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 主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 中国经济形势分析与预测

   要点提示

   一 当前国际经济环境分析

   二 2018年中国经济形势分析及预测

    （一）经济发展基本平稳，延续健康发展态势

    （二）产业结构继续优化，转型升级和结构调整态势向好

    （三）固定资产投资增速下滑，投资结构不断优化

    （四）消费增速放缓，消费升级态势延续

    （五）中美贸易摩擦升级，国际贸易不确定性陡增

    （六）物价基本稳定，就业较为充分

    （七）新动能持续发力，经济效益继续提高

   三 2019年中国经济预测

   四 政策建议

    （一）加强稳健货币政策和审慎监管政策的相机抉择性和逆周期作用

     1.继续创新并综合运用货币信贷政策工具，稳定流动性合理增长，防范流动性风险

     2.综合运用货币信贷政策和审慎监管政策的结构性工具，引导金融配置精准滴灌和服务实体经济

     3.结合资本市场制度建设完善金融结构，疏通货币信贷政策传导机制

    （二）保持积极的财政政策，提高针对性和有效性

     1.以减税降费为核心，保持财政政策积极性

     2.提高财政政策针对性和有效性

    （三）防范化解地方政府债务风险

    （四）落实高质量发展要求，推动制造业转型升级

     1.优化改善制造业发展环境，推动制造业供给侧改革，全面提升制造业发展后劲

     2.完善制造业创新生态系统，增强制造业创新能力建设，引领驱动制造业转型升级

     3.推动构建靶向人才培养和引进机制，聚焦制造业核心技术攻关

  B.2 “经济形势分析与预测2018年秋季座谈会”综述

   一 对当前经济形势及2018年经济走势的基本判断

   二 当前经济形势的特点

    （一）经济基本维持在合理区间

    （二）新增长动能有所提升

    （三）经济效益和质量有所提高

   三 2018年及2019年主要国民经济指标预测

   四 当前经济运行的特点

    （一）经济效益总体较好

    （二）就业与收入稳定增长，民生不断改善

    （三）消费成为促进经济增长的重要动力

   五 2019年经济走势与政策建议

    （一）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

    （二）进一步深化改革扩大开放

    （三）推进税制改革，降低宏观税负

    （四）鼓励民营经济发展

 Ⅱ 经济增长与经济预测篇

  B.3 2018年国民经济发展预测和2019年展望

   一 2018年国民经济发展预测

    （一）2018年经济总体平稳

    （二）经济结构调整优化

     1.供给侧结构性改革深入推进

     2.三大攻坚战扎实推进

     3.城乡区域发展协调性增强

    （三）增长动能加快转换

     1.改革向纵深推进

     2.开放范围和层次不断拓展

     3.创新引领作用不断强化

    （四）质量效益总体较好

     1.就业形势总体稳定

     2.社会保障水平提升

     3.经济效益总体较好

   二 2019年国民经济展望及政策建议

    （一）从需求看，消费增长总体平稳，投资增长有望缓中趋稳，进出口增速可能有所回落

     1.消费方面

     2.投资方面

     3.外贸方面

    （二）从供给看，农业生产有望稳定发展，工业增速可能有所回落，服务业增长可能略有放缓

     1.农业方面

     2.工业方面

     3.服务业方面

  B.4 积极应对短期下行压力，促进经济稳中向好

   一 经济短期下行态势明显

   二 支持经济增长的基本条件已经确立

    （一）世界经济复苏态势趋于明朗，出口形势明显好转

    （二）城镇化取得积极进展，投资内生动力增强

    （三）多项因素支撑国内消费市场持续活跃

    （四）供给侧结构性改革综合成效不断显现，供给对需求的动态适应能力明显提高

   三 要高度重视面临的困难和挑战

   四 采取有效措施，推动中国经济稳中向好

  B.5 2018年前三季度工业运行情况及全年预测分析

   一 国内外经济形势分析

    （一）国内经济运行情况分析

    （二）世界经济运行形势分析

   二 工业经济运行的主要特点

    （一）工业生产增长平稳，工业结构持续优化

    （二）重点行业增长分化，汽车行业增速持续下滑

    （三）重点工业产品生产总体向好

    （四）工业企业效益改善，供给侧改革成效继续显现

    （五）消费市场保持平稳较快增长

    （六）制造业投资支撑作用持续增强

    （七）进出口保持较快增长，贸易结构持续优化

   三 影响工业运行的因素分析及全年预测

    （一）有利于工业增长的主要因素

     1.主要先行指标表现稳中向好

     2.制造业投资支撑能力不断增强，投资结构持续改善

     3.新动能增长较快

     4.财政和金融体系继续加强对实体经济的支持

    （二）不利于工业增长的主要因素

     1.出口面临的国际环境不确定性加大

     2.消费保持稳定增长的动力不足

     3.企业成本上涨压力较大

     4.部分省市增长速度回落较大

    （三）模型预测结果

   四 政策建议

    （一）继续做好中美经贸摩擦的应对工作

    （二）多举措挖掘内需潜力

    （三）加大推进降低实体经济成本落实力度

    （四）进一步优化营商环境

  B.6 2018～2019年经济景气形势分析与预测

   一 利用景气分析法对经济周期态势的分析和预测

    （一）基于景气合成指数对经济周期态势的分析

    （二）利用先行合成指数和扩散指数对经济运行走势的预测

   二 基于监测预警信号系统对经济景气状况的监测和分析

    （一）工业生产增速在“趋冷”区上界附近稳中趋缓

    （二）固定资产投资完成额累计增速下滑到“趋冷”区间，投资低迷，但内生动力有所增强

    （三）消费增长出现下滑趋势，发出“趋冷”信号，应高度关注

    （四）外贸景气回暖到“趋热”区间后走势趋稳

    （五）2018年财政收入景气前高后低，回到“过冷”区间

    （六）2018年货币供应增速在“偏冷”区下界附近趋稳

   三 物价波动特征及影响因素分析

    （一）物价波动特征分析

    （二）物价波动的影响因素分析

   四 2018～2019年主要宏观经济指标预测

    （一）2018年和2019年的经济增长速度将分别达到6.6%和6.4%左右

    （二）物价走势保持平稳，预计CPI 2018年和2019年分别上涨2.2%和2.5%左右

    （三）工业生产增速或在6%附近的“趋冷”区小幅波动，走势大体平稳

    （四）固定资产投资增速可能在“过冷”区止跌回升

    （五）消费增长有望在“趋冷”区间止降回稳

    （六）进出口景气将从“趋热”回到“正常”，外贸顺差继续缩减

    （七）货币供应量继续在“趋冷”区下界徘徊，贷款保持平稳增长

   五 结论和相关政策建议

    （一）货币政策应稳健偏宽松，继续实施积极财政政策，避免投资和消费增速下滑过快

    （二）坚持房地产调控政策，稳定居民杠杆率

    （三）促进实物消费，鼓励服务消费

    （四）扩大对外开放，稳定外汇市场

    （五）加速新旧动能转换，提升创新活力

 Ⅲ 宏观政策与供给侧改革篇

  B.7 当前我国经济形势和2019年展望

   一 2018年经济形势基本稳定

   二 经济运行面临较大下行压力

   三 2019年经济会有所放缓

   四 宏观调控政策建议

    （一）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

    （二）深化改革扩大开放

    （三）推进土地制度改革，严控房价上涨

    （四）鼓励民营经济发展

  B.8 2019年中国经济发展的政策选择

   一 稳中求进需谋划

   二 防范金融风险 促进经济持续发展

    （一）政府的债务风险

    （二）企业的债务风险

   三 深入应对国际贸易环境变化

   四 高质量发展与战略提升

   五 重视消费对经济发展的重要影响

   六 发挥健康中国战略的重要作用

  B.9 中国宏观经济形势与政策：2018～2019年

   一 中国宏观经济指标预测

   二 中国宏观经济形势分析

    （一）潜在国民收入与经济周期相位

    （二）经济循环过程与经济均衡机制

    （三）人民币汇率的波动和升值态势

   三 中国宏观经济政策建议

    （一）积极需求管理及其投资政策取向

    （二）反危机方案的类型化事实

  B.10 2018～2019年中国经济高质量发展指标测度与分析

   一 引言

   二 新时代中国特色社会主义经济高质量发展的理论内涵

    1.以新发展理念为核心

    2.以有效但有限的测算为基础

    3.以淡化经济增长速度为导向

   三 经济高质量发展指标体系的构建与测算方法

   四 经济高质量发展的水平测算结果与分析

    （一）城市经济高质量发展水平的测算结果

    （二）城市经济高质量发展水平的排名分析

    （三）城市经济高质量发展的空间特征分析

   五 经济高质量发展和增长数量的关系探讨

   六 结论

 Ⅳ 财政与金融篇

  B.11 稳健中性取向下的货币金融运行

   一 金融运行的实体经济环境

    （一）工业生产增速放缓，服务业增长较快，产业结构持续优化

    （二）需求稳中趋缓

    （三）CPI涨幅扩大，PPI涨幅回落

   二 稳健中性的货币政策及实施效果

    （一）社会融资规模增量同比少增，人民币贷款增长较快

    （二）货币信贷平稳适度增长

    （三）结构性去杠杆有序推进

     1.宏观杠杆率总体趋稳

     2.杠杆结构呈现优化态势

    （四）货币市场利率中枢下移，人民币汇率有所贬值

   三 金融运行需要关注的几个问题

    （一）中美贸易摩擦升级，海外需求整体走弱增加我国出口压力

    （二）国内去产能成效显著，但需关注企业盈利两极分化和工业投资增速低迷

    （三）我国居民储蓄率趋势性下降，“储蓄率下降”与“储蓄不足”不完全画等号

    （四）民营企业融资感受变差，贷款和股权融资增长缓慢

   四 关于2019年经济金融运行的政策思考

    （一）客观评估经济增长的有利与不利因素，兼顾稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动高质量发展

    （二）稳健中性货币政策要处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系，提高前瞻性、灵活性、针对性

  B.12 中国金融状况分析与展望（2018～2019）

   一 引言

   二 中国金融状况分析及其前景预测分析

   三 经济冲击对中国金融稳定的影响强度分析

   四 中国金融周期与经济周期的期限效应分析

   五 结论

  B.13 2018年中国税收形势分析预测及2019年初步展望

   一 2018年前三个季度全国税收形势分析

    （一）2018年1～9月分季度累计税收收入走势分析

    （二）2018年前三季度分月度税收收入运行分析

    （三）2018年前三季度税收收入结构分析

    （四）2018年前三季度主要税源大省税收收入运行分析

   二 2018年前三季度税收收入运行特点及原因

    （一）2018年前三季度税收运行主要特点

    （二）影响税收收入增长的主要税种分析

   三 2018年全年税收收入预测及2019年初步展望

    （一）2018年全年税收收入预测

    （二）2019年中国税收形势初步展望

   四 几点看法和建议

    （一）对经济和税收形势的几点看法

    （二）建议

     1.进一步调低生产环节的增值税

     2.研究制定针对劳动密集型企业的税费政策

     3.完善我国税收制度，使税制结构趋于合理

  B.14 2018年中国股票市场回顾与2019年展望

   一 2018年中国股票市场回顾

    （一）“监管稳中有进”：金融监管稳字当头，积极进取应对变化

    （二）“市场有序开放”：正式纳入MSCI，外资门槛大幅降低

    （三）“全面调整出清”：行业指数全面调整，市场出清寻找底部

   二 2018年中国股票市场运行的宏观经济逻辑

    （一）供给侧结构性改革助推高质量发展任重道远

    （二）货币政策正常化一如预期，中美贸易摩擦令市场承压

    （三）整体流动性合理稳定，货币与信用出现分化

   三 2019年中国股票市场展望

 Ⅴ 消费市场与进出口篇

  B.15 2018年外贸形势分析及2019年展望

   一 当前外贸形势分析

    （一）从国际市场布局看，在巩固传统市场的同时，对新兴和发展中市场出口保持较快增长

    （二）从国内区域布局看，中西部地区外贸增长快于东部地区

    （三）从经营主体看，各类企业进出口均保持良好发展态势

    （四）从商品结构看，机电产品出口增长，劳动密集型产品微增

    （五）从贸易方式看，一般贸易快速增长且比重提升

    （六）进口成为拉动外贸增长的重要动力

   二 当前全球经济总体形势

    （一）美国

    （二）欧洲

    （三）日本

    （四）新兴市场国家和发展中国家

   三 当前全球贸易总体形势

    （一）美国

    （二）欧盟

    （三）日本

   四 当前中国经济形势分析

   五 展望与建议

  B.16 中美贸易摩擦政策模拟分析及相关建议

   一 模拟设定三种情景

   二 中美贸易摩擦相关政策建议

    （一）加强协商与谈判，尽量避免中美贸易摩擦进一步升级和激化

    （二）加强创新，推动新一轮改革开放

    （三）推进税制改革，进一步降低宏观税负

  B.17 PMI与经济质量提升：看消费服务与供应链效率

   一 PMI质量指标改善，我国经济效益提升至新平台

    （一）供给效率指数不断上升，同时就业保持稳定

    （二）库存边际指数实现新平衡，订单支配库存，企业生产组织方式和供给模式有望更快创新

    （三）供需均衡指数明显好转，增长更有质量

    （四）新品投产指数显示新技术供给放量并不断融入传统制造业

    （五）出口结构优化，技术型出口增加

   二 分产业PMI显示经济结构优化，新动能加快成长

    （一）消费服务类产业出现赶超势头

    （二）新兴产业、非制造业、制造业三个领域的对比体现了经济转型升级、高质量发展和科技创新加速

    （三）从制造业内部产业结构来看，新动能加快成长

   三 2019年增长主题：消费服务与供应链效率

  B.18 2018～2019年的就业形势及其对策

   一 2018年就业形势

    （一）就业总量持续增长，就业形势保持稳定

    （二）服务业吸纳能力增强，“双创”拉动就业增长

    （三）就业稳定性进一步增强，职业技能培训取得进展

    （四）就业市场景气指数略有回落，地区差异较为明显

    （五）潜在劳动供给与劳动参与率持续下降，企业遭遇技术性“用工荒”

   二 新经济形势下的就业新挑战

    （一）理性看待“机器换人”

    （二）化解过剩产能、淘汰落后产能是长期动态过程

    （三）贸易摩擦引发的就业再思考

    （四）生育政策的“调整”对就业的影响不容忽视

   三 全面促进就业的对策建议

    （一）充分就业的基础上着重提高就业质量和劳动力素质

    （二）强化政府就业责任，提高公共就业服务水平

    （三）多角度全方位加大“双创”扶持力度

    （四）精心呵护网络经济平台上的就业形式

  B.19 2018年我国价格总水平分析及2019年展望

   一 2018年前三季度价格形势及特点

    （一）部分服务类价格上涨加快

    （二）突发事件短期影响显著

    （三）国际油价输入性通胀影响明显

    （四）上游主要工业品价格涨幅收窄

   二 2018年全年价格预测

    （一）预计全年CPI保持平稳运行

    （二）预计全年PPI涨幅明显回落

   三 2019年价格运行展望

    （一）经济运行下行压力较大，货币金融环境保持松紧适度

    （二）输入性通胀压力将减弱

    （三）工业品整体价格上涨压力不大

    （四）猪周期上行阶段有望提前到来

    （五）房地产调控政策延续，居住类价格或存上涨压力

 Ⅵ 附录

  B.20 统计资料

 经济蓝皮书编委会

 必须高度重视债务问题（代前言）

2018年初，全球经济继续呈现复苏迹象，大宗商品价格有所回升，全球通胀相对稳定，经济信心转向乐观。但2018年7月，美国对价值340亿美元中国产品加征关税，随后中美贸易摩擦不断升级。面对各种新情况预计2018年中国经济增长6.6%左右，增速比上年减少0.3个百分点。从三次产业贡献看，第三产业增加值占比继续提高，固定资产投资增速小幅回落，消费增速总体平稳，进出口增速显著大幅回升，贸易顺差基本稳定，CPI与PPI背离的剪刀差有所缩小，居民收入稳定增长。从内需结构上看，2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为78.2%，比上年大幅提高19.4个百分点，达到2001年以来最高水平。中美贸易争端几起几落，但我们依然可以对数据有所期待，预计2018年我国出口和进口增速分别比上年大幅回升4.5个和4.3个百分点。2019年世界形势更具不确定性，初步预测中国GDP增速小幅下降0.3个百分点，但6.3%的经济增速仍然是世界经济发展最主要的贡献者。