的影响

     3.硬件环境的限制

   三 未来陕西省体育消费发展的新趋势

    （一）体育消费的政策导向和氛围日益成熟完善

    （二）体育消费进入升级换代新时期

    （三）体育消费形态出现多样化

    （四）城乡居民体育消费心理日趋成熟

   三 加快陕西城乡居民体育消费的对策建议

    （一）转变居民健康投资意识，引导居民体育消费

    （二）加大公共体育设施投资，改善居民体育消费环境

    （三）规范健身休闲消费，保护消费者权益

    （四）发挥各级各类组织的积极作用，增强消费服务职能

 BⅥ 社会发展关键词

  B.30 关键词

   陕西省“十二五”规划

   国际化大都市

   世园会

   最低工资标准

   子长医改

   网络热词

   农村居民“被进城”

   整治拥堵

 2011年陕西蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

本报告是陕西省社会科学院“陕西社会形势分析与预测”课题组对陕西2010年度社会发展状况与前景的调研分析报告。报告以陕西省社会科学院社会学研究所研究人员为主，组织院内外相关专家、学者撰写完成。年度“总报告”指出，2010年是陕西省实施“科学发展、富民强省”战略，全面完成“十一五”规划，取得显著成绩的一年。这一年，陕西在保障和改善民生方面取得了重大突破，各项社会事业得到长足发展。这些为统筹城乡发展、促进社会和谐、建设西北强省积累了丰富而宝贵的经验。但是，陕西仍属于欠发达省份，发展不足仍是基本矛盾，城乡居民收入水平低，城市化水平低的问题依然突出，在加快社会建设等方面仍然面临不少挑战。这一年，陕西省社会建设的不同领域都发生了巨大的变化。“年度热点”不可能覆盖其中的方方面面。为此，我们只是选取了其中一些重要的领域进行描述与阐释。“和谐社会建设”当然被置于重要的位置。该报告对陕西和谐社会建设进行了全面、系统的分析，勾勒出陕西社会和谐建设的现状、进展和趋势。与之相应，“互联网中的社会热点分析”，会使读者对陕西社会建设有一些更加立体、生动的印象和感受。“民意调查”是从社情民意的视角透视陕西社会发展的特征与状况。本年度，我们再次将“公众幸福感”和“社会价值观”给予了特殊的关照。因为，它们是同构建社会和谐、完善社会管理、促进社会稳定息息相关的。“社会舆情总报告”为跨年度比较公众对陕西社会发展的评价提供了必要的数据支持。社会建设需要有政治建设作为保障。在今年的编辑理念中，我们有意识地将“领导干部政绩考核”和“反腐倡廉制度创新”纳入“专题报告”中。相信，这样的组合能启发和完善人们认识社会发展的思考和分析方式。西安是陕西省省会城市。“2011年西安世界园艺博览会”和“西安建设国际化大都市”当然会进入年度关注的视野中。我们知道，西安的发展一定是以陕西省的发展为背景，而西安的经验一定会丰富陕西的社会发展实践，并起到宝贵的引领作用。“社会发展关键词”是本课题组在蓝皮书编辑体例上的创新。其用意在于，以更加开放的心态对陕西社会发展中的一些重大事件作出微观的描述和多元的解读。本报告实际上只是一个不太成熟的陕西社会发展年度“指南”。我们期望，关心陕西社会发展的读者能通过这些系列报告，对陕西的社会发展有更多的认识，更期望读者通过这些背景材料能有新的发现，为陕西社会发展提出更加有益的建议。