上海资源环境发展报告(2008)图书
Annual report on resources and environment of Shanghai
[内容简介] 本书阐述了上海以及周边地区在黄浦江、太湖和长江流域的生态建设与经济协调发展、有关生态农业等方面的研究和举措,以及作为智力资源的重要组成部分的新智库和数字新资源领域的成果,同时也介绍了上海徐汇、青浦和闵行等区在环保教育领域的一些做法,而在世博会研究和三区联动等方面,上海有关部门也结合本地情况,作了有益的探索。
Abstract
《上海资源环境发展报告(2008)》编委会
法律声明
上海蓝皮书编委会
中文摘要
综合篇
对城市建设和管理工作的若干思考
一 关于城市规划管理问题
(一)更加突出统筹协调
(二)更加突出以人为本
(三)更加注重转变经济发展方式
(四)更加注重依法保障规划的权威和严肃性
二 关于国际航运中心建设
(一)定位问题
(二)政策问题
(三)中转问题
(四)服务问题
三 关于节能减排任务
四 关于城市管理创新
(一)立法问题
(二)队伍问题
(三)拓展问题
(四)顽症问题
(五)评价问题
五 关于住房保障工作
(一)编制好发展规划和年度计划
(二)建立廉租对象收入认定机制
(三)完善廉租实物配租政策机制
(四)多种渠道筹措各类廉租房源
(五)建立廉租住房资金保障制度
上海生态文明的艰辛起步
一 必须突破的区域资源环境瓶颈
二 太湖蓝藻:“静寂春天”般的警告
三 加快形成可持续的生产方式
四 重视现代服务业的进一步分工
五 加快形成可持续消费模式
六 “无车日”与“消费者义务”
七 上海:致力于创建国家环保模范城市
以行业协会力量促进生产性服务业发展
一 发展生产性服务业的产业背景
二 推动生产性服务业发展要处理好四个关系
三 今后要做好的六方面工作和市工经联的作为
生命之源
黄浦江上游的水资源保护
一 保护黄浦江上游水资源的主要措施
1.调整经济结构
2.建设基础设施
3.整治河道
4.技术改造
二 黄浦江上游水源存在的问题及原因
1.黄浦江上游水质受江浙来水影响较大
2.污染源还未得到根本控制和有效遏制
3.保护区突发性水污染事故难以避免
4.污水处理还存在一些技术性难题
三 主要对策和建议
1.进一步确立黄浦江上游水源的重要地位
2.完善法律法规体系,加强执法检查力度
3.建立区域协调机制、流域统一管理机制
4.建立预警机制和多水源方案,确保水源安全
5.加大技术改造和资金投入,推广种养结合模式
6.坚持使用与投入对等的原则,理顺水源保护的权利和义务关系
7.坚持限制与补偿对等的原则,在保护的基础上促进发展
上海原水供给现状、问题与未来战略格局
一 上海原水供给现状
1.水质缺水危机直接影响上海供水安全
2.原水利用严重不平衡
3.生活用水增长幅度超过3倍
4.上海未来优质原水缺口量达50%
二 未来上海原水供给的战略格局
1.上海构建城市原水供给新格局需要积极借鉴发达国家的先进经验
2.未来上海原水供给新格局的总体目标和特点
三 青草沙水库在上海原水供给新格局中的地位
1.长江口江心是上海流域内水质最好的水源
2.建设青草沙水库将为上海原水供给提供重要支撑
3.建设青草沙水库有利于减轻黄浦江取水负荷
4.建设青草沙水库有利于提高上海的水危机处理水平
欧洲大城市水源地保护模式
一 巴黎
1.巴黎的水源
2.防洪蓄水
二 伦敦
1.伦敦的水脉
2.战略水库群
3.节约用水
三 柏林和鲁尔工业区
1.柏林的水源
2.德国鲁尔工业区
3.德国的雨水处理
4.废水处理
四 莫斯科
1.莫斯科的水源
2.供水水源系统的保护
太湖流域的水环境综合治理
一 太湖流域水质污染现状及水危机成因
二 我国第一部流域水环境综合治理总体方案的编制
1.“截污清流”首当其冲
2.“四管齐下”修复太湖
3.着眼流域综合治理
三 农村面源污染是太湖富营养化“首害”
1.农村治理难度大
2.科技治污显成效
3.缺经费难保长效机制
四 长三角水资源综合治理及规划
1.建立长三角生态补偿机制
2.提速长三角循环经济建设
城镇排水管网建设和管理对策
一 排水体制选择务必因地制宜
二 污水收集三级管网建设至关重要
三 雨、污混接已成为城镇排水的一个痼疾
四 应合理确定雨水排水系统的径流系数
五 各类管材均有各自的适用条件
六 管道接口严密性和回填的高质量至关重要
七 排水管道养护和运营管理责任重大
八 非开挖修理技术在国内应用前景广阔
1.翻转法(Inversion)
2.整体牵引法
3.螺旋管内衬(Rib-Loc)
4.短管内衬
九 排水管网同样需要新技术来支撑
1.及早制定“排水管道气密性检查”的相关标准或者规程
2.积极建立排水管道地理信息系统(GIS)
3.积极推广预制检查井
4.合流制改善和分流制系统初期雨水的治理在我国应逐渐提到议事日程
长江流域
长江生物资源的养护性开发
一 达成共识
二 部门分工
三 三峡工程
四 形成合力
五 恢复鱼道
“黄金水道”流域经济带产业联动研究
一 基于洁净水资源需求的环保产业
二 基于航运便利性的航运物流产业
三 基于生物多样性的科技生物产业
四 基于高收入人群休闲需要的旅游业
五 基于产业梯度转移的加工制造业
长三角一体化:推进力量、中心城市、上海功能
一 推进力量:市场与政府的合力
二 中心城市:集聚与辐射
1.中心城市必须具有集聚效应
2.中心城市必须发挥辐射效应
三 上海:功能与作用
1.上海要起到长江三角洲的发展极作用
2.上海要发挥在长江三角洲中的扩散作用
四 上海:需要长三角支持
1.上海实现国家战略需要长江三角洲区域的支持
2.上海构建国际化大都市需要长江三角洲区域的支持
3.上海实现新一轮发展需要长江三角洲区域的支持
4.上海举办世博会需要长江三角洲区域的支持
循环经济在长三角的发展
一 长三角循环经济发展的“3+1”模式
二 长三角循环经济发展的重点领域
1.江苏省
2.浙江省
3.上海市
三 长三角循环经济发展的典型案例
1.绿色制造的宝钢
2.科技与生态并进、经济与环境双赢的苏州高新区
3.GDP变“轻”、变“绿”的上海
促进水上旅游产业发展的若干建议
一 本市水上旅游发展的现实态势和存在的问题
1.各方对水上旅游的认识不断加强,但仍需进一步深化
2.各类水上旅游规划层出不穷,但操作性差,难以贯彻落实
3.水上旅游的管理部门众多,但管理体制不顺,难以形成整体合力
4.水上旅游发展处于历史最好时期,但配套措施极为缺乏
二 正确处理上海水上旅游发展中的若干关系
1.发展水上旅游与构建和谐社会的关系
2.历史传承与国际借鉴的关系
3.市场主导与政府引导的关系
4.陆上旅游与水上旅游的关系
5.立足上海与合作长三角的关系
三 促进上海水上旅游发展的若干建议
1.科学制定水上旅游综合发展规划
2.理顺水上旅游开发的管理体制
3.落实水上旅游发展的保障措施
4.加强本市水上旅游的宣传和促销
5.大力发展“三游”经济
6.强化水上旅游人力资源管理和培训
7.当前要抓好的几项重点工作
生态文明
上海与先进国家(地区)GDP能耗比较研究
1.上海GDP能耗发展现状
2.能源经济效率比较
3.能源消费总量比较
4.国内生产总值规模总量比较
5.人口比较
6.人均GDP比较
7.人均能耗比较
8.几点启示
上海生活垃圾减量化、资源化的实践和展望
一 上海生活垃圾减量化、资源化实践的回顾
(一)可资源化废弃物的回收比例达到较高水平
1.废旧物资回收系统的资源回收效果显著
2.推进居民生活垃圾分类,进一步回收资源
3.配合处置工艺,再次分拣可回收物资
(二)生活垃圾处理过程中的资源化
1.利用生活垃圾焚烧处理、实现能源转化利用
2.利用生活垃圾生化处理、实现生物转化利用
(三)专项生活垃圾治理取得突破
1.一次性塑料饭盒基本实现源头控制管理
2.餐厨垃圾管理初见成效
二 上海生活垃圾减量化、资源化面临的形势
(一)着眼于特大型城市长远发展,必须坚决遏制生活垃圾产生量增长过快问题
(二)着眼于建设资源节约型社会,必须切实解决生活垃圾资源化水平较低问题
(三)着眼于建设环境友好型社会,必须加快解决生活垃圾无害化处理缺口较大问题
三 对上海生活垃圾减量化、资源化的思考与展望
(一)以完善生活垃圾分类收集体系为抓手,进一步提升分类回收质量
1.促进废品回收
2.完善居民生活垃圾分类体系建设
3.强化垃圾分流工作
(二)以加快末端处理设施建设和优化为突破口,进一步提升无害化处理过程中的资源化利用水平
1.大力发展焚烧及生化综合处理
2.提高无害化处理过程中的资源化利用率
3.因地制宜选择生活垃圾处理方式
(三)以形成长效机制为着力点,进一步完善相关制度和政策
1.建立生活垃圾总量控制机制
2.完善生活垃圾收费制度
3.建立促进垃圾资源化利用的配套政策
4.实行生产者责任延伸制度
5.建立社会共同责任机制
市容环卫行业的社会协同与公众参与
一 上海市容环卫行业社会协同、公众参与的主要做法与经验
(一)以中介组织和单位为平台的社会协同、公众参与领域
(二)以社区为依托的社会协同、公众参与领域
1.十大便民利民措施征求社区居民意见
2.基于环卫作业监管的社区公众参与
3.开展市容环境质量市民满意度测评
(三)以活动为载体的社会协同、公众参与领域
1.抓各种契机开展社会宣传活动
2.以青少年为重点开展环境意识教育
3.组织市民参与宣传教育活动
二 国外社会协同、公众参与的路径和模式综述
1.管理模式
2.社团模式
3.福利模式
4.促进增长模式
三 市容环卫行业社会协同、公众参与面临的难题与下一步思考
(一)推动社会协同、公众参与面临的难题
1.公众参与的内在动力不足
2.政府开展社会动员缺乏有效抓手与平台
(二)市容环卫行业加强社会协同、公众参与的若干思考
1.深化对动员社会力量参与认识
2.提高社会各方参与的组织化程度
3.充分发挥好社区这一关键平台的作用
推行绿色施工 建设和谐城市
一 绿色施工的概念
二 传统建筑施工对环境的影响
1.正常状态下对环境的影响
2.异常状态下对城市环境的影响
三 绿色施工是施工技术发展的必然趋势
四 绿色施工是建设和谐城市的必然要求
五 国内外推行绿色施工的经验
1.外部控制——严格的环境立法
2.内部控制——施工企业的环境评估
3.他因控制——绿色的供应链
环境教育
生态文明教育
一 从绿色生态教育到徐汇可持续发展
二 从“马桶水箱节水瓶”到“碳排放计算器”
三 从“国际水奖”到校园“风光”无限好
四 从“六·五世界环境日”到“六·五生态环保行动”
五 节能减排行动为“七彩高一,和谐校园”添绿色
六 从“渗透—体验”式教育到“幼儿绿色素养”的培育
七 从“绿色华泾”社区活动到《节能减排三十问》进社区
八 从科技导师引领到思想观念升华
九 对绿色生态教育进一步的思考
七宝中学:以环境教育引领生态文明
一 环境教育:基础教育的新内容
二 “全面发展、人文见长”的办学思想
三 仇忠海校长的环境教育理念
四 一场“感恩自然、珍惜资源”的主题班会
五 完整的环境教育推进体系
1.基础性课程
2.拓展型课程
3.研究型课程
关于社区“节能减排”教育的对话
关于环境保护与青年参与的调研
一 研究综述与思考
二 研究内容与结论
1.建成了一批重要环境基础设施
2.污染综合治理取得实效
3.生态环境功能进一步优化
三 相关对策与建议
1.全面完善青年环保社团的职责和使命
2.不断开展形式多样的青年参与的环保活动
3.成立青年环保网站
4.设立青年参与环保奖项
生态农业
上海发展现代农业的思考和举措
一 发展现代农业是新农村建设的首要任务
二 上海推进现代农业建设的新成效
三 实践和探索上海现代农业发展的新途径、新举措
(一)积极发展上海现代农业的“两大支撑”
1.加大稳定“三农”投入的财力支撑
2.加大促进现代农业发展的政策支撑
(二)推进上海现代农业建设的“五个着力点”
1.着力提高现代农业设施水平
2.着力增强现代农业科技水平
3.着力开发现代农业多种功能
4.着力创新现代农业经营形式
5.着力造就现代农业人才
高效、生态的金山农业之路
一 金山的一般概况
二 金山农业的基本情况
(一)农业生产条件
1.气候条件
2.土壤条件
3.水资源
4.农业机械拥有量
5.农业技术推广体系
(二)农业生产概况
三 金山农业的现代转型
四 荷兰农业开发模式的借鉴
科技在崇明生态岛建设中的应用
一 崇明生态岛建设的优势与挑战
(一)基础与优势
1.环境优势
2.区位优势
3.政策优势
(二)面临的挑战
1.生态退化
2.水质污染
3.能源结构单一
4.经济欠发达
5.基础设施不健全
6.公共安全与防灾减灾能力薄弱
二 科技在崇明生态岛建设过程中的主要应用
(一)自然生态
(二)产业生态
(三)人居生态
三 科技在崇明生态岛未来建设中的展望
(一)自然生态
(二)人居生态
(三)产业生态
临安:创建国家森林城市的东部范例
一 城市基本概况
二 创建工作成效
1.组织体系不断健全,管理制度日臻完善
2.城市森林快速发展,城市品位不断提升
3.乡村林业稳步推进,林业效益充分显现
4.生态文明广泛传扬,社会事业和谐发展
三 创建主要做法
1.树立三种理念,丰富创建内涵
2.抓住四个关键,提升创建水平
3.实施五大工程,推进城乡绿化
四 创建工作体会
1.领导重视、部门联动是创建的保证
2.重视规划、明确目标是创建的前提
3.广泛动员、全民参与是创建的关键
4.强化督查、完善制度是创建的根本
五 今后工作思路
三区联动
大学的发展必须适应城市的发展
一 更好地服务于国家和地方经济社会发展是现代大学发展的一大趋势,服务上海、面向全国是复旦创建世界一流大学的重要发展战略
1.更好地服务于国家和地方经济社会发展是现代大学发展的一个重要趋势
2.为经济社会发展服务是推进学科发展的一种强大动力
3.服务上海、面向全国是复旦建设世界一流大学的独特机遇
二 上海的发展对大学提出了现实的需求,复旦应该紧紧围绕上海的需求确定服务上海的重点领域和方向
1.为上海形成服务经济为主的产业结构服务
2.为上海提高自主创新能力服务
3.为上海环境保护和生态建设服务
4.为上海构建和谐社会服务
5.发展社会主义先进文化,弘扬社会主义核心价值体系,努力建设文化大都市
三 服务上海对复旦是机遇也是挑战,必须采取切实有效的措施有力地推进学校发展战略的实施
1.切实转变观念,形成服务上海、面向全国的思想共识
2.加强学校层面的整体组织
3.发挥政策引导作用
4.围绕服务上海,进一步加强学科建设
三互动创新模式的理论与实践
一 三互动创新模式
二 企业在区域创新体系中的主体作用
1.企业的基本作用与互动发展
2.市场导向型企业和研究导向型企业
3.高新技术企业的集聚
三 院校在区域创新体系中的支撑作用
1.人才培养
2.科学研究
3.产业催生与催化
四 政府在区域创新体系中的引导作用
1.两种类型的政府
2.政府的最适作用
3.社区三互动
五 小结
论杨浦三区联动模式的经验和意义
三区联动 建设“两型”城区
一 建设资源节约型环境友好型城区的重要性、紧迫性和长期性
二 建设资源节约型环境友好型城区的指导思想、基本原则和主要目标
1.指导思想
2.基本原则
3.发展目标
三 以资源节约型环境友好型城区建设为契机,促进经济增长方式和城区发展模式转变
1.进一步加快产业结构调整
2.解决节能减排突出问题
3.大力发展循环经济
4.加快推进生态城区建设试点
四 加强党的领导,落实目标责任,形成全社会广泛参与和齐抓共管的局面
1.强化组织领导
2.发挥政府引导作用
3.健全科技支撑与服务体系
4.强化全社会广泛参与机制
新智库
城市发展模式与可持续发展
一 引言
二 “紧凑城市”的城市发展理念
(一)“紧凑城市”的定义
(二)“紧凑城市”的优势与不足
1.优势
2.不足
(三)紧凑城市理念的演化
三 可持续发展的城市空间规划
(一)服务设施的可达性
(二)城市基础设施的使用效率
(三)城市交通
(四)资源和能源消耗
(五)外部环境效应
四 结语
金融生态与上海国际金融中心建设
一 经济发展是上海国际金融中心建设的有力后盾
二 金融建设是上海国际金融中心建设的重要核心
(一)金融市场体系和金融机构集聚体现了上海的影响力和辐射力
(二)金融创新氛围活跃提升自主创新能力
(三)提升金融服务意识接轨国际水平
(四)加强金融人才队伍建设
三 法治建设是上海国际金融中心建设的关键
四 诚信文化是上海国际金融中心建设的基础
服务外包:聚沙成塔的产业
一 服务外包发展潜力巨大,并为就业和产业转型提供机会
1.服务外包是劳动分工理论在网络时代的主要表现形式
2.以网络时代劳动分工为基础的服务外包产业隐藏着巨大的市场机会
3.服务外包产业可以提供大量的高端就业机会
4.发展服务外包产业是上海产业结构调整的有效途径
二 建议:将上海的服务外包产业作为一项系统工程来规划运作
1.管理机制,设立统一高效的运作机构,包括政府部门和行业协会
2.激励措施,可以借鉴菲、马、印三国颁布的鼓励政策,但需要将其地方化
3.合理布局,充分利用现有的各项设施,并根据不同类型实施区域差别布局
4.市场机会,使之成为集聚和发展服务外包业务的重要资源
5.扩大开放,营造适合服务外包产业集聚和发展的良好环境
促进生产性服务业发展的上海案例
一 从上海外高桥造船有限公司成长实践看制造业与生产性服务业的互动发展
二 高起点建设有上海特色的物流协会,推进生产性服务业发展
1.开展调研,做好基础性工作
2.抓关键性工作,规范行业管理
3.关注当前物流业发展中存在的问题
三 以集聚区建设为突破口,加速漕河泾开发区现代服务业的发展
四 宝山区生产性服务业“一区五业”八个项目
2.5产业园的发展实践
一 2.5产业发展在区域经济发展中的定位与作用
1.区域2.5产业发展的功能定位
2.2.5产业园在区域经济发展中的作用
二 2.5产业园的规划建设
1.建筑形态和功能设计的沿革
2.完善和强化环境建设
三 2.5产业园的产业集聚
1.推进从事服务外包的企业集聚
2.着力构建功能性企业总部
3.推进行业龙头企业和环保节能产业的发展
四 2.5产业园的服务创新
五 2.5产业园(市北工业园区)未来3年发展目标
新资源
数字内容产业在上海的新发展
一 世界博览会中的数字内容运用
二 网上世博会的全新创举
三 上海世博会的举办是数字内容产业发展的契机
四 上海动漫的国际机会
1.成熟的播出和出版平台
2.较强的动画、漫画原创能力
3.设施完备、政策优惠的动漫产业园区
4.多样化的动漫人才培养体系
5.庞大的动漫消费市场
6.政府的政策和资金支持
7.日益强化的长三角区域互动
五 长三角地区的数字内容产业发展
1.杭州高新区动画产业园
2.常州国家动画产业基地
纪实频道:数字内容产业的跨越式发展案例
一 以文化传播为追求,强化内容生产
1.出色完成重大任务
2.努力培育优秀栏目
3.持续推出精品佳作
4.积极实现转型目标
二 引导广告市场,优化频道运营
三 以品牌为战略,扩展社会影响
1.真实中国·导演计划
2.真实中国·影像巡展
3.真实中国年度纪录片人物评选
4.真实中国·影院计划
数字社区:打造家庭综合信息服务新模式
一 家庭信息化的需求
二 “数字家庭”发展现状
1.“数字家庭”标准化进展
2.法国的案例
三 上海电信在“数字家庭”方面的探索历程
1.上海电信对数字家庭含义的理解
2.上海电信开展“数字家庭”的总体思路
3.“数字家庭”开展的目标成果
4.上海电信在“数字家庭”方面的近期探索
5.创智天地“数字社区”案例分析
四 “数字家庭”发展策略
1.通过家庭网关实现通信业务的融合
2.通过“数字社区”实现信息服务的融合
3.通过丰富的应用满足家庭多样化的需求
网上创业:丰富城市就业体系的新探索
一 大学生创业的环境
1.经济因素
2.社会因素
3.个人因素
二 网上创业的基本概念
1.网上创业相关政策介绍
2.网上创业的业务模式
3.网上创业的三大平台
4.开设网络店铺的流程
三 网上创业成功案例与经验
1.网上创业及“网络店铺”模式的成功案例
2.开设“网络店铺”的经验之谈
四 网上创业大型网站店铺模式的SWOT分析
1.优势(Strength)
2.局限(Weakness)
3.机遇(Opportunity)
4.风险(Threat)
电子政务:提高城市核心竞争力的新途径
一 电子政务已提升为国家发展战略的重要内容
1.电子政务成为政府配置利用信息资源的新方式
2.电子政务成为政府联系公民的新纽带
3.电子政务已成为政府自身变革的新手段
二 电子政务已成为促进上海城市发展的助推剂
1.2010年世博会对上海电子政务建设提出了新的挑战
2.服务长三角的发展战略对上海的电子政务建设提出了更高的要求
3.“四个率先”的发展要求对上海电子政务建设提出了更高的标准
三 长宁区电子政务的发展模式
(一)长宁电子政务的发展目标
(二)长宁电子政务的建设任务
1.建立“一口式”的服务渠道
2.构建一体化的公务员工作平台和共享化的信息资源数据库
3.形成集约化的基础设施格局
4.完善电子政务建设保障机制
(三)长宁区电子政务建设预期成效和特点
世博会
五角世贸商城:服务跨国采购、接轨世博盛会
一 背景:我国为什么要扩大进口
二 上海可以为扩大进口、减少顺差作出贡献
三 进口枢纽的应运而生
四 五角世贸商城的服务特点和引资优势
1.服务特点
2.引资优势
五 世博会:扩大进口、追求平衡的贸易大舞台
六 结语
城市文化遗产保护:奥运北京对世博上海的启示
一 何谓城市文化遗产
二 历史文化名城的转型
三 北京城市文化遗产的保护与利用
(一)基本理念
1.重视格局保护
2.重视内涵保护
(二)北京的案例
1.前门大街——格局保护与内涵保护的典范
2.798工厂:内涵保护的新外延
四 上海城市文化遗产的保护与利用
(一)基本理念
(二)上海的案例·江南造船厂:工业遗产的新典范
五 余论:一些焦点问题
(一)切忌丧失原真性
(二)城市文化遗产的贵族化
(三)媒体舆论的导向
(四)发动民间力量
上海郊区的历史文化遗产保护
一
二
三
四
上海国际友城参与世博会研究
一 上海国际友城的基本分类
二 国际友城及其为我所用的优势所在
1.鹿特丹:内河运输和江海联运
2.大阪:海上新村建设
3.旧金山:种族多样性融合
4.汉堡:金融中心和国际海洋法庭
5.利物浦:文化、艺术、教育交流
6.巴塞罗那:再生资源利用
三 相关的对策建议
1.召集主流友好城市的主流媒体,正面报道世博会
2.举行“友城金融合作”的国际会议,借助世博会概念促进上海国际金融中心建设
3.积极开展友城对话活动,选择适合的时机,开展国际友城的“环保合作对话年”活动,以利于加强专项引资
4.利用国际知名公关公司,在主流友城宣传上海世博会
跋
为人与自然的和谐而努力奋斗
主要编撰者简介
为上海节能减排构筑法制保障(代序)
左学金、王红霞:《建设紧凑高效的巨型城市:关于上海郊区新城规划和建设的战略研究》,2007年6月“全球化与大都市发展论坛”国际会议交流论文。
H.Barton,2000,
M.Breheny,1997,“Urban Compaction:Feasible and Acceptable”,
M.Breheny,2001,
J.Jacobs,1961,
J.Jacobs,1969,
M.Jenks,E.Burton and K. Williams,1996,
M.Jenks and R.Burgess,2002,