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中国西部经济发展报告(2006)图书

The report of economic development in western region of China:2006

SSAPID:101-5296-0221-78
ISBN:7-80230-265-X
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书内容包括:总论、东西互动发展、区域经济发展、产业培育与产业集群、金融与投资、工业、生态环境、开放、社会发展等。

相关信息

丛书名:西部蓝皮书
编 辑:周映希
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2006年07月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 相关链接:2006年已经出版或即将出版的部分皮书

 社会科学文献出版社“皮书系列”

 编委会

 总论

  2005年西部经济发展形势分析

   一 2005年西部地区经济增长情况

    (一)GDP持续强势增长

    (二)工业经济保持快速增长

    (三)固定资产投资呈现持续较快增长的良好态势

    (四)财政收入快速增长

    (五)对外经济合作增速下滑

    (六)人民生活水平稳步提高,生活质量进一步改善

   二 2005年西部社会发展状况及对经济增长的影响

    (一)经济继续保持平稳较快增长,经济社会发展活力不断提高

    (二)基础设施建设继续加强,生态建设、资源节约和环境保护成效显著

    (三)工业化步伐加快,产业结构进一步优化和升级

    (四)人民生活和社会保障水平进一步提高

    (五)社会主义新农村建设正式启动

    (六)科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展

   三 2005年西部地区区内差距分析

    (一)经济增长水平趋同

    (二)产业结构差异明显

    (三)投资强度与投资贡献率不对称

    (四)对外开放程度相近

    (五)城镇与农村居民收入增长差距呈现不同的层次

   四 2006年西部地区经济发展预测

    (一)GDP增长率将超过13%的水平

    (二)投资保持快速增长,预计将超过30%

    (三)人均收入的城乡差距有望得到缩小

    (四)物价指数温和上涨,区域经济发展继续保持低通胀状态

    (五)外贸进出口增速下滑的情况将得到遏制,有望实现小幅反弹

  西部大开发面临的问题与挑战

   一 能源资源开发输出与就地加工转化

   二 创新体制,分享资源开发成果

   三 加快发展与资源节约和环境保护

   四 中央企业和国防工业与地方经济发展的关系

   五 西部建设和谐社会和公共服务均等化面临的特殊性与挑战

   六 重点推进与协调发展

   七 用科学发展观审视效率与公平

  关于继续推进西部大开发三个战略重点之我见*

   一 关于大关中经济带建设

    1.为做大做强西安,必须加快“西咸一体化”的步伐

    2.关于杨凌区的未来——杨凌设市问题的再建议

    3.关于推进城市化进程中的新农村建设

   二 关于以陕北为中心黄河中上游地区能源化工经济带建设的体制问题

   三 关于东西部互动、协调发展问题

   四 关于西部大开发中的生态建设即“山川秀美工程”的可持续发展问题

   五 关于陕西在西部大开发第二阶段的地位作用问题

  对进一步推进西部大开发战略深入实施的几点思考

   一 “两依”、“两重”与县域经济发展

   二 探索生态修复的新机制

  近年来西部大开发政策绩效分析与思考

   一 西部大开发政策绩效分析的几个理论界定

   二 1999年以来西部开发政策绩效评价

    (一)1999年以来中央有关西部大开发的政策回顾

    (二)中央政府西部大开发政策的绩效分析

     1.西部大开发政策绩效综合分析

     2.西部大开发政策绩效的分指标分析*

   三 2006年加快西部大开发的政策考虑和建议

    (一)西部大开发政策的重点方向

     1.继续加大中央和地方各级政府在基础设施和生态保护方面的投资力度

     2.更加重视西部地区的经济社会的全面发展

    (二)建议中央政府出台《健全区域协调互动机制的意见》

    (三)更加关注西部农村的发展与建设

    (四)各部门应结合自身工作职责落实中央西部大开发政策

     1.尽快出台《西部开发法》,以法律形式固定西部大开发中的各种关系

     2.财政和税务部门应继续探索西部大开发的税收优惠政策

     3.中国人民银行应进一步采取更有力的措施支持西部大开发

     4.人事部门应进一步探索促进西部发展的人才政策

     5.其他部门的政策实施

  我国西部大开发的成效及未来政策取向

   一 我国西部大开发取得的成就

    (一)固定资产投资增长提速

    (二)经济增长速度逐年加快

    (三)城乡居民收入不断提高

    (四)东西差距扩大幅度减缓

   二 当前西部大开发存在的主要问题

    (一)软硬投资环境不协调

    (二)民间资本尚未大规模跟进

    (三)经济发展缺乏产业支撑

    (四)地区差距进一步拉大

    (五)大项目投资的漏出效应

   三 “十一五”我国西部大开发的政策取向

    (一)要重视富民项目,促进社会全面发展

    (二)积极推进西部工业化和城市化进程

    (三)大力推进西部地区特色优势产业发展

    (四)积极引导国内外民间资本参与西部大开发

  西部大开发的政策效应评估、面临的问题及下一步政策取向

   一 科学评价西部大开发的政策效应

    1.基础设施生态建设成效

    2.特色产业和结构调整

    3.教育等社会事业发展

    4.投资溢出效应

   二 西部地区发展面临的突出问题

    1.发展差距继续扩大(见图1、表2)

    2.资源优势就地转换困难

    3.土地政策“一刀切”

    4.外资进入仍有限

   三 下一步的政策取向

    1.把“公共服务均等化”作为缩小差距的主攻目标

    2.健全并细化区域协调互动机制

    3.完善国家区域发展政策

    4.其他需要研究的问题

 东西互动发展篇

  2005年东西部经济发展的差距及其走向*

   一 生产总值和人均生产总值差距

   二 产业结构差距分析

   三 居民收入水平差距

   四 城市化水平差距

   五 经济发展外向程度差距

    (一)商品进出口与外贸依存度

    (二)外商直接投资与外商直接投资依存度

   六 固定资产投资的差别

   七 非国有经济发展差距

  西部与东中部地区开展科技合作的经济基础分析

   一 科技投入与经济发展呈正相关关系区域不协调与科技投入不协调同在

    1.总量上的不协调

    2.地区间的不协调

    3.西部自身的不协调

   二 财政支出体现政府倾向,富省富科技,穷省未必穷科技

    1.总量上看科技的穷与富

    2.地区间看科技的穷与富

    3.西部自身间科技的穷与富

   三 社会力量是科技投入的主要力量

   四 几点结论

   五 西部与东中部地区开展科技合作的建议

    1.地区间开展科技合作应坚持的原则

    2.地区间开展科技合作的几种主要形式

  2005年东西部经济合作状况研究

   一 2005年东西部经济合作背景分析

    (一)从国内看,历经十几年的东西部经济合作有了一定的积淀,但区域发展不平衡的现象在短期内仍然不可逆转

    (二)从国际上看,经济全球化是一把双刃剑,我国经济正经历着前所未有的挑战和机遇

   二 2005年东西部经济合作特点分析

    (一)互利双赢是东西部经济合作的出发点和落脚点

    (二)东西部经济合作促进了企业的发展,而民营企业正在成为东西部经济合作的主力军

    (三)东西部经济合作的方式有所创新,东西部经济合作平台的功能不断完善提高

    (四)2005年东西部经济合作使东西部经济增速的差距缩小

   三 2005年东西部经济合作现存问题及对策分析

    (一)实践层面

     1.东西部经济环境在开放性和兼容性方面还有欠缺

     2.东西部地区经济合作新领域拓展不够

    (二)政策层面

     1.国家对西部地区政策倾斜的力度不够,应适当加强优惠政策

     2.西部地方政府也应在权限内积极制定优惠政策

     3.相关政策在落实层面还要下工夫

    (三)观念层面

     1.对西部而言,应该积极地改变自己,开放性地寻求合作机会

     2.对东部而言,也有一些观念障碍要破除

   四 东西部经济合作前景展望

    (一)东西部在互利双赢的基础上优势互补,进一步加强合作

    (二)民营企业将成为东西部经济合作的主体

    (三)东西部合作将拓展新的领域

    (四)东西部经济合作将更加注重科技创新

 区域经济发展篇

  大手笔构建大西安与大关中城市群体系

   一 建设以西安为中心的关中城市群的紧迫性

    (一)陕西面临严峻挑战

    (二)以西安为中心的关中城市群的现状和问题

    (三)陕西必须抓住机遇,加快建设关中城市群

   二 以西安为中心的关中城市群体系的基本框架

    (一)建设现代西安城市新中心,尽快组建大西安中心城市

    (二)构筑大西安都市圈,发挥大西安中心城市作用

    (三)发展大关中城市群,健全大关中城市体系

   三 健全以西安为中心的关中城市群体系要做的工作

    (一)培育区域中心城市

    (二)调整城市行政区划

    (三)选准调整区划突破口

  西部各地区发展战略差异与经济差异的分析

   一 西部各地区经济发展战略的差异分析

    1.发展战略思路的比较分析

    2.结构调整战略的差异分析

    3.基础设施优先发展与经济可持续发展战略的比较分析

    4.开放带动战略的比较分析

    5.城镇化促进战略的比较分析

    6.科技和人才发展战略的比较分析

   二 西部各地区经济发展的差异分析

    1.“十五”期间西部各地区经济发展总体比较与分析

    2.2005年西部各省区市主要经济指标比较

   三 简要结论与建议

    1.“十五”期间,西部大开发战略的贯彻实施推动了西部地区整体经济发展,对于缩小我国区域经济发展差距,构建社会主义和谐社会效果显著

    2.西部各省区市之间虽表现出“俱乐部效应”,但也不同程度存在经济差距

    3.西部各地区经济发展条件的差异性,客观上要求实施差异化的发展战略

    4.西部各地区应适时转换资源开发战略为市场化推进战略

    5.西部各地区应注重动态比较优势,实施地区主导产业培育战略

    6.注重西部地区的社会发展,推动经济社会全面进步

  加快西部少数民族地区特色优势产业发展研究

   一 发展特色优质高效农业

   二 大力发展特色旅游业

   三 积极培育和发展特色文化产业

   四 利用地缘优势,大力发展边境贸易

   五 立足当地资源优势,积极发展高新技术产业

   六 大力发展非公有制特色经济园区,培育和形成新的经济增长点

 产业培育与产业集群篇

  2004~2005年中东部产业转移与西部产业集群分析

   一 基本概念:产业转移和产业集群

   二 产业转移与产业集群之间的互动关系

    1.产业集群的形成离不开产业转移

    2.产业转移的结果对产业集群有着推动和优化作用

   三 2004~2005年我国的产业转移概况分析

    1.2004~2005年间地区位次没有发生变化的行业有专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业和电器机械及器材制造业

    2.2004~2005年间部分行业前六位的地区基本保持不变,只是地区之间的位次进行了小幅调整

    3.2004~2005年间部分行业的前六位地区变化较大

   四 2004~2005年间西部地区的产业集群概况

   五 产业转移与产业集群:综合分析

    1.2004~2005年期间大部分的产业转移并不是在东部和西部地区之间进行,而是主要发生在东部经济发达地区内部

    2.西部地区主要的产业集群只有两个行业,烟草业和石油天然气开采业

    3.从反面来分析,东部地区的产业并没有出现向中部和西部地区的大规模转移,这也使得西部地区不可能在承接东部产业转移的基础上来形成产业集群

   六 问题的根源及政策建议

    (一)问题的根源

     1.东部地区产业发展还没有达到必须进行大规模转移的阶段

     2.西部地区现有的产业基础也难以承接东部地区的产业转移

     3.在西部地区进行生产,东部企业将面临很多的额外问题

    (二)政策建设

     1.目前西部地区在短期内不可能面临东部地区现有产业大规模转移的机遇

     2.虽然目前西部地区不具备吸引东部产业转移的绝对优势,但是仍然具有一定程度的比较优势

     3.改善西部地区的经济社会环境,消除东部地区企业在西部生产的额外成本支出

  2005年西部地区产业发展状况分析

   一 产业的结构变动状况

    1.第一产业产值比重进一步降低

    2.第二产业发展速度慢

    3.第三产业比重稳定增长

   二 西部地区产业结构差距分析

    1.第一产业

    2.第二产业

    3.第三产业

  2005年西部服务业发展状况分析与预测

   一 2005年西部地区服务业发展情况概述

    (一)从服务业的发展规模看,西部服务业发展趋势与全国趋势基本一致,规模不断扩大,但总量差距却在扩大

    (二)从服务业产值占GDP比重来看,西部地区与全国发展趋势基本一致,全部呈上升状态,基本接近或超过全国平均水平

    (三)从服务业增长情况看,西部地区服务业增长率与全国平均水平逐步趋同

    (四)从服务业各层次行业发展情况看,西部地区服务业各层次比重比较稳定,与全国相比,结构基本趋同,但是第二层次行业发展明显滞后,第三、第四层次行业比重高于全国水平

   二 2005年西部地区服务业发展态势分析

    (一)西部地区服务业增加值与占GDP比重增加的同时,隐含着低水平增长的问题

    (二)西部地区服务业以较快速度发展的同时,各省区之间存在服务业增长与经济增长相悖的矛盾

    (三)西部地区服务业分行业发展情况不容乐观,产业内部结构仍然处于低层次

   三 2006年西部地区服务业发展预测

    (一)服务业产值占GDP比重将超过40%

    (二)服务业增长率突破12%

    (三)服务业层次结构延续2005年基本特征

  2005年西部文化产业发展状况分析

   一 2005年西部文化产业发展状况分析

    (一)产业化进程开始加快,文化产业形成一定规模

    (二)促进文化产业发展的经济实力不断加强

     1.文化产业已步入多元经济形式发展阶段

     2.西部各省区市文化事业费连年增长

    (三)文化体制改革取得一定成效

    (四)与东部相比还有很大差距

   二 西部文化产业发展中存在的主要问题及其对策

    (一)文化产业意识不强

    (二)文化产业组织结构不合理、产业集中度低,严重影响综合竞争力

    (三)文化产业组织布局失衡

    (四)文化产业投资渠道单一,开放程度不高

    (五)专业人才缺乏,束缚西部文化产业进一步发展

   三 2006年西部文化产业发展展望

    1.宏观形势对西部文化产业发展的影响

    2.文化体制的改革对西部文化产业发展的影响

    3.技术进步对西部文化产业发展的影响

    4.区域发展对西部文化产业发展的影响

    5.农村文化发展对西部文化产业发展的影响

 金融与投资篇

  2005年西部金融发展分析与预测

   一 西部金融发展的重要意义

    1.要明确金融发展对经济增长的意义,就必须考察金融的实质

    2.金融的发展通过何种机制促进了经济的增长

   二 制约西部金融发展的瓶颈

    1.市场制度不健全,投资环境比较差

    2.政策不够宽松,很多看似公平的金融政策实际上有利于东部

    3.很多看似公平的金融政策,实际上对西部金融发展有更大的限制作用

    4.最根本的问题是投资回报率低

   三 因地制宜、发展西部金融

    1.西部面对的最重要的一个问题是要恢复和维持的生态环境

    2.一个地区要发展,就一定要有相应的人才

    3.当环境得到恢复,人才得到储备以后,就应该考虑如何为企业的建立、生存和发展筹集资金了

   四 结论:西部金融的未来

  2005年西部金融结构对经济增长的分析与预测

   一 关于金融结构对经济增长作用的理论回顾

    (一)考虑金融的发展是否对经济增长有影响

    (二)对金融结构做一个考察

   二 西部的最优金融结构

   三 模型设定与计量结果

   五 结论:2005年西部金融结构对经济增长的分析和预测

  2005年西部地区投资分析报告

   一 2005年西部投资运行的基本态势

    (一)西部地区投资增长的态势分析

     1.西部地区固定资产投资总体增长的态势分析

     2.各类主体投资增长的态势分析

     3.西部地区投资占全国的比重分析

    (二)西部地区投资的结构分析

     1.西部地区固定资产投资的行业结构分析

     2.西部地区投资的主体结构分析

    (三)西部地区内部各省区市之间投资增长的差异分析

   二 西部地区固定资产投资与GDP增长关系的分析

    (一)西部地区投资率及其与全国水平的比较分析

    (二)西部地区固定资产投资的边际产出效率分析

   三 西部地区投资运行中存在的主要问题及调控思路

    (一)西部地区投资运行中存在的主要问题

     1.固定资产投资规模出现了较为强劲的反弹趋势

     2.固定资产投资主体过分依赖于国有经济

     3.房地产投资增长过快,对其进行调控的难度依然很大

     4.投资效率出现了明显的下降趋势

    (二)加强和改进西部地区固定资产投资调控的政策建议

     1.实现经济增长方式由投资规模扩张推动型向投资结构优化型的转变

     2.加大对房地产业的宏观调控,积极引导房地产业的健康有序发展

     3.继续加强重点领域和重大项目建设的投资

     4.加快推进投融资体制改革,加速培育多元化投资主体

 “三农”篇

  2005年西部农业发展情况与分析

   一 西部地区农业发展条件

    (一)自然条件

    (二)市场条件

    (三)政策环境

   二 1999年以来西部农业发展分析

    (一)种植业

    (二)畜牧业、渔业

    (三)农林牧渔总产值平稳增长

    (四)西部农业与东、中部的差距

   三 西部地区特色农业的发展

    (一)西部地区发展特色农业的意义

     1.发挥特色优势,应对“加入世贸”的挑战

     2.增加农民收入,扩大国内需求,加快西部发展的目的是缩小地区差距,实现共同富裕

     3.遏制环境退化,改善生态系统

    (二)西部特色农业的发展现状

   四 西部地区退耕还林、退耕还草工程

    (一)西部地区退耕还林还草现状

     1.四川省现状

     2.贵州省现状

     3.内蒙古现状

    (二)西部地区退耕还林还草存在的问题

     1.退耕还林(草)面积与实际面积不符

     2.缺乏种苗补植补种费

     3.缺乏监管机制,种苗质量不能保证达到国家规定

     4.农民有后顾之忧

     5.缺乏退耕还林(草)工程活动经费。

   五 展望

  2005年西部农民收入分析与预测

   一 2005年西部农民收入概况

   二 2005年西部各省区农民收入状况分析

    (一)农民收入保持持续增长态势,但各省区市农民收入增长情况不同

    (二)工资性收入成为农民增收的稳定贡献因素

    (三)家庭经营收入继续保持增长

    (四)减负、转移支付增收政策以及国家的稳农及惠农政策保障了农民收入的增长

   三 西部地区农民增收中存在的主要问题

    (一)西部农民收入的总体增速依然落后于国民经济增速及全国平均水平

    (二)农业生产条件先天不足及收入结构失衡,加大了农民增收难度

    (三)财政支农力度有限,政策落实还须加强

    (四)农资及涉农服务价格过高削弱了农民增收效果

    (五)农民在市场中创收的弱势地位没有改观

    (六)农村劳动力素质不高,不利于增收

   四 西部农民收入展望

    1.继续从政策上加大对农民增收的支持力度

    2.加快农村各种保障、保险体制的建立

    3.加强对农村市场的培育和监管

    4.控制农业生产资料及涉农服务项目价格的过快上涨

 工业篇

  2005年西部主要工业企业发展情况分析与预测

   一 2005年西部工业发展现状

    (一)西部各省区市工业经济发展速度较快

    (二)规模以上工业企业发展加快,所占比重较大

    (三)西部各省区市轻、重工业发展均较上年有大幅度提高,但重工业拉动作用明显

    (四)规模以上国有及国有控股企业和股份制企业成为西部工业增长的主要推动力量

    (五)西部地区工业经济效益综合指数、主要工业企业利润均较上年提高,工业产品产销衔接较好,西部地区工业经济效益总水平普遍提高

     1.2005年西部各省区市工业经济效益综合指数普遍提高

     2.各省区市主要工业企业利润不同程度提高

     3.西部各省区市工业产品生产与销售衔接情况良好,规模以上工业企业产品销售收入增幅较高

    (六)主要工业企业是西部各省区市经济发展的支柱

    (七)主要工业产品增长较快

   二 2005年西部工业发展中存在的主要问题及其对策

    (一)西部工业结构组织不合理

    (二)工业产品竞争力较弱,市场占有率较低

    (三)中央投资增速快于地方投资,民间资本尚未大规模跟进

   三 2006年西部经济发展展望

    (一)“十五”期间西部社会发展的良好势态为“十一五”计划的开局奠定了良好的基础

    (二)2006年是“十一五”规划的第一年,“十一五”规划的实施对西部各省区市的现代化建设具有十分重要的意义

    (三)中央继续推进西部大开发的战略不会动摇

  2005年西部能源资源工业发展中存在的问题与对策

   一 2005年西部地区能源资源工业发展回顾

    (一)能源资源工业产量继续稳定增长

     1.煤(见表1)

     2.天然气(见表2)

     3.油(见表3)

     4.电(见表4)

    (二)能源资源工业投资规模继续稳中有升

    (三)能源资源工业仍是带动经济社会发展的重要力量

   二 西部能源资源工业发展中存在的问题

    (一)能源资源的开发利用缺乏统一规划

    (二)能源资源开发浪费严重

    (三)资源开发与环境保护矛盾突出

    (四)缺乏有效生态补偿机制,被破坏生态得不到恢复

    (五)资源优势未能转化为经济优势

    (六)对可再生能源开发力度不够

    (七)能源资源勘探开发程度低

    (八)交通不便制约能源资源的开发利用

   三 发展西部能源资源工业的对策

    (一)实施统筹规划、协调发展的能源资源开发战略

    (二)完善资源政策法规,合理开发和利用能源资源

    (三)严格执法,确保资源开发与环境保护协调发展

    (四)延伸能源资源工业产业链,拉动地方经济,增加就业

    (五)加大政策扶持力度,促进西部可再生能源开发

    (六)多方筹措资金,加大西部资源勘探开发力度

    (七)国家应继续加大对西部能源资源工业的扶持力度

  2005年西部工矿业中科学技术应用情况分析

   一 2005年科学技术在西部工业中应用的基本情况

    (一)科学技术在主要工业行业中的应用

     1.高新技术在传统工业技术改造上得到有效应用

     2.西部高新技术产业发展迅速

     3.科学技术在制造业中的应用

     4.科学技术在有色金属、电力、煤气及水的生产与供应中的应用

     5.科学技术在节能、治污方面的应用

   二 2005年科学技术在西部矿业中的应用情况

   三 2005年西部工矿业中科学技术应用取得的成绩与存在的问题

    (一)2005年西部工矿业中科学技术应用的特点和成绩

     1.西部工业企业越来越成为科学技术应用和创新的主体

     2.西部地区工业化逐渐走上了新型工业化道路

     3.2005年高新技术领域也取得了骄人的成绩

    (二)2005年西部工矿业中科学技术应用存在的问题

     1.西部地区投融资体制很不完善

     2.增长速度还不够

     3.西部地区不平衡

     4.西部工业企业虽然在科研中的地位逐渐上升,但对技术的应用基本上还是以引进技术为主,在整合资源、消化吸收上还有很大差距

     5.矿业方面

 生态环境篇

  2005年西部生态环境状况分析与预测

   一 2005年西部生态环境状况分析

    (一)西部地区水土流失依然严重,但黄土高原水土流失显露遏制端倪

    (二)西部地区大部分草原“不堪重负”,退化速度呈加剧趋势

    (三)西部地区荒漠化面积扩大,但沙化实现历史性逆转

    (四)西部地区干旱少雨,水资源短缺,有进一步加剧之势

   二 2006年西部生态环境状况预测

    (一)全国总体环境质量仍有进一步恶化的可能

    (二)东部发达地区的城市环境有优先恢复的可能

    (三)中西部地区生态恶化的势头有可能减缓

     1.经济领域里科学发展观统领全局,使保护生态环境形成齐抓共管的合力

     2.国家六大生态建设工程投资的重点主要在中西部,生态建设的效应将逐步由隐性效应变为显性效应

     3.科研推动,寻求生态环境保护的捷径

     4.粮食供求基本平衡,使生态建设让出部分地成为可能

     5.工业化、城市化的发展,人口向东部和城镇迁移,西部生态可以自然得到修复

  2005年中国西部生态环境存在的问题与对策

   一 西部地区的生态环境存在的主要问题

    1.水土流失依然严重并有加剧趋势

    2.地质地貌复杂,地质灾害频发

    3.自然灾害频繁

    4.自然生态环境失调

    5.环境污染严重,生态环境恶劣

    6.生态环境破坏造成的损失巨大

   二 西部地区生态环境问题的成因分析

    1.环境保护意识总体不强

    2.水资源开发利用程度低,浪费严重引起生态环境变化

    3.人口超载且素质低下,加剧了人口与生态环境的矛盾

    4.环境成本的区域转移

    5.经济快速增长而产业结构落后

    6.政策法规不健全

    7.环境污染的经济学根源

   三 西部地区生态建设的对策

    1.转变经济增长模式,走循环经济道路

    2.贯彻实施总体规划、分步实施、因地制宜、分类指导的工作思路

    3.减轻人口压力,提高人口素质

    4.继续加强西部各级地方政府生态环境建设领导机构与工作机构的建设

    5.合理开发利用水资源,保障生态建设用水,突破水资源短缺瓶颈

    6.充分发挥财税政策和资本市场功能,积极建立完善的西部生态环境建设的资金保障机制

    7.落实环保建设责任制,强化西部地方政府与企业的生态环境责任

    8.建立西部退耕还林(草)、以粮换林草长效机制力度,对环境脆弱区实行退耕还林(草)、以粮换林草的措施,大规模植树种草,提高和培育生态环境的持久支撑能力

    9.依靠科技进步,采取切实可行的技术保障措施,提高生态建设水平

    10.完善法规制度,强化环境管理,加大执法力度

    11.建立生态环境补偿机制

 开放篇

  2005年西部对外贸易情况分析与预测

   一 西部对外贸易基本情况

    (一)进出口规模

    (二)进出口贸易方式

    (三)进出口大宗商品结构

    (四)进出口主要市场分布

    (五)进出口经营主体及业绩构成

   二 西部对外贸易走势分析

    (一)进出口额普遍增长,主要省份增幅较大

    (二)进出口额规模继续扩大,在全国所占比重和增长幅度均略有下降

    (三)进出口商品结构进一步优化,初级产品和资源性产品贸易额仍显较大

    (四)民营企业和外商投资企业进出口额增势强劲,占西部进出口总额的比重超过一半

    (五)进出口市场不断扩展,市场分布各有特点

    (六)进出口额较大的八个省区市均有两位数的增长幅度,但出口依存度仍然偏低

   三 对2006年西部外贸的分析预测

    (一)西部外贸发展面临的国际国内形势将利弊并存

    (二)西部进出口整体规模会持续扩大,增长幅度与上年基本相当

    (三)外贸结构将进一步优化,增长方式转变面临较多考验

  2005年西部开放程度的回顾分析与前景预测

   一 2005年西部对外开放状况的回顾和分析

    (一)规模与速度

    (二)经济增长与对外开放程度

    (三)分析结论

   二 2005年西部对外开放方面的差距分析

    (一)西部地区与全国其他地区之间比较

    (二)西部地区各省区市对外开放程度之对比分析

    (三)分析结论

   三 前景预测

    (一)西部地区对外开放程度会继续稳步提高,对外贸易、外商直接投资和国际旅游的规模会持续扩大,速度会有所调整

    (二)西部地区对外开放战略将会转型,对外贸易、外商直接投资和国际旅游将会朝着更加健康和协调的方向发展

  2005年西部对外经济技术合作情况分析与预测

   一 2005年西部对外经济技术合作回顾

    1.对外直接投资

    2.对外承包工程

    3.对外劳务合作

    4.对外设计咨询

   二 2005年西部对外经济技术合作的情况分析

    (一)2005年根据目前国际国内情况分析,西部对外经济技术合作发展有以下几个有利因素:

     1.全球经济复苏步伐加快,外部经济环境总体将有所改善

     2.国民经济仍将保持较快增长势头

     3.国家不断深化外经贸管理体制改革,政府部门进一步转变职能,加强宏观管理和调控,为对外经济技术合作发展创造良好的外部条件

     4.贸易环境进一步改善

    (二)对外经济技术合作的国际不利因素主要有:

     1.国际产业结构调整和国际贸易保护主义制约了对外经济技术合作

     2.国际劳务市场竞争日益激烈

     3.近年来,许多欧美发达国家已进入到发展高技术产业阶段

     4.涉外安全的问题

    (三)国内市场对西部地区对外经济技术合作的不利因素

     1.行业集中度和企业国际化程度偏低

     2.劳动力素质和人力资源培养机制不能满足市场需要

     3.尽管到目前为止,西部地区对外经济技术合作发展速度较快,但政府管理和支持体系尚不到位

     4.经营主体实力参差不齐,不正当竞争扰乱行业秩序

     5.人民币升值问题

   三 2006年西部对外经济技术合作预测与建议

    1.加强政策支持力度

    2.完善融资、保险服务体系

    3.建立对外经济技术合作信息网络和服务体系,推行电子商务

    4.对外经济技术合作重点选择能发挥企业竞争优势或比较优势的国家和地区,以突破贸易壁垒和降低投资成本;企业对外经济技术合作坚持以市场为导向,加大开拓新兴市场的力度

    5.鼓励大型企业集团和广大科研院所强强联合,共同参与国际大型工程项目的招投标及设计咨询监理市场的竞争,把广大生产企业和科研院所推向国际市场

    6.建立多种方式的人才培养机制

  西部地区吸引区外资金概况及制约因素分析

   一 西部十二省区市2004年、2005年吸引区外资金概况

   二 西部地区成功吸引区外资金的原因分析

    1.东南沿海产业转移以及对能源矿产资源需求不断增长的良好市场机遇

    2.区域内经济合作的加强

    3.地方政府的不懈努力

   三 影响西部地区招商引资的误区、制约因素及对策

   四 政府招商引资职能的再探讨

  2005年西部对外开放中存在的问题与对策

   一 2005年西部对外开放的现状

    (一)西部对外贸易呈上升趋势

    (二)西部对外贸易依存度逐年增大

    (三)西部吸引外资步伐加快

    (四)西部对外经济技术合作呈现良好态势

   二 西部对外开放中存在的问题

    (一)对外贸易中存在的问题

     1.从对外贸易规模角度分析,2005年西部地区进出口贸易、进口贸易和出口贸易的绝对值与相对值在全国三大地区位次最低

     2.从对外贸易依存度角度分析,2005年西部外贸依存度持平,除中部外,与东部和全国比有较大差距

     3.从外贸产品结构角度分析,西部对外贸易的突出特征是“一般贸易比重高,加工贸易比重低”

    (二)引进外资中存在的问题

     1.西部地区引进外资规模小,地区分布不平衡

     2.西部引进外资质量与东部有一定差距

     3.西部引进外资结构与东部有一定差异

    (三)对外经济技术合作中存在的问题

   三 促进西部地区对外开放的对策建议

    (一)发展对外贸易的对策

     1.发挥西部比较优势,提高产品技术含量和附加值

     2.利用西部特色资源,着力发展特色经济和特色产业

     3.更新资源观念,整合资源禀赋,形成动态比较优势

     4.推进制度创新,增强西部竞争优势

    (二)吸引外资的对策

     1.抓住国内外资本转移的机遇,制定吸引外资战略

     2.扩大外商投资领域,拓宽外资利用渠道

     3.打破各种形式的封锁与垄断,创造与外商“双赢”格局

     4.发挥政府宏观调控作用,改善投资环境

    (三)发展对外经济技术的对策

     1.强化政府行为,加强宏观调控

     2.组建企业集团,积极参与中国境外投资合作区建设

     3.引导和扶持民营经济,参与对外经济技术合作

     4.加强培训,提高输出人员素质

 案例篇

  四川藏区县域经济研究

   一 县域经济发展的资源基础

    (一)农林资源

    (二)水利资源

    (三)矿产资源

    (四)旅游资源

     1.自然旅游资源

     2.历史文化资源

     3.社会旅游资源

     4.旅游商品资源

     5.产业旅游资源

   二 县域经济发展现状

    (一)第一产业现状

    (二)第二产业现状

    (三)第三产业现状

   三 县域经济发展的主要问题

    (一)第一产业

    (二)第二产业

    (三)第三产业

     1.基础设施与服务设施建设滞后仍是制约旅游业发展的“瓶颈”

     2.旅游资源的整合较差、产品较单调

     3.专业人才缺乏和管理制度不完善

   四 民族地区县域经济发展的一个解释模型

   五 政策建议

  发展生态循环经济 建设陕北风沙区和谐新农村

  树立循环经济思想 建设能源化工基地

   一 陕北能源化工基地建设在坚持科学发展观、走循环经济新路径方面的初步探索与基本经验

    1.人与环境的和谐相处——树立大循环的生态观和发展观

    2.工业反哺农业,经济发展带动社会发展——建立大循环的产业发展观

    3.能源产业链的延伸与内敛——建立节能、高效、深加工、再利用、治污与增值相结合的产业内循环

    4.建立节能、治污、高效的新兴工业企业——发展企业内部微循环经济

   二 尚须解决与探索的问题

    (一)体制与法规方面的问题

     1.关于“资源区块”问题——资源的产权问题

     2.关于中央企业与地方的利益关系问题

    (二)运行机制问题

     1.陕北石油企业重组问题

     2.省内财政体制改革问题

     3.建议省政府研究制定资源开发与支持当地经济发展的有关配套政策

    (三)一些具体问题的建议

     1.能源开发与生态环境建设的良性互动与补偿机制问题

     2.能源化工基地建设的配套设施问题

  跨越式发展:内蒙古自治区经济高速增长的案例分析

   一 内蒙古“十五”时期经济发展的成果评价

    1.国民经济持续高速增长,总量规模不断提高

    2.工业增长迅速,工业增加值增速高于全国平均水平

    3.固定资产投资增速迅猛,成为拉动经济增长的主导力量

    4.财政收入和人均收入水平明显提高,居民消费和生活质量不断改善

    5.产业结构发生深刻变化,产业结构日益合理化

    6.经济竞争力和产业竞争力水平不断提高

    7.随着经济的发展,生态条件和发展环境得到进一步改善

   二 内蒙古经济快速增长的经验分析

    1.立足资源优势,发挥比较优势,把握产业结构升级规律,抓住国际产业转移的机遇,培育内蒙古的主导产业和经济“增长极”

    2.发展资源型产业集群实现新型工业化,提高内蒙古产业竞争力和工业经济发展水平

    3.在经济发展中注重挖掘内蒙古丰厚的民族文化传统,增强民族文化传统的经济优化能力

    4.在强化资源对经济发展的支撑作用的同时,高度重视资源的合理、有序开发,积极走循环经济发展模式,用工业化积累反哺生态建设

 社会发展篇

  2005年西部社会保障事业发展报告*

   一 养老保险事业

   二 医疗保险事业

   三 失业保险事业

   四 工伤保险事业

   五 生育保险事业

   六 最低生活保障事业

   七 社会福利与救济事业

   八 小结

  西部职业技术教育存在的问题与对策

   一 发展职业技术教育的重要意义

   二 西部职业技术教育的基本情况及问题

    (一)基本情况

     1.教育体系完整、形式多样

     2.探索具有区域特色的职业教育创新机制

     3.民办教育健康发展实力增强

     4.再教育成为职业教育的重要方式

    (二)现存问题

     1.职业教育仍是薄弱环节,制约了经济发展

     2.教育与市场的对接不够

     3.职业教育与普通教育失衡

     4.职业资格教育良莠不齐

     5.学校办学条件差、发展艰难

     6.农村职业教育资源短缺

     7.教育经费投入不足

    (三)现存问题分析

     1.观念和认识问题

     2.体制和政策问题

     3.政府行为问题

   三 发展职业技术教育的建议

    (一)从宣传和舆论入手解决认识和观念问题

    (二)国家在政策上要对各类学校一视同仁,消灭所有制歧视

    (三)改革体制调整政策促进职业技术教育发展

     1.建立统一的教育管理体系

     2.加快统一立法、建立统一标准、推进国际联合

     3.制定教育和学校的保护性政策法规,严管重罚,创造良好环境

     4.建立教育的互通式立交桥

     5.建立在职培训制度

     6.制订切实措施,保障民办职业教育健康发展

    (三)拓宽投资渠道,多种形式办学

    (四)提供经济支持,扩大教育范围,保障社会稳定

    (五)密切联系实际,注重西部特色

     1.明确发展目标

     2.抓住国家大力发展职业教育的契机,实现西部职业教育跨越式发展

     3.推进机制创新,形成多元化办学格局

     4.以就业为导向,提高职业教育办学水平和质量

 竞争力分析篇

  西部区域经济发展竞争力概念、指标体系及方法*

   一 西部区域经济发展竞争力的概念界定

   二 西部区域经济发展竞争力的指标体系

    1.指标体系构建的原则

    2.评价指标的选取

   三 西部区域经济发展竞争力的分析与评价方法

    1.分析与评价方法

    2.运用主成分分析法进行综合评价的主要步骤和数学模型

    3.西部区域经济发展竞争力的比较与评价

  西部各省区市经济总量竞争力分析与评价

   一 经济总量竞争力的指标体系

   二 西部各省区市经济总量竞争力分析与评价

    1.西部各省区市经济总量竞争力静态分析与评价

    2.西部各省区市经济总量竞争力动态分析与评价

    3.西部各省区市经济总量竞争力的分析结论:

  西部各省区市产业竞争力分析与评价

   一 指标体系的建立

   二 三次产业竞争力的静态分析与评价

   三 三次产业竞争力的动态分析与评价

  西部各省区市对外开放竞争力评价

   一 对外开放竞争力评价的方法及评价指标体系

   二 静态指标的评价过程及结果分析

    (一)具体分析步骤

    (二)结果分析

   三 动态指标的评价过程及结果分析

    (一)具体分析步骤

    (二)结果分析

  西部各省区市区域科教竞争力分析与评价

   一 理论背景与研究意义

   二 分析过程

   三 西部各省区市科教竞争力的比较

  西部各省区市政府社会职能竞争力分析与评价

   一 问题的提出

   二 政府社会职能竞争力评价指标体系的构建

    (一)评价指标体系的构建原则

    (二)指标体系的构建

   三 西部十二省区市政府社会职能竞争力测度

    (一)基础设施竞争力

    (二)政府职能竞争力

    (三)污染物排放

    (四)污染治理

    (五)环保管理

    (六)政府社会职能竞争力

   四 结论和政策建议

  西部各省区市金融竞争力分析与评价

   一 区域金融竞争力的内涵界定与指标体系构建

   二 实证测度结果

    1.分析方法与数据选取

    2.金融现实竞争力的测度与比较

    3.金融潜在竞争力的测度与比较

   三 西部各省区市金融竞争力的比较

  西部各省区市经济发展综合竞争力分析与评价

 向全国政协经济委员会关于西部大开发工作的汇报(代序)*

 《皮书系列》主要编辑出版发行人

贠杰:《公共政策研究的理论与方法》,河南人民出版社,2003。

张金马主编《政策科学导论》,中国人民大学出版社,1992。

刘玉、冯健编著《区域公共政策》,中国人民大学出版社,2005。

卡尔·帕顿、大卫·沙维奇:《公共政策分析和规划的初步方法》,华夏出版社,2002。

谢明:《政策分析概论》,中国人民大学出版社,2004。

周振华主编《政府选择》,上海人民出版社,2005。

王洛林、魏后凯主编《中国西部大开发政策》,经济管理出版社,2003。

《中国统计年鉴》(1996~2005年各版),中国统计出版社。

韦苇主编《中国西部经济发展报告2005》,社科文献出版社,2005。

陈耀:《国家区域经济政策:缘由、评估及局限性》,载白永秀主编《区域经济论丛(一)》,2005。

邹东涛:《什么粘住了西部腾飞的翅膀》,中国经济出版社,2001。

邹东涛:《中国经济体制创新(上、下册)》,人民出版社,2003。

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王文长、李曦辉、李俊峰:《西部特色经济开发》,民族出版社,2001。

苏东水:《产业经济学》,高等教育出版社,2004。

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简 介:收入不平等已成为当今国际社会最关心的话题之一。其中,中国的收入不平等问题格外引人注目。中国的收入差距究竟有多大?还会扩大到什么程度?中国的收入分配问题又为什么会发展成一个国际性问题?对这些问题做出解答,既是我们研究的目的,也是本书出版的初衷所在。

作者: 薛进军
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2008年11月

简 介:2009年在国际金融危机冲击下,我国迅速启动一揽子应对计划,力挽狂澜,同时面向长远,开始了一场前所未有的抗危机战役。这一思路付诸实践的挑大梁者--东、中、西部区域,依据本区域实际分别承重,在为率先复苏注入活力的同时,也支撑起了危机中的战略转型。本报告突出了两方面的变化:一是区域战略重点的整体布局从东部沿海到全面铺开,形...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2010年03月

简 介:本书主编单位组织西部学者群体历时一年之久,总结了西部大开发的成果与经验,尤其针对2006年的具体情况进行了具体分析与预测。它把西部经济发展研究的学术活动推进到一个更高更新的层次,从发展经济学、区域经济学、政治经济学、人口资源环境经济学等不同的角度对西部开发进行了理论与实证的研究。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2007年09月

简 介:2009年是西部大开发战略提出与实施十周年。本书以“西部大开发十周年:回顾与总结”为主题,重点从西部经济总体发展、西部大开发政策效应、特色优势与新兴产业发展、区域发展、发展环境、民生与公共服务发展、省区市发展、竞争力评价与分析等方面,对西部大开发战略实施十年来西部经济发展取得的成效及存在的问题进行全面的回顾、总结与分析...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2009年07月