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2014年湖南两型社会发展报告图书

Annual Report on Hunan's Two-Oriented Society Development(2014)

SSAPID:101-5385-3839-92
ISBN:978-7-5097-5819-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度报告。全面回顾了2013年湖南两型社会建设发展的历程,深入探讨了2014年湖南两型社会改革建设的方向。书中详细分析了湖南在产业建设、节能减排、生态保护、科技创新等方面的“两型”发展,对湖南14个市州的“两型社会”建设进行了具体的阐述分析,以先导区、园区为例具体论述了湖南“两型社会”建设所取得的实践成就,并对国际先进经验进行了借鉴。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 梁志峰 唐宇文
编 辑:桂芳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年04月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 社会科学文献出版社皮书系列

 摘要

 法律声明

 皮书数据库

 湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会

 BⅠ 主题报告

  B.1 做两型社会标杆 建高端品质新城

   一 要站在战略高度来认识提升大河西先导区规划建设水平的意义

    (一)提升大河西先导区的规划建设水平,是推动转型发展、创新发展的当务之急

    (二)提升大河西先导区的规划建设水平,是优化空间布局、提升整体实力的重要途径

    (三)提升大河西先导区的规划建设水平,是发挥示范作用、加快两型建设的内在要求

   二 要瞄准国际水准、高端品质来推进大河西先导区的规划建设

    (一)要进行高起点的功能定位

    (二)要推进高质量的项目建设

    (三)要培育高端化的产业体系

    (四)要提供高水平的公共服务

   三 要为提升大河西先导区规划建设水平提供保障

    (一)要强化组织保障

    (二)要强化环境保障

    (三)要强化制度保障

  B.2 打造“两型”升级版的有益探索

   一 加快两型社会建设是打造升级版的必然选择

   二 湖南两型社会建设为打造“升级版”进行了有益探索

    (一)以改革为动力,积极创新体制机制

    (二)以治理为重点,加大环境污染整治力度

    (三)以科技为支撑,推广清洁低碳技术

    (四)以法制为保障,加大对资源环境的监管力度

    (五)以创建为抓手,推动全民共建共享

   三 “‘两型’湖南样本”为打造升级版提供了深刻启示

    (一)打造升级版必须切实转变发展方式

    (二)打造升级版必须实行“三项最严格制度”

    (三)打造升级版必须建立科学评价体系和责任追究制度

 BⅡ 总报告

  B.3 2013~2014年湖南两型社会发展报告

   一 2013年湖南两型社会建设的成就

    (一)重点领域改革深入推进

    (二)低碳清洁技术加速推广

    (三)湘江治理工作成效明显

    (四)“十大标志性工程”建设进展顺利

    (五)两型示范创建工作进一步深化

   二 湖南省推进两型社会建设面临的新机遇和新挑战

    (一)湖南省推进两型社会建设面临的新机遇

     1.我国全面深化改革将给湖南两型社会建设体制机制创新注入新的活力和动力

     2.“一带一部”所蕴涵的区位新优势将给湖南两型社会建设带来发展新机遇

    (二)湖南省推进两型社会建设面临的新挑战

     1.重点领域改革仍需发力

     2.能源资源约束日益严峻

     3.大气污染等环境问题愈发突出

     4.示范区建设尚待加强

   三 进一步推动湖南两型社会建设的对策建议

    (一)深化改革,加快体制机制创新

    (二)切实加强节能减排和生态环境保护

    (三)加快两型产业发展

    (四)增强两型科技支撑能力

    (五)深入推进两型示范创建

    (六)增强政策保障能力

 BⅢ 综合篇

  B.4 加快转变资源利用方式 促进两型社会建设

   一 2013年湖南国土资源工作情况

    (一)牢牢守住了耕地红线,切实保障了发展用地

    (二)加大地质找矿力度,不断规范矿产资源开发秩序

    (三)扎实推进数字湖南地理信息基础工程,加强测绘地理信息管理

    (四)推进重大专项工作,着力夯实基层基础

   二 存在的困难和问题

    (一)土地管理方面

    (二)矿产资源管理方面

    (三)测绘地理信息管理方面

   三 2014年湖南国土资源工作思路及重点

    (一)切实加强耕地保护与建设

    (二)保障转方式、调结构、惠民生合理用地需求

    (三)大力推进节约集约用地

    (四)积极推进不动产统一登记和土地调查监测

    (五)建立城乡统一的建设用地市场

    (六)提高矿产资源勘查、开发管理水平

    (七)全面加强测绘地理信息工作

    (八)继续强化依法行政和执法监察

    (九)切实维护群众权益

    (十)大力加强基层基础工作

  B.5 推进污染减排 建设两型社会

   一 充分认识推进主要污染物减排的重大意义

    (一)推进主要污染物减排是解决突出环境问题、改善环境质量的重要措施

    (二)推进主要污染物减排是两型社会建设的重要抓手

    (三)推进主要污染物减排是经济社会建设可持续发展的重要保障

   二 明晰路径狠抓落实,全力推进目标任务的完成

    (一)以省政府重点工程为核心,统领污染减排工作

    (二)以总量减排考核为抓手,促进减排工作

    (三)以“六厂(场)一车”为重点,支撑减排工作

    (四)以总量指标管理和排污权交易为基础,助力减排工作

    (五)以减排新模式、新技术为突破口,创新减排工作

   三 以改革创新精神,持续推进污染物减排,服务两型社会建设和经济社会发展

    (一)改革创新污染减排机制体制

    (二)完善并落实污染减排措施手段

    (三)大力加强全民环保宣传教育

    (四)大力促进环保产业快速发展

  B.6 节约和保护水资源 助推两型社会建设

   一 湖南水资源基本情况

   二 2013年度水资源节约和保护情况

    (一)加快实施最严格的水资源管理制度

    (二)全面推进湘江流域综合管理

    (三)大力开展节水型社会建设

    (四)积极推进水生态文明建设

    (五)严格水资源行政许可和审批

    (六)强化水资源保护和水功能区监督管理

   三 2014年水资源管理工作思路

    (一)深入贯彻最严格水资源管理制度

    (二)加快推进水生态文明建设

    (三)全面推进湘江保护工作

    (四)加强水资源管理考核

    (五)强化水资源监测能力建设

    (六)加强水资源管理机构队伍建设

    (七)强化水资源保护

    (八)加大饮用水水源地保护工作力度

    (九)加强水资源管理基础工作

  B.7 保护青山绿水 建设两型社会

   一 2013年湖南林业系统推进两型社会建设情况

    (一)绿色湖南建设全面铺开

    (二)两型指标超额或圆满完成

    (三)两型产业加快发展

    (四)两型资源管护积极有效

    (五)两型文化不断繁荣

    (六)“两型”成果惠及广大群众

   二 2014年湖南林业系统推进两型社会建设设想

    (一)经营健康森林

    (二)保护美丽湿地

    (三)打造绿色通道

    (四)建设秀美村庄

    (五)壮大绿色产业

  B.8 大力发展循环经济 加快转变发展方式

   一 加快发展循环经济对于促进全省经济社会转型升级具有重大意义

    (一)加快发展循环经济是破解资源约束、建设“绿色湖南”的有效途径

    (二)加快发展循环经济是保护生态环境、建设生态文明的内在要求

    (三)加快发展循环经济是转变发展方式、建设小康湖南的必然选择

   二 湖南循环经济发展取得的主要成效

    (一)主要工作

     1.突出重点行业,积极推进企业循环发展

     2.注重发展基础,着力打造循环型产业园区

     3.注重湖南特色,着力发展现代循环农业

     4.注重体系建设,着力推进社会层面的循环

    (二)初步成效

   三 湖南发展循环经济的主要目标和重点任务

    (一)构建循环型工业体系

    (二)构建循环型农业体系

    (三)构建循环型服务业体系

    (四)推进社会层面循环经济发展

   四 当前推进湖南循环经济的主要工作

    (一)抓好示范试点

    (二)出台循环经济政策

    (三)完善循环经济法规

 BⅣ 区域篇

  B.9 推进效能革命 加快转型升级

   一 大胆简政放权,营造高效便捷的政务环境

   二 扎实整顿作风,营造务实清廉的服务环境

   三 坚持依法治市,营造公平正义的法治环境

  B.10 争当改革创新先行者 率先建成两型示范区

   一 以深化改革创新为引领,做好两型改革大文章

    (一)坚持统筹谋划

    (二)突出问题导向

    (三)把握改革重点

   二 以产业转型升级为主线,打造两型发展升级版

    (一)加速推进工业转型

    (二)做大做强第三产业

    (三)大力促进农业现代化

   三 以统筹城乡发展为路径,争创两型发展新优势

    (一)着眼规划引领

    (二)着力基础建设

    (三)着重打造示范点

    (四)着手生态保护

   四 以重大项目建设为抓手,提升两型发展的支撑力

    (一)抓项目开发

    (二)抓项目引进

    (三)抓项目服务

   五 以要素供给保障为重点,营造两型建设好环境

    (一)营造保障有力的要素供给环境

    (二)营造优质高效的政务环境

    (三)营造公平有序的法治环境

  B.11 2013~2014年长沙市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)重点改革纵深推进

    (二)示范引领效应凸显

    (三)项目支撑不断强化

    (四)推进措施有效健全

   二 2014年两型社会建设重点

    (一)深化六项改革

     1.深化资源节约制度改革

     2.完善环境经济政策

     3.加快污染防治机制改革

     4.健全生态红线制度

     5.推进两型小城镇建设体制改革

     6.探索两型社会评价机制

    (二)实施三大行动

     1.实施“清霾行动”

     2.实施“碧水行动”

     3.实施“静音行动”

    (三)推进四大工程

     1.城乡品质提升工程

     2.节能减排全覆盖工程

     3.两型产业发展工程

     4.生态绿心保护工程

    (四)推广十类技术

     1.创新技术推广机制

     2.加快示范项目建设

     3.搭建推广服务平台

    (五)强化三级联创

     1.加快两型综合示范片区建设

     2.提升两型示范创建管理

     3.深化两型示范单位创建

    (六)树立一个标杆

     1.加快重点区域开发

     2.大力提升生态品质

     3.积极培育高端产业

    (七)健全五项机制

     1.强化综合协调

     2.推进两型审计

     3.加强工作督导

     4.深化调查研究

     5.注重宣传引导

  B.12 2013~2014年株洲市两型社会建设报告

   一 2013年株洲市两型社会建设情况

    (一)两型改革探索出了可推行的新路径

    (二)两型项目建设更加凸显了株洲市特色

    (三)实施的重点举措扩大了株洲市的领先优势

    (四)两型示范创建代表了全省的工作水平

    (五)示范区建设继续走在了前列

   二 2014年两型社会建设初步设想

    (一)总体思路和主要目标

     1.总体思路

     2.主要目标

    (二)重点工作

     1.深化两型主题改革和专项改革

     2.加快建设两型典型项目

     3.着力实施两型重点举措

     4.突出开展两型集成创建

     5.加强厅市合作共建两型工作

     6.加快推进示范片区建设

     7.大力组织动员全社会参与两型建设

  B.13 2013~2014年湘潭市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)特色突出,多项工作领先全省

    (二)措施有力,八个方面工作亮点明显

     1.示范区引领作用进一步增强

     2.两型法规建设进一步加强

     3.绿心保护力度进一步加大

     4.两型重大改革全面推进

     5.两型重大项目协调推进

     6.示范创建领域进一步拓宽

     7.生态治理和宜居湘潭的打造进一步加强

     8.推进机制得到进一步加强

   二 2014年两型社会建设谋划

    (一)总体思路及目标

    (二)坚持五个原则

    (三)完成六项工作任务

     1.突出综合配套改革

     2.突出规划落实与协调

     3.大力推进两型项目

     4.突出示范创建工作

     5.加快招商引资工作

     6.强化保障

  B.14 2013~2014年衡阳市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设回顾

    (一)突出抓好两型宣传教育

    (二)突出抓好两型政策保障

    (三)突出抓好两型项目建设

    (四)突出抓好两型重点改革

    (五)突出抓好两型示范创建

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)抓好三大板块宣传教育

    (二)抓好三大产业两型发展

    (三)抓好四大领域改革创新

    (四)抓好六大绿色工程建设

    (五)抓好三大示范创建提质

  B.15 2013~2014年邵阳市两型社会建设报告

   一 2013年邵阳市两型社会建设基本情况

    (一)狠抓结构调整,两型产业成效明显

    (二)狠抓项目建设,两型基础逐步夯实

    (三)狠抓生态文明,两型理念深入民心

   二 2014年邵阳市两型社会建设主要思路

    (一)坚持依托重大项目,夯实两型建设基础

    (二)坚持依托主导产业,构建两型产业体系

    (三)坚持依托城乡统筹,加快两型城镇建设

    (四)坚持依托生态文明,打造两型示范区域

    (五)坚持依托改革开放,引领两型社会创建

  B.16 2013~2014年岳阳市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)坚持推进结构调整,着力打造两型产业

    (二)坚持推进“五创”提质,着力建设两型城乡

    (三)坚持推进工作创新,着力增强两型活力

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)突出以重大项目为支撑

    (二)突出以生态建设为抓手

    (三)突出以结构调整为方向

    (四)突出以城镇建设为载体

    (五)突出以改革创新为动力

  B.17 2013~2014年常德市两型社会建设报告

   一 2013年常德市两型社会建设情况

    (一)着力优化产业结构,推进产业升级

     1.大力推广清洁低碳技术,扎实抓好节能减排

     2.大力发展新兴产业,提高两型产业比重

     3.大力推进产业聚集,提升产业规模效益

    (二)着力美化生活空间,建设绿色常德

     1.大力推进新型城镇化,城镇宜居度进一步提升

     2.加大农村环境集中整治力度,农村面貌持续改观

     3.积极推进国家森林城市创建工作,大力拓展生态空间

    (三)着力提升示范效应,培育两型亮点

     1.突出行业特色,努力提升两型示范单位创建成效

     2.加强项目建设,切实强化常德经开区和柳叶湖旅游度假区两型示范区特色

    (四)着力增强机制活力,营造良好氛围

     1.积极推进重点领域改革,增强两型社会建设的机制推动力

     2.开展多种形式的宣传活动,努力让两型观念深入人心

   二 2014年常德市两型社会建设思路

    (一)以两条路径为依托,推进产业转型

     1.从增量入手,把“优”的做“大”

     2.从存量入手,把“差”的做“优”

    (二)以两大阵地为重点,美化生活空间

     1.推进“三改四化”,提升城镇品质品位

     2.建设美丽乡村,提高农民生活品质

    (三)以两个示范为抓手,实行以点带面

     1.抓综合示范,切实推进大河西示范区德山片区建设

     2.抓分类示范,切实开展好十大领域两型示范创建活动和十大清洁低碳技术推广

    (四)以两个目标为取向,加强改革创新

     1.围绕资源节约加强改革创新

     2.围绕环境友好加强改革创新

  B.18 2013~2014年张家界市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)“两型”产业建设步伐加快

     1.旅游转型迈出坚实步伐

     2.农业产业化规模不断扩大

     3.园区经济和规模工业较快增长

     4.服务业创新发展

    (二)生态市建设成效明显

     1.绿化工程有效推进

     2.生态创建再添硕果

     3.环境质量得到改善

    (三)节能减排扎实推进

     1.节能减排目标全面实现

     2.重点领域节能工作进一步加强

     3.污染减排工作基础进一步夯实

    (四)两型工作机制不断健全

    (五)两型示范创建活动扎实开展

   二 2014年两型社会建设要点

    (一)突出抓好两型改革创新

    (二)切实推进两型产业发展

    (三)大力推进两型项目建设

    (四)加快推进绿色低碳发展

    (五)深入推进两型示范创建

  B.19 2013~2014年益阳市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)两型社会建设情况

     1.综合配套改革稳步推进

     2.城乡统筹发展步伐加快

     3.绿色发展成效显著

     4.两型示范创建深入开展

     5.清洁低碳技术全面推广

     6.示范区建设扎实推进

     7.两型推进机制更加完善

    (二)两型社会建设面临的形势分析

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)指导思想

    (二)目标任务

    (三)建设重点

     1.全力推进东部新区建设

     2.强力推进产业转型升级

     3.大力推进综合配套改革

     4.纵深推进两型示范创建

     5.全面推广清洁低碳技术产品

     6.探索建立两型监管体系

     7.强化两型社会建设推进机制

  B.20 2013~2014年郴州市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)突出产业转型,两型社会建设的经济基础正在形成

     1.大力推进产业转型升级

     2.大力发展循环经济和进行清洁生产

     3.大力支持节约集约发展

    (二)突出城乡统筹,两型社会建设的城乡面貌明显改观

     1.推进城乡统筹规划

     2.推进综合交通运输体系建设

     3.推进城市建设管理大提质活动

     4.推进示范镇及新农村建设

    (三)突出生态建设,两型社会建设的生态环境明显好转

     1.推进十大环保工程建设

     2.推进水生态文明建设

     3.推进森林生态体系建设

    (四)突出改革创新,两型社会建设的内生动力正在聚集

     1.着力推进资源节约和环境保护体制改革

     2.着力推进要素保障体制机制改革

     3.着力推进行政审批改革

    (五)突出示范创建,两型社会建设的社会力量不断兴起

     1.深入实施两型建设标准

     2.积极开展市级两型示范创建工作

     3.大力督促开展省级示范创建活动

    (六)突出机制建设,两型社会建设的工作基础基本夯实

     1.强化项目支撑

     2.开展绩效评估

     3.加大两型宣传力度

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)狠抓配套改革,完善体制机制

    (二)狠抓项目建设,推动转型发展

    (三)狠抓技术推广,强化科技支撑

    (四)狠抓示范创建,形成工作合力

    (五)狠抓宣传推介,营造良好氛围

  B.21 2013~2014年永州市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)基本情况

     1.综合实力稳步增长

     2.“四化两型”稳步推进

     3.项目建设成效显著

     4.基础平台得到夯实

    (二)主要举措

     1.抓顶层设计,科学制定“十二五”规划体系

     2.抓方式转变,构建合理的特色生态产业体系

     3.抓生态质量,建设宜居的城乡生态环境体系

     4.抓技术提升,将清洁低碳技术应用于各行业领域

     5.抓市场监管,规范排污权有偿使用与交易行为

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)突出规划体系建设

    (二)促进体制机制创新

    (三)落实重大项目建设

    (四)促进“两型”产业发展

    (五)加强生态环境保护

    (六)加大宣传教育普及力度

  B.22 2013~2014年怀化市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)加强对两型社会建设的组织领导

    (二)节能减排工作卓有成效

     1.狠抓节能与环资工作目标考核管理

     2.狠抓节能与环资领域工程项目建设

     3.狠抓节能低碳产业和循环经济发展

    (三)“碧水、青山、蓝天”工程取得实效

    (四)示范创建活动深入开展

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)加强传统产业的“两型”化改造

    (二)加强“两型”建设

    (三)大力营造“碧水、青山、蓝天”

    (四)广泛开展宣传教育

  B.23 2013~2014年娄底市两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)着力开展两型示范创建活动

     1.着力推动十大领域的两型示范创建

     2.全面推进县市区两型社会建设

     3.积极推动锡矿山地区两型综合示范片区建设

     4.通过农村集中连片建设推进城乡统筹示范

    (二)着力推动两型园区发展

     1.加快推进东部新区发展

     2.着力推进万宝新区建设

     3.协同推进开发园区建设

    (三)着力推进生态文明建设

     1.着力改善生态环境

     2.狠抓节能降耗工作

   二 2014年两型社会建设思路

    (一)加快推动示范区建设

     1.着力抓好示范区基础设施建设

     2.着力抓好示范区重点产业培育

     3.着力抓好城乡一体化发展

    (二)全面推进两型示范创建

     1.深化省级示范创建的成果

     2.全面开展市级两型示范创建活动

     3.总结形成两型经验模式

    (三)全力推进生态文明建设

     1.狠抓节能降耗

     2.探索生态补偿

     3.重点加强水府庙区域的保护开发

     4.扎实推进冷水江锡矿山地区综合整治与生态文明

 BⅤ 专题篇

  B.24 加强湖南大气污染综合治理的对策

   一 湖南大气污染日趋严重,对人民群众身心健康构成重大影响

   二 多措并举,加强大气污染综合治理

    (一)加大立法执法力度

    (二)加强工业减排

    (三)加强交通减排

    (四)加强建筑减排

    (五)加强能源减排

    (六)加强空气质量监测预测预报和大气严重污染事件应急处理工作

  B.25 兴建长江至洞庭湖都江堰式无坝引水工程能够收到江湖两利的奇效

   一 大自然给中华民族和洞庭湖区的馈赠:枝城至松滋长江大拐弯处能够兴建都江堰式的长江至洞庭湖无坝引水工程

    (一)洋溪东南面岩石坚硬,适宜开凿类似都江堰的堰台和宝瓶口水道

    (二)芦家河江心岛的鄂脑石,能够将长江水道分为左右二槽

    (三)开凿洋溪运河到新江口,长江之水能够自流到洞庭湖

    (四)洋溪运河分水口居于上荆江制高点,拥有分流所需的水资源

   二 兴建长江至洞庭湖无坝引水工程,能够收到江湖两利的奇效,符合湖南湖北两省的长远利益

    (一)三峡水库投入使用后,荆江河段的水文、泥沙和航道条件发生了新的变化

    (二)兴建类似都江堰的无坝引水工程,符合湖南湖北两省的长远利益

    (三)兴建类似都江堰的无坝引水工程,能够破解“万里长江,险在荆江”的症结

    (四)从长远的防洪和航运发展看,若在洞庭湖内开辟南北分洪道,有望大大缩短长江中游的航运里程,也有利于南北分洪和缩短防洪堤线

   三 几点建议

  B.26 划定生态保护红线刻不容缓

   一 “生态环境赤字”逐年扩大

    (一)生态环境赤字的现实表现

    (二)生态环境赤字与发展方式一脉相承

    (三)生态环境赤字与发展程度直接相关

    (四)生态环境赤字与发展阶段密切联系

   二 “生态环境保护红线”有利于减少“生态环境赤字”

    (一)末端治理措施治标不治本

    (二)清洁生产止损不“治损”

    (三)“生态环境保护红线”源头止损减赤

     1.“生态环境保护红线”的由来

     2.“生态环境保护红线”的划定

     3.“生态环境保护红线”的价值

   三 划定“生态环境保护红线”,维护生态环境安全

    (一)为“生态环境保护红线”提供法律保障

    (二)建立独立的“红线”检测与评价社会体系

    (三)暂时选择差异化的“红线”实现路径

    (四)实施最严格的执行“红线”奖惩制度

    (五)落实生态环境损益的区域经济补偿

  B.27 湘江流域重金属污染治理技术研考

   一 湘江流域重金属污染治理的技术要求

    (一)科技攻关

    (二)关键技术研究与集成

    (三)具体任务

   二 湘江流域重金属污染治理的技术路线

    (一)土壤重金属污染治理技术

    (二)底泥重金属污染治理技术

    (三)水体重金属污染治理

    (四)矿冶重金属污染治理技术

    (五)重金属污染治理技术路线图

   三 湘江流域重金属污染治理的技术举措

    (一)设立省科技重大专项

    (二)争取国家项目支持

    (三)建设科技创新和产学研合作平台

  B.28 借鉴上海浦东经验 助推长沙大河西两型社会建设

  B.29 科学调整发展战略 服务湖南经济社会发展的新跨越

   一 国有投资控股公司的发展模式选择

    (一)国有投资公司的企业目标组织形式是投资控股公司

    (二)国有投资控股公司成立的初衷以及性质和使命,决定了其经营发展模式要以产业投资为主导,走资产经营和资本经营相结合的发展道路

   二 打造服务湖南“四化两型”建设的三大战略平台

    (一)打造服务湖南省“四化两型”建设的新型投融资平台

    (二)打造服务湖南“四化两型”建设的战略性新兴产业发展平台

    (三)打造服务湖南“四化两型”建设的国有资本整合平台

   三 推动国有投资控股公司科学发展的现实路径

    (一)找准投资控股公司发展的着力点和独特优势

    (二)投资向关系国计民生的重要行业和关键领域集聚

    (三)着力做大做强做优,建设一流的投资控股公司

  B.30 加快调整经济结构 促进湖南转型升级

   一 近年来湖南经济结构调整取得积极进展

    (一)产业结构升级加快

    (二)需求结构不断优化

    (三)区域经济协同推进

    (四)城乡结构有所改善

    (五)所有制结构不断完善

   二 湖南经济结构调整中存在的主要问题

    (一)从产业结构看,农业产业化程度低,工业内部结构不优,现代服务业发展不足

    (二)从需求结构看,投资结构不优,消费需求不足,出口规模小

    (三)从区域结构看,长株潭城市群增长极作用不够突出,大湘西地区发展落后

    (四)从城乡结构看,城镇化进程相对偏缓,城乡二元结构矛盾较突出

    (五)从所有制结构看,非公有制经济发展不足

   三 加快湖南经济结构调整的建议

    (一)优化布局,强化创新,突出“两型”,推动产业结构优化升级

    (二)提高投资效益,扩大居民消费,增强内需动力

    (三)积极融入长江经济带和长江中游城市群建设,推动区域协同发展

    (四)加快推进新型城镇化,促进城乡统筹发展

    (五)深化改革创新,为经济结构调整提供体制机制保障

  B.31 走城乡一体的新型城镇化道路

   一 将新型城镇化作为推动湖南发展的重要手段

   二 采取得力措施,推进湖南城乡一体化建设

   三 推动农村土地的有序流转和合理利用

   四 调整行政区划,将一部分县改为市或区

   五 推进城市群建设,集中与分散相结合

  B.32 湖南走绿色、低碳新型城镇化道路对策研究

   一 湖南推进绿色低碳新型城镇化的进展

    (一)城镇生态环境不断改善

    (二)污染治理力度加大

    (三)产业绿色低碳发展加快

    (四)绿色建筑与交通开始起步

    (五)积极倡导绿色低碳生活

   二 湖南低碳绿色城镇化建设存在的问题

    (一)对绿色低碳城镇化的认识有待深化

    (二)城镇多年积累的环境“负债”仍然很多

    (三)城镇内涵发展模式有待深入探索

   三 建设绿色低碳城市的对策建议

    (一)稳步推进绿色交通建设

    (二)大力促进产业转型

    (三)打造城市美好居住空间

    (四)大力打造城市绿化“升级版”

    (五)以更大力度治理影响百姓切身利益的城镇环境污染

  B.33 长沙市墙材革新促进两型城市建设的调查

   一 长沙市墙材革新推进现状

    (一)组织机构和政策法规体系逐步完善

    (二)墙改专项基金调控作用进一步增强

    (三)新型墙材生产及应用比例和社会效益大幅上升

    (四)新型墙材产业层次逐步提升

    (五)综合利废逐步规模化

    (六)新型墙材科研开发成果丰硕

   二 长沙市墙材革新存在的主要问题

    (一)墙改机构建设有待进一步加强

    (二)专项基金的经济杠杆作用未充分发挥

    (三)优势企业集群缺乏,尚不能完全满足建筑节能的需求

    (四)“禁实推新”工作城乡差别较大

   三 加快推进墙材革新的对策建议

    (一)完善政策法规,创造墙改工作良好的外部环境

    (二)加强基金管理,发挥墙改基金的经济杠杆作用

    (三)制定优惠政策,促进固体废弃物综合利用

    (四)巩固“禁实”成果,推进城区“禁黏”和农村“推新”工作

    (五)培育优势产业集群,发展自隔热保温墙材

    (六)加大墙改科研开发力度,推动新兴墙材的规模化应用

    (七)推进墙改机构建设,为墙材革新事业提供人才保障

  B.34 长株潭低碳城市群建设的基本经验浅探

   一 政府、市场、企业相结合

   二 务虚与务实相结合

   三 科技创新与制度创新相结合

   四 高碳化存量转型与低碳化增量提升相结合

    (一)以大力发展新兴低碳产业引导和“倒逼”高碳产业转型

    (二)加快传统产业提质改造和老工业基地升级转型

   五 学习借鉴与因地制宜相结合

    (一)通过“走出去”“请进来”方式虚心学习先进经验

    (二)以国际化、前瞻性视野规划低碳城市建设

    (三)根据本地实际探索低碳城市建设的特色道路

   六 结论

  B.35 湖南省两型旅游景区评价指标体系构建

   一 引言

   二 两型旅游景区指标构建原则

   三 指标体系的总体框架

    (一)总体框架

    (二)评价指标体系

    (三)评分方法

   四 结论

  B.36 湖南省环境服务业发展的现状、问题与对策研究

   一 湖南省环境服务业的发展现状

    (一)环境服务业产业占环保产业的比重较低,对相关产业的波及效应不强

    (二)环境服务业具有很强的就业促进效应,是缓解就业压力的重要途径

    (三)湖南发展环境服务业的政策环境较好,但服务理念落后

    (四)企业购买环境服务的意识增强,但还有待进一步加强

   二 湖南省环境服务业发展中存在的问题

    (一)环境服务业的产业结构不合理,市场化、专业化程度不高

    (二)产业创新优势不明显

    (三)投融资机制有待创新

    (四)环境服务业发展的动力机制尚不完善,还需进一步优化

   三 湖南省环境服务业发展对策研究

    (一)深化环境服务领域改革,加快市场化进程

    (二)增强产业创新能力,大力推进环境服务业的技术创新

    (三)健全法律法规,营造良好的市场环境

    (四)鼓励环境服务业企业创新运营模式,提高市场效率

    (五)进一步优化湖南省环境服务业发展的动力机制,促进环境服务业发展

  B.37 提升两型社会建设的文化内涵

   一 文化是推动时代发展的深刻力量

    1.文化的重要性日益突出

    2.文化的导向性亟待加强

    3.工业化的文化性不断强化

    4.两型社会建设需要文化软实力

   二 文化建设对两型社会建设的影响

    1.提出了两型社会建设目标的文化要求

    2.提升两型社会建设品质的文化内涵

    3.对两型社会建设成果需要进行文化提炼

   三 以文化建设促进和提升两型社会建设

    1.增强两型社会建设的文化力量

    2.明确两型社会建设的文化指标

    3.改进两型社会建设中的产业结构

    4.以企业文化建设促进两型社会文化建设

   四 以两型社会建设丰富和创新文化建设

    1.重视两型文化建设

    2.用好两型社会建设成果

    3.丰富两型社会文化形态

    4.增强两型文化建设动力

  B.38 资源节约靠市场 环境友好靠政府

   一 资源节约靠市场、环境友好靠政府的理由

    (一)为什么资源节约要靠市场而不能靠政府的行政手段

    (二)为什么环境友好要依靠政府的行政手段而不能靠市场

   二 现行两型社会建设政策制度分析

    (一)节能审批不节能

    (二)财政补贴没成效

    (三)政府定价违规律

    (四)环保收费和污染物排放权交易制度的缺陷

     1.环保收费制度存在缺陷

     2.污染物排放权交易制度存在缺陷

    (五)现行生态补偿政策制度的缺陷

     1.城市水源地保护的生态补偿政策存在缺陷

     2.自然保护区和生态屏障建设的生态补偿政策存在缺陷

     3.喀斯特地区和草原沙漠地区的生态补偿政策存在缺陷

     4.自然资源开发的生态补偿机制的缺陷

    (六)大城市汽车限购限行制度的缺陷

   二 两型社会建设政策制度设计

    (一)完善资源税制度和建立普惠制社会保障体系

     1.完善资源税制度

     2.建立普惠性社会保障体系

    (二)创新环境保护审批和监管制度

     1.改革项目环保审批制度

     2.创新污染物排放监管机制

    (三)建立全面完善的生态补偿机制以优化环境

     1.水资源保护利用生态补偿机制创新

     2.自然保护区和生态屏障建设的生态补偿机制创新

     3.喀斯特地区和草原沙漠地区生态补偿机制创新

     4.自然资源开发的生态补偿机制创新

    (四)创新环保部门薪酬制度

     1.建立优胜劣汰的绩效考核机制

     2.建立环保部门工作人员薪酬制度

   三 新两型社会建设政策制度效果分析

    (一)节约财政资金,鼓励真正的资源节约企业

    (二)节约资源又避免了价格双轨制弊端

    (三)有利于城乡垃圾资源化利用

    (四)彻底解决地沟油用作食用油的问题

    (五)缩小贫富差距,促进社会稳定

    (六)真正实现企业达标排放

    (七)促进生态环境优化

 BⅥ 实践篇

  B.39 长沙市两型产业转型发展的初步探索

   一 考评体系突出两型要求

   二 标准体系强化两型引导

   三 工作机制追求不断创新

  B.40 探索“两型”新路 打造云龙发展升级版

   一 主要成果

    (一)两型规划体系初步形成

    (二)两型建设框架基本搭建

    (三)两型产业项目加快实施

    (四)两型改革试验纵深推进

    (五)两型创建初有成效

   二 主要经验

    (一)两型引领是灵魂

    (二)改革创新是法宝

    (三)体制保障是关键

   三 未来发展思路

    (一)抓项目、兴产业,提升新城形象

    (二)抓基础、强保障,提升功能配套

    (三)抓改革、优机制,提升两型实力

    (四)抓民生、促和谐,提升幸福指数

  B.41 坚持三个发展 建设美丽九华

   一 2013年两型社会建设主要亮点

    (一)打造对外开放新高地

    (二)实现经济总量新突破

    (三)争当产业转型新标杆

    (四)探索社会治理新模式

    (五)扩大两型改革新成果

   二 两型社会建设主要做法

    (一)始终坚持解放思想

    (二)牢牢把握战略机遇

    (三)突出抓好项目建设

    (四)深入推进改革创新

    (五)不断优化发展环境

   三 2014年两型社会建设重点

    (一)确保主要经济指标高增长,不断做大经济总量

    (二)全面推进十大产业项目,壮大产业集群发展

    (三)大力推进十大基础配套项目,加快产城融合发展

    (四)积极推进生态保育区建设,加快城乡统筹步伐

  B.42 湘潭天易示范区2013~2014年两型社会建设报告

   一 2013年天易示范区两型社会建设情况

    (一)特色突出,多项工作全省领先

    (二)措施有力,各方面工作亮点明显

     1.加强统筹协同,全盘推进示范区改革创新

     2.推进示范创建,擦亮示范区两型招牌

     3.组建天易两型志愿者队伍,带动全员争当两型先锋

     4.推进株潭对接,促进片区战略合作

     5.分工协作,齐抓共管,推进绿心保护工作

     6.整章建制,促进示范区法制建设

   二 2014年工作思路

    (一)加强部门联动,着力激发两型建设活力

    (二)培育两型文化,着力营造全区两型社会建设氛围

     1.加大宣传力度

     2.举办两型主题活动

     3.引导绿色低碳消费

    (三)以示范创建为平台,着力强化示范带动效应

     1.建立示范区两型示范创建标准

     2.系统推进两型社会示范创建工作

    (四)以节能环保低碳为重点,着力推进环境保护

     1.推进“三个一”绿色出行方案

     2.清洁低碳技术推广“三结合”

     3.大力推行绿色采购

    (五)以绿心保护为重点,着力增强持续发展能力

  B.43 奋力打造昭山两型示范区升级版

   一 2013年发展与改革情况

    (一)投入20亿元,着力推动昭山基础设施大建设、大畅通、大提质

    (二)与国际一流机构、团队共同编制了昭山战略发展的蓝图,确定了打造“三个国家级”的发展定位

    (三)着力加快产业发展,已落地开工建设的三大战略型产业项目总体进展顺利

    (四)着力强化资金、土地、征拆等要素保障,为产业项目落地奠定了坚实基础

    (五)坚持民生为本、民生优先的发展理念,大力推进社会事务建设,赢得了越来越多群众的信赖和支持

   二 2014年发展基本思路

    (一)完善城市功能,提升区域价值

    (二)主攻项目建设,强化产业支撑

    (三)深化改革创新,激发发展活力

    (四)改善社会民生,提高幸福指数

   三 加快昭山跨越式发展的思考及建议

    (一)如何加快推动昭山周边区域融合发展

    (二)如何支持昭山示范区推进更高层次的综合配套改革试验

    (三)如何支持昭山示范区通过引进重大战略项目引爆区域发展

  B.44 常德经济技术开发区2013~2014年两型社会建设报告

   一 2013年两型社会建设情况

    (一)经济保持平稳增长

    (二)项目引进和推进较快

    (三)存量企业不断壮大

    (四)城市建设不断提质

    (五)要素保障得到加强

    (六)节能降耗达标

   二 存在的困难和问题

   三 2014年两型建设主要思路

    (一)提质提效,掀起招商引资热潮

    (二)突破瓶颈,掀起项目建设热潮

    (三)帮扶企业,掀起产业发展热潮

    (四)建管并重,掀起城市配套热潮

    (五)强化服务,掀起环境优化热潮

  B.45 走转型升级之路 建两型和谐之区

   一 2013年两型社会建设主要情况

    (一)着力将传统型产业园区建设成高新技术型园区

    (二)着力将政府投入型园区建设成资本运作型园区

    (三)着力将单一发展型园区建设成复合发展型园区

    (四)着力将治理型园区建设成和谐型园区

   二 两型建设的主要经验

    (一)必须坚持改革开放

    (二)必须依靠科技创新

    (三)必须恪守民本至上

    (四)必须坚持统筹发展

  B.46 推进标准化建设 提升汨罗循环经济产业园核心竞争力

   一 坚持主攻方向,着力夯实工作基础

    (一)注重早谋划、早安排,做好前期准备工作

    (二)注重多层次、多形式,做实基础推进工作

    (三)注重高标准、高要求,做严核心关键工作

   二 坚持特色引领,致力提升实施成效

    (一)探索了可行路径

    (二)提升了发展质量

    (三)增强了竞争优势

   三 坚持长远谋划,努力突出后续支撑

  B.47 以“产城融合”理念引领郴州出口加工区两型社会建设

   一 坚持科学发展理念,2013年园区两型社会建设取得丰硕成果

    (一)以产业转型升级为突破口,加快构建两型社会产业体系

    (二)以科技改革创新为切入点,切实增强两型社会建设活力

    (三)以改善民本民生为着力点,全面推动两型社会建设惠及民众

    (四)以加强生态建设为闪光点,不断提升两型社会建设竞争优势

   二 理性研判形势趋向,充分正视园区两型社会建设中存在的困难和问题

   三 继续深化改革创新,努力开创2014年园区两型社会建设新局面

    (一)进一步突出招商引资,在选优择强上增创新优势

    (二)进一步推进转型升级,在发展质量上取得新提升

    (三)进一步深化改革创新,在破解发展瓶颈上实现新突破

    (四)进一步强化创新驱动,在跨越发展中展示新亮点

    (五)进一步注重民生工程,在构建幸福园区上打开新局面

 BⅦ 大事记

  B.48 2012年湖南两型社会建设大事记

 主要编撰者简介

 Abstract

 中国皮书网

本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度性报告。全书分为主题报告、总报告、综合篇、区域篇、专题篇及实践篇。主题报告是湖南省领导关于湖南两型社会建设的全局性、前瞻性的重要论述。总报告是湖南省人民政府经济研究信息中心对2013~2014年湖南两型社会建设的分析研究成果。综合篇从相关部门的视角,分析了湖南资源节约、环境保护、绿色发展、水利建设、国土开发等两型相关领域的建设情况。区域篇是对湖南14个市州两型社会建设情况的总结分析和谋划。专题篇是专家学者从不同角度对湖南两型社会建设相关问题的深入剖析和探讨。实践篇展示了部分两型示范区、产业园区等推进两型社会建设的成功经验和做法。2013年,湖南两型社会建设深度推进,成效显著。长株潭两型社会试验区获批以来,以“两个转变”为主题的改革形成了两型社会建设的“湖南模式”,以低碳清洁技术为核心的科技创新创造了“自主创新的长株潭现象”,以“湘江一号重点工程”为引领的生态环境治理保护吹响了新的“集结号”,以“两型五进”为重点的两型示范创建正由“盆景”向“花园”转变,以“十大标志性工程”为载体的项目建设助推“三量齐升”。2014年,湖南两型社会建设将突出重点领域改革,加快清洁低碳技术推广,加强生态环境建设,深化两型示范创建,强化考核监管,着力打造两型湖南“升级版”。