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中国反腐倡廉建设报告NO.8图书

Report on Combating Corruption and Upholding Integrity in China No.8

SSAPID:101-5225-8078-07
ISBN:978-7-5201-3510-8
DOI:
ISSN:
关键词:

反腐倡廉 腐败 廉政

[内容简介] 本书对十九大以来全国党风廉政建设和反腐败工作实践及其成效进行全面梳理,针对问题提出建议;对省、市、县三级纪检监察机关信息公开状况进行评估,分析了当前纪检监察机关信息公开的状况;分析国家审计的改革创新的历程,阐释了国家审计改革的成效;基于京东集团反腐败实践分析,研究中国企业腐败治理机制和特点;通过专家推荐和评比方式,从全国各地反腐倡廉建设实践中遴选15个具有创新性、可操作性的“实招”,并进行了简要分析。

相关信息

丛书名:反腐倡廉蓝皮书
编 辑:陈晴钰;桂芳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年09月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 内容摘要

 编委会

 社会科学文献出版社皮书系列

 中国皮书网

 Contents

 主要编撰者简介

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 国家监察体制改革初显成效 反腐败斗争取得压倒性胜利

   一 惩治力度不减,强震慑不变

    (一)“打虎”拳快、有力、威慑强

    (二)“拍蝇”发力精准得民心

    (三)“正风”尺度从严、不停歇

    (四)“猎狐”出实招,虽远必追

   二 改革不断深化助源头防腐

    (一)机构设置得到优化

    (二)制度体系健全升级

    (三)监察对象数量激增

    (四)反腐工作效率提升

    (五)惩治数据继续上升

   三 多种监督持续发力,及时纠错

    (一)纪委监委合力推进公权力监督全覆盖

     1.强化公职人员日常教育监督

     2.合理运用纪律检查和监察建议

     3.紧盯国计民生领域的专项治理

    (二)巡视巡察利剑持续发力

     1.首轮巡视力度与范围空前

     2.政治巡视定位更加突出

     3.基层巡察机制不断创新

    (三)审计监督的治本效果增强

     1.审计管理体制改革优化监督效能

     2.年度常规审计及时纠治涉腐风险

     3.及时移交问题线索并对查处情况持续跟踪

    (四)检察监督公正追究职务违法犯罪

     1.检察长列席同级法院审判委员会

     2.多措并举提升检察建议的刚性

     3.提起公益诉讼纠治行政不作为

    (五)社会力量参与监督的效果不断提升

     1.群众监督在正风反腐中发挥更大作用

     2.舆论监督体现反腐中的官民良性互动

   四 “三资”监管更加规范合理

    (一)公共资金使用安全高效

     1.阳光财政迈出坚实步伐

     2.“三公”经费大幅低于预算

     3.扶贫领域资金紧盯严管

    (二)公共资产监管提质增效

    (三)公共资源交易阳光有效

     1.交易平台建设扎实推进

     2.服务供给侧结构性改革

     3.创新公共资源配置方式

     4.构建多元协同监管机制

   五 干部监督约束更有力有效

    (一)“八项规定”版本升级,纪律约束越来越严

    (二)社会信用体系约束力越来越强

    (三)行业自律规范约束力越来越强

    (四)全面从严治党氛围产生越来越强的约束力

   六 社会公众反映的问题与对策

    (一)社会公众反映的问题

    (二)课题组的思考与建议

     1.将“清廉中国”列为国家战略

     2.积极培育健康的财富观念

     3.减弱或消除“腐败亚文化”的影响

     4.将腐败违法犯罪行为纳入诚信体系

     5.建立并加强廉政学学科建设

     6.建立监察官职业体系

     7.有针对性地继续治理“四风”

     8.继续专项治理群众身边的腐败

 Ⅱ 评估报告

  B.2 纪检监察机关信息公开评估指标体系研究

   一 纪检监察机关信息公开的背景和依据

   二 纪检监察工作信息公开评估的重要意义

    (一)纪检监察工作信息公开评估有利于加速推进“清廉中国”建设进程

    (二)纪检监察工作信息公开评估有利于推进全面依法治国

    (三)纪检监察工作信息评估有利于打造过硬的“铁军”,严防“灯下黑”

   三 纪检监察工作信息公开评估指标体系构建的原则

    (一)客观与主观相结合

    (二)过程与结果相结合

    (三)现实性与前瞻性相结合

    (四)法定性与参照性相结合

   四 纪检监察工作信息评估指标体系的构成

    1.“公开平台”

    2.“组织结构”

    3.“部门收支”

    4.“制度规定”

    5.“工作报告”

    6.“通报曝光”

    7.“巡视整改”

    8.“社会参与”

   五 纪检监察工作信息评估体系的权重分配与运用方法

    (一)权重分配方法及程序

    (二)运用方法

  B.3 省级纪检监察机关信息公开评估报告

   一 评估对象和数据来源

   二 省级纪检监察机关公开状况评估

    (一)公开平台建设总体较好

    (二)组织机构信息公开比较相近

    (三)部门预算决算信息普遍公开

    (四)人员编制信息逐步公开

    (五)纪委全会工作报告开始公开

    (六)巡视巡查信息公开较充分

    (七)“通报曝光”信息较多

    (八)社会参与监督的渠道较多

   三 省级纪检监察机关信息公开存在的问题

    (一)组织结构信息主动公开不够

    (二)部门收支信息公开有待提升

    (三)制度规定公开质量要提升

    (四)纪委全会工作报告公开不充分

    (五)通报曝光信息公布不均衡

    (六)社会参与互动性有待加强

    (七)网站建设和管理有待加强

   四 进一步完善纪检监察机关信息公开的建议

    (一)加强网站建设管理的保障和支持

    (二)加强与新媒体的相互支持

    (三)加大工作信息公开力度

    (四)加大“开门反腐”的力度

    (五)增强与群众的互动性

  B.4 市级纪检监察机关信息公开评估报告

   一 评估对象和信息采集

   二 评估结果的总体情况

    (一)公开平台建设比较完备、形式多样

    (二)纪委监委的职能和任务明确,组织机构和领导班子基本信息公开充分

    (三)部分单位部门收支领域信息公开程度较充分

    (四)制度规定公开领域信息公开程度较高

    (五)通报曝光领域信息公开精细化,更新及时

    (六)部分单位巡视巡察信息公开较充分

    (七)监督举报渠道畅通

   三 评估发现的问题和对策

    1.人员编制和人员信息的公开有待改善

    2.部分单位部门收支信息公开不到位

    3.制度规定公开仍有提升空间

    4.工作报告公开程度亟待提升

    5.案件通报曝光深度需要提升

    6.上级巡视情况公开不充分

    7.公众评价互动不到位

  B.5 县级纪检监察机关信息公开评估报告

   一 评估对象和数据来源

   二 评估结果的总体情况

   三 县级纪检监察机关信息公开的特点

    (一)公开平台比较完善

    (二)机构公开已经起步

    (三)经费公示相对规范

    (四)制度规定公开较多

    (五)工作报告开始公开

    (六)通报曝光力度较大

    (七)巡察信息逐步揭开

    (八)积极鼓励群众参与

   四 县级纪检监察机关信息公开存在的问题

    (一)信息公开工作各地发展不平衡

    (二)信息内容质量不是很高

    (三)公开的信息特色不鲜明

    (四)信息更新不够及时迅速

    (五)与群众互动性平台有限

   五 完善县级纪检监察机关信息公开的建议

    (一)加强平台建设,改善纪委监委形象

    (二)做好功能定位,提高监督有效性

    (三)加大信息公开,接受社会监督

    (四)及时更新内容,突出地方特色

    (五)支持群众参与,密切党群关系

 Ⅲ 专题报告

  B.6 国家审计改革创新发展与腐败防治成效

   一 国家审计改革创新发展的几个关键阶段

    (一)一个全覆盖的改革部署——“工作意见”

     1.推动重大政策落实到位促进“政令畅通”

     2.首次提出审计监督“全覆盖”的新要求

     3.强化整改力度根治“屡审屡犯”顽疾

    (二)一次全方位的改革举措——“框架意见”

     1.提出完善审计制度的核心和总体目标

     2.全方位地提出完善审计制度的八项任务

     3.对如何实现审计全覆盖做出具体部署

     4.细化上级审计机关对下级领导的具体措施

     5.实现审计机关的“内外兼修”

    (三)一次全领域的机构调整——“改革方案”

     1.组建中央审计委员会,增强审计监督效能

     2.优化审计署职责,构建统一高效审计监督体系

   二 国家审计改革创新发展做法

    (一)国家审计成为促进经济社会发展的“重器”

     1.一个监管重点推动重大政策措施贯彻落实

     2.一个神圣使命促进提高经济发展质量和效益

     3.一种坚定决心推动深化改革向纵深发展

    (二)国家审计成为打赢“三大攻坚战”的“良策”

     1.一个重要任务防范化解重大风险不懈怠

     2.一个精准目标瞄准特定贫困群众无偏差

     3.一幅美丽图景创新资源环境审计新方法

    (三)国家审计成为推动惩治预防腐败的“利剑”

     1.一把锋利宝剑坚持依法肃清贪腐零容忍

     2.一个重要职责监督制约权力运行全覆盖

     3.一套治本之策建立完善体制机制无禁区

   三 国家审计改革创新发展成效

    (一)国家审计促进被审计单位改进管理,提高绩效

    (二)国家审计促进国家重大决策部署贯彻落实

    (三)国家审计促进反腐倡廉和体制机制的健全

    (四)国家审计工作取得了一系列工作成果

   四 思考与对策建议

    (一)创新大数据审计模式,实行审计全覆盖

    (二)进一步发挥经济责任审计作用,服务反腐败

    (三)加强审计监督与其他监督的协调配合

    (四)加强审计队伍建设,打造审计铁军

  B.7 我国学术不端问题的现状与治理路径

   一 学术不端问题的现状及特点

    1.学术不端问题易发多发

     (1)从学术不端行为曝光的时间看

     (2)从学术不端行为发生单位看

     (3)从不端行为涉事人的职务看

     (4)从涉事人的专业技术职务看

     (5)从学术不端案例涉及学科看

    2.学术不端问题形式多样

     (1)学术抄袭23人

     (2)学术剽窃2起

     (3)学术造假7人

     (4)侵占他人学术成果4人

     (5)伪造学术身份、履历3人

     (6)贪污科研经费2人

    3.学术不端问题性质严重,影响恶劣

    4.隐性学术不端和“潜规则”不容忽视

    5.学术不端受到调查处理难

    6.网络成为学术不端曝光的重要渠道

   二 学术不端问题易发多发的原因

    1.受社会大环境影响

    2.学术不端具有一定的隐蔽性

    3.对学术不端行为容忍度高

    4.少数管理部门和责任人把关不严

    5.缺乏完善的追究惩戒机制

    6.考核评价机制不够科学合理

   三 治理学术不端的对策和建议

    1.加强教育引导,增强对于学术不端的免疫力

    2.加大对学术不端的查处力度,真正做到“零容忍”

    3.完善预防与处理学术不端的相关机制

    4.发挥网络和学术打假专业人士的作用

    5.加强防范和发现学术不端的技术手段建设

    6.建立科学合理的学术与人才考核评价机制

  B.8 2018年上半年反腐倡廉舆情监测报告

   一 反腐重要新闻报道的基本情况

    (一)反腐重要新闻报道平台分布情况

    (二)反腐重要新闻报道趋势情况

    (三)反腐重要新闻报道媒体来源

    (四)反腐重要新闻报道关键词词云

    (五)反腐重要新闻报道媒体观点

     1.一定要将反腐进行到底追查到底

     2.全面从严治党方针是克服消极腐败的利剑

     3.拥护法治反腐加强纪检机构责任感

     4.反腐不仅要治标更该要治本

    (六)反腐重要新闻报道网民观点

   二 反腐落马主要官员的整体情况统计

    (一)反腐落马主要官员总体概况

    (二)落马官员职级、身份分布情况

    (三)落马官员地域分布情况

    (四)落马官员行业领域分布情况

    (五)反腐落马主要官员的整体情况统计

   三 重要信息TOP排行榜

    (一)反腐重大事件TOP10列表

    (二)反腐重要官员列表

    (三)反腐重要政策列表

    (四)反腐重要网民关注话题列表

   四 UGC(网民生产内容)反腐舆情情况

    (一)UGC基本情况

    (二)UGC地域分布情况

    (三)UGC关键词云分布情况

 Ⅳ 地区报告

  B.9 新时代党内政治生态建设路径探析

   一 贵州省加强新时代党内政治生态建设的实现路径

   二 新时代党内政治生态建设的评判标准

   三 科学推进新时代党内政治生态的主要路径

  B.10 “村务监督月例会”的基层治理价值

   一 村务监督月例会的由来

   二 建立村务监督月例会的意义

   三 村务监督月例会主要做法

   四 村务监督月例会主要成效

   五 对村务监督月例会的几点思考

  B.11 北京市平谷区基层廉政文化建设的实践与思考

   一 文献综述与问题的提出

    (一)既有研究成果回顾

    (二)问题的提出

   二 平谷区基层廉政文化建设的探索与实践

    (一)规范基层廉政文化建设标准和建设主体

    (二)系统开展各种形式的基层廉政文化建设活动

    (三)通过制度化手段确保基层廉政文化建设工作落到实处

   三 平谷区基层廉政文化建设中的问题与成因分析

    (一)平谷区基层廉政文化建设中存在的问题与短板

    (二)基层治理体系视角下的问题成因分析

   四 经验与启示

 Ⅴ 企业报告

  B.12 国企参与“一带一路”工程项目承包廉洁风险防控研究

   一 引言

   二 厘清国企参与“一带一路”建设实施面临的环境差异

    (一)政治经济环境差异

    (二)法律环境差异

    (三)税收环境差异

    (四)廉洁环境差异

    (五)文化习俗差异

   三 国企参与“一带一路”工程项目承包的廉洁风险防控探索实践

    (一)全过程把控境外工程建设廉洁风险环节

     1.工程项目跟踪调研筹划阶段

     2.工程投标与谈判阶段

     3.工程项目实施阶段

     4.建立详备的工程项目档案

    (二)充分发挥国企防控廉洁风险的组织和干部优势

    (三)完善内控体系,扎紧防控风险的制度笼子

     1.抓住重点岗位,建立责任保障机制

     2.严格执行合同管理制度

     3.尽可能降低采购成本

     4.强化资金使用和薪酬发放管理

    (四)进行管理创新,以“两头半”架构管控廉洁风险

    (五)善于运用信息化手段实时管控廉洁风险

    (六)推行效能监察和问责举措,巩固廉洁风险防控成效

    (七)把支部建在项目上,使廉洁文化入脑入心

   四 国企参与“一带一路”工程项目承包廉洁风险产生原因分析

   五 构建国企“一带一路”工程项目承包廉洁风险防控体系的思考

    (一)选拔和任用优秀干部是确保境外工程项目盈利的关键

    (二)高度重视和加强境外项目的组织建设

    (三)切实做好项目前期市场尽职调查工作

    (四)必须紧紧抓牢资金使用这根主线

    (五)完善各种管控措施,强化问责制度

    (六)建立公平合理的海外员工薪酬制度

  B.13 中国互联网企业腐败治理

   一 中国互联网企业反腐现状和治理背景

   二 中国互联网企业反腐机制

    (一)内部反腐机构设置

    (二)内部反腐机制建设

     1.奖罚联动的制度设置

     2.多方位的监督体制建设

      (1)实名公布腐败事件

      (2)开放失信名单查询

      (3)开通多种举报渠道

    (三)外部反腐联盟协作

   三 互联网企业反腐紧跟新时代

    (一)时代性

    (二)先锋性

    (三)科技性

 Ⅵ 创新集萃

  中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室:国际追逃追赃出新的“组合拳”

  陕西铜川:派驻机构“融合式”改革

  陕西石泉:退回锻造“混日子”干部

  湖北:规范受处分干部重新任用程序

  黑龙江桦南:选人用人放权强责

  湖南长沙:为受诬告干部证清白

  河北大厂:请群众评价整改成效

  贵州瓮安:探索违纪公开审理

  山东淄川:审计到村全覆盖

  四川达州:网上亮权受监督

  陕西岚皋:开发“两个督办系统”力推“两个责任”落地生根

  福建龙岩:推“阳光招生”促教育公平

  贵州铜仁:“三个开刀”治“四风”

  陕西安康:疏堵结合治“摆宴”

  四川大竹:开发阳光惠民互动平台治“微腐败”

 Ⅶ 附录

  2018年党风廉政建设和反腐败大事记

   1.十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》

   2.中办印发《中央巡视工作规划(2018~2022年)》

   3.扫黑除恶专项斗争严查黑恶势力“保护伞”

   4.党中央再次修订《中国共产党纪律处分条例》

   5.十九届中央首轮巡视坚定不移深化政治巡视

   6.中央纪委国家监委统一设立派驻机构

   7.中央纪委召开深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会

   8.党中央对长生问题疫苗案件相关领导干部进行严肃问责

   9.中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

   10.第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才被判处无期徒刑

 法律声明

 中国社会科学院中国廉政研究中心简介

 皮书数据库

 Abstract

2011年以来,中国社会科学院中国廉政研究中心课题组持续对中国惩治和预防腐败状况进行全面跟踪研究,每年通过蓝皮书平台发布课题研究成果。《中国反腐倡廉建设报告NO.8》是最新的研究成果之一,展示了课题组问卷调查、国情调研等研究成果,由总报告、评估报告、专题报告、地区报告、企业报告、创新集萃和附录组成。总报告对十九大以来全国党风廉政建设和反腐败工作实践及其成效进行全面梳理,分析了社会的认同和期待,针对社会公众反映较多的财富观扭曲、腐败容忍度比较高、“四风”顽疾难根除、群众身边的“微腐败”仍较多等问题,提出将“清廉中国”列为国家战略、积极培育健康的财富观念、减弱或消除“腐败亚文化”影响、将腐败违法犯罪行为纳入诚信体系、加强廉政学学科建设、建立监察官职业体系、有针对性地继续治理“四风”和继续专项治理群众身边腐败等建议。评估报告专门研究设计纪检监察机关信息公开评估指标体系,根据网站公开的信息,对省、市、县三级纪检监察机关信息公开状况进行评估,分析了当前纪检监察机关信息公开的状况,指出了存在的问题,也提出了进一步推进纪检监察机关信息公开的对策建议。专题报告分析了国家审计的改革创新的历程,阐释了国家审计改革的成效,提出进入新时代面对新形势,国家审计未来创新发展的途径和措施。基于对近20年国内媒体公开报道的64起学术不端典型案例的分析,研究了我国学术不端问题的现状,提出了治理的思路和措施。对网络空间反腐败内容进行监测分析,发现媒体及网民均希望将反腐败工作进行到底,对逃窜贪官能够做到追查到底。地区报告选择贵州省作为样本,分析了新时代党内政治生态建设的重大意义、实践经验、基本特点,提出了评判新时代党内政治生态建设的九个标准和进一步推进政治生态建设的建议;对零陵区村务监督制度改革进行了解剖,提出了优化村务监督委员会制度的方案;对北京市平谷区基层廉政文化建设进行调研,总结从制度层面保障廉政文化建设的实效性,同时分析了暴露的一些问题,提出健全合力机制、参与机制和激励机制来克服“体制韧性”的思考。企业报告以广东长大海外公司工程项目承包风险管控为蓝本,分析了国企参与“一带一路”工程项目承包廉洁风险防控研究;基于京东集团反腐败实践分析,研究了中国互联网企业腐败治理机制和特点。创新集萃通过专家推荐和评比,从全国各地反腐倡廉建设实践中遴选了国际追逃追赃、派驻机构改革、不作为治理、调动干事创业热情、有效监督、不良风气和微腐败治理等领域15个具有创新性、可操作性的“实招”,并进行了简要分析。附录是通过专家评选方式确定的2018年中国党风廉政建设十件大事。