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上海经济发展报告(2016)图书

Annual Report on Economic Development of Shanghai (2016)

SSAPID:101-5265-8637-97
ISBN:978-7-5097-8630-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以“创新发展先行者”为主题,分总报告、科创中心篇、创新空间篇和创新经济篇四大部分,讨论了上海科技创新的制度变革、上海建设科技创新中心的优势及其社会氛围等问题,并对上海自贸区效应、上海与长江经济带城市群的关系、上海互联网﹢创新趋势及对产业影响、中小微企业发展、城市管理创新等问题做了分析。

相关信息

丛书名:上海蓝皮书
作 者: 沈开艳
编 辑:郑庆寰;张媛
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年01月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 上海蓝皮书编委会

 Abstract

 摘要

 皮书数据库

 Ⅰ 总报告

  B.1 制度变革引领上海全球科创中心建设

   一 全球科技创新与科创中心建设新趋势

    (一)科技创新的内涵

    (二)全球科创中心发展新特征

    (三)欧美发达国家科技发展新趋势

   二 上海建设全球科创中心的总体优势

    (一)科技创新是强国之策

    (二)上海具备建设全球科创中心的条件与优势

     1.上海是全国首位城市*,经济腹地广阔

     2.上海综合实力相对较强

     3.上海科技创新水平处于全国领先地位

     4.上海的国际化水平相对较高

     5.上海的金融市场体系发展较为完善

   三 上海建设全球科创中心面临的挑战与瓶颈

    (一)不断攀升的生活成本与人口老龄化问题

     1.高昂的生活与创业成本

     2.人口老龄化趋势严重

    (二)发展瓶颈:碎片化的创新链

     1.科技人才

     2.科创资金

     3.成果转化

     4.利益分配

     5.创新政策衔接

     6.创新生态环境

   四 制度变革与上海“科创22条”

    (一)科创链亟须制度支撑

    (二)用“负面清单”激发市场活力

    (三)用“正面清单”约束政府权力

    (四)上海“科创22条”及其延伸效应

   五 上海全球科创中心建设的实践与思考

    (一)目标愿景与上海各区县创新路线图

    (二)科创中心建设中关于政府与市场的理论思考

     1.建设科创中心,应该坚持政府主导,还是市场主导

     2.政府应以怎样的介入方式,推动体制创新和制度变革

     3.如何看待科创中心建设中政府与创新之间的关系

     4.政府介入科创中心建设应重点关注哪些核心领域

     5.既要调动各级部门的积极性,又要防止部门利益撕裂创新链

    (三)上海全球科创中心建设的政策突破口

 Ⅱ 科创中心篇

  B.2 上海建设全球科技创新中心的人才环境研究

   一 上海人才建设所面临的外部环境问题

    (一)上海人才建设所面临的国内环境

     1.科技创新人才数量优势不突出,高学历人才的差距明显

     2.创新经费投入相对不足,显著低于北京

     3.政府投入占比较大,外资企业科创经费投入多

     4.人才发展环境有待改善和提升

     5.创新绩效低于部分大城市

    (二)上海人才建设所面临的国际环境

     1.人才实力整体较弱,国际竞争实力不足

     2.人才创新创业能力依然较弱

     3.高端领军人才数量不足,人才国际化程度低

   二 上海建设全球科创中心形势下的人才环境评价

    (一)人才环境评价有关概念的界定

    (二)人才环境综合评价体系的构建原则

     1.系统性和层次性相结合原则

     2.科学性和可操作性相结合原则

     3.动态性和稳定性相结合原则

     4.普遍性与特殊性相结合原则

    (三)新形势下上海市人才环境评价指标体系的构建

    (四)上海人才环境评价结果的计算与分析

     1.上海市人才环境总体发展状况

     2.上海市人才环境的各项子环境的基本发展状况

     3.上海人才环境各子环境与国内领先城市间的距离

    (五)新形势下上海人才环境评价的总结

   三 人才环境不断完善下的上海人才总量和结构预测

    (一)预测方法

     1.灰色理论模型

     2.双线性开放-动态模型

    (二)上海人才资源总量趋势预测

     1.灰色理论预测结果

     2.双线性开放-动态模型预测结果

     3.关于上海人才资源预测结果的比较与分析

    (三)上海人才需求预测

   四 完善上海人才环境建设的对策建议

    (一)典型国家及地区人才环境建设和开发经验借鉴

     1.关于吸引海外人才的国际经验

     2.关于促进人才自由流动的国际经验

     3.关于科研人员分享成果转化收益的国际经验

     4.科技产业集群产学研一体化模式

    (二)完善上海人才环境建设的对策

     1.优化人才服务环境

     2.建立人才培养机制

     3.营造人才引进氛围

     4.提升人才使用效率

     5.完善人才激励体系

     6.拓宽人才流动渠道

  B.3 上海建设具有全球影响力科技创新中心的法制环境研究

   引言

   一 研究框架

    (一)分析思路

    (二)数据采集

    (三)政策文本内容分析

   二 研究过程

    (一)时间维度分析

     1.1980~1990年为初始发展期

     2.1991~1995年为震荡下挫期

     3.1996~2015年为波动发展期

    (二)行业类别分析

    (三)级别维度分析

    (四)政策层级分析

    (五)政策主体分析

     1.科技立法独立主导部门分布统计

     2.科技立法主导部门与参与部门分布统计

    (六)关键词分析

     1.部分法规的执法程序和法律责任规定不够完备

     2.科技立法的社会化服务体系亟待完善

     3.科技立法过程中的民主参与程度有待提升

    (七)政策工具分析

     1.供给层面工具

     2.需求层面工具

     3.环境层面工具

   三 政策建议

    1.完善科技立法体系

    2.依据上海市地方科技发展需要进行立法

    3.及时开展科技立法的废改立工作

    4.大力提高科技创新政策的可实施性

  B.4 上海建设科技创新中心的社会氛围营造研究

   一 营造社会氛围需适应科技发展新趋势

    1.科技创新资源的集聚更加社会化

    2.科技创新资源的配置更加开放化

    3.科技创新资源的利用日趋平台化和网络化

    4.科技创新资源的利用效率将更加系于人性化环境

   二 有利于科创中心建设的社会氛围的主要特征

    1.开放性

    2.包容性

    3.便利性

    4.灵动性

   三 上海在科创中心社会氛围营造上面临的瓶颈

    1.社会整体在思想观念上的瓶颈

    2.创新主体在主观意愿与认识上的瓶颈

    3.政府在思维模式与行为方式上的瓶颈

    4.社会大众在心理认知上的瓶颈

   四 适应创新新常态,营造良好社会氛围的对策建议

    1.坚持以市场为主,加强政府引导

    2.大力促进创新主体的多元化

    3.改进政府工作方式,促进创新合力的形成

    4.树立崇尚科学精神、崇尚企业家精神的社会风尚

    5.塑造宽容失败的社会心态,增强创新的自信心

    6.创新工作机制,打造常态化的氛围营造活动品牌

 Ⅲ 创新空间篇

  B.5 上海自贸试验区扩区和溢出效应分析

   一 自贸试验区建设的溢出效应

    1.全面深化改革与扩大溢出效应

    2.自贸试验区建设与溢出效应

    3.可复制、可推广经验与溢出效应

   二 自贸试验区扩区对溢出效应的影响

    1.扩区前溢出效应的不足

    2.上海自贸试验区扩区给改革深化带来的新问题

    3.上海自贸试验区与其他类似区域溢出效应的比较

   三 放大上海自贸试验区溢出效应的对策建议

    1.全面对接“一带一路”和长江经济带国家战略

    2.实现与“四个中心”及科技创新中心建设的联动

    3.形成“双自联动”共振强化的效应

    4.加强与浦东综合配套改革的有机衔接

    5.优化自贸试验区建设的体制机制

  B.6 上海、广东、福建和天津自贸试验区比较分析

   一 自贸试验区建设新阶段

    1.自贸试验区战略背景、实践与调整

    2.自贸试验区实现扩区

    3.自贸试验区战略全面展开

   二 上海、广东、福建和天津四个自贸试验区比较分析

    (一)四个自贸试验区总体方案比较

    (二)四个自贸试验区运行状况比较

     1.总体平稳有序运行,四大自贸区各具优势

     2.政府职能转变加强

     3.贸易便利化水平进一步提升

     4.金融领域创新各有侧重

   三 上海、广东、福建和天津自贸试验区未来发展目标与趋势

    1.上海自贸试验区:创新体现错位竞争,先试先行反映上海特色

    2.广东自贸试验区:发挥毗邻港澳优势,建设粤港澳深度合作示范区

    3.福建自贸试验区:深化两岸经济合作,探索闽台经济合作新模式

    4.天津自贸试验区:推动京津冀协同发展,综合试验体现天津贡献

  B.7 “一带一路”战略下上海与长江经济带城市群互动发展研究

   一 长江经济带发展现状研究

    (一)区位优越、交通便捷,发展潜力巨大

     1.区位优越、交通便捷

     2.资源丰富,潜力巨大

    (二)产业基础雄厚,经济稳步发展

    (三)城市高度密集,区域合作增强

    (四)研发投入大,科技创新引领发展

   二 长江经济带发展瓶颈

    1.经济差距大

    2.产业协作待加强

    3.黄金水道价值待提升

    4.补偿机制待完善

   三 上海在“两带一路”中的地位

    (一)“一带一路”战略下的新机遇

    (二)上海在“两带一路”战略中的定位和作用

     1.“两带一路”战略中最大城市群的龙头

     2.“两带一路”战略中的交通枢纽中心

     3.“两带一路”战略中的服务业中心

     4.“两带一路”战略中的科技创新中心

     5.“两带一路”战略中的文化交流中心

   四 上海与长江经济带互动合作发展态势

    (一)深化开放,服务“两带一路”建设

    (二)点轴联动,城市群协调发展

    (三)科创引领,辐射长江经济带

    (四)搭建平台,区域合作实现共赢

     1.基础设施平台

     2.市场平台与标准化平台建设

    (五)产业合作,提升区域竞争力

    (六)机制保障,打破地区行政分割

 Ⅳ 创新经济篇

  B.8 上海“互联网+”创新趋势及对产业的影响

   一 互联网经济发展的阶段与趋势

    (一)互联网经济发展的阶段

     1.起步阶段:PC的广泛运用

     2.迅速成长期:移动互联网的第一波浪潮

     3.成熟发展期:大数据的运用

    (二)“互联网+”的创新发展特征

     1.互联网推动服务业细分与新兴行业的崛起

     2.互联网加速服务业的去中介化和社交化

     3.互联网经济加快国际化步伐

   二 上海“互联网+”创新的成就与问题

    (一)上海“互联网+”创新发展的成就

     1.互联网经济规模进一步扩大

     2.互联网相关产业集聚逐步显现

     3.互联网企业发展势头良好

     4.互联网经济细分行业特色突显

    (二)上海互联网经济迅速发展的原因分析

    (三)上海互联网经济发展存在的问题

     1.对互联网发展的认识存在局限

     2.政府行政管理不利于互联网企业发展

     3.互联网发展环境不理想

     4.政府对互联网创新的扶持效果有限

   三 “互联网+”推动下上海互联网相关产业未来发展的主要方向

    1.具有基础优势的行业

    2.互联网技术发展衍生出的新兴行业

    3.互联网发展推动下形成的细分行业

    4.具有优势的竞争性行业

   四 推动上海“互联网+”进一步发展的对策建议

    1.用“互联网+”思维推动产业管理方式的改变

    2.适当降低互联网行业准入门槛

    3.加强与大型互联网平台企业的合作

    4.加大对互联网企业的扶持力度

  B.9 上海“四新”经济发展相关领域竞争力分析

   一 上海“四新”经济发展的主要特征

    1.制造业与服务业融合发展

    2.区县“四新”经济发展各具特色

    3.注重“四新”经济发展的载体建设

   二 上海“四新”经济发展的基础条件

    1.庞大的消费市场

    2.雄厚的金融基础

    3.坚实的要素支持

   三 上海“四新”经济发展的环境支撑

    1.人才环境

    2.“四新”平台建设

    3.政策环境

   四 上海“四新”具体行业竞争力分析

    (一)智慧照明

     1.国内LED产业发展状况

     2.上海LED产业发展现状

    (二)3D打印

     1.国内3D打印行业概览

     2.上海3D产业发展现状

    (三)移动医疗

     1.国内移动医疗的发展状况

     2.上海移动医疗产业发展现状

    (四)网络视听

     1.国内网络视听市场发展状况

     2.上海市网络视听产业发展现状

    (五)互联网金融

     1.国内互联网金融发展状况

     2.上海互联网金融发展现状

    (六)移动互联网

     1.国内移动互联网现状

     2.上海移动互联网产业发展分析

   五 小结

  B.10 上海中小微企业发展景气研究

   一 上海中小微企业发展面临的宏观环境

   二 2014年下半年上海中小微企业景气调查样本分布情况

    1.调查样本行业分布

    2.调查样本规模分布

   三 2014年下半年上海中小微企业综合景气指数

    1.上海中小微企业运行总体状况

    2.上海中小微企业分行业景气指数

    3.上海中小微企业分规模景气指数

   四 2014年上海中小微企业分类景气指数

    1.上海中小微企业生产景气指数

    2.上海中小微企业成本景气指数

    3.上海中小微企业订货景气指数

    4.上海中小微企业投资景气指数

    5.上海中小微企业融资景气指数

    6.上海中小微企业雇佣景气指数

    7.上海中小微企业盈利景气指数

   五 2014年上海中小微企业分行业景气指数

    1.战略性新兴产业中小微企业景气指数

    2.传统制造业中小微企业景气指数

    3.传统服务业中小微企业景气指数

    4.现代服务业中小微企业景气指数

   六 2014年上海中小微企业分规模景气指数

    1.500万元及以下中小微企业景气指数

    2.500万~5000万元中小微企业景气指数

    3.5000万元及以上中小微企业景气指数

   七 2015年上海中小微企业景气指数概括

   八 小结

  B.11 上海城市管理创新研究

   一 城市管理创新的基本内涵及重大背景

    (一)城市管理的基本内涵

    (二)上海城市管理创新的重大背景

     1.经济发展进入新常态

     2.社会发展动态化、复杂化

     3.党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会对创新城市管理提出了系列要求

   二 上海城市管理存在的主要问题及成因

    (一)当前上海城市管理存在的主要问题

     1.市容环境和秩序问题

     2.人口管理问题

     3.公共安全问题

     4.社会稳定问题

    (二)主要成因

     1.城市规划前瞻性、执行度不够及城市管理服务缺乏有效统筹

     2.管理力量短缺和辅助力量缺乏整合

     3.城市管理没有形成合力

     4.管理监督存在缺陷,管理精细度和一些问题的跟进度不够

     5.法律法规支撑不足

   三 上海城市管理创新的实践和探索

    (一)“一个中心”,即大联动指挥中心,它是大联动机制的核心和枢纽

    (二)“三个基本点”,即网格化管理、综合化执法和信息化手段,是大联动机制的三个重要支撑

     1.网格化管理

     2.综合化执法

     3.信息化手段

   四 上海打造统一高效的城市管理体系条件已基本成熟

    1.党和政府的指示和要求为城市管理体系的建立与发展指明了方向

    2.国内外的成功实践为治理体系的建立提供了学习榜样

    3.大联动机制在上海个别区县已经拓展,公安110指挥中心的建立和12345热线的开通为建设城市综合管理体系提供了基础条件

    4.城市治理相关理论为治理体系的建立提供了理论支撑

   五 全面深化上海城市管理创新的对策建议

    1.工作基础网格化,推动城市管理由粗放式管理转向精细化管理

    2.工作手段信息化,推动城市管理由传统化管理转向数字化科学管理

    3.执法管理综合化,推动城市管理由分散管理转向综合管理

    4.监督评价约束激励化,确保各项改革措施落实到位

    5.健全法律法规和提高公共服务能力,确保城市管理创新有法可依、科学合理以及满足公共服务刚性需求

  B.12 农业发展推动上海城乡一体化的作用研究*

   一 新时期上海城市能级提升对城乡一体化的新要求

   二 上海市浦东新区城乡一体化发展历程与现状

    1.上海市浦东新区城乡一体化发展历程

    2.城乡一体化背景下上海市浦东新区的产业发展

   三 城乡一体化进程中上海浦东新区泥城镇三大产业的互动发展

    1.浦东新区泥城镇的三大产业发展

    2.浦东新区泥城镇产业互动发展推动城乡一体化

   四 浦东新区泥城镇现代农业体系的发展瓶颈及其原因分析

    (一)生产性农业的发展瓶颈

     1.农业人才不足

     2.农业发展动力不足

     3.农产品附加值不高

    (二)服务性农业的发展瓶颈

     1.现代化农业技术缺失

     2.农业技术系统性培训不足

     3.市场供求信息匮乏

    (三)发展观光农业面临各种挑战

     1.与周边村镇产业同质化竞争现象严重

     2.现有资源开发力度不够

     3.地理和交通区位的约束

   五 打破发展瓶颈推进城乡一体化的政策建议

    1.完善培训体系,寻找技术支持

    2.改变思路,注重创新,突出特点

    3.延长产业链,增加品牌效应

 主编简介

创新是引领发展的第一动力。适应和引领中国经济新常态,关键是依靠科技创新转换发展动力,使创新成果更快转化为现实生产力。建设具有全球影响力的科技创新中心,上海必须继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。基于此,《上海经济发展报告(2016)》把创新发展先行者定为主题,分总报告、科创中心篇、创新空间篇和创新经济篇四大部分,共计12个报告。本书总报告认为,2015年我国宏观经济运行总体上呈现“有喜有忧,总体稳定,趋势向好”的基本态势。但上海也面临着艰难的挑战与瓶颈,比如严重的人口老龄化以及碎片化的创新链等。究其根源,是促进创新的各项体制机制没有理顺。为此,上海建设全球科创中心首当聚焦体制机制建设,集全市之合力,推动科技资源配置的制度变革。科创中心篇围绕建设全球科创中心的体制机制分别从人才、法制和社会氛围营造等方面展开。本篇指出,人才是建设全球科创中心的重要资源,上海需要进一步调整行业分布、专业结构、区域分布及培养模式;同时,上海应进一步健全科技立法体系,提高科技创新政策的可实施性,健全法律责任,增强制度刚性;指出上海必须坚持以市场为主、大力促进创新主体的多元化、塑造宽容创业失败的社会心理。创新空间篇主要聚焦上海自贸实验区建设、“一带一路”战略关系。首先,分析上海自贸试验区及溢出效应,认为自贸实验区扩区对利益、汇率、人民币国际化改革具有实质性意义;其次,比较分析上海、广东、福建和天津自贸试验区建设的总体方案、运行现状、发展目标和未来趋势;最后,指出上海是“一带一路”和长江经济带的交会点和我国江海航运的原点,是中国(上海)自由贸易试验区制度创新推广的龙头。创新经济篇关注上海热点问题,认为上海互联网加速发展趋势明显,产业集聚和载体建设加快、互联网企业成长明显和互联网细分行业发展迅速;发现智慧照明、3D打印、移动医疗、网络视听、互联网金融、移动互联网等领域取得一定进展;认为主营业务在500万元以下、500万~5000万元和5000万元及以上不同规模的中小微企业的景气状况分别呈现好转、基本持平和略有好转的趋势。并指出,上海整体市容环境优美整洁、秩序良好,但某些地区特别是城乡接合部或城中村地区仍然肮脏混乱;上海郊区城镇化、城乡一体化发展步伐逐步加快,并且取得丰硕成果,特别是三次产业发展和融合具有鲜明的地方特色。但产业发展水平、农业农村人口转移、城乡基础设施建设等仍面临不少问题。

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